新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站發(fā)展探討

董岳強(qiáng)　包英美

新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站發(fā)展探討

董岳強(qiáng)1包英美2

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷增長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站作為最基層的農(nóng)機(jī)管理與推廣部門，為發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械效能和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展起到了非常重要的作用。根據(jù)多年的基層農(nóng)機(jī)管理工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合浙江省武義縣實(shí)際，為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站職能，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員積極性，就基層農(nóng)機(jī)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策作簡(jiǎn)要的探討。

1　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站的職能與現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站是宣傳執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的方針、政策和法規(guī)的最基層機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著農(nóng)機(jī)管理、安全監(jiān)理、新機(jī)具和新技術(shù)的推廣、人員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)與維修服務(wù)、機(jī)具調(diào)配等職能，具有較強(qiáng)的公益性，直接面向農(nóng)民群眾，是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

武義縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)綜合服務(wù)中心下設(shè)的從事農(nóng)機(jī)管理與推廣的機(jī)構(gòu)，人員身份為全額事業(yè)編制，隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管，業(yè)務(wù)上接受縣農(nóng)機(jī)管理站的指導(dǎo)。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有農(nóng)機(jī)管理站，共有農(nóng)機(jī)管理員26名，人員平均年齡43.8歲（其中50歲以上13人）。

2　當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站存在的問(wèn)題

2.1管理服務(wù)體系不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站現(xiàn)有管理服務(wù)組織不健全，原有的村級(jí)農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)組織已經(jīng)不存在，缺少農(nóng)機(jī)維修等服務(wù)組織，造成服務(wù)體系內(nèi)部脫節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系還存在服務(wù)內(nèi)容單一、范圍不廣、缺乏活力等問(wèn)題，很多工作難以較好地開(kāi)展。

2.2專職不專，主業(yè)變副業(yè)

沒(méi)有真正按“三定”方案執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員普遍存在專職不專、主業(yè)變副業(yè)現(xiàn)象。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理員身份關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，而縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)員多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為主，不能全身心地投入農(nóng)機(jī)工作，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員以從事行政工作為主，或抽調(diào)到其他業(yè)務(wù)崗位，農(nóng)機(jī)管理職能履行困難。

2.3從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展

的要求

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的農(nóng)機(jī)員多是上世紀(jì)80年代參加工作的，年輕的則參加工作不久，年齡結(jié)構(gòu)老化、斷層嚴(yán)重。由于人員參差不齊、文化素質(zhì)不一，老的一批多是半路出家，新的大多也不是農(nóng)機(jī)專業(yè)的，基本只掌握拖拉機(jī)、收割機(jī)等普通機(jī)具一些較淺的理論知識(shí)，對(duì)新設(shè)備的技術(shù)內(nèi)容知之甚少，普遍存在業(yè)務(wù)不精通、缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)化發(fā)展要求的現(xiàn)象，與農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要和用戶的要求存在較大差距。

2.4缺乏政府扶持政策和保障機(jī)制

購(gòu)買樣機(jī)、搞試驗(yàn)及示范推廣等需要投入一定的資金，政府對(duì)農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)機(jī)化推廣應(yīng)用的投入有限，扶持政策和保障機(jī)制缺乏，給農(nóng)機(jī)工作帶來(lái)一定困難，影響了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。

3　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站的發(fā)展對(duì)策

3.1加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

一要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)站自身建設(shè)。制定完善各項(xiàng)工作考核制度、明確職責(zé)，根據(jù)考核情況綜合調(diào)配全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員干事有激情、有目標(biāo)，激發(fā)農(nóng)機(jī)員的工作熱情和積極性，從而推動(dòng)整個(gè)農(nóng)機(jī)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二要保證農(nóng)機(jī)員崗位的穩(wěn)定性。爭(zhēng)取各級(jí)政府部門的重視與支持，理順業(yè)務(wù)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，真正做到“三定”，切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)機(jī)員隊(duì)伍，使他們有足夠的時(shí)間與精力從事農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)。三要提高農(nóng)機(jī)員的綜合素質(zhì)。樹(shù)立良好的職業(yè)道德和工作作風(fēng)，造就一支作風(fēng)過(guò)硬、品德優(yōu)良、知法懂法、精通業(yè)務(wù)的基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)隊(duì)伍。四要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的繼續(xù)教育和知識(shí)更新。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)使農(nóng)機(jī)員及時(shí)掌握農(nóng)機(jī)化法律、法規(guī)、政策及新機(jī)具、新技術(shù)，了解并懂得常用農(nóng)機(jī)具的保養(yǎng)和維護(hù)常識(shí)，并注重實(shí)踐操作能力的提升，切實(shí)提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

3.2轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)服務(wù)

一要改變以前重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變角色，在做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)上增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識(shí)。利用好現(xiàn)有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、水稻機(jī)插及油菜機(jī)收作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼等政策，加大農(nóng)機(jī)推廣力度，做好農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)畜牧及農(nóng)機(jī)與其他產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合文章。二要有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)。借助農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)及職業(yè)院校的力量積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提高廣大機(jī)手的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)及操作能力、維修能力。三要大力培育新型服務(wù)主體。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶組建農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司，鼓勵(lì)和支持他們打破一家一戶的土地界限，開(kāi)展聯(lián)合作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)具利用最大化。四要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商做好“三包”服務(wù)。履行各項(xiàng)“三包”承諾，讓農(nóng)戶購(gòu)機(jī)后能放心使用，切實(shí)解決機(jī)手的后顧之憂。

3.3爭(zhēng)取政策支持與保障

一要保障農(nóng)機(jī)推廣工作經(jīng)費(fèi)。上下聯(lián)動(dòng)積極爭(zhēng)取相關(guān)扶持政策，保障農(nóng)機(jī)推廣工作經(jīng)費(fèi)，建立農(nóng)機(jī)推廣激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的工作積極性。二要對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)扶持。對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)機(jī)零配件儲(chǔ)備供應(yīng)等農(nóng)機(jī)服務(wù)給予專項(xiàng)扶持保障，同時(shí)積極向上反映農(nóng)機(jī)作業(yè)用油的保障與補(bǔ)貼機(jī)制，以取得有關(guān)部門的支持，為農(nóng)機(jī)戶供油提供綠色通道，避免農(nóng)機(jī)季節(jié)性用油購(gòu)買難的問(wèn)題，做到優(yōu)先、優(yōu)惠供應(yīng)。三要爭(zhēng)取多方資本投入。正確引導(dǎo)農(nóng)民加大對(duì)農(nóng)機(jī)化的投入力度，同時(shí)積極爭(zhēng)取工商資本投入農(nóng)機(jī)化事業(yè)，各級(jí)部門應(yīng)對(duì)工商資本投入農(nóng)機(jī)化事業(yè)給予一定的優(yōu)惠政策。四要加大新機(jī)具的引進(jìn)與推廣投入。在省購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，地方政府應(yīng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)具的購(gòu)置加大累加補(bǔ)貼，對(duì)一些薄弱環(huán)節(jié)予以重點(diǎn)扶持，逐步解決農(nóng)機(jī)化發(fā)展的“瓶頸”，推動(dòng)新機(jī)具的示范與推廣。五要探索形成長(zhǎng)效農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)政策。通過(guò)上級(jí)業(yè)務(wù)部門與保險(xiǎn)公司溝通，根據(jù)不同農(nóng)機(jī)具的特點(diǎn)探索建立農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)政策，同時(shí)爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)政府補(bǔ)償機(jī)制，加大農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)的覆蓋面，以消除安全事故帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

作者信息：1武義縣王宅鎮(zhèn)事業(yè)綜合服務(wù)中心；2武義縣泉溪鎮(zhèn)事業(yè)綜合服務(wù)中心：321200，浙江