威海市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對策探究

[摘 要]威海市積極推動“產(chǎn)業(yè)強市、工業(yè)帶動、突破發(fā)展服務(wù)業(yè)”戰(zhàn)略，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效凸顯，轉(zhuǎn)型升級和動能轉(zhuǎn)換步伐加快。通過重點企業(yè)進行了調(diào)研所反映的情況看，企業(yè)創(chuàng)新力度加大，生產(chǎn)經(jīng)營呈增長態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。

[關(guān)鍵詞]轉(zhuǎn)型發(fā)展;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;產(chǎn)業(yè)活力

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.09.063

1 重點產(chǎn)業(yè)展優(yōu)勢

1.1 創(chuàng)新驅(qū)動見實效

工業(yè)企業(yè)通過智能制造、項目帶動和平臺建設(shè)等方式，加快技術(shù)革新和轉(zhuǎn)型升級的步伐，積極適應(yīng)新經(jīng)濟形態(tài)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，在智能制造、項目帶動、平臺建設(shè)方面取得了新突破，帶動制造業(yè)升級改造，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。威海已率先出臺了《威海市智能制造專項行動計劃》和相關(guān)管理辦法，大力培育離散型、流程型、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同型、大規(guī)模個性定制和遠(yuǎn)程運維服務(wù)等智能制造新模式。2018年，全市經(jīng)認(rèn)定或備案的各級科技企業(yè)孵化器51家，面積104.1萬平方米;各級眾創(chuàng)空間32家，面積51.5萬平方米;各級重點實驗室20家;各級工程技術(shù)研究中心245家;公共技術(shù)服務(wù)平臺26家。在政府搭建的平臺引導(dǎo)下，企業(yè)也在加快建設(shè)自主創(chuàng)新平臺，例如威高集團發(fā)起設(shè)立“山東省高性能醫(yī)療器械國家研究院有限公司”，與中科院等20多家單位組建了創(chuàng)新聯(lián)盟，申報國家級創(chuàng)新研究中心，并設(shè)立威高研究院，以適應(yīng)醫(yī)療領(lǐng)域信息化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展需要;拓展纖維建立“碳纖維制備及工程化國家實驗室”“山東省光威碳纖維復(fù)合材料院士工作站”等多個國家和省級研發(fā)平臺，共研發(fā)32項發(fā)明專利，其研發(fā)的高性能碳纖維已成為國內(nèi)軍工產(chǎn)品的主要原料。

1.2 注重環(huán)保提效能

自加快生態(tài)建設(shè)以來，全市正在開展節(jié)能環(huán)保整頓，對排污企業(yè)進行了全面清查，治理、關(guān)停了部分“散亂污”企業(yè)。座談的重點企業(yè)均在節(jié)能減排、重復(fù)利用、高效環(huán)保上做了充分準(zhǔn)備。例如天潤曲軸將62萬平方米的建筑全部采用陽光板、節(jié)能門窗、新型綠色墻體建材等節(jié)能材料，不僅提高了透光率，也極大地降低了廠房的內(nèi)部能耗;拓展纖維投資5500萬元建設(shè)碳纖維生產(chǎn)線溶劑回收循環(huán)利用生產(chǎn)線，該項目不僅節(jié)約了成本，還獲得了中央440萬元的資金補貼;金威化工投入400萬元建立污水處理廠，廢水、廢物均處理后循環(huán)使用，極大地降低了生產(chǎn)成本，又緩解了環(huán)境壓力;威海港集團投資2900萬元，建立了覆蓋全碼頭的岸基電源系統(tǒng)，可消除船舶?？科陂g氣體和噪聲污染，并大力推動生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和生態(tài)綠化工程，降低粉塵污染。

1.3 “互聯(lián)網(wǎng)+”促發(fā)展

隨著數(shù)字化零售全面推進，運用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、電商工具的電子商務(wù)將企業(yè)生產(chǎn)推向了全渠道數(shù)字化。為順應(yīng)市場變革需求，企業(yè)積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。例如威高集團利用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”模式，積極整合醫(yī)療資源，探索互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)院的新模式，目前已建有兩家信息公司，打造了線上線下一體化醫(yī)療器械電商平臺，重點拓展二級以下醫(yī)療機構(gòu)和供應(yīng)商，建立產(chǎn)品銷售新渠道;建立了包含物流管理、倉儲管理、冷鏈追溯系統(tǒng)等核心信息化產(chǎn)品與集成服務(wù)，為醫(yī)療器械商業(yè)公司、醫(yī)院等提供專業(yè)的信息化整體解決方案;開展智慧醫(yī)療服務(wù)，打造健康檔案區(qū)域醫(yī)療平臺，提升整體服務(wù)水平，促進產(chǎn)品銷售。

1.4 海外市場增效益

當(dāng)前對“一帶一路”沿線國家投資合作正穩(wěn)步推進，2018年上半年全市出口總值達423.51億元，同比增長2.6%?！巴！獫h堡”中歐專列的開通，涉及醫(yī)藥、電子、機械、汽車配件等“威海制造”商品行銷海外，企業(yè)面臨更多的機遇和挑戰(zhàn)，紛紛轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，以技術(shù)革新為抓手，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，爭取在國際商品市場上爭奪主動權(quán)。例如威海的老牌出口企業(yè)山花地毯，目前已經(jīng)是亞洲規(guī)模最大、實力最強的生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)商，獲得過“國家文化出口重點企業(yè)”榮譽，其優(yōu)秀的研發(fā)能力，在全行業(yè)位居前列，年產(chǎn)量增幅持續(xù)在30%以上，產(chǎn)品不僅在國內(nèi)航空航天、酒店商務(wù)裝飾等領(lǐng)域極受歡迎，而且遠(yuǎn)銷美國、英國、日本，是美國波音公司、沃爾瑪、凱馬特、宜家、迪士尼及日本最大家具連鎖企業(yè)NITORI的主要地毯供應(yīng)商。

2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的主要問題

2.1 成本走高，收益率持續(xù)下降

2018年上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有243家虧損，虧損面為13.19%，較2017年年底擴大4.43個百分點，累計虧損18.70億元，同比增長34.6%。據(jù)制造業(yè)企業(yè)介紹，成本中影響最大的是電價，目前全市對工業(yè)企業(yè)實行階梯電價，大型高耗電企業(yè)享受不同的電價優(yōu)惠，但即使享受了優(yōu)惠電價，成本仍維持在0.7～0.8元/度，而國際市場上的競爭對手，電價低至0.1元/度，即使在國內(nèi)，東北老工業(yè)基地的電價也低至0.3元/度，尤其是對高耗電企業(yè)，電力成本占總生產(chǎn)成本的20%～40%，如果能享受更低的用電價格，其成本將大幅度壓縮，盈利能力將大大提升。

2.2 人才缺乏，創(chuàng)新需求難滿足

新舊動能轉(zhuǎn)換加快，“機器換人”加快推進，傳統(tǒng)就業(yè)崗位減少，如部分勞動密集型企業(yè)積極進行技術(shù)改造后，勞動用工量減少了約20%。低端人才使用量減少，高端人才需求量卻激增，尤其是勞動密集型企業(yè)，普遍反映高端人才受地域限制、發(fā)展前景、子女教育等問題影響，難以引進和長久落戶，致使企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中受到極大制約。

3 如何加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

3.1 著力降成本

一是大力發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，變傳統(tǒng)能源發(fā)電為新型能源發(fā)電，從根本上降低電價。二是積極拓寬與其他國家的技術(shù)合作，以“一帶一路”為發(fā)展契機，積極引入先進的節(jié)能技術(shù)，降低企業(yè)生產(chǎn)對能源和自然資源的依賴，以低成本創(chuàng)造高效能。三是穩(wěn)定市場價格，尤其是關(guān)系大多數(shù)企業(yè)生存發(fā)展的原材料價格，在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)控，避免價格大幅度波動，對企業(yè)生產(chǎn)造成過強沖擊。四是發(fā)展分享經(jīng)濟，企業(yè)間可以將自身的優(yōu)勢資源與其他企業(yè)分享，例如高耗電企業(yè)可以建設(shè)自備電廠，然后通過分享平臺，將其他企業(yè)引入，分享自備電廠的資源，既節(jié)約了成本，也能形成新的產(chǎn)業(yè)鏈。五是降低制度成本，破除市場壁壘，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)合作，給企業(yè)創(chuàng)造更多自由發(fā)展的空間。

3.2 投資重效益

一方面，要發(fā)揮好財政投資的關(guān)鍵作用，增加有效投入，提高政府投資的效率，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)帶動作用，進一步突出重點，加大民生領(lǐng)域投入，主要投向保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施;明確和細(xì)化鼓勵民間投資的各項政策措施，為民間投資發(fā)展?fàn)I造更多發(fā)展機遇、創(chuàng)造更大發(fā)展空間，充分釋放民間投資潛力，實現(xiàn)民間投資與公共投資的互動協(xié)調(diào)。另一方面，既要提高投資項目的安全性，保障投資收益，避免無效投資，尤其是境外投資，要注意避免有效資金跨境流出，沖擊國家金融安全，又要注重投資的有效性，不要過多將投資放在房地產(chǎn)等非實體經(jīng)濟領(lǐng)域，而應(yīng)在科技研發(fā)、技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級上下功夫。

3.3 創(chuàng)新拉內(nèi)需

推動信息消費與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，鼓勵核心技術(shù)研發(fā)和服務(wù)模式創(chuàng)新，促進新一代信息技術(shù)向消費領(lǐng)域廣泛滲透，創(chuàng)造更多適應(yīng)消費升級的有效供給，帶動多層次、個性化的信息消費發(fā)展。以滿足消費者期待和經(jīng)濟社會發(fā)展需要為出發(fā)點和落腳點，加快拓展和升級信息消費，推動信息產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)有效匹配、消費升級與有效投資良性互動，用安全、便捷、豐富的信息消費助力經(jīng)濟升級和民生改善。

3.4 合力引智才

一是加快推進城鎮(zhèn)化進程。用公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)房地產(chǎn)投資等支出帶動城市擴張、消費提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，營造適合人才生長和落戶的大環(huán)境。二是政策引入高端人才。實施吸引人才、重用人才、開發(fā)人才、壯大人才的計劃，為高端人才提供優(yōu)惠的發(fā)展條件，并在戶籍制度、子女入學(xué)、配偶及親屬入戶等方面提供優(yōu)惠政策，吸引和留住高端人才和緊缺人才。三是競爭機制選人才。在高級人才中培養(yǎng)引入競爭機制，激勵低端人才變?yōu)橹卸巳瞬?，中端人才上升為高端人才。四是下大力氣培養(yǎng)人才。加大產(chǎn)學(xué)研合作項目培養(yǎng)人才的力度，提供更多的人才培養(yǎng)機會和補貼經(jīng)費;同時完善合作制度，保障企業(yè)人才不易流失。

3.5 深推“放、管、服”

充分發(fā)揮市場配置資源的積極作用，市場引導(dǎo)人力資源、金融資源等生產(chǎn)要素的有序流動和高效配置。全力做好市場監(jiān)管與服務(wù)，支持企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新營造環(huán)境，變“訂單式”服務(wù)為“訂單+處方式”服務(wù)。集中力量繼續(xù)打好行業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，促進各項惠企措施向更實、更細(xì)、更有成效方向推進。落實企業(yè)在用電、用水、用氣上的價格優(yōu)惠政策，在價格、用地、稅費等方面給予企業(yè)更多的支持，有效降低要素成本。增加財政投入和政策支撐，深入推進簡政放權(quán)和簡化行政審批流程，為企業(yè)營造更為優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

[作者簡介]臧鈞菁（1987—），女，漢族，山東威海人，本科，中級統(tǒng)計師，研究方向：政府統(tǒng)計與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。