從技術(shù)適應(yīng)到文化順應(yīng)： “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”視角下的公務(wù)員培訓(xùn)

“互聯(lián)網(wǎng)+”在革新政府服務(wù)理念、提高政務(wù)服務(wù)效率、合理配置服務(wù)資源、簡(jiǎn)化服務(wù)流程、拓展服務(wù)渠道等方面凸顯出巨大優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)體系的升級(jí)重構(gòu)和服務(wù)水平的提升，也給作為國(guó)家行政管理人員的公務(wù)員提出了新的要求。開展“互聯(lián)網(wǎng)+公務(wù)員培訓(xùn)”，提升公務(wù)員素質(zhì)和能力，應(yīng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的影響，提高政府行政管理的品質(zhì)和效率，成為新時(shí)代“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的重要命題。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的新要求

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)[2016]55號(hào)）指出，2020年底前，要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，建成覆蓋全國(guó)的整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、省級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓政務(wù)服務(wù)更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。這一目標(biāo)給直接從事政務(wù)服務(wù)的公務(wù)人員的意識(shí)理念、技術(shù)能力、學(xué)習(xí)能力、管理能力、創(chuàng)新能力等都提出了新要求，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是“先行入腦”的理念認(rèn)知。對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”及物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新概念、新技術(shù)的基本了解，對(duì)服務(wù)型政府、智慧化政務(wù)服務(wù)的深刻理解，對(duì)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì)、新常態(tài)的工作要求的充分認(rèn)知。

二是“外化于行”的技術(shù)能力。低階的基礎(chǔ)操作與管理能力是能夠熟練運(yùn)用和管理各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和系統(tǒng)。中階的數(shù)據(jù)分析挖掘能力是能夠建立智能數(shù)據(jù)分析模型，對(duì)采集到的大數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)有效的深度挖掘和系統(tǒng)分析，獲得大數(shù)據(jù)背后蘊(yùn)藏的內(nèi)在規(guī)律。高階的數(shù)據(jù)輔助決策能力和創(chuàng)新運(yùn)用能力是根據(jù)得到的大數(shù)據(jù)規(guī)律形成政務(wù)服務(wù)需求，將需求轉(zhuǎn)化為有效的政務(wù)服務(wù)。

三是“內(nèi)化于心”的文化順應(yīng)。將“互聯(lián)網(wǎng)+”有關(guān)的認(rèn)知、技術(shù)等作為社會(huì)發(fā)展必不可少的組成部分積極融合進(jìn)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家治理中，自覺順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的新環(huán)境、新常態(tài)、新文化，創(chuàng)新服務(wù)思維，不斷提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平。

這些新要求給履行職能的公務(wù)員們提出了挑戰(zhàn)，培訓(xùn)是盡快適應(yīng)要求、迎接挑戰(zhàn)的直接方式。一方面，讓公務(wù)員從自身的培訓(xùn)中去體驗(yàn)和理解“互聯(lián)網(wǎng)+”、學(xué)習(xí)“互聯(lián)網(wǎng)+”、運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，深刻認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”并遷移到政務(wù)服務(wù)中，是對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的有力助推。另一方面，教育培訓(xùn)本身是政務(wù)服務(wù)的一種?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”都需要“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維和精神、強(qiáng)調(diào)資源的整合分享、需要平臺(tái)的支撐，最后能夠?yàn)閭€(gè)體提供個(gè)性化服務(wù)，凸顯服務(wù)效率優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)個(gè)體全面發(fā)展和社會(huì)公平。

二、基于技術(shù)適應(yīng)的“互聯(lián)網(wǎng)+公務(wù)員培訓(xùn)”實(shí)踐探索

面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的各類新要求，公務(wù)員們最直接的需求就是了解“互聯(lián)網(wǎng)+”給政務(wù)服務(wù)帶來的影響，學(xué)習(xí)新技術(shù)、新名詞、新概念，盡快適應(yīng)新時(shí)代新技術(shù)給自己工作帶來的新變化。全國(guó)各地紛紛將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)系統(tǒng)，例如重慶《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（渝府辦發(fā)[2016]63號(hào)）中明確規(guī)定，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系，定期組織開展培訓(xùn)，建立一支既具有互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入公務(wù)員培訓(xùn)科目，分級(jí)分層組織實(shí)施。《重慶市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)<重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”干部教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案>的通知》（渝人社發(fā)[2017]58號(hào)）對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式做了明確規(guī)定?？v觀全國(guó)，目前的實(shí)踐探索主要集中在兩個(gè)方面。

一是學(xué)習(xí)“互聯(lián)網(wǎng)+”，全國(guó)各地通過面授培訓(xùn)和電視課程、網(wǎng)絡(luò)課程等形式全面鋪開，例如重慶就有一批“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的電視課程，共8講，包含互聯(lián)網(wǎng)+教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)等各個(gè)方面;2017年重慶市人力社保局舉辦了7個(gè)班次的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”專題班共覆蓋500余人，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)相關(guān)政策與形勢(shì)分析、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全、互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)與引導(dǎo)、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的公共平臺(tái)建設(shè)與管理、互聯(lián)網(wǎng)+智慧城市建設(shè)等方面，2018年也繼續(xù)推進(jìn)，此后幾年將持續(xù)開展做到全覆蓋;在公務(wù)員的網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育中，“互聯(lián)網(wǎng)+”也成為必學(xué)內(nèi)容。

二是通過“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)，即運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維、方式、環(huán)境開展公務(wù)員培訓(xùn)，目前的實(shí)踐主要有：

APP學(xué)習(xí)資源。典型的如中央黨校開發(fā)的學(xué)習(xí)中國(guó)APP，包含新聞、知識(shí)地圖、習(xí)大大詞條、專家解讀、跟著習(xí)大大學(xué)馬列、跟著習(xí)大大學(xué)黨史、評(píng)論精選等多個(gè)板塊，內(nèi)容豐富、時(shí)效性強(qiáng)，不失為一種好的移動(dòng)學(xué)習(xí)資源。再如國(guó)家行政學(xué)院的“學(xué)習(xí)秘書”，它可以在學(xué)員入學(xué)前，以問卷調(diào)查方式先期了解學(xué)員感興趣的知識(shí)點(diǎn)，在移動(dòng)課堂中有針對(duì)性地推送課程，實(shí)現(xiàn)手機(jī)簽到、在線評(píng)估、在線學(xué)習(xí)、移動(dòng)交流分享，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，集管理與資源于一體。

MOOC（慕課）。2016年4月11日，中央黨校韓保江教授做了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及治理之策”的全國(guó)跨校直播互動(dòng)課，用混合學(xué)習(xí)的理念開展混合式教學(xué)，利用互聯(lián)網(wǎng)多屏互動(dòng)形式將現(xiàn)實(shí)的線下教學(xué)與“虛擬”的線上教學(xué)完美結(jié)合。

輕應(yīng)用設(shè)計(jì)平臺(tái)的應(yīng)用。輕應(yīng)用是一種基于HTML5的更容易接入互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)動(dòng)的一種應(yīng)用技術(shù)。目前運(yùn)用較多的如易企秀、點(diǎn)點(diǎn)客、云起、兔展等等。目前黨校系統(tǒng)中主要用于宣傳，在培訓(xùn)資源制作和培訓(xùn)過程實(shí)施中應(yīng)用較少。

基于微彈幕的實(shí)時(shí)互動(dòng)。用微彈幕公眾號(hào)開展彈幕教學(xué)，輔助課堂互動(dòng)，即在上課的過程中，學(xué)員通過平板或手機(jī)可以隨時(shí)提出問題和看法，并實(shí)時(shí)顯示在大屏幕上，教師能根據(jù)彈幕及時(shí)了解學(xué)員的反饋信息，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和方式。

在培訓(xùn)管理、宣傳等方面的應(yīng)用。如重慶市委黨校就在互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)+管理、互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)+決策、互聯(lián)網(wǎng)+宣傳方面做出了有益探索。

三、基于文化順應(yīng)的“互聯(lián)網(wǎng)+公務(wù)員培訓(xùn)”優(yōu)化

基于技術(shù)適應(yīng)的改變是“互聯(lián)網(wǎng)+公務(wù)員培訓(xùn)”的初級(jí)階段，是做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基礎(chǔ)性工作的必備素質(zhì)，但這僅僅是服務(wù)和培訓(xùn)的淺表層，并不能滿足以人為中心、個(gè)性化服務(wù)、協(xié)同開放等政務(wù)服務(wù)理念和品質(zhì)的全部需要。思維的改變才能帶來行為的變化，才能從根本上改進(jìn)服務(wù)和培訓(xùn)的品質(zhì)，促進(jìn)服務(wù)和培訓(xùn)模式的創(chuàng)新，帶來技術(shù)的發(fā)展。公務(wù)員培訓(xùn)必須從單一的技術(shù)適應(yīng)走向文化和理念上的順應(yīng)與融合才能有長(zhǎng)足的發(fā)展，適應(yīng)新時(shí)代政務(wù)服務(wù)的需要。我們認(rèn)為，具有開放性、交互性、數(shù)字化、智能化、個(gè)性化、情境化、泛在化特點(diǎn)，能更好實(shí)現(xiàn)4A+W（Anytime、Anywhere、Anybody、Anyway、what）的智慧培訓(xùn)是互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)視角下公務(wù)員培訓(xùn)的目標(biāo)。借助清華大學(xué)學(xué)者鐘曉流關(guān)于智慧教育的觀點(diǎn)，我們認(rèn)為，智慧培訓(xùn)是基于互聯(lián)網(wǎng)、智能感知、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和智能控制等技術(shù)的深度融合或一體化，使受訓(xùn)者能便捷獲取知識(shí)，實(shí)現(xiàn)多向交流、共享資源服務(wù)、直觀分析評(píng)判、科學(xué)處理決策等，其主要表現(xiàn)在，以自我導(dǎo)向?yàn)樘攸c(diǎn)的培訓(xùn)模式，以激發(fā)動(dòng)機(jī)為前提的培訓(xùn)目的，以豐富資源為載體的培訓(xùn)資源，以技術(shù)沉浸為支撐的培訓(xùn)環(huán)境。

（一）思維理念是前提——順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)理念

“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅是技術(shù)，更是一種理念、思維、精神和文化，其跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重塑結(jié)構(gòu)、尊重人性、開放生態(tài)和連接一切的時(shí)代特征，體現(xiàn)出以用戶為中心，始終圍繞用戶需求和體驗(yàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，聆聽用戶反饋并實(shí)時(shí)做出回應(yīng)的思維特點(diǎn)。這不僅與建設(shè)服務(wù)型政府不謀而合，也與自適應(yīng)的個(gè)性化培訓(xùn)、教師主導(dǎo)學(xué)員主體等現(xiàn)代培訓(xùn)理念相契合。在傳統(tǒng)的公務(wù)員培訓(xùn)中，學(xué)員中心、需求導(dǎo)向、情境教學(xué)、協(xié)作學(xué)習(xí)等理念已有共識(shí)并有所實(shí)踐，比如2+X教學(xué)、行動(dòng)學(xué)習(xí)法、學(xué)員微論壇、TED演講等。“互聯(lián)網(wǎng)+”會(huì)從思維引領(lǐng)和技術(shù)支撐上進(jìn)一步促進(jìn)這些理念和實(shí)踐在公務(wù)員培訓(xùn)中的應(yīng)用。

（二）智慧環(huán)境是基礎(chǔ)——構(gòu)建“6i”智慧培訓(xùn)環(huán)境

智慧培訓(xùn)模式主要由智慧培訓(xùn)環(huán)境、智慧培訓(xùn)資源、智慧培訓(xùn)管理和智慧培訓(xùn)服務(wù)幾個(gè)部分組成。學(xué)者鐘曉流認(rèn)為，智慧的標(biāo)志主要體現(xiàn)為6i，即智能感知（i-perception）、智能控制（i-control）、智能管理（i-management）、智能視窗（i-view）、智能互動(dòng)反饋（i-feedback）。有了智慧環(huán)境，智慧資源才有運(yùn)行的平臺(tái)，智慧管理和服務(wù)才有開展的載體。

智慧培訓(xùn)環(huán)境，主要由面授培訓(xùn)中的高清流媒體課件錄播系統(tǒng)、多媒體演示系統(tǒng)、智能化管理控制系統(tǒng)、云交互平臺(tái)等，在線培訓(xùn)中的在線學(xué)習(xí)平臺(tái)和移動(dòng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)共同組成。這能夠滿足情境創(chuàng)建、信息獲取、啟發(fā)思考、資源共享、自主探究、協(xié)作學(xué)習(xí)等多方面的教與學(xué)要求。如構(gòu)建一體化的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新、選擇機(jī)制與個(gè)性化定制，運(yùn)用自適應(yīng)技術(shù)為不同能力的學(xué)員提供不同的內(nèi)容與策略，滿足其個(gè)性化學(xué)習(xí)，提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性;借助虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)構(gòu)建模擬情境，讓學(xué)員在虛擬世界中進(jìn)行沉浸學(xué)習(xí)，這在一些無法復(fù)制的歷史場(chǎng)景或突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)中有良好作用。如何通過營(yíng)造或創(chuàng)設(shè)智慧教學(xué)環(huán)境，實(shí)施新型的教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式，發(fā)揮學(xué)員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)學(xué)員的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維與創(chuàng)新能力是關(guān)鍵。

（三）方式方法是重點(diǎn)——強(qiáng)化“虛實(shí)”結(jié)合的混合培訓(xùn)模式

公務(wù)員能力提升是一個(gè)終身學(xué)習(xí)的過程，除卻少部分時(shí)間的集訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)和每年要求的網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育外，更多在于其個(gè)體的自主學(xué)習(xí)?，F(xiàn)行培訓(xùn)已采用了短時(shí)間的集中面授和每年的網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育模式，但現(xiàn)有模式中學(xué)習(xí)內(nèi)容雖然有必修和選修課程，但學(xué)員可選余地有限，個(gè)性化體現(xiàn)嚴(yán)重不足，而學(xué)習(xí)的方式也僅僅是網(wǎng)絡(luò)視頻自學(xué)，繼續(xù)教育更多成為一種不得不完成的任務(wù)，所謂的“虛實(shí)”結(jié)合模式踐行也流于形式。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的培訓(xùn)應(yīng)該借助互聯(lián)網(wǎng)、各種移動(dòng)終端，多渠道提供培訓(xùn)資源，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的虛（線上培訓(xùn)）實(shí)（面授培訓(xùn)）結(jié)合的混合培訓(xùn)模式。手機(jī)、網(wǎng)頁、微博微信公眾號(hào)、APP、輕應(yīng)用平臺(tái)等都豐富了培訓(xùn)的方式方法和資源內(nèi)容，智能手機(jī)成為諸多運(yùn)用的首選媒介并有可能成為改變培訓(xùn)的關(guān)鍵技術(shù)。但就目前實(shí)踐而言，高質(zhì)量的APP學(xué)習(xí)資源缺乏、公務(wù)員培訓(xùn)中的慕課運(yùn)用并未得其精髓、輕應(yīng)用平臺(tái)僅作宣傳之用、用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展教師與學(xué)員即時(shí)與跨時(shí)空互動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，在運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”改革培訓(xùn)方法上還大有可為。

（四）資源整合是難點(diǎn)——多方合力建設(shè)智慧培訓(xùn)資源

從培訓(xùn)資源平臺(tái)層面講，主要是建立智慧培訓(xùn)資源系統(tǒng)，包含：培訓(xùn)資源門戶網(wǎng)站，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)資源轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（實(shí)現(xiàn)在不同平臺(tái)的兼容），資源的智慧分類與編目系統(tǒng)，智能檢索和導(dǎo)航系統(tǒng)，培訓(xùn)資源匯聚和策展系統(tǒng)、個(gè)性化推送與分享系統(tǒng)等。公務(wù)員培訓(xùn)特別是黨校行政學(xué)院系統(tǒng)的面授培訓(xùn)，與一般的地方院校教學(xué)既有相同之處也有特殊之處。故我們?cè)诮ㄔO(shè)系統(tǒng)時(shí)既要吸取地方院校成熟的做法（如資源的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、資源的分類與編目、資源檢索），又要考慮黨校行政學(xué)院的特殊，如在內(nèi)容上不能求大求全而應(yīng)突出主業(yè)主課。

從培訓(xùn)資源內(nèi)容層面講，主要是建設(shè)各類專題資源。一是用好自力——建立全國(guó)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)資源共建共享平臺(tái)，整合已有優(yōu)質(zhì)資源，分批開發(fā)通用培訓(xùn)資源和地方特色培訓(xùn)資源，現(xiàn)在多所地方黨校都建立了具有地方特色的數(shù)據(jù)庫;有選擇性地充分運(yùn)用各種新技術(shù)設(shè)計(jì)制作多樣化線上線下資源，并向多個(gè)終端加強(qiáng)推廣，將培訓(xùn)內(nèi)容和資源立體化、形象化。二是借助他力——加大投入，引進(jìn)地方高校和第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)資源，黨校行政學(xué)院在有些學(xué)科上與地方院校相比并不占優(yōu)勢(shì)，故不需要所有資源都進(jìn)行重新建設(shè)，而是引進(jìn)一些已有優(yōu)質(zhì)資源并進(jìn)行改良。三是形成合力——集各家所長(zhǎng)相互融合，運(yùn)用好免費(fèi)的在線課程資源，一些與地方院校通用性的課程可以運(yùn)用已開發(fā)好的慕課等優(yōu)質(zhì)資源，同時(shí)也可將我們的特色課程分享到慕課平臺(tái)上;采用多所黨校行政學(xué)院、人力社保局或與地方院?；蚺c第三方機(jī)構(gòu)合作開發(fā)的方式建設(shè)資源。

（五）數(shù)據(jù)分析是關(guān)鍵——全面記錄追蹤分析培訓(xùn)數(shù)據(jù)

公務(wù)員的綜合素質(zhì)是培訓(xùn)效果的體現(xiàn)?，F(xiàn)有培訓(xùn)成果多采用咨政報(bào)告撰寫、考試的方式進(jìn)行考量，受訓(xùn)者的年齡、性別、崗位、級(jí)別、培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)其工作的促進(jìn)、能力的提升間的關(guān)系無從談起，我們的培訓(xùn)是否有效也就無法精確判定?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為所有數(shù)據(jù)的采集、分析提供了支撐。一是采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的公務(wù)員教育培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫，為每個(gè)個(gè)體建立電子學(xué)檔，實(shí)時(shí)記錄并更新每位公務(wù)員的所有教育培訓(xùn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這個(gè)數(shù)據(jù)庫將伴隨著其一生。這既能精確記錄每位受訓(xùn)者的全部數(shù)據(jù)，避免重復(fù)不必要的培訓(xùn)，也可避免培訓(xùn)“專業(yè)戶”的存在;二是分析數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)分析模型，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)對(duì)個(gè)體或群體的教育培訓(xùn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤，例如，分析其學(xué)習(xí)行為、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)方式等與學(xué)習(xí)效果的相關(guān)性，分析培訓(xùn)對(duì)其工作短期和長(zhǎng)期的促進(jìn)性;三是循數(shù)決策，通過數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)進(jìn)行信息匯聚、信息集群推送、數(shù)據(jù)分析決策，進(jìn)而改良教學(xué)，看不同層級(jí)、不同行業(yè)部門、不同性別、不同年齡公務(wù)員的差異性，分析教學(xué)中存在的問題，及時(shí)改進(jìn)優(yōu)化，更好地做到分類、分級(jí)、分層培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，并為干部的選拔任用提供參考。

（六）效果運(yùn)用是目的——助力經(jīng)驗(yàn)型培訓(xùn)走向詢證型培訓(xùn)

大數(shù)據(jù)改變了培訓(xùn)決策方式，培訓(xùn)從經(jīng)驗(yàn)型走向詢證培訓(xùn)。大數(shù)據(jù)不僅是在數(shù)據(jù)庫里把學(xué)習(xí)記錄下來，還要從專題出發(fā)，從教材開始，到培訓(xùn)活動(dòng)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)環(huán)境構(gòu)建，到培訓(xùn)過程實(shí)施，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)生態(tài)鏈（如圖1）?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”給公務(wù)員培訓(xùn)帶來理念的更新，為培訓(xùn)環(huán)境的改進(jìn)、方式方法的改革、資源的優(yōu)化、基于數(shù)據(jù)的決策提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，我們?cè)谂嘤?xùn)中運(yùn)用它、研究它，歸根結(jié)底是為了提升培訓(xùn)效果，強(qiáng)化公務(wù)員的能力，提升公務(wù)員的素質(zhì)，讓他們?yōu)樯鐣?huì)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。如何運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”將培訓(xùn)效果發(fā)揮最大作用，提升政務(wù)服務(wù)能力是我們要繼續(xù)研究的課題。

圖1 “互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)生態(tài)鏈

“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)了公務(wù)員培訓(xùn)從技術(shù)層面到文化層面的變革，但也面臨著一系列難題。一是教師面臨的難題。教師只有在充分理解“互聯(lián)網(wǎng)+”的含義、理念、文化，了解“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)技術(shù)的原理，掌握部分技術(shù)的基礎(chǔ)上才能有效開展“互聯(lián)網(wǎng)+公務(wù)員培訓(xùn)”，但實(shí)際上部分教師在這方面存在著思想認(rèn)識(shí)和技術(shù)操作上的困難;其次，教師在“互聯(lián)網(wǎng)+公務(wù)員培訓(xùn)中”的專題擬定、課程開發(fā)、教材編寫、情境構(gòu)建、資源選擇、活動(dòng)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)互動(dòng)、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)等都發(fā)生了變化，如何設(shè)計(jì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的教案、專題、活動(dòng)、課程和評(píng)價(jià)方法，如何成為一名善用工具、善用資源、善用教法、善于溝通、善于入群的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的公務(wù)員培訓(xùn)教師成為研究的重點(diǎn)。二是學(xué)員面臨的難題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的低門檻技術(shù)賦權(quán)讓4A學(xué)習(xí)得以實(shí)現(xiàn)，但由此帶來技術(shù)與知識(shí)的矛盾、碎片化學(xué)習(xí)與系統(tǒng)學(xué)習(xí)的矛盾、淺層學(xué)習(xí)與深度學(xué)習(xí)的矛盾、開放培訓(xùn)生態(tài)下的信息污染與自我凈化的矛盾等多重考驗(yàn)，培訓(xùn)者如何通過教學(xué)設(shè)計(jì)改善這些矛盾、學(xué)員如何在多重矛盾中開展高效的學(xué)習(xí)是必須要解決的問題。三是整個(gè)公務(wù)員培訓(xùn)生態(tài)面臨的難題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”會(huì)解構(gòu)傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式與體系，重構(gòu)新的培訓(xùn)生態(tài)，解構(gòu)與重構(gòu)過程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)新的問題，甚至帶來體制機(jī)制上的一些陣痛，如何預(yù)防或降低這些負(fù)面影響也是值得關(guān)注的。四是“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)運(yùn)用的過與不及的難題。技術(shù)從來都是一把雙刃劍，無論是在公務(wù)員培訓(xùn)種還是政務(wù)服務(wù)中，都要防止盲目排斥技術(shù)、盲目追求新技術(shù)、唯技術(shù)論等傾向。

孔子曰：“智者樂水，智者動(dòng);仁者樂山，仁者靜?！痹谛畔⒓夹g(shù)復(fù)雜多變的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，非智者不可為，然歸根結(jié)底，技術(shù)是偏方，人本才是正道。故我們的培訓(xùn)者、政務(wù)服務(wù)的提供者，都要成為仁智之士，既要懂得“互聯(lián)網(wǎng)+”，也要懂得“互聯(lián)網(wǎng)-”、“互聯(lián)網(wǎng)×”和“互聯(lián)網(wǎng)÷”，讓“互聯(lián)網(wǎng)+”真正成為促進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的有力抓手。

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作者單位：中共重慶市委黨校

責(zé)任編輯：胡 越