運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的探索與思考

王濤

隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的快速發(fā)展運(yùn)用及其對(duì)生產(chǎn)生活全方位深入性的影響，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)發(fā)生了深刻變化：移動(dòng)終端成為接入互聯(lián)網(wǎng)的主要渠道，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)人群占比達(dá)95.1%;新生代、中等學(xué)歷成為網(wǎng)民主要群體，10～39歲網(wǎng)民占73.7%，初中、高中、中專、技校學(xué)歷網(wǎng)民占63.5%;信息傳播方式由單向傳播轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向互動(dòng)。自媒體時(shí)代加速到來，需要進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作與網(wǎng)絡(luò)深度融合。

一、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的問題

2003年以來，一些統(tǒng)戰(zhàn)部門開始探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作。2005年，全國統(tǒng)戰(zhàn)宣傳調(diào)研工作會(huì)首次提出“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)”的概念。經(jīng)過十多年努力，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，以占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)陣地宣傳推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作為切入，取得了一系列成績(jī)：虛擬空間統(tǒng)戰(zhàn)工作陣地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全面覆蓋了門戶網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)APP等現(xiàn)有熱門網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);利用網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化政治引導(dǎo)取得一定成效，發(fā)現(xiàn)、聯(lián)系、團(tuán)結(jié)了一批新媒體從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)代表人士等。但面對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)發(fā)生的一系列巨大變化，“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)1.0”模式出現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)本質(zhì)認(rèn)識(shí)不夠透徹、對(duì)網(wǎng)絡(luò)規(guī)律研究不夠深入、對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用不夠充分等問題，無法很好適應(yīng)新時(shí)期互聯(lián)網(wǎng)的深刻變化和統(tǒng)戰(zhàn)工作的深層次需求，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

（一）話語權(quán)被不斷稀釋，存在“雙減弱”的問題

自媒體時(shí)代，人人都可以通過傳媒平臺(tái)發(fā)聲，去中心化沖淡了主流媒體的聲音，導(dǎo)致“雙減弱”現(xiàn)象突出：即統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士發(fā)聲引導(dǎo)力度減弱，同時(shí)由于統(tǒng)戰(zhàn)工作與以新生代、中等學(xué)歷的主體網(wǎng)民聯(lián)系不緊密，對(duì)他們的工作力度減弱。

（二）對(duì)網(wǎng)絡(luò)特性了解不足，存在“被牽著鼻子走”的問題

目前，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展工作主要集中在信息宣傳這一較為初級(jí)的層面，對(duì)以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的把握和運(yùn)用不足，對(duì)以網(wǎng)絡(luò)馬太效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)蝴蝶效應(yīng)等為代表的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)效應(yīng)的理解和思考不足，缺乏深層次運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段和方法開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的意識(shí)和能力，往往被網(wǎng)絡(luò)“牽著鼻子走”。

（三）隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，存在“兩不懂”的問題

在工作實(shí)踐中，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有形成專門的工作隊(duì)伍，普遍存在“懂統(tǒng)戰(zhàn)的不懂網(wǎng)絡(luò)、懂網(wǎng)絡(luò)的不懂統(tǒng)戰(zhàn)”的困境，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作得不到有效有力指導(dǎo)。

（四）線上線下銜接不緊，存在“兩張皮”的問題

線上線下融合是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的趨勢(shì)。當(dāng)前線下統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)創(chuàng)新性不足、成效不顯，線上意見建議轉(zhuǎn)化為線下工作舉措時(shí)力度不足、效率不高，線上線下工作脫節(jié)。

（五）體制機(jī)制建設(shè)落后，存在創(chuàng)新不足的問題

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制以傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制為藍(lán)本，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下出現(xiàn)了分工不明晰、工作效率不高、社會(huì)化程度低、工作力量分散等問題。

二、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)的深刻變化和統(tǒng)戰(zhàn)工作的深層次需求，對(duì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來三個(gè)方面突出的挑戰(zhàn)。

（一）一致性與多樣性碰撞激蕩

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)價(jià)值觀念多元化的特殊空間，網(wǎng)絡(luò)參與者受制于學(xué)歷水平、個(gè)人情感、社會(huì)環(huán)境等多種因素而產(chǎn)生巨大的個(gè)體性差異。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性、隱蔽性使之容易成為壓抑情緒的宣泄場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)空間充斥著不同的言論和巨大的爭(zhēng)議，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作一致性與多樣性之間的矛盾尤為突出。

（二）傳統(tǒng)性與時(shí)代性不斷融合

互聯(lián)網(wǎng)自由開放的氛圍既激勵(lì)了創(chuàng)新，也挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)和固有經(jīng)驗(yàn)。網(wǎng)絡(luò)參與者往往用具有當(dāng)前時(shí)代特點(diǎn)的眼光解讀、反思、評(píng)價(jià)傳統(tǒng)，不斷推動(dòng)著傳統(tǒng)性和時(shí)代性的融合。這要求將統(tǒng)戰(zhàn)工作傳統(tǒng)性與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代性相融合，在平等、協(xié)作、共享基礎(chǔ)上凝聚共識(shí)。同時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)工作也要大膽解放思想，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)思維，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，不斷探索新抓手、新模式、新方法，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的能力。

（三）導(dǎo)向性與開放性包容共存

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)極具包容性和張力的空間，容納了大量獨(dú)立的觀點(diǎn)、見解和主張。網(wǎng)絡(luò)空間中更加有力地開展導(dǎo)向工作顯得更加重要。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展必須克服傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作時(shí)間、地點(diǎn)、人物相對(duì)固定的模式，始終植根于開放的網(wǎng)絡(luò)空間，用更大的包容和理解做好導(dǎo)向工作。只要我們把政治底線這個(gè)圓心守住，包容的多樣性半徑越長(zhǎng)，畫出的同心圓就越大。

三、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的建議

網(wǎng)絡(luò)空間具有獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境和運(yùn)作規(guī)律，要用好互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、綜合利用互聯(lián)網(wǎng)特性，科學(xué)運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)工作原理、方法和藝術(shù)，打造“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作矩陣”，推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)2.0”建設(shè)。

（一）核心是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作公信力和話語權(quán)

1. 及時(shí)回應(yīng)關(guān)切。一方面，大力做好與統(tǒng)戰(zhàn)工作密切相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)的回應(yīng)，用正面的、積極的回應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)空間中樹立統(tǒng)戰(zhàn)工作的公信力和話語權(quán)。另一方面，鼓勵(lì)有社會(huì)影響力、有學(xué)術(shù)地位、有專業(yè)知識(shí)的統(tǒng)戰(zhàn)成員加入到各類社會(huì)熱點(diǎn)問題的討論和回應(yīng)中，廣發(fā)“科普貼”，加大統(tǒng)戰(zhàn)成員網(wǎng)絡(luò)影響力和發(fā)言權(quán)。

2. 主動(dòng)交流互動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)是爭(zhēng)取話語權(quán)的有效方式。如，傾聽并回復(fù)網(wǎng)絡(luò)意見人士和基層群眾的聲音，使其獲得存在感、參與感;通過“蹭熱點(diǎn)”的方式參與網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)話題討論，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳;利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)交互功能開展豐富多樣的統(tǒng)戰(zhàn)主題活動(dòng)，吸引大眾參與。

3. 樹立榜樣網(wǎng)紅。一方面，積極爭(zhēng)取、轉(zhuǎn)化、吸納網(wǎng)絡(luò)意見人士，鼓勵(lì)和支持其從解決問題的角度發(fā)表言論，形成具有示范作用的榜樣。另一方面，將一批黨外代表人士打造成為榜樣網(wǎng)紅，鼓勵(lì)他們運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)履行職責(zé)，贏得網(wǎng)絡(luò)參與者的支持和贊同。

（二）重點(diǎn)是利用網(wǎng)絡(luò)特性開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作

1. 積極運(yùn)用新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。一是利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，分類了解、定向分析統(tǒng)戰(zhàn)成員的共同性與差異性，為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供數(shù)據(jù)支持和量化參考。二是利用高帶寬實(shí)時(shí)通訊技術(shù)開展與流動(dòng)性強(qiáng)的統(tǒng)戰(zhàn)成員實(shí)時(shí)交互，強(qiáng)化溝通交流。三是利用IP形象設(shè)計(jì)技術(shù)，開發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)人物、歷史周邊產(chǎn)品，吸引年輕一代的關(guān)注。四是利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，將統(tǒng)戰(zhàn)歷史文化遺址、展覽館等搬上互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)集中共享，更好傳播統(tǒng)戰(zhàn)文化，發(fā)揮人文教育作用。

2. 探索互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)效應(yīng)的運(yùn)用。利用互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)效應(yīng)凸顯的社會(huì)生活與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作深化發(fā)展。如：研究互聯(lián)網(wǎng)馬太效應(yīng)，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)成員、榜樣網(wǎng)紅發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)搶占網(wǎng)絡(luò)空間的制高點(diǎn);研究互聯(lián)網(wǎng)鯰魚效應(yīng)，激發(fā)新媒體從業(yè)人員和新的社會(huì)階層人士參與網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的活力;研究互聯(lián)網(wǎng)集群效應(yīng)，探索打造網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作眾創(chuàng)空間和實(shí)踐基地;研究互聯(lián)網(wǎng)放大效應(yīng)與漏斗效應(yīng)，探索互聯(lián)網(wǎng)參與者關(guān)注點(diǎn)的產(chǎn)生與轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)參與者正確聚焦全面深化改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作。

3. 學(xué)好、用好網(wǎng)絡(luò)話語體系。改變傳統(tǒng)的刻板形式和話語體系，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)語言和用語方式，用活潑、生動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)話語體系、網(wǎng)絡(luò)思維來傳遞統(tǒng)戰(zhàn)工作的鮮明指向性。

（三）基礎(chǔ)是打造復(fù)合型網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)人才隊(duì)伍

1. 建設(shè)具有多學(xué)科背景的復(fù)合型網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍。按照“既懂統(tǒng)戰(zhàn)又懂網(wǎng)絡(luò)，兼具多學(xué)科背景”的復(fù)合型人才標(biāo)準(zhǔn)，打造一支能運(yùn)用多種方法理論推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的隊(duì)伍，特別是積極培養(yǎng)年輕干部的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)能力。

2. 加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作不是統(tǒng)戰(zhàn)部門的“單打獨(dú)斗”，黨外代表人士也是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要力量。要將與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，以“不拘一格”的態(tài)度吸納新媒體從業(yè)人員、年輕一代人士等進(jìn)入到統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍中來。

3. 建立多元化的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作專家隊(duì)伍。建立從中央到省市、區(qū)縣分層分級(jí)的，具有多元化學(xué)科背景的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作專家隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作研究，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律和思維方式解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（四）關(guān)鍵是推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作線上線下結(jié)合

網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)不是割裂孤立的，而是密切互動(dòng)、相互催化。一是與協(xié)商民主相結(jié)合，組織力量對(duì)網(wǎng)絡(luò)上有積極作用的意見建議進(jìn)行收集整理，對(duì)有真知灼見的網(wǎng)絡(luò)意見人士，積極邀請(qǐng)他們進(jìn)入“體制內(nèi)”建言獻(xiàn)策，打造建言獻(xiàn)策有效新平臺(tái)。二是與聯(lián)誼交友相結(jié)合，利用網(wǎng)絡(luò)突破時(shí)間、空間制約，尋找共同話題，打造聯(lián)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)成員新途徑。三是與組織建設(shè)相結(jié)合，參照12371黨建平臺(tái)打造一個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)成員數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)，打造統(tǒng)戰(zhàn)成員組織新方式。四是與掛職鍛煉相結(jié)合，一方面，在網(wǎng)絡(luò)空間中建立黨外人士掛職鍛煉基地，為他們“架天線”，另一方面，為以新媒體人士為代表的網(wǎng)絡(luò)人士提供線下掛職鍛煉基地，讓他們“接地氣”，打造黨外人士培養(yǎng)新基地。

（五）保障是建立健全網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制

一是縱向上完善“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局網(wǎng)絡(luò)工作體制，深度適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)模糊邊際的特點(diǎn)，探索網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)化體制，實(shí)現(xiàn)力量和資源調(diào)度的跨區(qū)域、跨層級(jí)重組與統(tǒng)一調(diào)度。二是橫向上借助“大網(wǎng)信”格局充實(shí)工作力量，通過建立情況通報(bào)機(jī)制、信息共享機(jī)制、工作協(xié)同機(jī)制，密切與網(wǎng)信等部門的合作聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作與網(wǎng)信工作的深度有機(jī)融合。三是廣度上建立網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化參與機(jī)制，鼓勵(lì)符合要求的社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位特別是新社會(huì)組織、新媒體企業(yè)參與到網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作中來，做好網(wǎng)絡(luò)意見人士、新媒體從業(yè)人員等群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作，在為新社會(huì)組織、新媒體企業(yè)擴(kuò)大影響力提供機(jī)遇的同時(shí)壯大網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)力量。

作? 者：中共重慶市大渡口區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)

責(zé)任編輯：馬 健