從中美貿(mào)易戰(zhàn)看兩國經(jīng)濟與政治關(guān)系

張福旭

【摘要】馬克思主義告訴我們經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟一定程度上決定政治，政治源于經(jīng)濟，也是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)。新中國自1949年成立后，至今，已經(jīng)取得了長足的進步和發(fā)展。隨著改革開放的進程，經(jīng)濟特區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立，招商引資，對中國經(jīng)濟的活力產(chǎn)生了深遠的影響。中國的經(jīng)濟實力的增強明顯提升了我國的國際地位，對世界的和平與發(fā)展做出了重大的貢獻。中國提出的新倡議和國際戰(zhàn)略也開始越發(fā)受到國際社會的關(guān)注，但“中國威脅論”的聲音在西方世界總是此起彼伏，尤其，近來世界唯一的超級大國美國挑起了“中美貿(mào)易戰(zhàn)”，帶動西方媒體指責(zé)中國的種種政策和做法違反WTO規(guī)則，侵犯美國利益。目前，兩國貿(mào)易摩擦仍在升級，對雙方的經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)生影響，引起了各界學(xué)者的重視和研究。本文另辟蹊徑，旨在以中美貿(mào)易戰(zhàn)為研究對象，討論中美兩國的政治和經(jīng)濟關(guān)系，對這一領(lǐng)域提供研究素材。

【關(guān)鍵詞】中美貿(mào)易戰(zhàn) 政治關(guān)系 經(jīng)濟關(guān)系

【中圖分類號】F757.12 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2019）06-0240-02

中國是世界上首屈一指的大國，在國際社會上的地位越來越高，這離不開中國強勁而迅猛發(fā)展的經(jīng)濟。美國則作為世界上唯一的一個超級大國，其科技創(chuàng)新能力、經(jīng)濟綜合實力都讓世界嘆為觀止。中美關(guān)系對我國和世界都有一定的影響。

以第二次世界大戰(zhàn)為分界線，中美政治、經(jīng)濟和外交關(guān)系等一直在波動中發(fā)展。二戰(zhàn)前，美國與中國關(guān)系談不上朋友，尤其是一戰(zhàn)結(jié)束后，為爭取其他國家利益，在巴黎和會上把中國當(dāng)成犧牲品。二戰(zhàn)時，中國與美國成為戰(zhàn)爭盟友，一同打擊法西斯勢力，擊退日本力量。1949年新中國成立后，中國與蘇聯(lián)等社會主義國家交好，與以美國為首的資本主義世界相抗衡，中國的發(fā)展受到美國遏制。隨后，1972年美國總統(tǒng)尼克松訪華，雙方發(fā)表《中美聯(lián)合公報》，邁出了中美建交的第一步。1978年，中美兩國發(fā)表了《中華人民共和國和美利堅合眾國關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報》。1979年1月1日，中美兩國正式建立大使級外交關(guān)系。中美關(guān)系在20世紀(jì)70年代逐步正?；?，并建立積極的雙邊關(guān)系。

根據(jù)中國外交部官方資料顯示，21世紀(jì)的中美政治、貿(mào)易、科技和教育等領(lǐng)域都展開了廣泛的合作和發(fā)展。例如，在政治層面，2008年1月和12月，中國和美國分別進行了第五次和第六次中美戰(zhàn)略對話，推動兩國的雙邊關(guān)系。2011年，應(yīng)美國總統(tǒng)奧巴馬邀請，我國國家主席胡錦濤隨即對美國進行國事訪問。2012年，應(yīng)美國副總統(tǒng)拜登邀請，國家副主席習(xí)近平對美國進行國事訪問。2015年，國家主席習(xí)近平應(yīng)美國總統(tǒng)奧巴馬邀請對美國進行國事訪問。2017年4月，國家主席習(xí)近平應(yīng)美國總統(tǒng)特朗普邀請在美國佛羅里達州舉行會晤。在經(jīng)濟層面，2010年，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話在北京舉行。2013年，第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話在華盛頓舉行。次年，第25屆中美商貿(mào)聯(lián)委會在美國芝加哥舉行，我國國務(wù)院副總理汪洋同美國商務(wù)部長普利茲克、貿(mào)易代表弗羅曼共同主持會議。2017，國務(wù)院副總理汪洋應(yīng)約與美國財政部長雅各布·盧通電話（中國外交部，2018）。

從上述歷史事件的歸納總結(jié)來看，兩國自正式建交后，經(jīng)濟貿(mào)易往來頻率增多，相應(yīng)的政治外交等都有一定的增加，是兩國經(jīng)濟和政治關(guān)系和諧期，也證實了經(jīng)濟對政治的決定作用，政治對經(jīng)濟的反作用。

近些來，雖然兩國間的政治和經(jīng)濟往來依然有跡可循，但自美國換屆選舉，新總統(tǒng)特朗普上臺后，出臺的一系列新政，有意無意地挑起兩國之間的貿(mào)易摩擦。尤其是今年伊始，美國政府開始對中國的部分產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，中國多次提出強烈反對意見，但無果，隨即開始了對美國部分產(chǎn)品加征關(guān)稅的反擊行為。至此，貿(mào)易戰(zhàn)仍十分激烈，不見停息。

一、中美貿(mào)易戰(zhàn)概況

2017年，美國新總統(tǒng)特朗普上臺后，雷厲風(fēng)行，對許多國家炮轟，提出各項新政策和手段來刺激美國經(jīng)濟，中國未能例外。中美貿(mào)易戰(zhàn)起初只是美國的單方面炮火，中方除了紙面上的反對和譴責(zé)，并無實際反擊行為。見美國政府未息貿(mào)易戰(zhàn)之勢，如法炮制，用加征關(guān)稅反擊，讓兩國直面貿(mào)易戰(zhàn)。

2018年1月，美方批評中國沒有遵守入世承諾。特朗普政府宣布對進口大型洗衣機和光伏產(chǎn)品分別征收最高稅率達30%和50%的關(guān)稅。2月，宣布對進口中國的鑄鐵污水管道配件征收109.95%的反傾銷關(guān)稅。3月，美國政府發(fā)布《有關(guān)外國貿(mào)易壁壘的全國貿(mào)易估計報告》，攻擊中國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓措施、知識產(chǎn)權(quán)問題等。宣布對中國商品征收500億美元關(guān)稅，實施知識產(chǎn)權(quán)方面的投資限制。

同年3月，中國商務(wù)部針對美國進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品列出一系列中止減讓產(chǎn)品清單，擬對美進口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡美國單方面加征關(guān)稅所造成的巨大損失。4月，中方正式回應(yīng)美方挑起的“貿(mào)易戰(zhàn)”，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》的相關(guān)規(guī)定，決定對原產(chǎn)于美國的大豆、汽車等14類106項商品加征25%的關(guān)稅（中興，2018）。

至此，兩國貿(mào)易戰(zhàn)硝煙未斷，在這樣的背景下，這場影響廣泛的中美貿(mào)易戰(zhàn)究竟能反映出什么樣的大國關(guān)系，包括中美兩國的政治和經(jīng)濟關(guān)系，值得斟酌一二，這個問題作為本文的研究重點，將在下文進行詳細的討論和分析。

二、從中美貿(mào)易戰(zhàn)看兩國關(guān)系

根據(jù)馬克思主義思想，經(jīng)濟在社會生活中占據(jù)了制高點，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。這從另一個層面來說，是指經(jīng)濟關(guān)系一定程度上決定了政治關(guān)系，政治源自經(jīng)濟，同時，也反作用于經(jīng)濟。

國家與國家的關(guān)系，很大程度上是國家利益的分歧，也常被稱為國際關(guān)系（International Relations），研究國際社會，包括國家、政府和非政府國際組織和跨國企業(yè)等，之間的政治、軍事、外交等關(guān)系和事務(wù)。

如今，我們利用中美貿(mào)易戰(zhàn)為素材來討論中美兩個大國之間的經(jīng)濟和政治關(guān)系，就是從兩個層面進行分析，一是美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的政策行為的緣由，二是是否影響了兩國原有的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系模式。

（一）經(jīng)濟關(guān)系

自特朗普組建，這位美國總統(tǒng)的諸多行為讓國際輿論轟然，特朗普作為商人、作為企業(yè)家，擔(dān)任總統(tǒng)后為響應(yīng)之前競選的口號和想法，重整美國經(jīng)濟，為美國民眾和企業(yè)注入新的血液，提出了一系列新政策，例如發(fā)布了新的稅收政策，降低個人所得稅和企業(yè)所得稅率，減輕民眾和企業(yè)的稅收負擔(dān)。

而且挑起貿(mào)易戰(zhàn)是挽回中美貿(mào)易逆差的舉措，從這個角度來看，特朗普發(fā)動中美貿(mào)易戰(zhàn)，是出于最初的競選宣言，要帶領(lǐng)美國經(jīng)濟的騰飛和發(fā)展。乍一看，好像是政治原因主導(dǎo)了經(jīng)濟政策。但是實質(zhì)上是由于美國今年來經(jīng)濟增長速度放緩，經(jīng)濟發(fā)展的需求，讓競選者的政治方向和政策措施有了一定的指向性。為實現(xiàn)這一潛在的經(jīng)濟目標(biāo)，因此以貿(mào)易戰(zhàn)為借口，施行對抗中國的政策。體現(xiàn)了經(jīng)濟決定政治的正確性。

此外，國家關(guān)系的實質(zhì)是國家利益的關(guān)系，國家間的共同利益是合作的基礎(chǔ)，利益沖突是矛盾和摩擦的根源。

美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)，針對中國的《中國制造2025》戰(zhàn)略進行壓制，控訴中方破壞入WTO貿(mào)易規(guī)則，指責(zé)中國企業(yè)對美方知識產(chǎn)權(quán)的侵犯等。從表象上看是在維護美國自身的國家利益。與此同時，在面對美方的不合理關(guān)稅的挑釁，中國政府也硬碰硬，對美國的部分產(chǎn)業(yè)也同樣回以高額關(guān)稅征收，用以挽救我國企業(yè)的經(jīng)濟損失。

從這一點來看，兩國為了維護各自國家的經(jīng)濟利益，采取了一系列對應(yīng)措施。國家利益同則國家和睦，國家利益異則國家多紛爭。

（二）政治關(guān)系

經(jīng)濟全球化趨勢下，除了經(jīng)濟日益緊密，國與國之間的政治、教育、科技和文化等領(lǐng)域也有更好的互動和合作。

如今，中美貿(mào)易戰(zhàn)不但沒有停息的預(yù)兆，反而愈演愈烈，對其他領(lǐng)域的發(fā)展有很大的威脅。美方民眾常常抱怨人民幣匯率受到干預(yù)，中國政府對本國企業(yè)的不公平補貼，對知識產(chǎn)權(quán)侵犯一再放任，這些輿論激勵了越來越多的美國強硬派對中國的抵制，很可能從經(jīng)濟領(lǐng)域的貿(mào)易戰(zhàn)蔓延到政治上的“冷戰(zhàn)”和敵對形勢。

這也體現(xiàn)了經(jīng)濟關(guān)系對政治關(guān)系的影響和作用。同時，貿(mào)易戰(zhàn)相關(guān)政策的實施也會對經(jīng)濟領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的反作用，例如被兩國提高關(guān)稅的部分產(chǎn)品，面臨著進出口損失的代價。

中國自改革開放后，在經(jīng)濟領(lǐng)域有了翻天覆地的變化，之后成功加入WTO，經(jīng)濟實力的增強也帶動了我國國際地位的提升。如今，中美貿(mào)易戰(zhàn)一再升級，對世界其他國家而言，為了維護自己的國家利益，也可能面臨著“選邊站”的危機。尤其是加劇地緣政治的風(fēng)險，鄰國不得不趨利避害，迫于無奈在中國和美國兩個國家壓力下進行陣營選擇，如果事態(tài)嚴(yán)重，歷史上社會主義和資本主義兩大陣營對抗的局面將再次上演。

這樣一來，中美兩國的政治關(guān)系將僵化、惡化，形成兩敗俱傷的局面，有違和平與發(fā)展的時代主題。

三、總結(jié)

中美貿(mào)易戰(zhàn)的形勢和現(xiàn)狀引起了中美民眾，甚至是相關(guān)國家的重視和關(guān)注，經(jīng)濟與政治關(guān)系是大國關(guān)系的重要內(nèi)容，同時，經(jīng)濟對政治其決定作用，政治對經(jīng)濟有一定的反作用。從中美貿(mào)易戰(zhàn)來看，美國政府發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)是出于對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和國家利益維護的需求，經(jīng)濟決定政治政策。目前，兩國經(jīng)濟關(guān)系緊張，對其他領(lǐng)域也產(chǎn)生了一定的負面影響，尤其如果中美貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈，對地緣政治風(fēng)險的加劇將產(chǎn)生極大的影響，對國際政治平穩(wěn)形勢帶來潛在的威脅。希望中美貿(mào)易戰(zhàn)能及時止損，找到雙方的共同利益，發(fā)展新型的大國關(guān)系。

參考文獻：

[1]蔡潔，陳軍亞.中美貿(mào)易發(fā)展對兩國政治關(guān)系的影響[J].經(jīng)濟評論，2011（03）：117-123+142.