未成年人刑事法律援助制度研究

柯丹靜

摘要：近年以來，針對未成年人犯罪的案件層出不窮，未成年人的法律保護遭遇了更大更現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。更重要的是這些事件給未成年人的成長和學習帶來了巨大的傷害，然而目前針對此類問題，僅僅只有時候懲治的法律規(guī)定，而沒有事前的預防和保護機制，導致此類案件的未成年被害人得不到及時的救助。因此關于未成年被害人的法律援助保護還有很大的發(fā)展空間，這需要我們不斷完善法律制度、管理機制和社會合作。

關鍵詞：未成年;刑事法律援助;保障人權

中圖分類號：D9文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.01.071

1我國未成年人刑事法律援助制度現(xiàn)狀

1.1未成年刑事法律援助現(xiàn)實需求

1.1.1未成年受害人的現(xiàn)實需求

近年以來，針對未成年人犯罪的案件層出不窮，未成年人的法律保護遭遇了更大更現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。更重要的是這些事件給未成年人的成長和學習帶來了巨大的傷害，然而目前針對此類問題，僅僅只有時候懲治的法律規(guī)定，而沒有事前的預防和保護機制。導致此類案件的未成年被害人得不到及時的救助。因此關于未成年被害人的法律援助保護還有很大的發(fā)展空間。需要我們不斷完善法律制度、管理機制和社會合作。

1.1.2未成年犯罪嫌疑人和未成年被告人對法律援助的現(xiàn)實需求

盡管未成年人義務教育早已經全面普及，但由于眾多的社會負面影響 和家庭教育缺失，未成年人犯罪數(shù)量在逐年增長。由于未成年人自我控制力差，情緒波動較大，容易受外界干擾，極易被誘惑，從而走向犯罪。其次隨著離婚率的上升，單親孩子越來越多，長期跟隨父親或者母親一方，對未成年人的性格的養(yǎng)成和價值觀的建立有很大的影響，也非常容易因極端心理走向犯罪。另外，在我國大部分農村，家長文化素質和道德修養(yǎng)較低，對孩子的教育不夠重視，導致很多未成年在義務教育階段輟學，混跡于市斤之間，而走上犯罪道路。因此，未成年犯罪嫌疑人更需要法律援助和社會幫助，讓他們樹立正確的價值觀念，走正常的人生軌道。

1.2相關法律規(guī)定

我國未成年人保護法第五章提出對成年人的司法保護，公安機關、檢察機關、人民法院以及司法行政機關應當在各個環(huán)節(jié)保護未成年人的合法權益。

針對未成年被害人《未成年人保護法》第五十一條規(guī)定“未成年人的合法權益受到侵害，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應當依法及時審理，并適應未成年人生理、心理特點和健康成長的需要，保障未成年人的合法權益。”由此可見，對于未成年被害人的保護力度高于成年被害人，之所以對未成年被害人給予特殊保護，原因如下：其一未成年人在智力、體力、社會經驗等方面都遠不及成年人，更容易遭受侵害。另一方面，未成年人抵御不法侵害的能力遠不及成年人，因此應當給予更多的保護。

對于未成年犯罪嫌疑人和未成年被告人，第五十四條規(guī)定“對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。對違法犯罪的未成年人，應當依法從輕、減輕或者免除處罰。”未成年犯罪嫌疑熱和被告人由于年齡尚小，認知水平有限，正確的人生觀和價值觀未形成，容易收到誘惑，因此對未成年應當以感化教育為主，懲罰為輔。

在我國《刑事訴訟法》中特別單列審理未成年人案件的特別程序，對于未成年被告人和未成年犯罪嫌疑人應予以特別保護，設立少年法庭、案卷封存制度、必須指派法律援助律師制度等。另外《刑事訴訟法》中第二百六十六條規(guī)定了對犯罪的未成年人應當實行的方針及原則。面對強大的國家司法權，未成年會產生恐懼心理以及抵觸情緒，這樣不利于掌握案情，不利于案件審理。只有通過對未成年被告人和未成年犯罪嫌疑人提供法律援助，才能使他們獲得合理的判決，同時感受到司法公正，保證案件的合法性和程序性，維護社會安全穩(wěn)定。

2未成年人刑事法律援助制度的缺陷及其產生根源

2.1立法不完善

我國目前除了《法律援助條例》之外，沒有與之相應配套實施的法律法規(guī)，很多在實踐中難以解決的問題無法可依。可是目前我國關于未成年人的法律援助的法律法規(guī)并不完善，甚至參差不齊，相關未成年人刑事法律援助的立法分散在《未成年人保護法》、《刑事訴訟法》、《法律援助條例》等規(guī)范性法律文件里。缺少專門完整的立法?！段闯赡耆吮Ｗo法》以及《刑事訴訟法》中也有未成年案件審理的特殊程序、封存案卷記錄、少年法庭等相關規(guī)定，但是都太過于分散而沒有形成完整的法律體系。難以讓未成年人及其監(jiān)護人及并充分的了解到如何保護自己的權利，而不能夠準確及時的行使自己的權利并保障自己的合法利益。

2.2缺少專業(yè)法律援助人才

目前，我國法律援助制度還處于發(fā)展階段，特別是在中小城市缺少專門專業(yè)的法律援助人員，目前根據調查顯示，我國法律援助專門專業(yè)人才十分稀缺，特別是在中小城市、偏遠落后區(qū)縣。由于很多偏遠地區(qū)經濟發(fā)展水平低，就業(yè)機會少，對專業(yè)人才吸引力較小，導致專業(yè)法律人才緊缺。其次法律援助經費不足，法律援助工作待遇偏低也是導致法律援助人才缺失的重要原因。

2.3沒有明確完整的申請程序

由于未成年人自身認知水平有限且受教育水平普遍較低，缺少法律常識，面對一些社會不良之氣的誘惑，難以抵制走上犯罪的道路，因此我們必須形成完整有效的法律制度來規(guī)制未成年人，保障未成年人健康成長，也保證未失足成年人能夠及時得到幫助，走上正確的人生軌道?？墒悄壳拔覈P于未成年人的法律援助的法律法規(guī)并沒有就未成年法律援助申請程序做細致、明確的規(guī)定。導致未成年人及其監(jiān)護人無法正確申請并獲得法律援助。

3未成年人刑事法律援助制度的完善路徑

3.1完善相關法律法規(guī)，建立完整的未成年人法律援助制度體系

針對未成年人刑事法律援助立法不完善的問題，例如法律援助范圍過窄、未成年人刑事法律援助申請人范圍小等，因此應在未成年刑事法律援助立法中增加對未成年人權益保護的內容，并建立貫穿整個訴訟程序的完整的法律援助程序，實現(xiàn)讓涉案未成年人在每個環(huán)節(jié)都能獲得專業(yè)幫助。另外把法律援助的犯罪擴展到執(zhí)行階段，加大對生活困難、合法權益受到侵害的未成年人的法律援助保護范圍。對現(xiàn)有的《未成年人保護法》、《刑事訴訟法》、《法律援助條例》的相關內容進行整合，出臺專門的法律援助法，對未成年法律援助程序和其他法律援助程序做細致的規(guī)定，建立完整的未成年人法律援助制度體系。

3.2擴大法律援助范圍，實現(xiàn)法律上的“精準扶貧”

我國實行法律援助與司法救助的初衷與目的都是為了維護社會弱勢群體的合法權益及保障訴訟公正，筆者建議要加強未成年人刑事法律援助與司法救助的銜接。目前的法律援助制度取消了減、緩收費的規(guī)定，凡是符合條件的一律給予免費的法律幫助，筆者認為司法救助也應當擴大范圍，對正在接受法律援助的未成年人案件予以免收訴訟費。建議盡快完善上海未成年人的社會救助制度，政府應當設立專門的資金，對接受法律援助的未成年人給予社會救助，尤其是對那些父母虐待、遺棄未成年人或侵犯未成年人其他權利而被判刑的未成年人。另外對于建檔立卡的貧困家庭的未成年孩子可以給與更多的幫助。

3.3建立專業(yè)專門的法律援助人才隊伍

只有組建一支專業(yè)的法律人才隊伍，才能夠保證法律援助制度有效實施，達到預期的社會效果。從未成年人刑事法律援助的專業(yè)人員不僅應當具備專業(yè)法律人員的政治和業(yè)務素養(yǎng)，更應具備從事法律援助工作所特有的職業(yè)使命感和責任感。因此要推動未成年刑事法律援助事業(yè)的發(fā)展，就必須吸引人才，提高法律援助工作人員待遇。在市縣設立公職律師制度，辦理法律援助案件、提供法律服務和咨詢，開展普法宣傳等。同時建立值班律師制度，隨時為需要幫助的人提供法律咨詢。

4完善未成年刑事法律援助制度的現(xiàn)實意義

4.1保障權人

刑事司法程序的根本目的就在于懲罰犯罪保障人權，而建立未成年刑事法律援助制度又進一步強化了該目的。一方面，未成年被告人和未成年犯罪嫌疑人通過申請法律援助，可以獲得律師無償辯護，并在程序上實用未成年人案件的特殊程序。從而保障了被告人和犯罪嫌疑人的人權。另一方面，未成年被告人、未成年犯罪嫌疑人供述又是重要的證據，是定罪量刑的重要依據，可能包括司法機關難以掌握的罪行，而未成年人又不知如何反應，通過未成年刑事法律援助制度，由律師介入，可以充分了解案情，通過合法程序，保護未成年人在訴訟中的相關權益。并根據罪刑相適應原則，殼子做出準確的定罪量刑筆者認為，未成年刑事法律援助制度既能通過獲取直接證據實現(xiàn)懲罰犯罪，又做到了尊重未成年犯罪嫌疑人的訴訟權利，保障了人權。

4.2保障司法公正，提高司法效率

在我國，公正作為刑事司法體系的最終價值追求。然而，在司法實踐過程中，我們過度的追求追公平，使得司法效率低下，結果也未必公平。“遲來的正義非正義”。這種公正本身也不是我們所期待的，與實體公正和程序公正也是相違背的。刑事司法程序的目的在于修復被破壞的社會秩序，如果為了追求公正，忽略了效率，而不能及時修復被破壞的社會秩序，整個制度就難以發(fā)揮作用，所以提高訴訟效率成為司法實踐中的一項重要任務。未成年刑事法律援助制度通過對未成年人的感化教育和適度的懲罰，從根本上解決了糾紛，維護了社會秩序，減少了訴訟程序，提高了訴訟效率。同時通過對未成年人的法律援助保障了訴訟過程中的公平公正。

4.3監(jiān)督司法權

由于未成年人的認知水平和認知能力不足，在司法程序過程中更容易遭受不公平的待遇。如果未成年人涉及刑事訴訟，由于未成年的認識能力和認知能力不足，如果沒有專業(yè)法律人員的引導、安撫，他們難以正確的配合偵查、起訴、審判等各個環(huán)節(jié)的司法活動。況且未成年人對專業(yè)的訴訟活動一無所知，且對其在各階段享有的訴訟權利無從知曉，不能保證其可以正確配合司法機關的工作從而獲得一個公平公正的結果。目前，未成年人法律援助制度的實施對于保護未成年人至關重要，一方面它有效保證了未成年人合法權益的實現(xiàn)，另一方面合理制約公權力的行使。因此，在涉及未成年人的刑事案件里，對未成年人進行法律援助，可以保證在案件的偵查、起訴、審理的各個環(huán)節(jié)保障未成年人的實體權利和程序性權利，從側面對司法機關的司法權進行監(jiān)督，保證司法權力陽光運行。

未成年人是國家的前途和家庭的希望所在，未成年人的成長應該被賦予更多的關注，應當加大對未成年的法律教育和法律保護。因此，我們應當不斷學習，并結合我國的實際情況，完善未成年人刑事法律援助的相關法律法規(guī)，規(guī)范未成年人刑事法律援助，實現(xiàn)辦案人員專業(yè)化專門化，提升未成年人刑事法律援助案件的質量，保障未成年人成長、發(fā)展。

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