監(jiān)督動態(tài)

江西宜春：“四抓”內(nèi)部監(jiān)督提升財政監(jiān)管水平

為助力提升財政監(jiān)管水平，江西省宜春市財政局從加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督入手，突出“四抓”：

一抓檢查范圍全覆蓋。按照“三年查一遍”的要求，該局精心制定了《宜春市財政局內(nèi)部監(jiān)督檢查實(shí)施方案》，明確2019年內(nèi)部監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是內(nèi)控制度執(zhí)行情況和財政扶貧資金管理制度執(zhí)行情況，選擇與扶貧資金關(guān)聯(lián)比較多的預(yù)算、農(nóng)業(yè)等6個局屬科室開展監(jiān)督檢查，查找問題和管理漏洞，促進(jìn)局屬科室（單位）加強(qiáng)內(nèi)部控制和自我約束，防范管理風(fēng)險，提升管理效能。

二抓程序到位促規(guī)范。一是在規(guī)定時間內(nèi)要求被檢查科室對照檢查內(nèi)容，全面開展自查自糾，形成書面報告報財政監(jiān)督局。二是針對此次內(nèi)部監(jiān)督檢查對象有預(yù)算、農(nóng)業(yè)、社保等業(yè)務(wù)專業(yè)性比較高的科室，在檢查之前，詳細(xì)了解科室工作職責(zé)，結(jié)合科室內(nèi)部控制制度，掌握資金撥付的工作流程和程序，緊盯重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)檢查的切入點(diǎn)。三是開展內(nèi)部監(jiān)督檢查，檢查人員不得少于2人，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要形成工作底稿，并與被檢查科室充分溝通，確保問題定性準(zhǔn)確。四是內(nèi)部監(jiān)督檢查結(jié)束后，形成檢查報告，提交局長辦公會研究，提出處理意見，檢查結(jié)果納入年終科室考核減分項(xiàng)依據(jù)。

三抓問題整改見成效。與駐局紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)作，通過被檢查科室（單位）書面報告整改情況、問題約談和問題整改落實(shí)情況“回頭看”等措施，建立完善監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改跟蹤落實(shí)機(jī)制。同時，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查與財政業(yè)務(wù)管理銜接，對檢查發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)分類梳理，提出處理意見，為有關(guān)科室（單位）進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度、加強(qiáng)財政業(yè)務(wù)管理提供有益參考。

四抓隊伍建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)。舉辦全市財政監(jiān)督干部培訓(xùn)班，要求全市13個縣（市、區(qū)）財政系統(tǒng)分管監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干參加培訓(xùn)。通過培訓(xùn)切實(shí)提升財政監(jiān)督干部政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，規(guī)范和提升財政監(jiān)督管理水平。

（葉 琦）

江蘇東臺：規(guī)范水利發(fā)展專項(xiàng)資金管理

近日，江蘇省東臺市財政局印發(fā)《東臺市水利發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，明確要求加強(qiáng)和規(guī)范水利發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高財政資金使用效益。

明確專項(xiàng)資金來源。水利專項(xiàng)資金是指由市財政設(shè)立，納入市級財政預(yù)算管理，用于支持中央財政和省級財政下達(dá)的水利工程建設(shè)、農(nóng)田水利與水土保持、水利工程維護(hù)養(yǎng)護(hù)、水資源管理與保護(hù)、河道疏浚等項(xiàng)目的配套和本市安排實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)與水土保持、水利工程維修養(yǎng)護(hù)、水資源管理與保護(hù)、河道疏浚等項(xiàng)目的資金。

明確部門管理職責(zé)。明確市財政局組織編制水利發(fā)展項(xiàng)目資金預(yù)算、對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督等方面職責(zé)，明確市水務(wù)局建立健全項(xiàng)目管理制度、提出資金分配建議計劃等方面職責(zé)。要求市財政局、市水務(wù)局按照職能分工，各負(fù)其責(zé)、密切配合，協(xié)調(diào)做好水利發(fā)展資金的使用和管理工作。要求鎮(zhèn)（區(qū)）財政所（分局）、水務(wù)站在項(xiàng)目實(shí)施過程中，具體落實(shí)資金使用管理、項(xiàng)目實(shí)施管理、績效評價、監(jiān)督檢查等監(jiān)管工作。

明確資金使用范圍。水利發(fā)展資金可用于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和維護(hù)養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村河道疏浚整治、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、水土保持、水利工程維修養(yǎng)護(hù)、水資源管理與保護(hù)等。不得用于城市景觀、財政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、交通工具和辦公設(shè)備購置、樓堂館所建設(shè)以及其他與水利發(fā)展專項(xiàng)管理工作無關(guān)的支出。

明確監(jiān)督檢查責(zé)任。水利發(fā)展資金使用管理堅持“科學(xué)規(guī)范、公開透明、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、績效優(yōu)先、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則。市財政局、水務(wù)局及項(xiàng)目實(shí)施單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織開展績效評價工作，并接受社會公眾監(jiān)督，并作為下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算分配安排、年度預(yù)算調(diào)整的重要依據(jù)。市水務(wù)局、市財政局應(yīng)當(dāng)對水利發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施和資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（虞忠輝）

貴州天柱：采取措施重點(diǎn)防范扶貧領(lǐng)域資金使用風(fēng)險

近日，貴州省天柱縣針對扶貧領(lǐng)域亟待解決的防范資金使用風(fēng)險問題制定“六措施”進(jìn)行重點(diǎn)整治。

加大清查整改力度。縣直扶貧資金主管部門要對涉及部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展大清查、大整改的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查扶貧資金項(xiàng)目各類問題整改落實(shí)不到位、追責(zé)問責(zé)不到位、舉一反三自查不到位、長效機(jī)制建設(shè)不到位等。

開展扶貧資金管理培訓(xùn)。以問題為導(dǎo)向，全面找準(zhǔn)在扶貧資金、項(xiàng)目使用管理過程中存在的問題，加大扶貧資金使用管理培訓(xùn)力度。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查。重點(diǎn)圍繞扶貧資金滯留閑置、精準(zhǔn)使用、項(xiàng)目庫建設(shè)、利益聯(lián)結(jié)情況、扶貧資金項(xiàng)目公告公示等進(jìn)行檢查。同時對查處的扶貧資金違規(guī)違法問題及時予以公開，回應(yīng)社會關(guān)切。

嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度。對扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)村兩級扶貧資金項(xiàng)目安排和使用情況一律公示，接受群眾和社會監(jiān)督。

加大項(xiàng)目建設(shè)前期論證。加強(qiáng)脫貧攻堅項(xiàng)目庫建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)政策，完善項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù)，加強(qiáng)項(xiàng)目論證和儲備，扶貧項(xiàng)目從項(xiàng)目庫中選取，防止資金閑置浪費(fèi)，防止因項(xiàng)目選定不精準(zhǔn)造成資金損失。

抓緊推進(jìn)惠民資金“一折通”財政統(tǒng)發(fā)工作。組織涉及補(bǔ)貼的13個部門進(jìn)行培訓(xùn)，并把該縣32個補(bǔ)貼項(xiàng)目全部納入惠民資金“一折通”財政統(tǒng)發(fā)，確?；菝褓Y金安全兌付。加強(qiáng)扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)績效管理，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)聯(lián)結(jié)管理，保障和改善民生取得新成效。

（補(bǔ)丕海）

湖南常寧：五舉措完成項(xiàng)目服務(wù)組清理撤并工作

針對湖南省常寧市項(xiàng)目服務(wù)組設(shè)置過多過濫、監(jiān)管缺失缺位而導(dǎo)致的各類問題，該市近期啟動了對項(xiàng)目服務(wù)組的清理撤并工作。

第一，盯緊目標(biāo)不放松。按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，對全市項(xiàng)目服務(wù)組進(jìn)行專項(xiàng)清理、規(guī)范和整合，通過撤銷一批、整合一批、整治一批、保留一批，規(guī)范項(xiàng)目服務(wù)組的設(shè)置、運(yùn)行和管理，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。

第二，建章立制促長效。該市先后出臺了《關(guān)于調(diào)整全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)組的通知》等三個規(guī)范性文件，按照防范在先、標(biāo)本兼治的要求，從完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督等方面入手，建立對項(xiàng)目服務(wù)組的監(jiān)督管理長效機(jī)制。

第三，緊扣“精簡、統(tǒng)一、高效”三原則?！熬啞奔磳σ淹瓿晒ぷ魅蝿?wù)、項(xiàng)目已建成運(yùn)行的服務(wù)組一律予以撤銷；對年內(nèi)項(xiàng)目暫未啟動或未實(shí)施的服務(wù)組一律予以撤銷；對可設(shè)可不設(shè)的服務(wù)組一律撤銷或不予設(shè)立?！敖y(tǒng)一”即按照“分線分片、突出重點(diǎn)、統(tǒng)一管理”的要求，對同行業(yè)性質(zhì)類別相近的項(xiàng)目服務(wù)組予以規(guī)范整合?！案咝А奔磳?xiàng)目服務(wù)組財務(wù)運(yùn)行、場地設(shè)施、人員管理等情況進(jìn)行規(guī)范和整治，杜絕人浮于事等現(xiàn)象，促進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)組高效運(yùn)行。

第四，各司其職抓執(zhí)行。成立項(xiàng)目服務(wù)組清理規(guī)范整治工作協(xié)調(diào)小組，對撤銷和整合歸并的服務(wù)組及時做好“三清”：一要清退人員，對撤銷和歸并的服務(wù)組人員全面清退；二要清查財務(wù)，由審計部門牽頭，會同紀(jì)委監(jiān)委、財政部門組建專門工作組，對項(xiàng)目服務(wù)組財務(wù)賬目、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行全面清查；三要清查資產(chǎn)，由國資部門牽頭，會同審計、財政等部門，對撤銷或整合歸并的服務(wù)組所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，按規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一管理和處置，及時辦理移交、變更、注銷等手續(xù)；市紀(jì)委監(jiān)委對清理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處有關(guān)違紀(jì)違法行為。

第五，規(guī)范管理上臺階。一要規(guī)范項(xiàng)目服務(wù)組設(shè)置。除法律、法規(guī)、規(guī)章和上級黨委、政府明確要求設(shè)置以外，原則上不再設(shè)置新的項(xiàng)目服務(wù)工作組，確需建立的，嚴(yán)格按程序?qū)徟闪?。二要?guī)范項(xiàng)目服務(wù)組的運(yùn)行管理。按照精簡效能的原則，從人員配備、財務(wù)管理、運(yùn)行秩序等方面進(jìn)行規(guī)范。三要加強(qiáng)對項(xiàng)目服務(wù)組的監(jiān)督管理。市紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)改、財政、審計等部門要切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目服務(wù)組的監(jiān)管，建立健全工程招標(biāo)、工程變更、資金撥付、合同管理等內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)常性地核查項(xiàng)目服務(wù)組的資金使用情況，提升規(guī)范化水平。

（李桂春 鄧 斌）

湖南省財政廳：扎實(shí)做好減稅降費(fèi)實(shí)施效果監(jiān)督檢查工作

為推動減稅降費(fèi)落到實(shí)處，湖南省財政廳采取四項(xiàng)措施，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保任務(wù)落實(shí)落地。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把貫徹落實(shí)好減稅降費(fèi)作為重要的政治任務(wù)和財政首要工作，廳內(nèi)成立了由廳黨組書記、廳長任組長的減稅降費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面強(qiáng)化工作組織領(lǐng)導(dǎo)；建立財政、稅務(wù)、統(tǒng)計、人行等工作會商機(jī)制和月度調(diào)度機(jī)制，定期調(diào)度落實(shí)工作進(jìn)度。將減稅降費(fèi)落實(shí)情況納入督導(dǎo)臺賬和日常監(jiān)督范圍，推動全省各級財政部門落實(shí)中央省委減稅降費(fèi)政策部署。

二是迅速自查自糾。全國視頻會結(jié)束后，該廳及時將會議精神和部里的具體部署要求傳達(dá)到廳內(nèi)各處室單位和市縣財政部門。為抓好落實(shí)，由分管財政監(jiān)督的廳級領(lǐng)導(dǎo)召開專題辦公會，明確各處室單位責(zé)任，切實(shí)抓好自查自糾工作。

三是抓好專項(xiàng)檢查。省本級由財政監(jiān)督局牽頭，制定減稅降費(fèi)政策措施實(shí)施效果監(jiān)督檢查自查方案和重點(diǎn)檢查方案，明確檢查范圍和內(nèi)容等。在全省范圍內(nèi)，組織省本級和市縣財政部門開展減稅降費(fèi)政策措施實(shí)施效果全面自查，并將減稅降費(fèi)執(zhí)行情況納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)范圍，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題線索移送紀(jì)檢部門。

四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。通過內(nèi)外網(wǎng)郵件、微信等方式及時將部里統(tǒng)計表格、填報方法等下發(fā)市縣。建立微信群、QQ群等，在線指導(dǎo)督促市縣開展自查自糾和數(shù)據(jù)填報等工作，安排專人進(jìn)行審核把關(guān)市縣線上填報的數(shù)據(jù)。加強(qiáng)與稅務(wù)、人社等部門的溝通銜接，及時掌握工作動態(tài)，推動落實(shí)中央減稅降費(fèi)決策部署。積極對接財政部湖南監(jiān)管局，配合做好專項(xiàng)檢查工作，形成監(jiān)督合力。

（王旭初）■