體育強(qiáng)國(guó)背景下全民健身參與的社會(huì)動(dòng)員模式

黃玉珍，胡 科

（1.長(zhǎng)沙理工大學(xué) 體育學(xué)院，長(zhǎng)沙 410012；2.湖南城市學(xué)院 體育學(xué)院，湖南 益陽(yáng) 413000）

全民健身是一項(xiàng)惠及全民的國(guó)家工程。自1995年首次啟動(dòng)《全面健身計(jì)劃綱要》，已有近25 個(gè)年頭。推動(dòng)全民健身國(guó)家工程的25年是我國(guó)全民健身事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的25年。當(dāng)前全國(guó)經(jīng)常參與體育鍛煉的人口已升至41.3%。[1]經(jīng)常性體育參與人口的增加極大地推進(jìn)了國(guó)民健康素質(zhì)的提升，也有效地促進(jìn)了健康中國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。但對(duì)比西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例仍相對(duì)低下。2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》強(qiáng)調(diào)：到2035年，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例要達(dá)到45%以上。發(fā)展真正意義全民參與的體育事業(yè)，推進(jìn)健康中國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，仍有待大幅度提升經(jīng)常性體育參與的人口比例。由此，凸顯了推進(jìn)全民健身參與促進(jìn)機(jī)制研究的必要性與迫切性。

一、全民健身社會(huì)動(dòng)員的內(nèi)涵及結(jié)構(gòu)

（一）全民健身社會(huì)動(dòng)員的內(nèi)涵

社會(huì)動(dòng)員是社會(huì)學(xué)領(lǐng)域的基本概念，指圍繞社會(huì)運(yùn)行的某目標(biāo)，采用政府、社會(huì)等多種動(dòng)員手段，動(dòng)員社會(huì)大眾參與到某特定社會(huì)行動(dòng)的行為與過(guò)程。全民健身作為一項(xiàng)旨在提高全民族健康素質(zhì)的國(guó)家戰(zhàn)略，其最終目標(biāo)是動(dòng)員全體國(guó)民參與到體育鍛煉中來(lái)，切實(shí)提升全民族的體育素養(yǎng)，切實(shí)提高全民族的健康素質(zhì)。

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、體育發(fā)展差異較大，社會(huì)不同階層的資源稟賦各異，對(duì)于體育的認(rèn)知水平也不盡相同。實(shí)現(xiàn)全民的體育參與，由此需要運(yùn)用特定的手段將分散的民眾統(tǒng)一到提升國(guó)民體質(zhì)的大運(yùn)動(dòng)中來(lái)。因此全民健身參與的社會(huì)動(dòng)員，強(qiáng)調(diào)的是為了有效落實(shí)、推進(jìn)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，通過(guò)政府、社會(huì)、市場(chǎng)等多方力量，依托行政、利益、資源等多種手段，將各社會(huì)階層有效地統(tǒng)合到全民健身實(shí)施的整體過(guò)程中來(lái)。

在全民健身參與的社會(huì)動(dòng)員中，常用的動(dòng)員手段包括行政動(dòng)員、組織動(dòng)員、關(guān)系動(dòng)員等。行政動(dòng)員指通過(guò)行政指令的方式要求行政管轄范圍內(nèi)的人群參與全民健身，諸如特定歷史時(shí)期的工間操；組織動(dòng)員指社團(tuán)、社區(qū)等具有正式結(jié)構(gòu)的組織，運(yùn)用既有組織的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)而整合組織成員參與全民健身的過(guò)程；關(guān)系動(dòng)員指社會(huì)個(gè)體非結(jié)構(gòu)性的以個(gè)人的社會(huì)關(guān)系紐帶而動(dòng)員關(guān)系人群參與全民健身的過(guò)程。

（二）全民健身社會(huì)動(dòng)員的主、客結(jié)構(gòu)

全民健身參與之社會(huì)動(dòng)員，從動(dòng)態(tài)看，涉及社會(huì)互動(dòng)以及有效參與全民健身的過(guò)程，從靜態(tài)看，全民健身社會(huì)參與存在一個(gè)運(yùn)行的基本結(jié)構(gòu)。這個(gè)運(yùn)行的基本結(jié)構(gòu)含括三個(gè)方面的要素：

1.全民健身參與社會(huì)動(dòng)員的主體

全民健身參與社會(huì)動(dòng)員的主體即在全民健身實(shí)施過(guò)程中有效推進(jìn)、整合各社會(huì)階層參與全民健身的主體性力量。通常而言，動(dòng)員全民健身社會(huì)參與的主體性力量包括組織或者個(gè)體。組織較為典型的則是政府、社會(huì)組織、單位等形態(tài)。政府是全民健身參與的責(zé)任主體與動(dòng)員主體，負(fù)載有利用行政資源有效促進(jìn)民眾參與全民健身的責(zé)任，同時(shí)也是具有極強(qiáng)號(hào)召力及資源效力的主體。由于政府屬于非社會(huì)性的組織形態(tài)，全民健身參與的社會(huì)動(dòng)員主體通常沒(méi)有包括政府，而是指向社會(huì)組織、單位等結(jié)構(gòu)形態(tài)。各種類(lèi)型的社會(huì)組織，既包括正式組織也包括非正式組織，是全民健身社會(huì)動(dòng)員的基本動(dòng)員力量。單位盡管是特定歷史時(shí)期的組織形態(tài)，但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，仍承擔(dān)著包括全民健身社會(huì)參與在內(nèi)的社會(huì)統(tǒng)合的基本功能。除了國(guó)家、社會(huì)組織、市場(chǎng)組織，個(gè)人也是全民健身參與的重要?jiǎng)訂T力量，尤其在我國(guó)廣大的社區(qū)，正式的社會(huì)組織相對(duì)不發(fā)達(dá)，而國(guó)家組織的動(dòng)員方式又非日常常有。而借助個(gè)體，仰仗個(gè)體精英個(gè)人的社會(huì)資源、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，直接動(dòng)員松散的群眾，極為便利，也能有效地將民眾發(fā)動(dòng)參與到全民健身活動(dòng)中來(lái)。

2.全民健身參與社會(huì)動(dòng)員的客體

全民健身動(dòng)員對(duì)象是全體國(guó)民，既可以是公務(wù)員、教師、工人、農(nóng)民等不同的社會(huì)階層，也可能是按照年齡所劃分的嬰幼兒、青少年、中年、老年等不同的年齡群體，還可以是按照民族標(biāo)準(zhǔn)劃分的含括56 個(gè)民族的全體中華兒女。

3.全民健身參與社會(huì)動(dòng)員的媒介

全民健身參與社會(huì)動(dòng)員的媒介是全民健身參與社會(huì)動(dòng)員主體在促進(jìn)各社會(huì)群體有效參與全民健身的各種手段、介質(zhì)等。比較常用的動(dòng)員媒介包括政府及單位的行政指令，社會(huì)組織的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及市場(chǎng)機(jī)制等。

政府以及諸多的單位，由于掌控了較多的資源要素，同時(shí)具有較為完備的運(yùn)行架構(gòu)，在全民健身參與的動(dòng)員過(guò)程中，可以利用既有行政組織架構(gòu)的控制與整合功能，借助行政手段來(lái)動(dòng)員參與全民健身。[2]各種社會(huì)組織，雖有相應(yīng)的組織架構(gòu)、運(yùn)行章程，但沒(méi)有政府及單位那樣的強(qiáng)控制力，因而其動(dòng)員體育參與的方式相對(duì)沒(méi)有那么剛性。社會(huì)組織既可以利用其組織的科層架構(gòu)發(fā)揮類(lèi)似于行政的動(dòng)員作用，同時(shí)社會(huì)組織具有相對(duì)成熟與發(fā)達(dá)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，諸如各種關(guān)系“緣”。雖然市場(chǎng)組織的運(yùn)行目標(biāo)更多地指向組織利益，但在實(shí)現(xiàn)組織利益的過(guò)程中，仍有可能將全民健身納入整體性利益行為的追逐環(huán)節(jié)中來(lái)，由此，市場(chǎng)組織的市場(chǎng)機(jī)制可為全民健身動(dòng)員所用。

二、全民健身社會(huì)動(dòng)員的動(dòng)員模式

全民健身參與的社會(huì)動(dòng)員模式是指在全民健身工作的過(guò)程中，動(dòng)員主體基于自身特有的資源優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員特定客體的動(dòng)員方式。在一個(gè)穩(wěn)定的動(dòng)員模式中，動(dòng)員主體、動(dòng)員客體、資源方式相對(duì)清晰穩(wěn)定，運(yùn)行規(guī)律清晰。由于不同的動(dòng)員主體，其資源背景存在差異，在全民健身的參與動(dòng)員中，其動(dòng)員的效率、效能也就各異。[3]通常，按照動(dòng)員的發(fā)生邏輯，可劃分為結(jié)構(gòu)性動(dòng)員與非結(jié)構(gòu)性動(dòng)員兩種。

社會(huì)是結(jié)構(gòu)性的存在，依靠各種結(jié)構(gòu)性紐帶，社會(huì)個(gè)體被整合到相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中。由于不同的社會(huì)個(gè)體以結(jié)構(gòu)各異的關(guān)系形式存在，因而在社會(huì)活動(dòng)的過(guò)程中，動(dòng)員主體與動(dòng)員客體前置的結(jié)構(gòu)關(guān)系將影響到動(dòng)員方式的生成。當(dāng)動(dòng)員主體為社會(huì)結(jié)構(gòu)中具有相對(duì)高位的結(jié)構(gòu)力量，其面對(duì)的是相對(duì)結(jié)構(gòu)化的關(guān)系單元，運(yùn)用的將是正式化、程序化、規(guī)范化的動(dòng)員手段，由此，表現(xiàn)出的動(dòng)員行為便是結(jié)構(gòu)性的動(dòng)員。諸如作為動(dòng)員主體的各級(jí)政府以行政指令的形式在下屬的各行政事業(yè)單位中推行工間操，這便是結(jié)構(gòu)性的全民健身動(dòng)員。當(dāng)動(dòng)員客體為松散的非結(jié)構(gòu)化個(gè)體時(shí)，便構(gòu)成非結(jié)構(gòu)化的動(dòng)員。諸如社區(qū)的廣場(chǎng)舞，帶頭人號(hào)召社區(qū)成員參與廣場(chǎng)舞，這便是典型的非結(jié)構(gòu)性動(dòng)員，廣場(chǎng)舞組織者面對(duì)的是非結(jié)構(gòu)化的松散個(gè)體，形成的廣場(chǎng)舞組織也就沒(méi)有完備的結(jié)構(gòu)性關(guān)系。

結(jié)構(gòu)性的全民健身動(dòng)員，通常發(fā)生在結(jié)構(gòu)性的主體與結(jié)構(gòu)性客體之間，動(dòng)員方式多為正式化的行政指令；而非結(jié)構(gòu)性的全民健身動(dòng)員多發(fā)生在結(jié)構(gòu)性的主體或非結(jié)構(gòu)性的主體對(duì)非結(jié)構(gòu)性客體動(dòng)員之上，動(dòng)員方式通常為非正式的指令方式，所構(gòu)建的也非嚴(yán)格意義的結(jié)構(gòu)性全民健身關(guān)系。

在全民健身結(jié)構(gòu)性動(dòng)員與非結(jié)構(gòu)動(dòng)員的范疇內(nèi)，按照動(dòng)員主體的介入程度不同，可將全民健身動(dòng)員劃分為單位動(dòng)員、社區(qū)動(dòng)員、社會(huì)組織動(dòng)員、網(wǎng)絡(luò)群體動(dòng)員、社會(huì)精英動(dòng)員等多個(gè)不同的具體模式。

（一）單位動(dòng)員模式

單位指在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、法人、企業(yè)等非自然人的實(shí)體或其下屬部門(mén)工作的地方，也指工薪階層上班的地方。在我國(guó)，單位曾經(jīng)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、服務(wù)供給主體。在特定歷史時(shí)期，城市人口人為地被分割在不同的單位之中，單位的制度性管控使得單位人一生的生老病死都發(fā)生在單位之中。在制度、資源的聯(lián)系作用下，單位人對(duì)單位形成了高度的經(jīng)濟(jì)、資源依賴(lài)關(guān)系。高度依賴(lài)性關(guān)系的建立，使得單位對(duì)單位人具有極強(qiáng)的控制能力，讓單位能夠在各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政治活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)中保持強(qiáng)大的動(dòng)員能力。由此，在特定的歷史時(shí)期，雖然全民健身的物質(zhì)條件極其簡(jiǎn)陋，人們的生活水平也相對(duì)低下，但在單位動(dòng)員的作用下，單位體育發(fā)展迅速，一度成為祖國(guó)體育的一道靚麗風(fēng)景線(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，原有單位逐漸解體，單位人逐漸釋放為社會(huì)人，原有單位的經(jīng)濟(jì)、資源控制關(guān)系逐漸改變，傳統(tǒng)單位的動(dòng)員功能也逐步式微。除了政府、事業(yè)及國(guó)企單位外，傳統(tǒng)的單位逐步減少、消逝，取而代之的則是各種新型的市場(chǎng)型單位。尤其隨著中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種類(lèi)型、各種規(guī)模的新型市場(chǎng)單位如雨后春筍般涌現(xiàn)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)單位顯然不同于傳統(tǒng)單位，對(duì)單位人沒(méi)有傳統(tǒng)全方位的經(jīng)濟(jì)、資源、政治控制，但顯而易見(jiàn)的是，現(xiàn)代單位組織中，以經(jīng)濟(jì)關(guān)系為主要紐帶所維系的關(guān)系形式，仍使得單位保有了對(duì)于單位人較強(qiáng)的控制力，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)單位組織依然能夠強(qiáng)有力地動(dòng)員員工參與包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)參與在內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)，由此，現(xiàn)代單位在全民健身活動(dòng)中，依舊是強(qiáng)有力的動(dòng)員主體。并且，全民健身參與有利于單位的人力資源建設(shè)，現(xiàn)代單位組織也熱衷于有利人力資源提升的全民健身活動(dòng)。

全民健身參與的單位動(dòng)員，其動(dòng)員主體為單位，動(dòng)員客體為單位的員工，動(dòng)員的常用手段為行政指令。由于單位對(duì)于員工具有較強(qiáng)的控制力，且單位通常規(guī)模有限，所需動(dòng)員的人員體量相對(duì)較小。單位整體的資源能力能夠有效地輻射到全民健身領(lǐng)域，而借助單位既有的行政科層架構(gòu)，又可有效分擔(dān)全民健身動(dòng)員的部分成本，由此使得單位動(dòng)員能夠以較高的效率將員工整合起來(lái)，也使得這種針對(duì)相對(duì)穩(wěn)定、固定人群的單位動(dòng)員具有較強(qiáng)的可持續(xù)動(dòng)員能力。其局限是單位動(dòng)員相對(duì)封閉，對(duì)于非單位的其他社會(huì)人群動(dòng)員無(wú)力。

（二）社區(qū)動(dòng)員模式

社區(qū)是若干社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一個(gè)領(lǐng)域里所形成的生活上相互關(guān)聯(lián)的共同體，是社會(huì)有機(jī)體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會(huì)的縮影。盡管社會(huì)學(xué)家對(duì)社區(qū)的定義各不相同，在構(gòu)成社區(qū)的基本要素上認(rèn)識(shí)還是基本一致的，普遍認(rèn)為一個(gè)社區(qū)應(yīng)該包括一定數(shù)量的人口、一定范圍的地域、一定規(guī)模的設(shè)施、一定特征的文化、一定類(lèi)型的組織。社區(qū)就是這樣一個(gè)“聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體”。在我國(guó)，通常將社區(qū)特指為城市的居民生活聚居區(qū)。事實(shí)上，社區(qū)本身并無(wú)城鄉(xiāng)特指的差異，不管是城市還是農(nóng)村，只要符合社區(qū)定義的幾個(gè)要素條件，均可稱(chēng)為社區(qū)。

我國(guó)地域遼闊，由此社區(qū)的區(qū)域差異非常大。新中國(guó)建國(guó)以前，農(nóng)村社區(qū)是我國(guó)社區(qū)的主體形態(tài)。由于農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)業(yè)人口占比高，較多的農(nóng)村人口以血緣、地緣、業(yè)緣等主要的社會(huì)關(guān)系形式聚居在廣大農(nóng)村。又由于地緣、業(yè)緣、血緣三緣高度合一，人口社會(huì)流動(dòng)少，由此形成了社會(huì)互動(dòng)關(guān)系緊密的社會(huì)共同體。建國(guó)以后，經(jīng)過(guò)幾次大的社會(huì)改造，加之戶(hù)籍制度的實(shí)施，原有以農(nóng)村居民為主體的社區(qū)生活形態(tài)逐漸分化為農(nóng)村社區(qū)、城市單位及城市社區(qū)等居民聚居生活形態(tài)。部分農(nóng)業(yè)人口從農(nóng)村流動(dòng)到城市，成為了城市社區(qū)居民及單位居民。雖然經(jīng)過(guò)了社區(qū)的城鄉(xiāng)分化，但社區(qū)的形態(tài)依然較為穩(wěn)定，居民的社會(huì)流動(dòng)相對(duì)較少，社區(qū)內(nèi)部居民的整合程度高、互動(dòng)頻繁。改革開(kāi)放以后，在市場(chǎng)化、城市化等機(jī)制的作用下，原有相對(duì)穩(wěn)定的城鄉(xiāng)社區(qū)人口流動(dòng)加速，傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)、城市社區(qū)逐漸朝著現(xiàn)代社區(qū)的方向變遷。在變遷的過(guò)程中，由于變遷速度的差異，形成了“傳統(tǒng)—現(xiàn)代”不同匹配的各類(lèi)社區(qū)。較為閉塞的農(nóng)村，由于現(xiàn)代化影響較弱，變遷較慢，其社區(qū)的社會(huì)關(guān)系依然維持舊有模樣，社區(qū)居民構(gòu)成熟人社會(huì)。而極端的現(xiàn)代城市社區(qū)，由于傳統(tǒng)的業(yè)緣、地緣、血緣關(guān)系紐帶被割裂，社區(qū)居民相對(duì)異質(zhì)性強(qiáng)，表現(xiàn)出陌生人社會(huì)的諸多特征，社區(qū)居民之間互動(dòng)少，相互不大熟悉，共同體的特征較弱，社區(qū)的整合度低，由此使得社區(qū)居民在各類(lèi)社會(huì)活動(dòng)的互動(dòng)中，難以形成有效的健身參與。盡管極端的城市社區(qū)依然較為少數(shù)，較多的是含混了現(xiàn)代與傳統(tǒng)、陌生與熟悉交互的混合社區(qū)，居民與居民之間處于半整合的狀態(tài)。與現(xiàn)代社區(qū)相比，這類(lèi)混合社區(qū)相對(duì)容易動(dòng)員參與各類(lèi)體育文化活動(dòng)。

不管何種類(lèi)型的社區(qū)，雖然傳統(tǒng)的熟人社會(huì)關(guān)系紐帶被割裂了，但重新構(gòu)建的社區(qū)總歸有個(gè)共同地域的限制，各社會(huì)階層在統(tǒng)一的地域范圍內(nèi)，由于社會(huì)生活的互動(dòng)積累，逐漸也會(huì)構(gòu)建起新的穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系形式。新的社會(huì)關(guān)系形式，如果輔之以其他社會(huì)關(guān)系紐帶的鏈接作用，則會(huì)逐漸成長(zhǎng)為有地域認(rèn)同感的新的社會(huì)共同體。

各分散的社會(huì)居民經(jīng)由社區(qū)整合后，重新被打造成一個(gè)個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)單位。在社區(qū)中，由于物委、業(yè)委、社區(qū)等組織形態(tài)的存在，更進(jìn)一步加強(qiáng)了社區(qū)的整合力，由此使得社區(qū)在全民健身等各種社區(qū)文體活動(dòng)中扮演越來(lái)越重要的角色。

作為人們社會(huì)生活的基本單元——社區(qū)，承載了包括全民健身在內(nèi)的諸多文化、社會(huì)功能。全民健身的社區(qū)動(dòng)員模式以社區(qū)為主體，動(dòng)員對(duì)象為社區(qū)范圍內(nèi)的全部居民，動(dòng)員的手段既包括正式的行政指令，也包括非正式的各種社會(huì)關(guān)系紐帶。相比于單位動(dòng)員模式，社區(qū)對(duì)于社區(qū)居民的控制能力相對(duì)較弱，其行政指令的強(qiáng)制性也有限，更多的依靠行政指令加社會(huì)關(guān)系紐帶而動(dòng)員居民參與全民健身。由于社區(qū)并不具備強(qiáng)大的資源后盾，由此使得在全民健身動(dòng)員中受到的資源約束較多。雖然社區(qū)動(dòng)員能夠借助親密互動(dòng)的社會(huì)關(guān)系紐帶而實(shí)現(xiàn)較強(qiáng)的整合，但由于強(qiáng)制性較弱、資源能力有限，因此其動(dòng)員的可持續(xù)能力也相對(duì)較弱。

（三）社會(huì)組織動(dòng)員模式

社會(huì)組織是指具有法定身份與地位，具備正式的組織結(jié)構(gòu)與相對(duì)穩(wěn)定的人員構(gòu)成，能夠經(jīng)常舉辦各種非盈利、事業(yè)性活動(dòng)的組織形態(tài)。在國(guó)家的結(jié)構(gòu)中，社會(huì)組織是上聯(lián)系國(guó)家、下溝通民眾的中間地帶。社會(huì)組織的存在，起到了良好的社會(huì)運(yùn)行潤(rùn)滑的作用，能將分散的社會(huì)民眾整合起來(lái)，開(kāi)展各種類(lèi)型的社會(huì)活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)的良性運(yùn)行。由于社會(huì)組織具備正式的組織結(jié)構(gòu)，能夠規(guī)范、專(zhuān)業(yè)地開(kāi)展各種社會(huì)活動(dòng)，因此，社會(huì)組織在全民健身運(yùn)行中具備重要的組織動(dòng)員機(jī)能。從全民健身相關(guān)的社會(huì)組織形態(tài)看，通常有這么幾種類(lèi)型：

1.體育社會(huì)組織

這是一類(lèi)以體育發(fā)展為根本目的的組織形態(tài)，其體育的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)。專(zhuān)門(mén)性的體育社會(huì)組織依據(jù)其規(guī)模的不同，又可分為大型的體育社會(huì)組織，諸如足協(xié)、籃協(xié)等；也可分為小型的社區(qū)健身組織。大型的體育社會(huì)組織，其業(yè)務(wù)范圍涉及競(jìng)技體育、群眾體育宏觀運(yùn)行層面的事務(wù)，其日常性較弱；各種散見(jiàn)于社區(qū)的社區(qū)健身組織，由于貼近老百姓生活的場(chǎng)域，因而在全民健身的日常運(yùn)行中扮演著常規(guī)的動(dòng)員作用。

2.具有體育功能的非體育組織

當(dāng)前我國(guó)存在較多綜合性組織，如老年會(huì)、婦聯(lián)等，它們的功能不僅包含體育，同時(shí)還涉及其他類(lèi)型的公共服務(wù)，由于在客觀上這類(lèi)組織發(fā)揮了組織動(dòng)員民眾參與體育、供給公共體育服務(wù)等機(jī)能，因而也是非常重要的全民健身動(dòng)員形態(tài)。

3.各種非正式的體育社會(huì)組織

準(zhǔn)確而言，非正式的體育社會(huì)組織非真正意義的社會(huì)組織。因?yàn)檫@類(lèi)組織沒(méi)有法定的身份與地位，也沒(méi)有正式的組織結(jié)構(gòu)，其成員構(gòu)成比較分散、隨意，活動(dòng)的規(guī)范性也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他正式的體育社會(huì)組織。之所以將非正式的體育社會(huì)組織納入到全民健身動(dòng)員的社會(huì)組織模式中來(lái)，是基于這類(lèi)組織數(shù)量巨大。它們雖然結(jié)構(gòu)松散，但運(yùn)行成本低，在全民健身事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。

正式組織，尤其是正式的體育社會(huì)組織，其動(dòng)員對(duì)象是相對(duì)封閉的組織成員。由于具有較為完備的組織架構(gòu)，專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)。正式體育社會(huì)組織在全民健身參與中具有較高的動(dòng)員效率與效能，憑借組織的進(jìn)一步網(wǎng)絡(luò)化，可將同一性質(zhì)的組織構(gòu)建成自上而下的全國(guó)性全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，其全民健身的動(dòng)員作用巨大。當(dāng)然，由于其運(yùn)行所需耗費(fèi)的資源較多，由此，資源約束對(duì)于其動(dòng)員的可持續(xù)能力影響較大。

非正式的體育社會(huì)組織，雖然在基層社區(qū)數(shù)量巨大，在全民健身動(dòng)員中作用顯著。但其組織結(jié)構(gòu)松散，規(guī)范程度不高，單一組織的動(dòng)員規(guī)模有限，雖然運(yùn)行成本較低，但自身資源能力相對(duì)較弱，由此在全民健身動(dòng)員中，穩(wěn)定性差、可持續(xù)能力也不強(qiáng)。

4.網(wǎng)絡(luò)群體動(dòng)員模式

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，各種網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)開(kāi)始涌現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)以便捷、迅速的方式傳遞信息，能夠以較小成本維系基本社會(huì)互動(dòng)。此外，由于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具有匿名的特性，還能過(guò)濾掉較多的阻礙社會(huì)互動(dòng)的信息，由此，網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)快速地成長(zhǎng)為當(dāng)前主流的社會(huì)互動(dòng)方式。在虛擬的網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)，人們既可以基于實(shí)體的業(yè)緣、地緣、血緣、趣緣、學(xué)緣等關(guān)系紐帶在網(wǎng)絡(luò)結(jié)成規(guī)模不等的各種虛擬群體，也可能以陌生的社會(huì)關(guān)系形式而集群。區(qū)別于傳統(tǒng)社會(huì)組織強(qiáng)結(jié)構(gòu)化特征，虛擬組織的結(jié)構(gòu)化特征相對(duì)弱勢(shì)。傳統(tǒng)的社會(huì)組織通過(guò)組織的科層架構(gòu)、組織資源而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)個(gè)體的強(qiáng)整合。網(wǎng)絡(luò)虛擬組織更多發(fā)揮常規(guī)社會(huì)交往、信息傳遞等功能，并不具備實(shí)體組織那樣的強(qiáng)控制能力，但由于其信息傳播迅捷、快速、超地域、低成本等優(yōu)勢(shì)，在人們的日常社會(huì)互動(dòng)中扮演著重要的角色。在全民健身的發(fā)展過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)虛擬組織動(dòng)員正成為實(shí)體之外非常重要的一股動(dòng)員力量。尤其，直接以體育“趣緣”而建立的網(wǎng)絡(luò)群體組織，擺脫了傳統(tǒng)地域、社會(huì)階層區(qū)隔等限制，完全以情感性趣緣紐帶而將具有共同體育愛(ài)好的人集成到一個(gè)群體之中。這樣的非功利關(guān)系形式整合更加緊密，成員之間的互動(dòng)親密感強(qiáng)，動(dòng)員能力也更強(qiáng)。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)群體，除非是實(shí)體組織的映射類(lèi)型，其他以趣緣等單一社會(huì)關(guān)系結(jié)成的集群，其組織的正式程度較低。群體成員雖然因?yàn)榉枪康幕?dòng)親密，但由于群體規(guī)模龐大、群體成員之間相互的直接互動(dòng)少，并表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)的松散性。[4]

另由于網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)自身結(jié)構(gòu)單一，強(qiáng)制控制能力低，加之社會(huì)成員之間可能存在的匿名關(guān)系而結(jié)構(gòu)松散，導(dǎo)致在全民健身動(dòng)員中規(guī)范性弱，可持續(xù)動(dòng)員能力不強(qiáng)。

5.社會(huì)精英動(dòng)員模式[5]

社會(huì)學(xué)領(lǐng)域的社會(huì)精英乃指各領(lǐng)域掌握了核心資源的社會(huì)個(gè)體。他們通常處于社會(huì)結(jié)構(gòu)的頂層，具有較強(qiáng)的社會(huì)整合能力與話(huà)語(yǔ)權(quán)，能夠有效控制社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的運(yùn)行。除此之外，在基層社會(huì)，一部分在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域具有相對(duì)比較資源優(yōu)勢(shì)的個(gè)體，亦具有強(qiáng)于常人的話(huà)語(yǔ)權(quán)與社會(huì)動(dòng)員能力，他們也被視為社會(huì)精英。不管是社會(huì)結(jié)構(gòu)頂端的社會(huì)精英，還是基層社區(qū)的普通社會(huì)精英，在全民健身發(fā)展中，都是不容忽視的重要力量。社會(huì)精英，由于具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的各種資源，更容易在日常的全民健身參與中以非常規(guī)、日?；?、非結(jié)構(gòu)化的形式動(dòng)員身邊的群眾參與體育，因而成為全民健身不可忽視的社會(huì)動(dòng)員力量。

全民健身社會(huì)精英動(dòng)員的客體一般為社會(huì)精英社會(huì)關(guān)系輻射范圍內(nèi)的社會(huì)個(gè)體，其規(guī)模相對(duì)較小。由于社會(huì)精英通常耗費(fèi)自我的優(yōu)勢(shì)資源實(shí)施公益性的全民健身參與動(dòng)員，且本身的責(zé)任感、親和力較之結(jié)構(gòu)性的動(dòng)員方式要親民，更容易為普通民眾所接受。因而，社會(huì)精英在基層彌補(bǔ)了國(guó)家、單位、社會(huì)組織等結(jié)構(gòu)性動(dòng)員力量的不足，有效地驅(qū)動(dòng)了民眾日常的全民健身參與動(dòng)員。當(dāng)然，由于社會(huì)精英通常依靠自我資源或者關(guān)系網(wǎng)絡(luò)而整合資源，個(gè)體的資源畢竟有限，由此使得其動(dòng)員的過(guò)程中，規(guī)模受到限制，諸如社區(qū)常見(jiàn)的廣場(chǎng)舞組織，較多就是依靠精英動(dòng)員方式發(fā)動(dòng)的。這樣松散的健身組織雖數(shù)量龐大，但普遍規(guī)模較小，其運(yùn)行的專(zhuān)業(yè)化程度與規(guī)范化程度也不高。此外，基于社會(huì)精英的全民健身動(dòng)員雖運(yùn)行成本不高，但運(yùn)行較大程度受制于精英個(gè)人的主、客環(huán)境，其穩(wěn)定性由此較弱，可持續(xù)能力亦不強(qiáng)。

三、體育強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中全民健身社會(huì)動(dòng)員模式的優(yōu)化構(gòu)建

（一）結(jié)構(gòu)優(yōu)化：國(guó)家、社會(huì)一體化動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建

單一的動(dòng)員模式由于動(dòng)員主體的資源稟賦各異，其動(dòng)員的方式及動(dòng)員的規(guī)模也就各異。為了有效地構(gòu)建覆蓋全社會(huì)、全階層、全人群的全民健身動(dòng)員體系，有必要將單位、社會(huì)組織、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)群體、社會(huì)精英等不同的動(dòng)員主體協(xié)同起來(lái)。在政府的主導(dǎo)下，構(gòu)建起宏觀有政府及全國(guó)性體育社團(tuán)，中觀有地方性體育社團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)組織，微觀有社區(qū)及社會(huì)精英的全民健身社會(huì)動(dòng)員網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。有效地發(fā)揮宏觀動(dòng)員全面性、廣泛性及微觀動(dòng)員具體性、精準(zhǔn)性的動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，真正將全體國(guó)民都整合到全民健身的大體系中來(lái)。

（二）技術(shù)升級(jí)：新媒體技術(shù)在全民健身社會(huì)動(dòng)員中的積極應(yīng)用

傳統(tǒng)的全民健身社會(huì)動(dòng)員，較多運(yùn)用了行政動(dòng)員、組織動(dòng)員、關(guān)系動(dòng)員等基本動(dòng)員方式，這些動(dòng)員手段在全民健身發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了非常重要的作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，如何有效地將傳統(tǒng)動(dòng)員方式與新型動(dòng)員技術(shù)集成，亟待深入探究。顯然，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，能夠快捷、高效、低廉地傳播健身資訊，也能十分有效地將地域、階層等方面存在差異的社會(huì)人群無(wú)差別地實(shí)施整合，還能依靠現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)全民健身動(dòng)員提供信息資源保障，由此促進(jìn)民眾可持續(xù)的全民健身參與。

（三）制度建設(shè)：從立法高度確保全民健身參與的積極開(kāi)展

全民健身，作為旨在提升全民健康素質(zhì)的國(guó)家事業(yè)，其運(yùn)行既需要耗費(fèi)大量的資源，也需要協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系。因此，在積極利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)完善動(dòng)員技術(shù)，構(gòu)建國(guó)家、單位、社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)精英一體化的動(dòng)員體系過(guò)程中，加強(qiáng)制度建設(shè)尤顯迫切。通過(guò)制度建設(shè)，明確全民健身動(dòng)員各主體的主體責(zé)任與義務(wù)，對(duì)全民健身動(dòng)員的資源途徑作出明確，對(duì)全民健身動(dòng)員的具體形式作出規(guī)范，對(duì)于全民健身動(dòng)員的效果效益作出評(píng)判，最終從制度層面為全民健身活動(dòng)的開(kāi)展保駕護(hù)航。