實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

李采霞

【摘要】黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部署，提出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。桃源縣緊扣中央部署，明確提出把鄉(xiāng)村振興作為2018年新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，在如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、完善基礎設施、建設美麗鄉(xiāng)村方面作出了科學部署、提出了明確要求，并把鄉(xiāng)村振興行動作為桃源建設的“九大行動”之一，這意味著作為農(nóng)業(yè)大縣的桃源農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展迎來了一個全新的契機。如何抓住發(fā)展機遇，解決“三農(nóng)”問題在同時，打造新的經(jīng)濟增長極，以助推我縣“奮斗新三年，挺進十強縣”的戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，是當前乃至今后一個時期應當關注的問題。

【關鍵詞】鄉(xiāng)村振興? 戰(zhàn)略? 農(nóng)業(yè)農(nóng)村? 發(fā)展

一、當前存在的問題

（1）定位不明。桃源前幾年在“新農(nóng)村”建設上做了大量的前期工作，鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡建設、村鎮(zhèn)環(huán)境整治、河道水塘清淤、農(nóng)村 “三改一拆”等都取得了一些成效，但都是對接上級項目實施的零星式整治和建設，縣里沒有一個高標準、科學性、規(guī)范化的建設規(guī)劃，沒有一個總攬全局、協(xié)調(diào)推進的明確機構具體實施，在整體覆蓋和精品打造上力度不夠，仍然存在著多頭管理、定位不明、職責不清的問題。

（2）人才不興。桃源農(nóng)村大多地處丘陵山區(qū)，自然資源匱乏，青壯年勞動力大多選擇長期外出務工，農(nóng)村常住人口以老年和兒童為主、田土拋荒、房舍閑置的“空巢村”現(xiàn)象日益嚴重，村干部年齡結構不合理，鄉(xiāng)村建設后繼無人。

（3）產(chǎn)業(yè)不活。桃源的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、農(nóng)業(yè)品牌建設經(jīng)過多年積累，已經(jīng)初現(xiàn)成效，但仍處于“雖有縣域特色、但無知名品牌，雖有地方特產(chǎn)、但未名揚四?！钡某醪桨l(fā)展階段，桃源有很多特產(chǎn)缺乏集約發(fā)展的思想和引導，淪為其他縣市品牌的原材料，沒有打響桃源自己的品牌。

（4）投入不足。一方面，縣級財政本身投入農(nóng)村建設資金不足，另一方面。對鼓勵公共財政和社會資源投入“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展尚無具體政策措施，無法有效引導公共資源配置優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜。

二、幾點建議

（1）突出生態(tài)文明、推動綠色發(fā)展，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的必然選擇。以農(nóng)為本、綠色發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的必然選擇。一是從實際出發(fā)選擇發(fā)展道路，以生態(tài)立縣作為發(fā)展定位。二是堅持綠色發(fā)展的理念，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領縣域經(jīng)濟。三是以不斷滿足群眾對人居環(huán)境的基本要求作為美麗鄉(xiāng)村建設的重要目標。桃源是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)、主要產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟強縣轉變必須始終堅持生態(tài)文明優(yōu)先，走綠色發(fā)展的路子。推動綠色發(fā)展不僅可以直接解決農(nóng)民的基本生活需求、提高農(nóng)民收入，更能營造良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設美麗的綠色家園，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的共贏發(fā)展。

（2）堅守農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、堅持內(nèi)生發(fā)展，是實現(xiàn)興縣富民的重要途徑。始終把農(nóng)業(yè)作為基礎產(chǎn)業(yè)，堅持內(nèi)生發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要途徑。一是以農(nóng)業(yè)規(guī)?；七M農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要立足特色農(nóng)業(yè)資源，不斷壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在此基礎上，積極推進農(nóng)業(yè)標準化、園區(qū)化、品牌化，使特色資源逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是以延伸農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。要以農(nóng)業(yè)為基礎，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品綠色品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和品牌價值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效，桃源的茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、米業(yè)是我們的特色資源，要在發(fā)揮其自身價值的同時，帶動一大批相關新興工業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)附加值得到極大的提高。三是以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)拓展農(nóng)村服務業(yè)。要充分利用“世外桃源”這一主題，充分利用桃源農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村自然環(huán)境，充分挖掘桃源農(nóng)業(yè)休閑功能，重點發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)模和效益倍增。

（3）經(jīng)營生態(tài)資源、追求生態(tài)效益，是加速農(nóng)村發(fā)展的全新思路。保護生態(tài)環(huán)境，鼓勵和倡導廣大農(nóng)民經(jīng)營生態(tài)資源，把生態(tài)資源轉化成生態(tài)效益、經(jīng)濟效益，成為農(nóng)民增收的新途徑，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的全新思路。一是樹立積極的生態(tài)價值觀，將資源存量轉化為價值增量。二是有效保護生態(tài)環(huán)境，為經(jīng)營生態(tài)奠定基礎。三是出臺系列引導政策，鼓勵廣大農(nóng)民經(jīng)營好生態(tài)資源。桃源生態(tài)資源存量大、質量好。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，是桃源廣大農(nóng)民所擁有的寶貴財富，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要基礎，不僅要強化生態(tài)保護，更要推進生態(tài)環(huán)境的資源化、資產(chǎn)化，讓農(nóng)民實現(xiàn)從經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品到經(jīng)營農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)村環(huán)境的歷史性轉變，使生態(tài)資源成為農(nóng)民增收致富的聚寶盆。生態(tài)資源資本化，不僅使農(nóng)民就近就地就業(yè)增收，還可以充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的驅動作用，進一步促進農(nóng)村基礎設施改善，推動農(nóng)村社會發(fā)展、市場繁榮，推進農(nóng)村生態(tài)文明建設和物質文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）堅持統(tǒng)籌發(fā)展、加強鄉(xiāng)村建設，是推進鄉(xiāng)村振興的重要舉措。加快建設美麗鄉(xiāng)村、推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要舉措。要加快城鄉(xiāng)建設與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，要將農(nóng)村建設詳細規(guī)劃的制定提到重要議事日程并加快實施。一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重在頂層設計與規(guī)劃引領。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展首先要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，要始終堅持把城市和鄉(xiāng)村作為一個整體，統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設、重點投入;要堅持城市、鄉(xiāng)村并重的建設傾向，真正實現(xiàn)新農(nóng)村建設與城鎮(zhèn)化發(fā)展雙輪驅動、兩翼并進。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展必須堅持以縮小城鄉(xiāng)差距為根本取向?！俺青l(xiāng)統(tǒng)籌”重點在“鄉(xiāng)”、難點在“統(tǒng)”，統(tǒng)籌的根本在于堅持以人為本，以農(nóng)民為本，在四化進程中，要把農(nóng)民利益放在首要位置，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為發(fā)展方向，把農(nóng)村作為建設重點，重視改善農(nóng)民福祉，著力縮小城鄉(xiāng)差距，讓廣大農(nóng)民均等地享受發(fā)展成果。

（5）注重協(xié)調(diào)發(fā)展、推動全面進步，是實現(xiàn)農(nóng)村和諧農(nóng)民幸福的根本要求。一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展，使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是積極實施村務公開、基層民主選舉等一系列保障農(nóng)民基本權利的措施，使農(nóng)民的民主權利得以充分實現(xiàn)，增加了農(nóng)民在村務管理中的話語權，增強了農(nóng)民的主人翁意識;三是構建了涵蓋鄉(xiāng)村文化資源、農(nóng)村文化事業(yè)、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村文化體系，豐富了農(nóng)民的精神文化生活，改變了農(nóng)民的精神面貌，提升了新型農(nóng)民品質，使農(nóng)民得到全面發(fā)展;四是不斷加強農(nóng)村基礎設施建設，不斷提升農(nóng)村教育水平，不斷提高農(nóng)村公共服務水平，不斷改善農(nóng)民基本社會保障，不斷擴大農(nóng)民就業(yè)途徑，實現(xiàn)了學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等民生基本要求在農(nóng)村全覆蓋;五是構建生態(tài)環(huán)境良好、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、生態(tài)經(jīng)濟高效的生態(tài)文明格局，促進了協(xié)調(diào)發(fā)展;六是基層黨組織健全，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，黨群關系、干群關系和諧融洽，黨支部和黨員充分發(fā)揮帶頭致富、帶領群眾共同致富的示范引領作用。各項農(nóng)村社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，使安吉出現(xiàn)了“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”的繁榮景象。