監(jiān)督動態(tài)

安徽涇縣：“五突出五加強”開展2018年度會計監(jiān)督檢查

為加大對會計信息質(zhì)量的監(jiān)管力度，進一步提高會計信息質(zhì)量的完整性、真實性、準(zhǔn)確性，近期安徽省涇縣財政局組織開展了2018年度會計監(jiān)督檢查工作。

一是突出檢查重點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴格按省財政廳《關(guān)于開展2018年度會計檢查和資產(chǎn)評估機構(gòu)檢查工作的通知》（財監(jiān) 〔2018〕721號）文件要求，明確檢查重點是：代理記賬機構(gòu)資質(zhì)情況，會計核算真實、完整、規(guī)范情況，會計準(zhǔn)則、財務(wù)制度以及財經(jīng)紀律執(zhí)行情況等。同時，縣財政局對檢查范圍、檢查內(nèi)容、處理原則、資料報送、檢查時間、紀律要求等方面提出具體貫徹意見，并通過局黨組會研定。

二是突出依法行政，加強流程控制。通過政府購買服務(wù)形式選取有資質(zhì)的會計師事務(wù)所，實施相關(guān)檢查業(yè)務(wù)和工作。網(wǎng)上發(fā)布檢查前公示，歡迎以署名信、實名電話或面談的方式向檢查組反映情況、提供檢查線索并對檢查工作人員的執(zhí)法和廉潔自律情況進行監(jiān)督。向有關(guān)單位下達檢查通知，要求其開展自查自糾工作。在自查自糾的基礎(chǔ)上，根據(jù) 《代理記賬管理辦法》（財政部第80號令）和 《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則》以及《財政檢查工作規(guī)則》要求，依法、依規(guī)、依程序開展檢查。

三是突出嚴守紀律，加強廉潔自律。嚴肅財經(jīng)紀律，認真貫徹落實中央八項規(guī)定和省市縣三十條規(guī)定要求，加強對檢查人員的教育，嚴格遵守各項檢查紀律和廉政規(guī)定，對檢查工作中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負有保密義務(wù)，不得妨礙被查單位的正?；顒?，不得索取和收受財物或謀取其他利益。

四是突出規(guī)范細致，加強檢查督導(dǎo)。根據(jù) 《會計法》《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)政策和法規(guī)，對被查單位的財務(wù)資料進行實地檢查，結(jié)合代理記賬公司的實際情況，實施了包括抽查會計記錄、現(xiàn)場調(diào)查問詢、調(diào)閱被檢查單位內(nèi)部控制管理的相關(guān)資料等必要的檢查程序，對檢查出的問題做到事實清楚、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并提出整改建議，做好現(xiàn)場檢查工作筆錄。

五是突出注重實效，加強全面總結(jié)。檢查結(jié)束后，在涇縣人民政府網(wǎng)站——財政局信息公開欄進行查后公告，主動公開檢查情況，切實做到與社會信用體系建設(shè)有機結(jié)合，增強監(jiān)督檢查工作的社會影響力和威懾力。同時，撰寫檢查工作總結(jié)，對檢查過程進行全程回顧，總結(jié)經(jīng)驗做法，查找問題不足，達到進一步改進工作、增強工作實效的目的。

（金 星）

江西安遠：“四舉措”穩(wěn)步推進國庫集中支付電子化管理工作

按照省財政廳推廣應(yīng)用全省國庫集中支付一體化軟件的統(tǒng)一部署和全面推行國庫集中支付電子化要求，江西省安遠縣財政局按照“統(tǒng)一部署、周密安排、相互協(xié)調(diào)、密切配合”原則，切實做好支付電子化應(yīng)用平臺系統(tǒng)切換的各項工作，穩(wěn)扎穩(wěn)打，力求為軟件平穩(wěn)上線奠定堅實基礎(chǔ)。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作職責(zé)。國庫集中支付電子化管理既涉及現(xiàn)行管理制度的調(diào)整和突破，又涉及業(yè)務(wù)與技術(shù)的協(xié)同和融合，涉及各個部門及預(yù)算單位之間的銜接和互通，需要按照系統(tǒng)工程的指導(dǎo)思想統(tǒng)領(lǐng)整個改革工作。安遠縣財政局實行股長負責(zé)制，將工作任務(wù)落實到具體股室、具體崗位和個人，實行專人值守，隨時處理可能遇到的情況，各責(zé)任主體按倒排工作表在規(guī)定的時間內(nèi)完成，加強調(diào)度，確保跟蹤落實。

二是細化上線部署，明確工作任務(wù)。安遠縣于2019年1月1日上線全省國庫集中支付一體化系統(tǒng)，實施支付電子化管理。支付電子化平臺上線時間緊，任務(wù)重。為加快工作進度，確保新系統(tǒng)如期上線，對上線各項工作統(tǒng)一實施倒排工作表，明確每一事項開工時間、完工時間、責(zé)任主體，細化工作步驟和任務(wù)，明確時間節(jié)點、工作內(nèi)容，把責(zé)任落實到具體崗位和具體人員。

三是推進配套改革，完善管理制度。推進國庫集中支付電子化管理改革，嚴格的內(nèi)控制度是確保財政資金安全的重要保證和高效運行的關(guān)鍵所在。在這次新機制改革中，組織國庫集中支付電子化管理參與單位加大調(diào)研力度，對改革中的疑點、難點展開分析，嚴格依法依規(guī)依程序按要求辦理，建立差錯處理機制和業(yè)務(wù)應(yīng)急預(yù)案，建立和完善電子簽名和電子印章相關(guān)管理制度，建立健全相關(guān)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)運行維護管理制度。與此同時，各預(yù)算單位根據(jù)財政工作管理原則，強化電子印章分別管理制度，建立風(fēng)險防范機制。

四是做好防范工作，制訂應(yīng)急預(yù)案。做好新系統(tǒng)上線的應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作，爭取在第一時間發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，盡可能降低上線風(fēng)險，確保新系統(tǒng)平穩(wěn)運行。同時，通過國庫集中支付系統(tǒng)發(fā)布通知告知預(yù)算單位、代理銀行，最大限度地減少因新系統(tǒng)上線等問題給單位帶來的不便。

（陳 瑾 歐陽璐）

湖南桂陽：財政監(jiān)管“三確?！敝Υ蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)

湖南省桂陽縣堅決貫徹落實脫貧攻堅重大決策部署，積極發(fā)揮財政職能，多向發(fā)力，多環(huán)節(jié)監(jiān)管，做到“三個確?！?，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

首先，加大增量，盤活存量，確?！皬椝幊渥恪薄Ｒ皇峭ㄟ^加大扶貧專項投入強度和向上爭資力度，保障扶貧資金增量幅度。全年縣級財政共投入專項扶貧資金5326萬元，較去年增加24.8%，爭取上級扶貧資金3304萬元，增幅為14.2%。二是按照“多個渠道引水，一個龍頭放水”的原則，大力整合資金形成“拳頭”效應(yīng)，盤活存量。全年整合各類資金10147.75萬元，改變了以前資金小、散、亂的面貌，保障了健康扶貧、教育扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施等重大扶貧開支。

其次，靶向施策，精準(zhǔn)扶持，確?！皬棢o虛發(fā)”。桂陽縣財政把握精準(zhǔn)要義，把扶貧資金花在刀刃上。一是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升內(nèi)生動力。全年共投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金2281萬元，重點投入龍頭企業(yè)委托產(chǎn)業(yè)幫扶、扶貧小額貸款貼息、光伏產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)獎補。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升發(fā)展實力。全年脫貧攻堅基礎(chǔ)設(shè)施投入共3963萬元，設(shè)立了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，重點支持貧困村水、電、路、訊和文化、教育、衛(wèi)生設(shè)施。三是提高困難群眾收入，提升其幸福感。全年通過“一卡通”發(fā)放扶貧資金5711萬元，主要為產(chǎn)業(yè)獎補、務(wù)工交通補貼、危房改造資金、社保兜底等。

最后，強化監(jiān)管，跟蹤問效，確?！皳糁幸Α薄Ｒ皇且灾贫冉ㄔO(shè)為基礎(chǔ)。出臺了 《桂陽縣扶貧資金管理辦法》等文件，建立了項目資金支付進度月報告制度和督辦、催辦及問責(zé)等工作機制。二是以監(jiān)督檢查為手段。下發(fā)《桂陽縣財政局2018-2020年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作方案》，對扶貧資金開展全覆蓋監(jiān)督檢查。扎實做好上級巡視、督查組反饋問題整改落實。三是以花錢問效為目標(biāo)。對所有扶貧項目資金開展績效評價，評價結(jié)果作為資金安排依據(jù)。

（歐陽繼發(fā)）

江西宜春：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小金庫”專項治理取得“五點經(jīng)驗”

歷時一年，江西省宜春市財政局圓滿完成2018年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小金庫”專項治理工作，實現(xiàn)了檢查范圍和對象全覆蓋、成效全體現(xiàn)、問題全糾改，并初步構(gòu)建了防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小金庫”產(chǎn)生的長效機制，取得“五點經(jīng)驗”：

第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動是保障。一是政府高位推動。宜春市市長和常務(wù)副市長親自作出專門批示，13個縣（市、區(qū)）均成立了由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長的專門工作機構(gòu)。二是部門合力協(xié)作。市、縣財政部門作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小金庫”治理的牽頭組織方，除了向黨委、政府、紀檢監(jiān)察部門做好工作匯報，爭取工作支持外，還加強了與編辦、公安、審計和有關(guān)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。三是財政部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署把關(guān)。市、縣財政部門均建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小金庫”專項治理工作由“一把手”親自把關(guān)、部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)抓落實的工作機制。市里建立了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小金庫”專項治理聯(lián)席會議制度，加強對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

第二，強化工作部署，壓實責(zé)任是關(guān)鍵。一是研究部署細。市財政局牽頭就組織開展好全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小金庫”專項治理工作進行了認真研究、周密部署，全市縣、鄉(xiāng)兩級均制定了工作方案、召開了動員大會，確保將此次治理的對象和范圍、工作步驟、政策規(guī)定及有關(guān)要求全面?zhèn)鬟_部署到位。二是責(zé)任壓得實。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)法人單位均由其主要負責(zé)人簽訂“小金庫”專項治理工作承諾書，確保責(zé)任到位。

第三，實行各級聯(lián)動，狠抓落實是抓手。一是逐級檢查抓落實。部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾、縣（市、區(qū)）重點檢查、市級重點抽查、省級巡查督導(dǎo)四道檢查環(huán)節(jié)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查發(fā)現(xiàn)問題重處理，縣（市、區(qū)）重點檢查、市級重點抽查、省級巡查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題重處罰原則，倒逼自查環(huán)節(jié)認真履行檢查責(zé)任。二是工作督導(dǎo)抓落實。省、市、縣三級均建立了制訂方案、落實責(zé)任、巡查督導(dǎo)等工作機制。三是問題整改抓落實。對自查、重點檢查、重點抽查發(fā)現(xiàn)的問題，建立具體問題臺賬和整改臺賬，逐級上報，實行銷號管理，確保所有問題按照政策規(guī)定逐項整改到位。

第四，嚴格工作要求，抓實檢查是基礎(chǔ)。一是加強查前培訓(xùn)。通過查前培訓(xùn)，讓參檢人員充分掌握“小金庫”的具體表現(xiàn)形式和檢查程序、方法，做到有的放矢。二是規(guī)范工作程序。要求嚴格工作紀律，落實規(guī)定程序，細化工作責(zé)任，深入開展檢查，對檢查結(jié)果要保留底稿，形成可考核的工作痕跡。三是突出檢查實效。通過抽調(diào)紀委、審計、財政等部門工作人員參與聯(lián)合檢查，以及市、縣聯(lián)動檢查等方式，充實檢查力量，確保檢查工作深入有效。

第五，突出標(biāo)本兼治，長效管理是目標(biāo)。按照“標(biāo)本兼治、糾建并舉”要求，將長效機制建設(shè)作為專項治理工作的落腳點抓緊抓實。各縣（市、區(qū)）對檢查發(fā)現(xiàn)的問題全面梳理分析，剖析產(chǎn)生“小金庫”的制度根源，找準(zhǔn)其中的薄弱點和風(fēng)險點，分別從預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、非稅收入管理等方面，加強監(jiān)管、健全制度，探索完善了覆蓋資金收支管理全過程、各環(huán)節(jié)和多層級的制度體系。