地質(zhì)勘查單位成本費(fèi)用管理的現(xiàn)狀和對(duì)策

孫桂芹

關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘查單位 ?成本費(fèi)用 ?管理現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，地質(zhì)勘查單位備受關(guān)注與重視。雖然一些地質(zhì)勘查單位已完成了事業(yè)單位分類改革，多數(shù)地勘單位為公益二類事業(yè)單位，其主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要依靠財(cái)政全額（差額）撥款、勘查服務(wù)收入和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入，但地勘單位多年全額撥款計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成了慣性思維，創(chuàng)市場(chǎng)能力和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)都不強(qiáng)。目前地勘單位在成本控制中仍然會(huì)出現(xiàn)成本管理漏洞，危及到地勘單位的生存和持續(xù)性發(fā)展，為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)隱患。因此，加強(qiáng)其成本費(fèi)用管理顯得尤為重要。

一、地質(zhì)勘查單位成本費(fèi)用管理的現(xiàn)狀

（一）地質(zhì)勘查單位管理者忽視成本費(fèi)用管理

對(duì)于地質(zhì)勘查單位而言，應(yīng)當(dāng)從根本上更重視成本費(fèi)用管理，很多地質(zhì)勘查單位領(lǐng)導(dǎo)，缺乏對(duì)成本管理重要性的認(rèn)識(shí)，也未將地質(zhì)勘查項(xiàng)目成本控制納入到整體管理中，長(zhǎng)期處于被忽視的位置。簡(jiǎn)單的認(rèn)為成本控制管理只是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，并在單位內(nèi)不同部門(mén)之間在出現(xiàn)相互推諉、相互扯皮、缺乏配合性。

（二）缺乏完善的成本費(fèi)用管理制度

現(xiàn)階段地質(zhì)勘查單位的成本包括財(cái)政撥款的事業(yè)費(fèi)支出、開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施的項(xiàng)目成本和經(jīng)營(yíng)成本。一般地質(zhì)勘查單位都從多個(gè)方面對(duì)成本費(fèi)用管理做出了規(guī)范，但是所有的規(guī)定均為固定不變的，并不具有針對(duì)性，缺乏精細(xì)性。一旦發(fā)生與規(guī)定中不符的事件，無(wú)法及時(shí)提出有效的解決方式，便會(huì)影響成本費(fèi)用管理的效果。由此可見(jiàn)，多數(shù)地勘單位還缺少成本控制系統(tǒng)，未進(jìn)行成本控制、評(píng)價(jià)和考核等一系列細(xì)致的過(guò)程，未作出相應(yīng)的計(jì)劃和方案，進(jìn)行預(yù)測(cè)和決策。只有建立成本管理制度，才能在市場(chǎng)浪潮中尋求出勘查價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一;只有建立一套成本管理的激勵(lì)和約束機(jī)制，才能成本費(fèi)用支出過(guò)程中的規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn);只有進(jìn)行成本費(fèi)用支出有效的分析，才能最大程度的降低地勘單位的投資風(fēng)險(xiǎn)。

（三）具備專業(yè)成本費(fèi)用管理人才的匱乏

在大部分地質(zhì)勘查單位中，并沒(méi)有專業(yè)的成本費(fèi)用管理人才，而多是由會(huì)計(jì)人員兼任。但是，因?yàn)闀?huì)計(jì)人員僅具備財(cái)務(wù)方面的知識(shí)，并未受到專業(yè)性地勘工作成本費(fèi)用管理，這便導(dǎo)致其在進(jìn)行此類這方面的工作時(shí)僅是將所有發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行匯總，然后再審查是否有明顯差異性。對(duì)成本費(fèi)用的支出合理性并沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)知與鑒別方法，而專業(yè)人才的缺乏也使得地質(zhì)勘查工作成本費(fèi)用的管理工作開(kāi)展水平低且效果差。

二、優(yōu)化地質(zhì)勘查成本費(fèi)用管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)地質(zhì)勘查管理人員對(duì)費(fèi)用管理的重視度

要提高全員成本管理意識(shí)，對(duì)承擔(dān)勘查項(xiàng)目人員進(jìn)行成本費(fèi)用支出培訓(xùn)教育，形成自主管理意識(shí)。要將與成本費(fèi)用的發(fā)生的相關(guān)人員，如決策層面、部門(mén)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等視為成本控制的主體，讓其根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算中的工作目標(biāo)任務(wù)和多年工作經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，預(yù)測(cè)成本費(fèi)用構(gòu)成，并進(jìn)行預(yù)算控制，使其充分認(rèn)識(shí)到自己的主觀能動(dòng)性對(duì)降低成本費(fèi)用的重要作用，從而帶頭樹(shù)立起成本意識(shí)和效益觀念。

（二）構(gòu)建健全的地質(zhì)勘查成本費(fèi)用管理制度、建立獎(jiǎng)勵(lì)約束制度

一方面要求勘查人員必須對(duì)項(xiàng)目勘查工作中每一環(huán)節(jié)及技術(shù)、方法等進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，并制定預(yù)期目標(biāo)，將成本管理與控制工作具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化。每一環(huán)節(jié)都落實(shí)到具體責(zé)任人。與此同時(shí)，為保障成本管理人員工作實(shí)施效果，將成本控制與績(jī)效考核掛鉤，可以借助獎(jiǎng)勵(lì)約束制度的制定來(lái)激勵(lì)人員積極開(kāi)展地勘成本費(fèi)用管理工作，并納入領(lǐng)導(dǎo)考核范圍，作為考核的重要指標(biāo)。例如：每一個(gè)地質(zhì)勘查項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須為自己的項(xiàng)目負(fù)起成本管理的責(zé)任，為使資金使用的相互制約，應(yīng)由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人管理項(xiàng)目資金使用花費(fèi)，按照相關(guān)成本管理的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。必須承諾項(xiàng)目資金的使用方向，保證項(xiàng)目支出和項(xiàng)目相關(guān)性，如項(xiàng)目成本費(fèi)用使用中出現(xiàn)超支現(xiàn)象，對(duì)超出預(yù)期成本時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行控制分析，查明原因，如無(wú)特殊原因需要由其自行承擔(dān)、墊付。 另一方面，需要建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目成本管理與控制工作的開(kāi)展效果進(jìn)行全面的、詳細(xì)的審核，找出工作開(kāi)展過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)與不足，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)，全面加強(qiáng)成本管理與控制工作的執(zhí)行力度，保障地質(zhì)勘查項(xiàng)目的順利完成。

（三）按經(jīng)費(fèi)預(yù)算來(lái)控制成本費(fèi)用

在開(kāi)展地質(zhì)工程勘查工作前，需先由專業(yè)成本管理人員進(jìn)行成本的預(yù)算，根據(jù)施工期間的預(yù)算控制數(shù)合理的控制使用資金，如果發(fā)生和預(yù)算支出不符成本費(fèi)用，應(yīng)說(shuō)明發(fā)生的必要性。與此同時(shí)，技術(shù)部門(mén)結(jié)合項(xiàng)目具體實(shí)物工作量的情況制定出一個(gè)明確實(shí)施計(jì)劃和方案，包括資金使用計(jì)劃，使勘查人員可按照計(jì)劃開(kāi)展工作，如出現(xiàn)了成本費(fèi)用超出預(yù)算的現(xiàn)象，需查找導(dǎo)致費(fèi)用增加的因素，逐一解決，來(lái)達(dá)到成本控制。

（四）發(fā)揮資金使用部門(mén)和財(cái)會(huì)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通

由資金使用部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目資金使用的控制預(yù)算，然后向財(cái)會(huì)部門(mén)提交，審核無(wú)誤后方可為其項(xiàng)目實(shí)施資金保證。在此過(guò)程中，資金使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整成本預(yù)算，做好成本預(yù)算管理，最終由財(cái)會(huì)部門(mén)對(duì)發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行審核。

資金使用部門(mén)要對(duì)所承擔(dān)地質(zhì)勘查項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理和資金使用控制，一定要按照項(xiàng)目完成進(jìn)度及時(shí)到野外現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收和檢查對(duì)資金使用控制，使地質(zhì)勘查項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量在滿足相關(guān)規(guī)定的基本前提下盡可能減少項(xiàng)目的返工、工期延長(zhǎng)、工作任務(wù)重復(fù)工作等現(xiàn)象，避免一些不合理和不應(yīng)該發(fā)生的成本費(fèi)用。為了更好的監(jiān)督各項(xiàng)成本的開(kāi)支情況，防止項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)手人所購(gòu)買(mǎi)材料和商品、雇傭的勞務(wù)出現(xiàn)多開(kāi)發(fā)票、收取回扣等現(xiàn)象的發(fā)生。還要對(duì)項(xiàng)目所成本費(fèi)用開(kāi)支情況進(jìn)行公開(kāi)，讓承擔(dān)項(xiàng)目的職工都能清晰地了解項(xiàng)目成本的具體開(kāi)支情況，并進(jìn)行監(jiān)督，避免有與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生，避免有個(gè)人營(yíng)私舞弊的現(xiàn)在發(fā)生。

（五）培養(yǎng)大量具備專業(yè)成本費(fèi)用管理的人才

急需培養(yǎng)既懂得地質(zhì)勘查技術(shù)又懂得財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理的綜合復(fù)合人才，還要定期對(duì)其開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)、行業(yè)內(nèi)人才交流會(huì)、專家講座等，以保障其成本費(fèi)用管理技能與時(shí)俱進(jìn)。使其可盡快掌握地質(zhì)勘查工作內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施工作方法、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、成本費(fèi)用全面培養(yǎng)。

三、結(jié)束語(yǔ)

由上述內(nèi)容可以得知，地質(zhì)勘查單位若想要切實(shí)保障其成本費(fèi)用管理工作質(zhì)量，便必須要加強(qiáng)地質(zhì)勘查管理人員的重視程度，同時(shí)還要建立健全的成本費(fèi)用管理制度，以激勵(lì)制度來(lái)激發(fā)成本管理人員工作熱情;做了預(yù)算評(píng)估與成本控制;充分發(fā)揮資金使用部門(mén)及財(cái)會(huì)部門(mén)職能，并通過(guò)專業(yè)性的培訓(xùn)為企業(yè)培養(yǎng)出更多的專業(yè)人才，使得單位在開(kāi)展地質(zhì)勘查工作時(shí)更加的規(guī)范，同時(shí)成本費(fèi)用得有有效減少，為地質(zhì)勘查單位整體效益的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]王博.淺析加強(qiáng)地質(zhì)勘查單位工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理[J].環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2018（07）：24-25.