本月財經(jīng)法規(guī)制度（上）本月財經(jīng)法規(guī)制度（上）下

1、《關(guān)于加強(qiáng)中資商業(yè)銀行境外機(jī)構(gòu)合規(guī)管理長效機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》。1月9日，中國銀保監(jiān)會制定發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中資商業(yè)銀行境外機(jī)構(gòu)合規(guī)管理長效機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕13號）。 《指導(dǎo)意見》共 7個部分、25條，主要內(nèi)容包括：一是總體要求，明確了境外機(jī)構(gòu)合規(guī)管理長效機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)和基本原則。二是健全合規(guī)責(zé)任機(jī)制。要求從公司治理和內(nèi)部控制著手，明確各層級機(jī)構(gòu)、各條線部門及其主要負(fù)責(zé)人的合規(guī)管理責(zé)任，落實問題整改責(zé)任，嚴(yán)格違規(guī)問責(zé)。三是優(yōu)化合規(guī)管控機(jī)制。要求動態(tài)重檢和優(yōu)化境外發(fā)展戰(zhàn)略，前瞻審慎地評估和應(yīng)對各類風(fēng)險，健全重點領(lǐng)域制度流程，實施差異化的機(jī)構(gòu)管理模式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)及產(chǎn)品合規(guī)審查和風(fēng)險監(jiān)測。四是改進(jìn)合規(guī)履職機(jī)制。強(qiáng)調(diào)壓實一道防線直接責(zé)任，提升二、三道防線獨立性、權(quán)威性，優(yōu)化合規(guī)報告路線，建立監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)問題整改、確認(rèn)、驗證的管理閉環(huán)。五是強(qiáng)化合規(guī)保障機(jī)制。要求實施主動、前瞻的合規(guī)資源配置計劃，改進(jìn)境外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、合規(guī)官及重要崗位人員管理，完善激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)合規(guī)文化培育、人才培養(yǎng)和全員合規(guī)能力建設(shè)，強(qiáng)化信息科技系統(tǒng)支持，嚴(yán)格外部服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。六是加強(qiáng)監(jiān)管溝通機(jī)制。要求加強(qiáng)日常監(jiān)管溝通，及時有效回應(yīng)監(jiān)管關(guān)切，認(rèn)真履行整改承諾。七是完善跨境監(jiān)管機(jī)制。銀行保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將完善監(jiān)管信息報送機(jī)制，加強(qiáng)對重點機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域跨境監(jiān)管，深化跨境監(jiān)管合作，增進(jìn)監(jiān)管互信，提高跨境監(jiān)管有效性。

2、《關(guān)于繼續(xù)實行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 農(nóng)貿(mào)市場房產(chǎn)稅 城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》。1月9日，為進(jìn)一步支持農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)實行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場 農(nóng)貿(mào)市場房產(chǎn)稅 城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2019〕12號），決定繼續(xù)對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場給予房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。根據(jù)《通知》，自2019年1月1日至2021年12月31日，對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場（包括自有和承租，下同）專門用于經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的房產(chǎn)、土地，暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對同時經(jīng)營其他產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場使用的房產(chǎn)、土地，按其他產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品交易場地面積的比例確定征免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的行政辦公區(qū)、生活區(qū)，以及商業(yè)餐飲娛樂等非直接為農(nóng)產(chǎn)品交易提供服務(wù)的房產(chǎn)、土地，不屬于《通知》規(guī)定的優(yōu)惠范圍，應(yīng)按規(guī)定征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

3、《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)個人合伙人所得稅政策問題的通知》。1月10日，為進(jìn)一步支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，財政部、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委、中國證監(jiān)會聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)個人合伙人所得稅政策問題的通知》（財稅〔2019〕8號），對有關(guān)個人所得稅政策問題進(jìn)行明確?！锻ㄖ芬?guī)定，2019年1月1日起至2023年12月31日止，創(chuàng)投企業(yè)可以選擇按單一投資基金核算或者按創(chuàng)投企業(yè)年度所得整體核算兩種方式之一，對其個人合伙人來源于創(chuàng)投企業(yè)的所得計算個人所得稅應(yīng)納稅額。創(chuàng)投企業(yè)選擇按單一投資基金核算的，其個人合伙人從該基金應(yīng)分得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得和股息紅利所得，按照20%稅率計算繳納個人所得稅；選擇按年度所得整體核算的，其個人合伙人應(yīng)從創(chuàng)投企業(yè)取得的所得，按照"經(jīng)營所得"項目、5%-35%的超額累進(jìn)稅率計算繳納個人所得稅。

4、《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。1月12日，國務(wù)院制定發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號），將綜合保稅區(qū)建設(shè)成為新時代全面深化改革開放的新高地?！兑庖姟访鞔_，要推動綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務(wù)中心?！兑庖姟穱@“五大中心”發(fā)展目標(biāo)提出21項任務(wù)舉措，包括：推廣增值稅一般納稅人資格試點，允許新設(shè)綜合保稅區(qū)提前適用政策，允許綜合保稅區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工，將在綜合保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)制造的手機(jī)、汽車零部件等重點產(chǎn)品從自動進(jìn)口許可證管理貨物目錄中剔除等。

5、《關(guān)于發(fā)揮商會調(diào)解優(yōu)勢 推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的意見》。1月14日，最高人民法院、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮商會調(diào)解優(yōu)勢 推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的意見》（法〔2019〕11號），就發(fā)揮商會調(diào)解優(yōu)勢，加強(qiáng)訴調(diào)對接工作，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)提出具體意見?！兑庖姟芬螅骷壒ど搪?lián)加強(qiáng)商會調(diào)解組織建設(shè)，加強(qiáng)對所屬商會的指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)，規(guī)范調(diào)解組織運(yùn)行，使調(diào)解成為化解民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛的重要渠道?！兑庖姟分赋?，各級人民法院要完善訴調(diào)對接機(jī)制，強(qiáng)化司法保障作用，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。人民法院與工商聯(lián)建立聯(lián)席會議機(jī)制，加強(qiáng)工作溝通交流，完善信息互通和數(shù)據(jù)共享，探索創(chuàng)新發(fā)展，建立各類調(diào)解組織、調(diào)解員數(shù)據(jù)庫、糾紛化解信息庫，整合調(diào)解資源，完善商會調(diào)解員培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)解員隊伍建設(shè)。

6、《公開募集證券投資基金投資信用衍生品指引》。1月15日，為維護(hù)資本市場安全穩(wěn)定運(yùn)行，保護(hù)投資者合法權(quán)益，豐富公募基金風(fēng)險管理工具，滿足公募基金風(fēng)險管理需求，提升公募基金行業(yè)管理信用風(fēng)險的能力，中國證券監(jiān)督管理委員會制定發(fā)布《公開募集證券投資基金投資信用衍生品指引》（中國證券監(jiān)督管理委員會公告〔2019〕1號），自發(fā)布之日起施行?！吨敢饭彩粭l，主要有以下內(nèi)容：一是明確基金投資信用衍生品以風(fēng)險對沖為目的；二是明確貨幣市場基金不得投資信用衍生品；三是要求基金管理人應(yīng)當(dāng)合理確定信用衍生品的投資金額、期限等，同時加強(qiáng)信用衍生品交易對手方、創(chuàng)設(shè)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險管理；四是要求在定期報告及招募說明書中詳細(xì)披露投資信用衍生品的相關(guān)情況；五是明確規(guī)定參照行業(yè)協(xié)會的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行估值；六是強(qiáng)化基金管理人及托管人職責(zé)；七是明確老基金投資信用衍生品應(yīng)當(dāng)依法履行適當(dāng)程序。

7、《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)注銷便利化工作的通知》。1月18日，為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，解決企業(yè)“注銷難”問題，為企業(yè)退出市場提供更加便利化服務(wù)，國家市場監(jiān)管總局 人力資源社會保障部、商務(wù)部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)注銷便利化工作的通知》（國市監(jiān)注〔2019〕30號）。 《通知》明確，在 2019年 3月 1日前，各有關(guān)部門完成精簡文書和優(yōu)化流程的工作目標(biāo)，提高企業(yè)注銷效率；在2019年9月1日前，各地完成搭建企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)的工作目標(biāo)，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。《通知》提出，主要任務(wù)和措施包括“加強(qiáng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推行企業(yè)注銷‘一網(wǎng)’服務(wù)”、“改革企業(yè)登記注銷制度，簡化企業(yè)登記程序和材料”、“推行稅務(wù)注銷分類處理，提高清稅速度”等六項。其中，《通知》指出，稅務(wù)部門實行清稅手續(xù)免辦服務(wù)，對未辦理過涉稅事宜，或辦理過涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無欠稅（滯納金）及罰款納稅人，免予到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅手續(xù)，直接向市場監(jiān)管部門申請簡易注銷。

8、《2018年度合并財務(wù)報表格式》。1月18日，為解決合并財務(wù)報表編制中的實際問題，提高會計信息質(zhì)量，針對2018年1月1日起分階段實施的 《企業(yè)會計準(zhǔn)則第22號——金融工具確認(rèn)和計量》（財會 〔2017〕7號）、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第23號——金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移》（財會〔2017〕8號）、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第24號——套期會計》（財會〔2017〕9號）、《企業(yè)會計準(zhǔn)則第37號——金融工具列報》（財會〔2017〕14號）（以上四項簡稱新金融工具準(zhǔn)則）和《企業(yè)會計準(zhǔn)則第14號——收入》（財會〔2017〕22 號，簡稱新收入準(zhǔn)則），財政部制定發(fā)布《2018年度合并財務(wù)報表格式》（財會〔2019〕1號），對相關(guān)工作進(jìn)行部署?！秷蟊砀袷健愤m用于已執(zhí)行新金融工具準(zhǔn)則和新收入準(zhǔn)則的企業(yè)集團(tuán)，該格式及其中各項目涵蓋了母公司和從事各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的子公司的情況，包括一般企業(yè)、商業(yè)銀行、保險公司和證券公司等?！秷蟊砀袷健肪唧w包括合并資產(chǎn)負(fù)債表、合并利潤表、合并現(xiàn)金流量表、合并所有者權(quán)益變動表等內(nèi)容，針對每一個表格，均作出了說明。根據(jù)通知，企業(yè)應(yīng)根據(jù)重要性原則并結(jié)合本企業(yè)實際情況，對確需單獨列示的內(nèi)容，可增加合并財務(wù)報表項目；對不存在相應(yīng)業(yè)務(wù)的合并財務(wù)報表項目，可進(jìn)行必要刪減。

9、《關(guān)于深入貫徹落實減稅降費政策措施的通知》。1月21日，為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，確保減稅降費政策措施落地生根，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，國家稅務(wù)總局制定發(fā)布 《關(guān)于深入貫徹落實減稅降費政策措施的通知》（稅總發(fā)〔2019〕13號）?！锻ㄖ芬?，在落實好已出臺的小微企業(yè)普惠性減稅等政策措施的基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局配合有關(guān)部門抓緊研究完善降低增值稅稅率、降低社保費費率等實施方案，努力做到實打?qū)?、硬碰硬，提高政策的科學(xué)性和普惠性，積極推動相關(guān)政策盡早公布實施。各省稅務(wù)機(jī)關(guān)要配合財政部門積極研究對增值稅小規(guī)模納稅人在50%幅度內(nèi)減征相關(guān)地方稅種和附加的政策方案，主動向省級人民政府請示匯報，按要求及時制發(fā)操作文件并抓好后續(xù)落實，相關(guān)情況要及時向稅務(wù)總局報告。省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)要密切跟蹤小微企業(yè)普惠性減稅等政策措施實施情況，完善稅收政策執(zhí)行情況反饋機(jī)制，及時反映政策執(zhí)行中存在的問題和意見建議；要圍繞進(jìn)一步加大減稅降費力度，深入開展調(diào)查研究，積極主動提出切實可行、簡明易行的意見建議，促進(jìn)減稅降費政策措施不斷完善，政策實施效果更給力、更有感。

10、《關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實的通知》。1月22日，為做好貫徹落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實的通知》（國辦發(fā)〔2018〕127號），財政部辦公廳制定下發(fā)《關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實的通知》（財辦發(fā)〔2019〕7 號）。 《通知》規(guī)定，嚴(yán)格落實相關(guān)文件確定的政策舉措，全面深入開展自查，抓緊修訂完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)政策銜接。要在管理制度中明確科研機(jī)構(gòu)在承接自主權(quán)方面的責(zé)任，特別是聚焦科研經(jīng)費報銷難等科研人員反映強(qiáng)烈的問題，要求單位健全完善內(nèi)部管理制度，推動單位實現(xiàn)“接得住、落得好”下放的自主權(quán)。同時，《通知》明確，以改革精神推進(jìn)優(yōu)化完善相關(guān)管理措施，著力優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)效果，在精簡信息和材料報送、改進(jìn)科研項目預(yù)算評審、完善科技資金預(yù)算執(zhí)行管理、簡化科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)國有資產(chǎn)管理程序、推動科研單位更好落實自主權(quán)等方面探索有效方式。

11、《關(guān)于修訂〈中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范〉的公告》。1月22日，為規(guī)范進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的申報行為，統(tǒng)一進(jìn)出口貨物報關(guān)單填制要求，海關(guān)總署制定發(fā)布《關(guān)于修訂〈中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范〉的公告》（海關(guān)總署公告2019年第18號）?！豆妗访鞔_，根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，對第三條第五項，第七條第四項，第八條，第九條第二項，第十條第一項、第二項等做了相應(yīng)調(diào)整和修改。其中，《公告》規(guī)定，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)向海關(guān)申報貨物進(jìn)出境、進(jìn)出區(qū)，應(yīng)填制《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)（出）境貨物備案清單》，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)（區(qū)外）之間進(jìn)出的貨物，區(qū)外企業(yè)應(yīng)填制 《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)（出）口貨物報關(guān)單》。保稅貨物流轉(zhuǎn)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！豆妗愤€指出，修訂后的《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范》自2019年2月1日起執(zhí)行。

12、《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見》。1月24日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟诽岢觯奖臼兰o(jì)中葉，雄安新區(qū)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革基本完成，社會充滿活力又和諧有序，改革開放經(jīng)驗和成果在全國范圍內(nèi)得到廣泛推廣，形成較強(qiáng)國際影響力。據(jù)此，《意見》確立“強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”、“完善城市治理體系，建設(shè)現(xiàn)代智慧城市”等九方面重點任務(wù)。其中，《意見》指出，構(gòu)建新型住房供給體系，針對多層次住房需求建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，個人產(chǎn)權(quán)住房以共有產(chǎn)權(quán)房為主。同時，加強(qiáng)引智引技引資并舉，支持在雄安新區(qū)設(shè)立外商獨資或中外合資金融機(jī)構(gòu)，在符合條件的情況下盡快放寬或取消股比限制。

13、《關(guān)于修改〈全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)做市商做市業(yè)務(wù)管理規(guī)定（試行）〉部分條款的公告》。1月25日，全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司發(fā)布《關(guān)于修改〈全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)做市商做市業(yè)務(wù)管理規(guī)定（試行）〉部分條款的公告》（股轉(zhuǎn)系統(tǒng)公告〔2019〕141號），自2019年3月1日起實施。《公告》主要對《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)做市商做市業(yè)務(wù)管理規(guī)定（試行）》做了以下修改：一、新增一條作為第十四條：做市商在取得做市庫存股時，可與掛牌公司股東就一定條件下回售或轉(zhuǎn)售做市庫存股作出約定。二、新增一條作為第十五條：做市商與掛牌公司股東作出回售或轉(zhuǎn)售約定的，應(yīng)當(dāng)符合包括“做市商單次約定的回售或轉(zhuǎn)售數(shù)量不得超過本次受讓或認(rèn)購的股份數(shù)量”等三項規(guī)定。三、第十六條第（六）項修改為：與所做市的掛牌公司及股東就股權(quán)回購、現(xiàn)金補(bǔ)償?shù)茸鞒黾s定，本規(guī)定第十四條、第十五條規(guī)定的回售、轉(zhuǎn)售約定除外。

14、《關(guān)于保險資金投資銀行資本補(bǔ)充債券有關(guān)事項的通知》。1月25日，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會制定下發(fā)《關(guān)于保險資金投資銀行資本補(bǔ)充債券有關(guān)事項的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2019〕7號）?！锻ㄖ分赋?，保險資金可以投資銀行發(fā)行的二級資本債券和無固定期限資本債券。同時，《通知》要求，政策性銀行發(fā)行的二級資本債券和無固定期限資本債券，比照準(zhǔn)政府債券的投資規(guī)定執(zhí)行，商業(yè)銀行發(fā)行的二級資本債券和無固定期限資本債券納入無擔(dān)保非金融企業(yè)（公司）債券管理?！锻ㄖ愤€提出：保險資金投資的商業(yè)銀行二級資本債券和無固定期限資本債券，其發(fā)行人應(yīng)當(dāng)符合包括“公司治理完善，經(jīng)營穩(wěn)健”、“最新經(jīng)審計的總資產(chǎn)不低于10000億元人民幣，凈資產(chǎn)不低于500億元人民幣”等四項條件。

15、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源社會保障窗口單位經(jīng)辦隊伍建設(shè)的意見》。1月17日，人力資源和社會保障部、財政部聯(lián)合制定發(fā)布 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源社會保障窗口單位經(jīng)辦隊伍建設(shè)的意見》（人社部發(fā)〔2019〕13號）就進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源社會保障窗口單位經(jīng)辦隊伍建設(shè)提出要求。一是合理配置工作人員。要求在統(tǒng)籌用好編制內(nèi)資源的同時，通過購買基層社會管理和公共服務(wù)、設(shè)立社區(qū)服務(wù)崗、納入“三支一扶”基層服務(wù)項目等方式，拓寬人員供給渠道。二是提升服務(wù)能力。要求建立針對窗口單位經(jīng)辦隊伍的常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，提升培訓(xùn)質(zhì)量，同時組織開展多種形式的崗位練兵和技能比武活動。三是規(guī)范服務(wù)行為。要求推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，完善考核機(jī)制，特別是明確提出窗口單位經(jīng)辦人員在履職期間應(yīng)統(tǒng)一著工作服，相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)可參照當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。四是完善保障措施。要求改善硬件條件，提升信息化水平，保障工資待遇，拓寬發(fā)展空間，注重人文關(guān)懷，健全容錯免責(zé)機(jī)制，特別強(qiáng)調(diào)要保證勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、基本公共服務(wù)所需用車，落實流動人員人事檔案基本公共服務(wù)經(jīng)費、加大流動人員人事檔案庫房建設(shè)，在評比表彰、晉級晉職、績效工資分配等方面向窗口單位及其經(jīng)辦人員傾斜?！?/p>