西部少數(shù)民族地區(qū)小規(guī)模學校資源整合的實踐與思考

竇永紅 袁生俊 海小榮

摘 要：近年來，農村地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展非常迅速，使得農村偏遠山區(qū)家長孩子尋求優(yōu)質教育資源成為一種可能，部分家長省吃儉用在城鎮(zhèn)租房供孩子上學，相當一部分校點學生數(shù)量銳減，在一定程度上沖擊了農村基層學校，使得其辦學規(guī)模逐年萎縮，呈現(xiàn)出了硬件好、班級多、班額小、學生少、教師留不住的現(xiàn)象，教育質量大打折扣，學生全面發(fā)展更無從談起。在全力實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展的大背景下，如何有效破解這一難題，事關教育民生落實的大事，事關山區(qū)教育的未來。以甘肅省張家川縣恭門鎮(zhèn)基層幾所偏遠的教學點為例，就近年來的探索之路以及由此引發(fā)的思考與大家共享。

關鍵詞：小規(guī)模學校；資源整合；均衡發(fā)展

一、思考

1.近年來各級政府加大教育投資，硬件設施進一步改善，音體美器材的配備和電教設備配套基本全部覆蓋，但利用率不高。

2.如何做到優(yōu)質教育資源共享？面對越來越緊張的師資，越來越少的學生如何達到均衡發(fā)展要求？遍遠山區(qū)、林區(qū)的教育到底要不要鞏固，教育質量要不要提高，如何鞏固提高？

3.鞏固提高的現(xiàn)實需要性和教育發(fā)展不充分之間的矛盾。

“十九大”報告中指出：“要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。”并且《國務院關于統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕40號）中提出的幾項重大改革和發(fā)展舉措：努力辦好鄉(xiāng)村教育，著力提升鄉(xiāng)村教育質量；科學推進學校標準化建設，全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，著力解決鄉(xiāng)村教師結構性缺員和城鎮(zhèn)師資不足的問題；鄉(xiāng)村教師結構性缺員，主要在農村這些學校缺音、體、美、外語、計算機這類教師，教師總體上不缺。所以以保障公民依法享有受教育的權利為基本要求，以提高教育質量、促進內涵發(fā)展為重點，通過合理配置教育資源，推進基本公共教育服務均等化，把義務教育均衡發(fā)展提高到新水平。

二、策略

1.基本方略（以恭門學區(qū)張良小學等五所學校為例）

為了進一步促進學區(qū)義務教育均衡發(fā)展，確保農村學校的控輟保學，實現(xiàn)教育資源共享，提高教師隊伍素質，加強學校薄弱學科建設，降低農村教育成本，根據恭門學區(qū)實際情況特制定張良、張巴、毛山、袁河、仁灣五所學校的教育資源整合的基本方略。

（1）年級整合

整合后每年級設一個教學班，張良小學設4個教學班，三年級為33人，四年級為38人，五年級為32人，六年級為28人；毛山小學設2個教學班，一年級為5人，二年級為5人；張巴小學設2個教學班，一年級為20人，二年級為19人；袁河小學設2個教學班，一年級為6人，二年級為3人；仁灣小學設1個教學班，一年級為14人。

（2）音體美英專業(yè)課教師走教

選調張良、張巴、袁河、毛山四校的有音體美英專長的教師團以走教的形式定期赴基層校點開設音體美大課，并兼任三年級以上英語課教師，五校的音體美課統(tǒng)一安排課表。走教教師均有車輛，有駕駛證，走教校點車程不超過15分鐘。

（3）學生走學

上學：學生來回走讀由學區(qū)統(tǒng)一安排車輛接送，考慮到農村道路狹窄，較大型車出入不便，所雇用車輛為4輛15座左右依維柯客車。

2.實施一年來的基本效應

（1）教育成本概預算

①走教成本

走教教師上課來去路途的車輛補助費為每人每天10元，每月按正常工作日計算為220元，四位教師每月總計880元。

②走學成本

4輛車按月結算，每車每月預計1800元，不足一月按1500元結算，總計每月7200元，每學期2.88萬元。

（2）發(fā)揮教師專業(yè)特長，音體美英學科開設情況統(tǒng)計

①因學生數(shù)少，每到一個校點，走教的音體美課以大課形式集體授課，學生學習興趣濃厚，教師的專業(yè)特長能夠有效發(fā)揮，教學效果良好。本學期毛山、仁灣各有兩名在外就讀學生返校。

②六一節(jié)目演出：五校各有一個節(jié)目入選參演，其中張巴、毛山小學節(jié)目分別獲得二等獎、三等獎。

③在2018年全縣中小學生運動會學區(qū)運動員選拔中五校共入選運動員6人，張巴小學馬××同學獲少乙組100米第二名。

（3）大課的群體效應，競爭機制的形成

當人數(shù)太少時，要使討論熱烈，充滿生氣就難了。人少時思路受限，討論的質量也會降低。有研究認為，一個學生的表現(xiàn)與他周圍是否有同樣水平的學生有關，特別是比較差的學生。你需要你周圍的學生能夠問你想要問的問題，擔心你所擔心的事情，這樣你就不會感到孤獨。而當一個班人太少時，你找到這樣的人的機會就變小了，周圍的人都顯得比你聰明。這就會影響這類學生的信心，對成長產生副作用。通過有效的整合，班內學生人數(shù)增加了，學生競爭意識凸顯，心理得到正常發(fā)展，從而成績有了大面積提高。

三、實施中存在的問題

1.安全管理風險加大

學生走學與教師走教需要運用交通工具，在一定程度上帶來了交通安全問題。雖然近年來村與村之間已基本實現(xiàn)村村通，道路硬化全覆蓋，但水泥路彎道多，坡度大，雨雪天有一定的安全隱患。

2.教師工作量加大

走教教師工作量加大。雖然課程節(jié)數(shù)未變，教師專業(yè)特長得到進一步發(fā)揮，但每天駕車往返勢必消耗一定的休息時間，使教師工作量加大。