越南乳業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略研究

團(tuán)文海

摘要：奶源匱乏是越南乳業(yè)當(dāng)前面臨的重大難題，造成此局面的根本原因在于越南奶牛畜牧業(yè)發(fā)展水平參差不齊。維持散養(yǎng)農(nóng)戶的現(xiàn)狀，鼓勵企業(yè)大規(guī)模牧場的建設(shè)，這是決定越南奶牛畜牧業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵。本文將通過介紹兩種畜牧模式的發(fā)展現(xiàn)狀，分析其存在的問題，并給出越南乳業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：奶牛農(nóng)戶;企業(yè)大規(guī)模牧場;可持續(xù)發(fā)展

一、引言

近年，隨著越南乳業(yè)市場需求日益增加，乳業(yè)供需差距進(jìn)一步擴(kuò)大，如何解決奶牛畜牧業(yè)存在的問題變得十分迫切。養(yǎng)殖模式的選擇一直是國內(nèi)專家爭論不休的話題，有的認(rèn)為大型現(xiàn)代化牧場是越南乳業(yè)的發(fā)展趨勢，然而也有學(xué)者認(rèn)為大型牧場給環(huán)境帶來許多負(fù)面影響，維持傳統(tǒng)的個體奶農(nóng)戶是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。本文將根據(jù)兩種養(yǎng)殖模式的發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題，給出針對性的政策建議，使兩種養(yǎng)殖模式能夠協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效的牛奶生產(chǎn)，共同為越南乳業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、越南奶牛畜牧業(yè)的現(xiàn)狀

（一）個體奶牛戶發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)FAO的調(diào)查報(bào)告，2003年越南人均牛奶年消費(fèi)量為8.5公斤，2010年是15公斤，到2017年已經(jīng)達(dá)到20公斤，預(yù)計(jì)到2020年會上升到28公斤。然而，國內(nèi)奶源產(chǎn)量卻遠(yuǎn)低于市場需求，各家乳制品企業(yè)只能大量購買進(jìn)口奶粉，以便滿足乳制品生產(chǎn)需求。

意識到國家奶業(yè)陷入奶源缺乏的困境，2000年，越南政府引進(jìn)大量國外奶牛種牛以改善國內(nèi)乳業(yè)供給現(xiàn)狀。從2001年至2010年，越南奶源產(chǎn)量從6.4萬噸增長到30萬噸，其中90.7%的奶源由小規(guī)模的奶牛農(nóng)戶提供，只有9.3%來自規(guī)模20頭以上的牧場。在21世紀(jì)初期，越南政府比較重視個體奶牛戶的發(fā)展。

2008年，國家對乳業(yè)發(fā)展方向做出調(diào)整，提倡個體奶牛戶擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，從傳統(tǒng)、分散的小規(guī)模牧區(qū)向大規(guī)模集中化的牧場轉(zhuǎn)型。因此，在政府的支持之下，農(nóng)戶的大規(guī)模牧場日益增多。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局在越南14個重點(diǎn)奶牛養(yǎng)殖省市進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果顯示，越南共有1.7828萬個體奶牛戶，其中規(guī)模5頭以下的占36.7%;5至10頭的占35.5%;11至20頭的占19.1%;21至41頭的占5.6%;42至50頭的占2.2%;規(guī)模51頭以上的農(nóng)戶只占0.9%。從2010年至今，國家在支持個體奶農(nóng)戶發(fā)展的同時(shí)，也為企業(yè)的自建牧場創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

（二）企業(yè)自建牧場發(fā)展現(xiàn)狀

通過查閱相關(guān)的資料發(fā)現(xiàn)，2016年，國家奶?？倲?shù)為28.3萬頭，其中來自農(nóng)戶牧場共有18萬多頭，而企業(yè)的規(guī)模牧場只有10.3萬頭。由此可見，農(nóng)戶養(yǎng)殖的奶?？偭窟h(yuǎn)高于企業(yè)大規(guī)模牧場，個體奶牛戶仍然是奶源生產(chǎn)的主力。近幾年，越南奶業(yè)的迅速發(fā)展吸引了越來越多的企業(yè)投資建設(shè)大規(guī)模牧場，如TH.Milk，F(xiàn)uture milk ， IDP， Vinamilk 等國內(nèi)外企業(yè)。企業(yè)投資建設(shè)的牧場平均規(guī)模在1000頭奶牛，擁有先進(jìn)的養(yǎng)殖及生產(chǎn)技術(shù)，管理體制也相當(dāng)成熟。

VINAMILK公司是越南乳業(yè)的領(lǐng)先者，在2007年投資0.38億美元建設(shè)五家大規(guī)模牧場。5家牧場的奶牛存欄數(shù)在8818頭，年產(chǎn)量達(dá)到2.45萬噸牛奶。但目前牧場自身生產(chǎn)的原料奶未能滿足企業(yè)的生產(chǎn)需求，需要每天從奶牛農(nóng)戶購買460噸奶源，這說明企業(yè)自建牧場僅能提供其奶源需求的13%。

2009年，越南另外一家乳制品企業(yè)TH.Milk開啟總值10.2億美元建設(shè)全國規(guī)模最大牧場的計(jì)劃。目前，TH.Milk自建牧場的牛奶加工廠使用以色列國最大乳制品集團(tuán)Afimilk先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，奶牛生產(chǎn)量可以達(dá)到20萬噸/年。

綜上所述，雖然散養(yǎng)農(nóng)戶仍然是原料奶生產(chǎn)的主力，但企業(yè)自建的大牧場也呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，在不久的將來將成為散養(yǎng)奶牛戶強(qiáng)大的競爭對手。

三、規(guī)模牧場和散戶奶農(nóng)的比較分析

（一）飼料供應(yīng)方面

國內(nèi)飼料生產(chǎn)出現(xiàn)了明顯的缺口，奶牛養(yǎng)殖業(yè)對進(jìn)口飼料非常依賴。對于經(jīng)濟(jì)條件有限的分散奶牛農(nóng)戶，購買質(zhì)量高且價(jià)格低的進(jìn)口飼料無疑是一個巨大的難題。然而，企業(yè)自建牧場因擁有較好的經(jīng)濟(jì)支撐且長期批量購買，能購買到性價(jià)比高而且質(zhì)量得到保證的飼料。

（二）深耕程度方面

個體農(nóng)戶明顯比規(guī)模牧場更為優(yōu)越。因?yàn)槟羺^(qū)奶農(nóng)戶承包的土地面積小，平均在0.67畝，只有少數(shù)農(nóng)戶擁有大于1畝的牧區(qū)，因此奶牛農(nóng)戶的種、養(yǎng)一體化養(yǎng)殖模式更有助于改良土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力，防止作物倒伏，消滅雜草。而企業(yè)大規(guī)模牧場的牧區(qū)面積普遍在幾千畝，企業(yè)牧場依賴著進(jìn)口飼料，不重視種養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)殖模式，不僅浪費(fèi)飼草用地更是降低了土壤肥沃度。

（三）環(huán)境保護(hù)方面

根據(jù)FAO的統(tǒng)計(jì)，牧業(yè)平均每年排放的溫室氣體占全球工業(yè)氣體排放的18%。而且養(yǎng)殖業(yè)的廢渣不僅影響周圍居民的生活環(huán)境，而且還嚴(yán)重污染水資源，土地資源，導(dǎo)致養(yǎng)殖效果逐漸下降。農(nóng)戶牧場可以創(chuàng)造穩(wěn)定且利于環(huán)境保護(hù)的養(yǎng)殖系統(tǒng)，其通過生物氣處理系統(tǒng)變成植物和改善土質(zhì)的肥料。對于企業(yè)大規(guī)模牧場來說，環(huán)境保護(hù)工作主要是如何利用水資源和處理廢渣。大規(guī)模牧場使用的水資源非常多，容易因?yàn)榇罅渴褂玫孛婧偷叵滤磳?dǎo)致區(qū)域缺水的情況。此外，國家對牧場的廢渣處理的相關(guān)政策還不夠完善，導(dǎo)致許多家企業(yè)忽略了建設(shè)廢渣處理系統(tǒng)，嚴(yán)重污染了周圍環(huán)境。

（四）安全生產(chǎn)方面

規(guī)模牧場和農(nóng)戶散養(yǎng)都存在一定的問題。對于規(guī)模牧場，雖然擁有較為先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)，但由于奶牛數(shù)量較大，奶牛擁有的單位空間有限，對防疫工作造成很大的限制，難以在病疫發(fā)生時(shí)做到有效控制。對于分散的奶農(nóng)，由于養(yǎng)殖技術(shù)相對落后，加上奶牛養(yǎng)殖使用的飼料是自主采購，在飼料質(zhì)量上難以得到保證，安全生產(chǎn)問題也因此發(fā)生;此外，農(nóng)戶生產(chǎn)的奶源要經(jīng)過收購商，乳品企業(yè)和多重交易，導(dǎo)致奶牛質(zhì)量難以保證。

四、發(fā)展對策

（一）建立奶農(nóng)協(xié)會組織或奶牛養(yǎng)殖合作社

目前，越南個體奶牛戶比較分散、養(yǎng)殖技術(shù)落后、飼料采購成本高、獲取市場信息的渠道有限，導(dǎo)致散養(yǎng)農(nóng)戶在原料奶市場上的議價(jià)能力低，嚴(yán)重降低了農(nóng)戶的競爭力。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極引導(dǎo)奶牛農(nóng)戶橫向連接，合資共建奶農(nóng)協(xié)會或奶牛養(yǎng)殖合作社。安排專業(yè)人員給個體農(nóng)戶培訓(xùn)養(yǎng)殖技術(shù)，并組織實(shí)行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一技術(shù)等各項(xiàng)活動，從而降低飼料采購成本，提高農(nóng)戶的養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)降本增效。

（二）企業(yè)加強(qiáng)完善牧場建設(shè)

企業(yè)牧場擁有豐富的土地資源，如果合理利用能給企業(yè)創(chuàng)造更多的利益。企業(yè)應(yīng)該利用自己的土地資源實(shí)現(xiàn)種、養(yǎng)、加一體化，即自己種植飼料、養(yǎng)殖奶牛和加工牛奶。種養(yǎng)穿插結(jié)合不僅可以提高土地利用率和深耕程度，并且可以減少企業(yè)對進(jìn)口飼料的依賴。

此外，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對牛奶的質(zhì)量把控，充分利用土地資源給奶牛創(chuàng)造一個舒適的生活環(huán)境，擴(kuò)大奶牛的活動范圍，從而不僅在防疫工作上得到更好地把控，而且能大幅度提高原奶質(zhì)量。

大規(guī)模牧場的廢渣量巨大，易造成土地資源、水資源污染等問題，從而阻礙了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了解決環(huán)境污染和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾，企業(yè)應(yīng)該完善牧場的建設(shè)，尤其是廢渣處理系統(tǒng)，從而減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。

（三）政府加大對乳業(yè)發(fā)展的支持力度

1. 調(diào)配土地資源政策

有限的牧區(qū)面積是奶牛農(nóng)戶共同面臨的難題。目前規(guī)模小于5頭的個體奶牛戶雖然逐漸減少但仍然在國家奶牛養(yǎng)殖業(yè)中占比最大（占全國農(nóng)戶的36.7%），而該模式的低效率生產(chǎn)是越南乳業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大阻礙。為了幫助個體奶牛戶擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，地方政府應(yīng)該改進(jìn)調(diào)配土地資源的政策，合理分配土地資源，讓土地資源得到最佳的利用。

2. 提供低息貸款政策

個體奶牛戶擴(kuò)建牧區(qū)需要大量資金，銀行借款的高利息和復(fù)雜手續(xù)降低了農(nóng)戶的貸款情緒，導(dǎo)致農(nóng)民失去了更好的發(fā)展機(jī)會。因此，為了吸引更多的農(nóng)戶到銀行貸款，政府可以在國有銀行的貸款政策中簡化貸款手續(xù)，降低利息等，從而讓散養(yǎng)奶牛的農(nóng)戶能夠充更好發(fā)展。

3. 完善環(huán)保政策

政府部門應(yīng)該提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，樹立養(yǎng)殖戶環(huán)保意識，加大環(huán)保監(jiān)督和執(zhí)法力度等，使得散養(yǎng)農(nóng)戶和企業(yè)牧場都要按政策實(shí)行，確保環(huán)保工作的順利實(shí)施。

結(jié)論

隨著牛奶市場的不斷擴(kuò)大，越南乳業(yè)也迅速發(fā)展。然而，國內(nèi)存在的兩種主要方式，即規(guī)模牧場和散戶奶農(nóng)均有著各自的優(yōu)劣勢之處，都有其存在和發(fā)展的必要性。為了滿足市場需求，需要著力發(fā)展兩種乳業(yè)生產(chǎn)方式，而這需要政府以及養(yǎng)殖企業(yè)共同努力才能實(shí)現(xiàn)。散養(yǎng)農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)建立奶農(nóng)協(xié)會組織或奶牛養(yǎng)殖合作社保障自身的發(fā)展;企業(yè)加強(qiáng)完善牧場建設(shè)，逐步解決規(guī)模養(yǎng)殖中存在的問題;政府應(yīng)當(dāng)加大對乳業(yè)發(fā)展的支持力度，促使國內(nèi)乳業(yè)有更好發(fā)展環(huán)境。

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