供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略分析

孫爍 李振中

摘要：“十三五”規(guī)劃提出以來，我國不斷探索提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的路徑和方法，提出以擴(kuò)大總需求為主要方式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。其中，通過推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對于順應(yīng)“十三五”時期發(fā)展主線，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。對于最為活躍的經(jīng)濟(jì)體小微經(jīng)濟(jì)來說，改善供給的質(zhì)量，提供有效供給的環(huán)境和政策支持能夠給予小微經(jīng)濟(jì)優(yōu)厚的發(fā)展空間，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：小微經(jīng)濟(jì);供給側(cè);可持續(xù)發(fā)展

一、青島小微經(jīng)濟(jì)體發(fā)展現(xiàn)狀

小微經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)中最為活躍、人數(shù)最多、對市場政策反應(yīng)最為靈敏的經(jīng)濟(jì)體，小微經(jīng)濟(jì)的供給質(zhì)量和供給效率對市場經(jīng)濟(jì)供給質(zhì)量的提升起到了至關(guān)重要的作用。小微企業(yè)總體已占到國民經(jīng)濟(jì)總量的1/3以上，其中，占工業(yè)企業(yè)數(shù)量的98%以上，占工業(yè)就業(yè)人數(shù)的2/3以上，占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的1/3以上，占工業(yè)利潤總額的1/3以上，占工業(yè)科技創(chuàng)新的1/5以上。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，更重要的是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型調(diào)整，是供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。只有當(dāng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)適應(yīng)了增速有所降低、要求更高的市場需求之后，企業(yè)效益、財政收入、金融債務(wù)鏈條、就業(yè)形勢等才會處于健康可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，社會再生產(chǎn)才能進(jìn)入水平更高的新軌道。

青島市作為國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市，獲得中央財政撥款9億元的資金支持。截至2016年，青島市共有小微企業(yè)92萬余戶，占全市實(shí)有企業(yè)市場主體的95%以上，吸納就業(yè)人數(shù)占全市城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)76%。青島市小微企業(yè)已實(shí)現(xiàn)營收2500億元，營業(yè)利潤240億元，繳納稅金總額超過300億元，從各個層面來看，小微企業(yè)在吸納就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

二、青島小微經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸

（一）融資困難成為制約小微經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素

根據(jù)2017年調(diào)查數(shù)據(jù)，青島半數(shù)以上小微企業(yè)在融資中出現(xiàn)困難，實(shí)際獲得資金的小微企業(yè)只占總數(shù)的十分之一，這與同樣需要依靠銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資的大中型企業(yè)進(jìn)行對比，數(shù)量不到二分之一。資金是企業(yè)啟動和良效運(yùn)行的關(guān)鍵，正規(guī)渠道融資困難，青島的大多數(shù)小微企業(yè)只能依靠民間借貸或者應(yīng)急式短期貸款進(jìn)行資本融通，因此小微企業(yè)融資的第二個難點(diǎn)就是融資成本較高。很多的小微企業(yè)因利潤單薄，在貸款難、貸款貴、貸款慢的壓力下，背負(fù)沉重的資本壓力，生存空間被壓縮。

（二）稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重等因素加大了小微經(jīng)濟(jì)成本負(fù)擔(dān)

目前，小微企業(yè)各項(xiàng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，部分小微企業(yè)各項(xiàng)稅費(fèi)占利潤的比重高達(dá)60%左右。小微企業(yè)需要繳納20多種稅費(fèi)，且大部分與大企業(yè)使用的稅率相等。部分小微企業(yè)甚至反應(yīng)，如果把各項(xiàng)顯性及隱性的稅負(fù)進(jìn)行加總，企業(yè)的平均稅負(fù)在40%以上。即使國家給予了小微經(jīng)濟(jì)一定的稅收優(yōu)惠政策，與國際平均水平相比，我國小微經(jīng)濟(jì)的稅費(fèi)也要高出2個百分點(diǎn)。

另外一個成本因素來自于原材料和人員成本。近幾年，原材料價格逐漸上漲，勞動力價格逐步攀升，這給小微經(jīng)濟(jì)帶來巨大的成本支出。在人口老齡化問題日益凸顯的今天，隨著有效勞動力供給的縮水，企業(yè)用工壓力增大，工資水平呈現(xiàn)大幅增長。2017年青島市小微企業(yè)雇傭工人的工資水平較2015年提高了15%-20%。同時，原材料只漲不跌也給小微經(jīng)濟(jì)帶來巨大壓力，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，山東地區(qū)小微企業(yè)認(rèn)為近幾年原材料成本上漲對企業(yè)經(jīng)營影響較大的企業(yè)數(shù)量達(dá)76%，而2010年前后這項(xiàng)數(shù)據(jù)僅僅是56%。

（三）小微企業(yè)質(zhì)量參差不齊，自身發(fā)展受限

部分小微企業(yè)由家族式企業(yè)發(fā)展起來，實(shí)行粗放式管理模式，管理制度不健全、管理理念相對落后，員工層次不高。缺乏新進(jìn)管理理念和高層次人才支撐的小微企業(yè)較難吸納到優(yōu)質(zhì)人員，同時也較難在組織模式和管理方式、理念上進(jìn)行創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新，小微經(jīng)濟(jì)就失去了長久發(fā)展的原動力，因此發(fā)展受到極大限制。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助力小微經(jīng)濟(jì)發(fā)展

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對小微經(jīng)濟(jì)的影響更大，通過降低融資成本、各類稅費(fèi)、交易成本等，對于提高小微企業(yè)的創(chuàng)新能力和發(fā)展活力會有較大的幫助。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的就是改變經(jīng)濟(jì)增長的模式，由粗放式經(jīng)濟(jì)增長向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)市場的自主性作用，減少政府干預(yù)，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的能動性，進(jìn)而保證資本市場的流通順暢。

（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)節(jié)了社會資源，提高了資源利用效率

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為小微經(jīng)濟(jì)發(fā)展減少了不必要的能源消耗，小微企業(yè)相較于大中型企業(yè)，一個明顯的優(yōu)勢在于能夠迅速轉(zhuǎn)換生產(chǎn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將大中型企業(yè)閑置的資源分配給能夠充分利用該項(xiàng)資源的小微經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮小微經(jīng)濟(jì)靈活的特性，避免了資源的浪費(fèi)。

（二）通過鼓勵小微企業(yè)創(chuàng)新，形成新的供給動力

李克強(qiáng)總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的號召，在社會上形成了創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的浪潮。小微企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)中最具活力的群體， 具有巨大的研發(fā)創(chuàng)新潛力，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新是使企業(yè)獲得市場優(yōu)勢地位的重要保障。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為小微經(jīng)濟(jì)提供了創(chuàng)新的政策性支持，青島市就高新技術(shù)小微企業(yè)給予了資金補(bǔ)貼以及稅費(fèi)減免，同時通過高層次人才計劃吸引科技人才充實(shí)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和項(xiàng)目，支持高新技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，支持科技金融的發(fā)展，完善市場化運(yùn)行長效機(jī)制，形成多元化、多渠道的創(chuàng)業(yè)資金支持體系，為創(chuàng)新營造良好政策和融資環(huán)境。

小微經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級仍舊任重道遠(yuǎn)。我們在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，需要加大需求結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，挖掘小微企業(yè)的盈利增長點(diǎn)，堅(jiān)持改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極利用互聯(lián)網(wǎng)手段升級小微金融服務(wù)，并大力發(fā)展直接融資，特別是債券融資，逐步改善目前小微企業(yè)融資方式單一的局面。同時，加大政策扶持力度，支持符合政策方向的小微企業(yè)更好地發(fā)展，優(yōu)化小微企業(yè)各個行業(yè)的投資結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)，并協(xié)調(diào)好不同區(qū)域間的發(fā)展。