通化市服務業(yè)經(jīng)濟效率分析及對策建議

一、通化市服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，通化市社會經(jīng)濟社會進入了快速的通道。隨著地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）平穩(wěn)快速地增長，服務業(yè)的規(guī)模也得到較快的發(fā)展。2016年，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值為434.6億元，相對2012年的327.03億元，增長幅度為32.89%，高于同期GDP增長幅度近10個百分點，2016年增長速度為10.1%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值的增長速度7.9%。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從整體看，2014年以前第二產(chǎn)業(yè)“一柱擎天”特征突出，2015年開始產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯，但第二產(chǎn)業(yè)主導地位沒有改變，與吉林省情況基本相符，相對于全國平均水平，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。2012年三次產(chǎn)業(yè)比例為3.03：68.18：27.90，2016年為7.97：51.06：40.98，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，傳統(tǒng)生產(chǎn)服務占主導地位，現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模較小。從行業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重前三位的是批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸、倉儲業(yè)及郵政業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，三個行業(yè)的總和占地區(qū)生產(chǎn)總值近20%的比重。金融業(yè)、信息技術(shù)業(yè)、科學研究和技術(shù)服務業(yè)發(fā)展速度較快，具有較強的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、通化市生產(chǎn)服務業(yè)的經(jīng)濟效率分析

（一）通化市生產(chǎn)服務業(yè)的經(jīng)濟貢獻分析

產(chǎn)業(yè)部門貢獻率是指在經(jīng)濟增長中各產(chǎn)業(yè)部門的貢獻所占的相對份額，它反映了各產(chǎn)業(yè)部門對經(jīng)濟增長拉動作用的大小。2012年通化市第三產(chǎn)業(yè)貢獻率為28.4%，2013年為近五年的最低點27.9%，2014年開始強勢回升為34.9%。成為經(jīng)濟發(fā)展的亮點。2016年第三產(chǎn)業(yè)貢獻率為50.3%，首次超過了第二產(chǎn)業(yè)，成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力。這表明近幾年來，通化市大力調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的舉措效果明顯。但從數(shù)值看，這種提升一部分是由第二產(chǎn)業(yè)增幅幅度不大帶來的，因此要用審慎態(tài)度對這一提升。

（二）通化市服務業(yè)的就業(yè)貢獻分析

通化市的就業(yè)狀況基本特征以第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)為主，服務業(yè)居第二的位置，服務業(yè)吸納的勞動力逐漸增加，但增速緩慢。2009年占比為33.54%，2013年上升到37.85%，第一次超過了第一產(chǎn)業(yè)成了吸納勞動力第一位的產(chǎn)業(yè)，2014年則略有下降，為37.69%，回到吸納勞動力第二的位置。服務業(yè)吸納勞動力整體態(tài)勢較好，但由于農(nóng)村從業(yè)人員過高，需要加強服務業(yè)的發(fā)展，進一步吸引更多的農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移到服務業(yè)中來，從而加快通化城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程。

就業(yè)彈性系數(shù)是某行業(yè)從業(yè)人數(shù)增長率相對于該行業(yè)GDP增長率的比值。一般說來，就業(yè)彈性系數(shù)越高，表明經(jīng)濟增長帶動就業(yè)增長的效果越大。反之，就業(yè)彈性系數(shù)較低，經(jīng)濟增長帶動就業(yè)增長的效果就不明顯。

從表2可以看出服務業(yè)的就業(yè)貢獻特征：服務業(yè)的就業(yè)彈性呈倒V字，2010年彈性系數(shù)為25.66%，到了2013年增長為137.31%，出現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢，而2014年出現(xiàn)了下滑，為11.76%。相對于其他產(chǎn)業(yè)，服務業(yè)表現(xiàn)了良好的就業(yè)彈性，經(jīng)濟帶動就業(yè)增長的效果明顯且相對穩(wěn)定，需加快服務業(yè)的發(fā)展，帶動地區(qū)經(jīng)濟增長，改善地區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）投資效益分析

投資效益是指投資活動所取得的成果與所占用或消耗的投資之間的對比關(guān)系。固定資產(chǎn)投資率系數(shù)表明一單位固定資產(chǎn)投資帶來的生產(chǎn)總值的增加幅度。通過表3數(shù)據(jù)，我們可以看出：通化市近五年的固定資產(chǎn)投資效率表現(xiàn)為逐步上升的趨勢，2012年、2013年第三產(chǎn)業(yè)的投資效率系數(shù)為三次產(chǎn)業(yè)中最小的，均未達到地區(qū)固定投資效率，2014年開始第三產(chǎn)業(yè)投資效率出現(xiàn)了快速上升，2016年達到18.58%，成了三次產(chǎn)業(yè)中固定資產(chǎn)投資效率最高的部門。這表明投資于服務業(yè)的固定資產(chǎn)具有比其他產(chǎn)業(yè)好的效果，服務業(yè)的發(fā)展存在很大的潛力。

（四）通化市發(fā)展服務業(yè)存在的問題

1.服務業(yè)規(guī)模增速較慢，對地區(qū)經(jīng)濟的拉動作用不強

從近幾年看，服務業(yè)增加值雖然不斷增長，但增速仍然落后于吉林省較快地區(qū)。2017年服務業(yè)增加值為447.1億元，2013年為348.1億元，近五年年均增長速度達5.2%，雖然高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值的年均增長速度，遠落后于長春市近三年年均9.4%增長速度。從規(guī)模看，服務業(yè)占GDP的比重相對較低。從表1的數(shù)據(jù)可以看出，從2012年到2016年，第三產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模一直落后于第二產(chǎn)業(yè)。2017年全市服務業(yè)增加值占GDP比重為48.6%，20年來首次超第一產(chǎn)業(yè)，但與吉林市還存在5.6%的差距。雖然從服務業(yè)占比看，2016年、2017年有較大提升，但這一提升不完全是服務業(yè)增加值的快速增長所致，而一部分原因是第二產(chǎn)業(yè)增加值出現(xiàn)了下降，因此需要審慎對待這一數(shù)據(jù)。綜合來看，服務業(yè)地區(qū)經(jīng)濟拉動需要進一步加強。

2.服務業(yè)內(nèi)部以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

從全市服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)消費服務業(yè)占主導地位，而關(guān)聯(lián)度高、附加值高的現(xiàn)代服務業(yè)占比較低。批發(fā)零售業(yè)、交通運輸、倉與儲郵政業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)為全市服務業(yè)的支柱行業(yè)，2017年三大傳統(tǒng)服務業(yè)占全市服務業(yè)增加值的45.9%，而金融、信息與科技三大現(xiàn)代服務業(yè)所占比重不到15%。同時，服務業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模不大，實力不強，缺乏大型骨干龍頭企業(yè)，經(jīng)濟效益不高，難以拉動地區(qū)經(jīng)濟快速增長。從就業(yè)看，大部分的從業(yè)人員集中在傳統(tǒng)服務業(yè)，而現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人員較少，吸納勞動力的效應不明顯。

3.與第一、第二產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度低

實踐表明，現(xiàn)代服務業(yè)具有很強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，現(xiàn)代服務業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)融合程度與地區(qū)經(jīng)濟增長存在明顯的正相關(guān)，產(chǎn)業(yè)互動程度越高，拉動經(jīng)濟增長效應越明顯。通化市服務業(yè)以傳統(tǒng)消費服務業(yè)為主，金融、信息、現(xiàn)代物流以及科技服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后，尚未形成完善的社會生產(chǎn)行服務體系，難以與本區(qū)域以機械制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)形成良好的互動?，F(xiàn)代物流、金融及科技信息服務等發(fā)展緩慢，難以對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后提供系統(tǒng)、有效的社會服務，直接導致了全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模難以快速增長、產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值雙低。全市生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)規(guī)模小，缺乏大型中型骨干龍頭企業(yè)，企業(yè)積聚程度低，對外的經(jīng)濟輻射力度不足，難以帶動市區(qū)周邊的經(jīng)濟發(fā)展。

三、對通化市服務業(yè)發(fā)展的對策和建議

現(xiàn)代服務業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的助推器，不僅能帶動地區(qū)經(jīng)濟增長，更能推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，成為地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的助力。當前，應該結(jié)合本地區(qū)的優(yōu)勢，做好服務業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計，找準地區(qū)服務業(yè)的發(fā)展方向，推動服務業(yè)的快速發(fā)展。

（一）進一步加大服務業(yè)投入力度，積極發(fā)展生活性服務業(yè)

通化市具有突出區(qū)位和資源優(yōu)勢，具有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、休閑旅游業(yè)等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有利條件，應進一步加大投入力度，積極發(fā)展生活性服務業(yè)。

1.加速發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)

傳統(tǒng)服務業(yè)一直是本地服務業(yè)的支柱行業(yè)，為充分發(fā)揮其優(yōu)勢，用結(jié)合本地區(qū)位優(yōu)勢與資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，完善以連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流、電子商務為代表的現(xiàn)代流通體系，建立以消費品、生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品及居民生活服務市場為主要內(nèi)容的現(xiàn)代商品市場體系，引進和創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，發(fā)展購物中心、儲式超市等新興流通業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大連鎖經(jīng)營，物流配送、電子商務等組織形式和服務方式，推動本地區(qū)商貿(mào)服務業(yè)的進一步發(fā)展。

2.做大做強旅游支柱產(chǎn)業(yè)

利用本地區(qū)的資源環(huán)境優(yōu)勢，將旅游業(yè)做大做強，培植成為本地區(qū)新的支柱產(chǎn)業(yè)。針對本地區(qū)的資源，做好旅游項目、旅游產(chǎn)品的設(shè)計，冬季的冰雪項目，夏季的避暑項目等。健全完善的“吃、住、行、游、購、娛”六大要素齊全、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)體系和配套服務體系。引進大型綜合旅游集團企業(yè)為主，中小型專業(yè)旅游企業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，推動旅游業(yè)的快速發(fā)展。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提升服務業(yè)發(fā)展層次

現(xiàn)代服務業(yè)代表未來服務業(yè)的發(fā)展方向，其比重大小決定服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力和服務業(yè)的整體水平。優(yōu)先發(fā)展高端服務業(yè)，大力發(fā)展金融、信息科技服務業(yè)、物流業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)，提升改造傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。為適應現(xiàn)代人和城市發(fā)展需要，積極培育需求潛力大、就業(yè)帶動強、經(jīng)濟效益與社會效益大的服務業(yè)，如養(yǎng)老、健康等服務業(yè)。

（三）通過與第一、第二產(chǎn)業(yè)融合，提高生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展速度

1.第三產(chǎn)業(yè)以第二產(chǎn)業(yè)為依托，以市場需要為導向發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)

當前，通化市應依托醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展需求，大力發(fā)展與之相匹配的物流服務、科技研發(fā)服務、設(shè)計創(chuàng)意服務、金融保險服務、商務服務、職業(yè)教育等相關(guān)服務業(yè)，構(gòu)筑完整的、統(tǒng)一的和競爭性的資源配置的市場化平臺。根據(jù)市場需要，調(diào)整服務業(yè)結(jié)構(gòu)，提升服務業(yè)的服務質(zhì)量，使服務業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)之間形成良性互動、共同發(fā)展的機制。

2.找準產(chǎn)業(yè)準融合發(fā)展的結(jié)合點，加大支持力度，促進第一、第三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展

在第一、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，可以通過以下舉措，加快融合發(fā)展。第一，應加快針對農(nóng)業(yè)的信息服務。建立支持數(shù)據(jù)中心，為農(nóng)村建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖提供有效信息，推廣物聯(lián)網(wǎng)應用，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，擴展農(nóng)產(chǎn)品的銷售空間。第二，加強金融業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。通過建立和完善農(nóng)村金融組織、建立第一產(chǎn)業(yè)融資擔保機構(gòu)，加大金融業(yè)對第一產(chǎn)業(yè)融資支持力度。第三，利用“云物流模式”推動農(nóng)產(chǎn)品的銷售。通過信息、物流服務產(chǎn)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品銷售相結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)和物流業(yè)共同發(fā)展。

（四）構(gòu)建國際平臺，推動現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展

通化市是吉林省東南部和東北東部最大的區(qū)域中心城市，南與朝鮮隔鴨綠江相望，是中國對朝鮮的重要口岸、國家批準的邊境開放城市。同時，通化也是融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要銜接區(qū)，是我國最東端推進“一帶一路”倡議、實現(xiàn)陸海聯(lián)通互動的重要聯(lián)結(jié)帶。通化市應該加快國際港務區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)保稅物流中心，建立跨境電子商務中心，發(fā)展制造業(yè)國際貿(mào)易，通過做好和加大承接國際服務業(yè)轉(zhuǎn)移和服務業(yè)外包的形式，拓寬國際貿(mào)易平臺，打造國際物流港，形成多個強勢型的生產(chǎn)性服務中心，推動生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。

作者簡介：

孫麗環(huán)（1975- ?），女，漢族，吉林省白山人，博士，通化師范學院工商管理學院，講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究。