“五大改造”的科學(xué)內(nèi)涵解讀

張國敏

（湖北江北監(jiān)獄，湖北 荊州 434110）

在今年召開的全國監(jiān)獄工作會議上，司法部部長傅政華明確指出：監(jiān)獄工作要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是政法思想為指導(dǎo)，切實提高政治站位，堅守安全底線，踐行改造宗旨，統(tǒng)籌推進以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)的五大改造新格局，奮力開創(chuàng)新時代監(jiān)獄工作新局面。 為切實打造以政治改造為統(tǒng)領(lǐng)的五大改造新格局、新局面，顯然，有必要首先從理論上進一步厘清五大改造手段各自的科學(xué)要義，即每種手段的核心價值或內(nèi)在機理或主要手段與重要載體和形式等。 只有把握了每種手段的科學(xué)要義，我們才能精準(zhǔn)抓住手段實施上的主要矛盾，同時正確把握五大改造的相互關(guān)系，繼而全面系統(tǒng)深入推進五大改造，真正實現(xiàn)監(jiān)獄踐行改造宗旨的嶄新局面。 本文欲就此課題做一探討。

一、監(jiān)獄實施“政治改造”的科學(xué)要義解析

在監(jiān)獄語境中，“政治改造”無疑是種全新的提法。 正因為“新”，難免有人對其應(yīng)有的科學(xué)內(nèi)涵誤解誤讀，所以，對“政治改造”的核心要義進行科學(xué)解析就顯得非常必要。 結(jié)合傅政華部長在全國監(jiān)獄工作會議上的講話精神及監(jiān)獄工作多年來的運行實踐看，把握“政治改造”的科學(xué)內(nèi)涵，有必要從以下層面進行理解。

（一）“政治改造”的核心價值

在新的時代背景下，“政治改造”之所以得以提出，并被置于五大改造手段“統(tǒng)領(lǐng)”地位，充分表明“政治改造”客觀具有重大理論與實踐價值。具體講，它客觀要求監(jiān)獄工作要始終做到“三個突出”。

其一，監(jiān)獄工作要始終突出其政治屬性。眾所周知，監(jiān)獄是國家的暴力機器，而國家又由執(zhí)政黨所統(tǒng)治，這決定監(jiān)獄工作必須為政黨政治所服務(wù)。這自然內(nèi)在決定了監(jiān)獄工作客觀具備相應(yīng)的政治屬性。 從我國來看， 在建國以來很長一段歷史時期， 客觀上講，監(jiān)獄工作是很注重“無產(chǎn)階級專政”這一政治屬性的，但改革開放以來，隨著國家指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)移及社會上各種思潮的沖擊， 監(jiān)獄思想意識領(lǐng)域也發(fā)生了很大變化，強調(diào)監(jiān)獄“刑罰執(zhí)行機關(guān)”的“法律屬性”與“社會管理工具”的“社會屬性”現(xiàn)象過多過度，而忽視甚至輕視監(jiān)獄政治屬性的傾向卻日趨嚴重。從實踐看， 這在很大程度上導(dǎo)致了監(jiān)獄懲罰威嚴的弱化和監(jiān)獄價值的短視。 這一現(xiàn)象實應(yīng)引起我們的高度警覺。 時至今日，司法部黨組明確提出“政治改造”這一全新提法，不能不說是對這種現(xiàn)象的關(guān)切與驚醒。 它要求我們，無論社會進入什么時期，監(jiān)獄工作發(fā)展到什么階段， 我們都要始終不忘監(jiān)獄工作的政治屬性。 從新時期看， 就是要始終突出監(jiān)獄工作“姓黨”這一政治屬性，堅決服從中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力為黨實現(xiàn)當(dāng)代的歷史使命而作出自己的貢獻。要始終確保監(jiān)獄工作方向不偏離， 并在各項具體工作中充分彰顯這種政治屬性。

其二，監(jiān)獄工作要始終突出其政治使命。受我國監(jiān)獄工作“姓黨”這一政治屬性使然，我們還應(yīng)突出監(jiān)獄工作在當(dāng)代其所肩負的特殊使命， 即傅政華部長在全國監(jiān)獄工作會議上所強調(diào)的： 監(jiān)獄工作要切實提高政治站位，堅守安全底線，踐行改造宗旨，促進總體國家安全觀的實現(xiàn)。通俗地講，就是要在保障監(jiān)獄自身安全穩(wěn)定的同時，加大改造力度，不斷提高罪犯改造質(zhì)量，降低罪犯再犯風(fēng)險，促進社會大局和諧穩(wěn)定。 而不能僅僅局限于“保證罪犯不死不逃”的行刑任務(wù)與“控制社會破壞力量”的社會工具使命。為履行好這一政治使命， 這就要求我們的民警務(wù)必提高政治站位，強化政治自覺，以高度的政治責(zé)任感抓好監(jiān)獄與社會兩個層面的安全穩(wěn)定工作。 如果只圖監(jiān)獄自身的安全穩(wěn)定， 忽視甚至輕視社會大局的長遠穩(wěn)定，就是不講政治、不顧大局的表現(xiàn)。 只有從這個維度來看待問題，強化民警的政治建設(shè)，完成好監(jiān)獄工作的政治使命才可能具有扎實的政治基礎(chǔ)。

其三，評價工作效果要始終突出政治標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)獄工作無論是否把握政治屬性或履行政治使命， 最終還需實踐效果予以檢驗。從監(jiān)獄工作的效果要求看，就是要看是否保證了監(jiān)獄的監(jiān)管安全， 是否降低了再犯比例。如果從政治角度來解讀，就是看監(jiān)獄在罪犯服刑期間，是否持續(xù)有效幫助罪犯實現(xiàn)了“對黨的理論、對黨的方針政策、對社會主義法律、對社會主義核心價值觀”的認同，落實到罪犯個人來講，就是看是否持續(xù)有效幫助罪犯對社會主義的社會公德、職業(yè)道德與家庭美德真正做到了思想上的認同、情感上的投入、行動上的落實，簡單講，就是看監(jiān)獄是否增強了罪犯自覺“遵記守法”的能力。 因為只有增強了這種能力，才能既保證監(jiān)獄的監(jiān)管安全，又大大降低再犯比例，實現(xiàn)整個社會大局的長治久安。也只有具備了這種能力，罪犯不破壞社會主義建設(shè)，進而愛黨愛國家愛民族才有了希望。 這應(yīng)該構(gòu)成我們評判并堅守監(jiān)獄工作好壞的政治標(biāo)準(zhǔn)。堅守這一標(biāo)準(zhǔn)，客觀要求監(jiān)獄所有工作都應(yīng)圍繞增強罪犯遵紀(jì)守法能力上大做文章，下大工夫。 正是從這個邏輯來講，政治改造應(yīng)該統(tǒng)領(lǐng)其他改造， 政治改造構(gòu)成了其他改造成效評判的重要標(biāo)準(zhǔn)和基本遵循。

（二）政治改造的內(nèi)在機理

“政治改造”的提出，不僅在于強調(diào)監(jiān)獄工作的政治屬性、政治使命與政治標(biāo)準(zhǔn)，還在于它作為一種獨立的改造手段，在推行模式、改造內(nèi)容、載體形式與具體作用等方面，應(yīng)該有其特定范式，并與其它改造手段相區(qū)別。 那么，單純從“獨立手段”角度分析，政治改造的內(nèi)在機理或說具體規(guī)律到底應(yīng)該是怎樣的呢?

我們認為， 其實質(zhì)是監(jiān)獄通過教育與實踐兩種方法， 持續(xù)不斷增強服刑人員對黨和國家的認知認同，力促他們培養(yǎng)起對黨和國家的樸素情感，并將這種情感自覺轉(zhuǎn)化為擁護黨愛戴國家具體行動力的過程。

對此，可能有人不以為然，說什么對認知普遍低下、缺失家庭責(zé)任感的罪犯進行愛黨愛國家這種“大愛”教育，目標(biāo)太高、內(nèi)容空泛，不切合罪犯實際，也不符合愛心培養(yǎng)的一般規(guī)律，即先培養(yǎng)小的愛心，如愛家人、愛身邊的人，再漸次培養(yǎng)大的愛心，如愛單位、愛集體、愛國家等，因此不會取得較好效果，相反， 應(yīng)貼近罪犯實際， 多做一些培養(yǎng)家庭親情感的事，效果會更好一些。可能受此影響，從實踐看，客觀上，監(jiān)獄基層長期有意無意輕視了這種大愛教育。這種認知咋聽起來，似乎很有道理，其實，深入分析，尤其對成年罪犯而言，是有失偏頗的。

眾所周知，對于社會個體而言，擁有愛心的最高境界，應(yīng)體現(xiàn)為愛國家。愛的范圍越廣、層次越高，愛的力量才能更持久更深沉， 并通過具體的小愛源源不斷展現(xiàn)出來。否則，僅僅局限于小愛，如愛自己、愛家庭，愛的價值難免會大打折扣，愛的效力也很難持久。再說，罪犯已身陷囹圄，被剝離了家庭環(huán)境，監(jiān)獄不可能像對待未成年人那樣， 遵循愛心培養(yǎng)一般規(guī)律，先從愛家庭、愛家人開始培養(yǎng)愛心。 何況罪犯作為成年人，其理解力相對未成年人顯著增強，對其進行大愛教育并不會顯得深奧莫測，不易接受，只要說理透徹，方法得當(dāng)，教育效果還是不容置疑的。 少數(shù)監(jiān)獄在此方面的成功做法就充分證明了這一點。 這說明， 對罪犯開展大愛教育不會取得較好效果的說法是不當(dāng)?shù)摹?/p>

把握政治改造的內(nèi)在機理，我們認為，需要在以下方面做好文章。

其一， 堅定政治改造的目標(biāo)。 即要通過大愛教育， 對國家歷史尤其是中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史有大致了解，對國家的大政方針和黨的指導(dǎo)思想，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有所認識，對國家當(dāng)代的主要發(fā)展成就有所知曉， 對黨和國家現(xiàn)今面臨的主要形勢和任務(wù)有所掌握， 對國家的監(jiān)獄方針政策基本理解， 從而激發(fā)服刑人員對黨和國家的敬佩之意、感恩之心、擁護之情。

其二，合理選擇改造的內(nèi)容。既然是開展政治改造，所選擇的改造內(nèi)容自然要突出政治性。如開展黨的歷史教育、國家成就教育、社會主義核心價值觀教育、黨的十八大、十九大主要精神教育、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育、 社會主義思想道德教育、社會主義法治理念教育等等。 總之，選擇的內(nèi)容要有利于培養(yǎng)和增強服刑人員對黨和國家的敬佩之意、感恩之心、擁護之情。 凡是有利于強化政治改造目標(biāo)的內(nèi)容都應(yīng)該是監(jiān)獄的不二選擇。

其三，合理選擇改造的形式。 改造形式，一般來講，可分為“教”與“行”（實踐）兩大類。 “教”即“教育”，它包括灌輸式教育、引導(dǎo)式教育與啟發(fā)式教育，具體方式又分為個別教育與集體教育 （課堂式教育）；“行”（實踐） 的具體方式則是各種各樣。 根據(jù)“教”與“行”的占比及其具體內(nèi)容的不同，從監(jiān)獄來講，可分為政治改造、監(jiān)管改造、勞動改造、文化改造與教育改造等五大手段。

從政治改造來看，“教”的內(nèi)容側(cè)重“政治”。在實施政治教育，主要是開展課堂式教育時，若不注重方式方法，往往會顯得空洞抽象，沒有吸引力，達不到教育效果。 因此， 注重政治教育的形式選擇非常重要。在內(nèi)容制作上，要把握“講故事、擺事實、說道理”要求，切忌“空泛抽象、通篇理論”。要旁征博引，充分利用互聯(lián)網(wǎng)上的相關(guān)視頻與專題信息， 充實豐富授課內(nèi)容；在授課形式上，切忌照本宣科念稿子，要借助多媒體工具，展播授課內(nèi)容。 在授課中，要打破一味灌輸，充分開展討論、提問，引發(fā)服刑人員認真思考。課后，應(yīng)布置作業(yè)，進一步促進罪犯思考，或組織開展小組討論等等。要通過不斷摸索積累，努力打造建立政治改造精品課程體系、建設(shè)政治改造專家?guī)?，以此不斷提升政治教育的授課質(zhì)量。

在選擇“行”（這里主要指各種活動）的具體方式上，應(yīng)充分考量政治性特點，堅持不懈開展豐富多彩的活動。 如常年開展升國旗儀式、唱紅歌、收看新聞聯(lián)播；如利用監(jiān)獄廣播平臺開設(shè)“習(xí)說新語”欄目，每期刊登、每日播放習(xí)近平經(jīng)典語錄；利用“新生在線”等電子平臺與教學(xué)區(qū)、生活區(qū)的展板、宣傳欄等媒介展示黨的歷史、黨的理論，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等相關(guān)內(nèi)容； 如定期不定期展播紅色電影，組織服刑人員寫觀后感、開展相關(guān)知識競賽等等。 在此基礎(chǔ)上，要定期不定期進行考試考核，并將考試結(jié)果與罪犯的行政獎勵、 減刑假釋嚴格掛鉤，不斷促進罪犯加強政治學(xué)習(xí)的自覺性。 總之，要通過開展豐富多彩的政治活動， 讓服刑人員真切感受到政治就在身邊、政治與自身利益息息相關(guān)、黨恩國恩確實不能忘懷。

二、監(jiān)獄實施“監(jiān)管改造”的科學(xué)要義解析

與監(jiān)獄傳統(tǒng)語境相比較，“監(jiān)管改造” 無疑是種新的提法，但仔細解讀全國監(jiān)獄工作會議精神，不難知道， 它在很大程度上是指我們一貫提倡的三大改造手段之一的“獄政管理”。它包括警戒設(shè)施的管理、生活衛(wèi)生的管理、罪犯收押釋放的管理、罪犯分級處遇的管理、電子監(jiān)控設(shè)施及其信息的管理、罪犯監(jiān)管秩序的管理、罪犯計分考核及各種獎懲的管理等。

“獄政管理”作為一種獨立的改造手段，其改造形式“教”與“行”中，一般來講，“行”的成分要占據(jù)大部分比率， 它主要依靠監(jiān)獄民警對罪犯日常行為的約束與監(jiān)督。 在此過程中，罪犯沒有自主性可言，唯有遵循與執(zhí)行。就這些管理的內(nèi)在機理來看，也并不復(fù)雜，重在強調(diào)行為規(guī)矩與養(yǎng)成，關(guān)鍵在于民警應(yīng)按照對應(yīng)的管理制度嚴格抓好落實。

值得關(guān)注的是， 這次司法部黨組將傳統(tǒng)改造手段之一——“獄政管理”明確改稱為“監(jiān)管改造”，使其核心價值與要求進一步得到拓展與深化。 把握其核心價值與要求， 無疑是我們理解與貫徹“監(jiān)管改造”的重點所在。那么，在新的時代背景下，我們怎樣把握其核心價值與要求呢？我們認為，有必要從以下層面予以把握。

其一，要保障罪犯基本正當(dāng)?shù)男枰?。罪犯因犯罪入獄，但其作為人的基本需要仍需保障。 在此方面，“獄政管理”承擔(dān)主要職責(zé)。正是通過上述管理，監(jiān)獄應(yīng)保證罪犯一日三餐能吃飽，吃熱，吃得衛(wèi)生；生病后能得到妥善治療， 人身安全不受監(jiān)獄民警及同犯的侵犯，各種困難能得到有效解決等。如此才能有效促進罪犯安心服刑。

其二，要促進監(jiān)獄有效履行行刑職能。監(jiān)獄是否有效履行刑職能， 最直觀的表現(xiàn)是監(jiān)獄能否保證罪犯不自殺不逃跑。在此方面，“獄政管理”無疑同樣承擔(dān)重要職責(zé)。通過強化“獄政管理”，保證罪犯從入監(jiān)那天開始，每天從早晨起床到晚上睡覺24 小時的日常行為，都能被監(jiān)獄有計劃、有組織、無縫隙的管理與監(jiān)督，無疑可以極大降低罪犯自殺逃跑的幾率，確保監(jiān)獄底線安全，促進監(jiān)獄有效履行行刑職能。

其三，要不斷拓展深化矯正價值?！氨O(jiān)管改造”這一提法與“獄政管理”比較，顯然，鮮明突出強調(diào)了“矯正”的方向與要求。 事實就是講，長期以來，我們對“獄政管理”的價值追求并不高遠，僅僅局限于上述兩個層面，對管理的規(guī)訓(xùn)與養(yǎng)成價值關(guān)注度過低，這在很大程度上影響了監(jiān)獄整體改造功效。 進入新時代，司法部高層明確要求要以“政治改造”統(tǒng)領(lǐng)其他改造（當(dāng)然包括監(jiān)管改造），要以政治標(biāo)準(zhǔn)檢驗其他改造工作成效，自然，我們更應(yīng)突出強化“獄政管理”的矯正價值，在幫助罪犯培養(yǎng)“遵紀(jì)守法”能力上下真功夫。從實踐看，監(jiān)獄在拓展深化獄政管理矯正價值上是完全大有作為的。

心理學(xué)研究表明，個體行為除受認知支配外，客觀上還受到自我控制能力的制約。 這種現(xiàn)象在現(xiàn)實生活中也是大量存在的。如有些偷竊犯明知盜竊別人財物是要受到法律制裁的， 可他控制不住自己，仍然行使了不法行為；有些國家公職人員，明知侵占挪用國家財物是不對的，可他仍是侵占挪用了大量單位錢財，構(gòu)成了貪污罪，或侵占國家財產(chǎn)罪。這說明，培養(yǎng)罪犯的自我控制能力，即遵紀(jì)守法能力相當(dāng)重要。

增強罪犯自控能力， 關(guān)鍵是應(yīng)培養(yǎng)罪犯對誘惑的控制力，對困難的承受力，對打擊（挫折）的忍耐力。 從監(jiān)獄環(huán)境看，可以說，監(jiān)獄正好是培養(yǎng)個體自控能力的最佳場所。在服刑期間，罪犯天天要過一種“時間有規(guī)定，內(nèi)容有限制，行為有規(guī)范，日常有考核”的特殊生活，并且單調(diào)枯燥，天天如此。這對大多數(shù)生性粗野、放蕩不羈的罪犯而言，該是何等煎熬。但只要我們民警管理到位， 這種煎熬過程同樣可以升化為罪犯個體磨煉意志、培養(yǎng)自律的改造過程。

不僅如此， 鑒于獄政管理是種包含很多細節(jié)的管理，如起床要疊被、吃飯講秩序、公物應(yīng)愛惜、浪費不允許、衛(wèi)生細講究、勞動定崗位，穿衣有規(guī)定等等，只要民警落實好這些管理，并在管理過程中，堅持不懈地向罪犯大量灌輸闡釋培養(yǎng)自控能力對個體服刑、對人生發(fā)展的重要性，久而久之，罪犯從思想到行為就會接受管理，服從管理，逐漸形成各種正確的認知與習(xí)慣，如“講程序、重節(jié)約、善合作、守秩序”等等，從而方能不斷增強罪犯遵紀(jì)守法的能力。

三、監(jiān)獄實施“勞動改造”的科學(xué)要義解析

與西方國家比較，勞動改造無疑是我國最賦特色的改造手段。就其運作模式來看，外觀并不復(fù)雜，主要是組織不同形式的勞動生產(chǎn)，來追求“勞動改造人”的最大功效。作為一種改造手段，其改造形式“教”與“行”中，“行”（即勞動生產(chǎn)）的成分顯然占據(jù)大頭。 在實施過程中，也注重強調(diào)發(fā)揮罪犯主觀能動性。

結(jié)合我國勞動改造罪犯實踐來看， 尤其是結(jié)合國家高層對勞動改造的新要求來講， 正確把握監(jiān)獄組織罪犯勞動的時代價值非常重要。我們認為，主要體現(xiàn)在如下層面。[1]

（一）廢止懲罰功能

監(jiān)獄組織罪犯勞動盡管帶有“強制”特性，但“強制”并不等于“懲罰”。正如家長給生病后不愿打針的孩子強行打針一樣。 “強制”主要體現(xiàn)為一種紀(jì)律和要求， 甚至是一種人文關(guān)懷， 決不能將二者混為一談。 從目前看，要堅決消除“強制罪犯勞動本身就是刑罰的內(nèi)容，就是對罪犯懲罰的一種形式”的理念和認知。 在實踐中，要嚴格禁止超時超體力、不注重生產(chǎn)安全、不注重環(huán)境保護等等諸種錯誤做法。

（二）限定經(jīng)濟功能

由于我國現(xiàn)階段畢竟處于社會主義初級階段，不發(fā)達階段， 還不足以保障監(jiān)獄正常運轉(zhuǎn)所需全部經(jīng)費， 更不可能一下子全力支撐全體罪犯的 “習(xí)藝性”勞動。 因此，注重組織罪犯勞動的經(jīng)濟利益仍顯必要。 何況組織罪犯勞動需要國家每年投入大量資產(chǎn)與資金，何況將全部罪犯“閑養(yǎng)”起來仍不適應(yīng)社會勞動大眾的現(xiàn)實心理需求， 何況無效益勞動往往會蛻變?yōu)橐环N懲罰性勞動（“空役制”）呢？因此，我們認為，保留而限定“強制罪犯勞動”的經(jīng)濟功能是需要的。 限定其經(jīng)濟功能，從現(xiàn)實看，應(yīng)當(dāng)主要做好以下幾點。

一是在目的確立上有所限制。從現(xiàn)實看，尤其要堅決防范對經(jīng)濟利益追求的最大化而不是對素質(zhì)能力提升追求的最大化。

二是在項目選擇上有所限制。 要在對勞動目的科學(xué)把握基礎(chǔ)上，有的放矢，選擇既有利于保值增值而又有利于提高人的素質(zhì)與能力的項目。 要堅決禁止唯利是圖。

三是在勞動組織上要有所限制。 應(yīng)注重因體施勞，因人而異，科學(xué)開展服刑人員的勞動能力評估，確立不同的勞動等級與報酬，安排適應(yīng)的勞動崗位；應(yīng)加強勞動條件的改善；科學(xué)下達勞動定額；強化勞動技能培訓(xùn)，不斷提升勞動素質(zhì)等。要防范組織勞動上的一刀切、大鍋煮、瞎指揮等。

（三）抑制行刑功能

從世界行刑思潮看， 有一種觀念和看法頗為甚行，即通過組織罪犯勞動，可以擺脫罪犯無所事事狀態(tài)， 避免罪犯在無所事事中想方設(shè)法越獄逃跑，或打架斗毆， 甚至與監(jiān)獄管理方發(fā)生矛盾沖突，破壞監(jiān)獄行刑秩序，從而達到維持監(jiān)獄行刑正常秩序之目的。[2]換言之，通過“強制罪犯勞動”可以實現(xiàn)監(jiān)獄行刑功能。

從這一觀點看，其動機有積極價值一面，但很顯然，其出發(fā)點是被動的，無奈的，實踐過程，很容易滑入消極、甚至懲罰犯罪的泥潭，不自覺地將“強制罪犯勞動”變成監(jiān)禁刑的本身內(nèi)容。 因此，旗幟鮮明地謹防或者抑制“強制罪犯勞動” 的行刑功能十分必要。 要高屋建瓴地將“強制罪犯勞動”的目標(biāo)定位在“矯正人、提高人”的高檔層面上，謹防將其目的退化到“執(zhí)行刑罰”這一低檔層極上，把它視作執(zhí)行刑罰的工具加以認知和對待。

（四）拓展矯正功能

我們認為，實現(xiàn)并拓展“強制罪犯勞動”的矯正功能，主要應(yīng)該在以下層面做文章、下功夫。

一是增強社會適應(yīng)功能。眾所周知，生產(chǎn)勞動是社會生活的基本形態(tài)、重要形態(tài)，對罪犯而言，同樣應(yīng)該如此。通過強制罪犯勞動，實質(zhì)上是把罪犯投入到一個“模擬社會”的特定形態(tài)之中，使其在此過程中，與民警、同犯打交道，與生產(chǎn)物質(zhì)打交道，與紀(jì)律要求打交道，與獎勵處罰打交道等等。從而使其真正生活在“社會”中，而不致于陷入無所事事的畸形生活中，唯其如此，促進罪犯再社會化才有可能。

二是培養(yǎng)罪犯一技之長。犯罪學(xué)調(diào)查表明，一個社會個體之所以犯罪，盡管原因復(fù)雜，但“缺少一技之長，無謀生能力”無疑是其中主要原因之一。 從服刑罪犯看，的確如此。因此，著眼社會經(jīng)濟發(fā)展需求，結(jié)合監(jiān)獄自身實際， 想方設(shè)法加強對罪犯的技能培訓(xùn)十分重要且必要。

三是提升罪犯綜合素質(zhì)，“生產(chǎn)勞動” 是人類社會最基本、最普遍的社會實踐活動，它形成了社會經(jīng)濟基礎(chǔ)， 滋生了社會意識形態(tài)， 結(jié)成了正常人際關(guān)系。 正是在此意義上，馬克思認為：勞動創(chuàng)造了人本身，勞動形成了人類社會。 監(jiān)獄強制罪犯勞動，就是應(yīng)將罪犯置身于社會實踐活動中去， 通過強制的力量，促進罪犯在勞動過程中形成積極的競爭意識；把握合作的基本技能；掌握應(yīng)對挫折的方式、方法；感悟人生的真正價值；培養(yǎng)基本的勞動習(xí)慣；矯正自身的不良習(xí)性；豐富必要的勞動知識等等。 如此一來，日積月累，不僅可以增強罪犯遵紀(jì)守法的能力，還可以有效提升罪犯的綜合素質(zhì)， 真正實現(xiàn)監(jiān)獄強制罪犯勞動的矯正價值。

四、監(jiān)獄實施“文化改造”的科學(xué)要義解析

近些年來， 加強監(jiān)獄文化建設(shè)在監(jiān)獄基層方興未艾。它在極大改善監(jiān)獄形象、提升監(jiān)獄整體管理質(zhì)量的同時， 也為監(jiān)獄如何有效提高罪犯改造質(zhì)量探索出了一條創(chuàng)新之路。 正是在實踐經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，司法部高層明確將“文化改造”提煉為我國監(jiān)獄改造罪犯五大手段之一。

盡管文化改造作為一種獨立手段正式提出來了，但很顯然，時至今日，我們對文化改造的內(nèi)在機理，包括特定價值、主要內(nèi)容、具體形式、考核指標(biāo)等等都沒有作出系統(tǒng)的揭示，更沒有作出明確規(guī)制，甚至連“文化改造”的基本概念都沒有作出統(tǒng)一而權(quán)威的規(guī)定。 這導(dǎo)致我們對文化改造的理解仍然滯留在“只能意會而不能言傳”的境地。 至于文化改造與其它改造手段尤其是教育改造手段的區(qū)別點與聯(lián)系點到底有哪些，也讓人模糊不清。這種認知狀況顯然極不利于監(jiān)獄扎實推進文化改造。

為了切實貫徹落實文化改造， 充分發(fā)揮文化改造的獨特功效，顯然，首先科學(xué)把握文化改造內(nèi)在要義十分必要。

鑒于對文化改造的理論認知仍處于膚淺和感性狀態(tài)， 我們認為， 追溯多年文化改造上的實踐與做法，首先厘清文化改造的主要內(nèi)容是十分必要的。因為“內(nèi)容決定形式”，只有首先厘清了文化改造所實施的“文化內(nèi)容”，我們才能確定實施文化改造的具體形式， 也才能扎實推進相應(yīng)的具體工作。 從實踐看， 把文化改造所實施的文化內(nèi)容作如下界定應(yīng)該是符合實際的。換言之，自覺運用下述文化內(nèi)容來加強對罪犯的改造，實質(zhì)構(gòu)成了文化改造的核心所在。

一是建筑文化。建筑是文化的載體，又是凝固的音樂。不同建筑所折射的文化內(nèi)涵不盡相同，對個體的暗示作用更是迥然有別。 監(jiān)獄建筑所折射出文化意蘊無疑顯得特別而豐富。首先是它的懲罰意蘊，它主要通過圍墻電網(wǎng)、 監(jiān)舍大門及各種警戒設(shè)施及標(biāo)志彰顯出來。這些設(shè)施越堅固、越醒目、越嚴密，自然越能警示罪犯的身份與規(guī)矩意識；其次是改造意蘊，它主要通過監(jiān)內(nèi)的教學(xué)大樓、圖書室、親情會見室、心理咨詢室等等教育設(shè)施得以彰顯， 這些設(shè)施利用的越充分、越有效，越能激發(fā)罪犯改造積極性；另外，在其他輔助性設(shè)施，如罪犯監(jiān)舍、餐廳、衛(wèi)生間、樓道及獄內(nèi)廣場的布局及設(shè)置上，若能即體現(xiàn)尊重、又講究實用、 還滿足審美， 無疑又會彰顯監(jiān)獄的文明意蘊。 身處這樣的環(huán)境，罪犯在體驗懲罰的同時，無疑會感受到人性的溫暖，從而加速其人性的復(fù)歸。

由此可見，盡管監(jiān)獄建筑是凝固的，但它會源源不斷散發(fā)特定的文化氣息，浸潤心田，滋養(yǎng)認知，客觀取到潤物無聲的文化改造效果。

二是警察文化。 這里特指監(jiān)獄基層民警的形象文化，是指基層民警在執(zhí)法過程中，普遍彰顯的執(zhí)法理念、精神風(fēng)貌與工作作風(fēng)的總和。俗話說，“身教重于言教”。 基層民警成天與罪犯打交道，其一言一行對罪犯潛移默化影響作用是無可替代的。 因此，“警察文化”構(gòu)成了文化改造的重要內(nèi)容。 換言之，切實注重監(jiān)獄民警隊伍建設(shè)， 用良好的警察文化來促進文化改造十分必要。

三是“活動”文化。 即各監(jiān)獄普遍開展的監(jiān)區(qū)文化活動，包括體育活動、體育競賽、隊列訓(xùn)練和其他文藝匯演活動。 實踐表明，這些活動的開展，不僅極大豐富了罪犯的服刑生活，有效安撫、轉(zhuǎn)移了罪犯的不良情緒，而且通過罪犯積極參與，使其在認知、情感與思維等等方面都能發(fā)生潛移默化的改善作用。這說明， 有組織有規(guī)模有深度的大量開展文化體育活動相當(dāng)重要。

四是地域文化。 地域文化是指生活在該地域的成員，在既定的時間、空間，由于地理環(huán)境、歷史傳承、社會制度，以及民俗習(xí)慣、宗教信仰等多種因素而形成的一種文化形態(tài)。從某種程度上講，地域文化兼具民族文化的特色。 越來越多的考古發(fā)掘成果證明，中國文化實際上是多種聚落的鑲嵌，如河姆渡文化、良渚文化、龍山文化、三星堆文化、巴渝文化、嶺南文化、 荊楚文化等。 俗話說：“一方水土養(yǎng)育一方人”。 富有時代氣息、地域特色和人文底蘊的地域文化，將會直接作用于罪犯，使罪犯首先在認知上有所認同、情感上有所親近，精神上有所歸依，從而有效激發(fā)其對罪犯控制、影響與矯正的巨大影響力。從這個維度講，“地域文化” 應(yīng)該構(gòu)成文化改造的重要內(nèi)容。 這就要求，各監(jiān)獄應(yīng)善于從“一方水土”出發(fā)，努力理清監(jiān)獄所在地區(qū)的文化構(gòu)成、 發(fā)展脈絡(luò)和鮮明特征，認真甄別出地域文化中最具生命力、最具合理性、 富有操作性的相關(guān)要素， 將它們進行提煉和加工，使之形成內(nèi)容豐富和意義深厚的文化符號，融入到監(jiān)獄文化改造當(dāng)中去。

五是“品牌文化”。它是監(jiān)獄結(jié)合自身實際，遵循教育改造規(guī)律， 針對某一方面的罪犯教育改造工作探索出來的有效方法和手段， 是教育改造罪犯成果的具體體現(xiàn)。不同的文化品牌，包含著該監(jiān)獄民警集體智慧的結(jié)晶， 包含著對罪犯教育改造的不同方法和手段的創(chuàng)新， 是本監(jiān)獄監(jiān)管教育改造工作的特色形成和工作理念、 工作模式的高度概括和提煉。 當(dāng)前，各監(jiān)獄文化品牌創(chuàng)建，一般從三種途徑進行。 一是從本監(jiān)獄所處地域歷史傳統(tǒng)文化角度出發(fā)， 發(fā)掘出有利于監(jiān)管教育改造具有文化價值的理念。 二是從自身實際工作出發(fā)， 總結(jié)提煉出富含文化成份的工作思路。三是從押犯構(gòu)成等特點出發(fā)，量身打造合乎本監(jiān)獄工作發(fā)展的愿景構(gòu)想。 如湖北荊州監(jiān)獄的“楚韻”文化、浙江女監(jiān)的“絲綢”文化就是通過挖掘所在地域歷史傳統(tǒng)文化， 提煉出的與教育改造工作要求高度契合的文化品牌。 湖北江北監(jiān)獄的“荊江”文化，同樣是通過深入發(fā)掘荊江“九曲回腸 百折不撓” 的自然品性， 積極引導(dǎo)罪犯了解荊江“險 曲堤 遠” 的哲學(xué)內(nèi)涵而提煉出文化品牌。 從各監(jiān)獄“品牌文化”的打造與運用看，真可謂方興未艾。

六是國學(xué)文化。 眾所周知，我國歷史悠久、光輝燦爛的傳統(tǒng)文化博大精深，充溢著東方哲人的智慧，對宇宙、社會、人生均有深刻的認識，對人的發(fā)展和完善具有巨大而積極的影響。因此，選擇優(yōu)秀傳統(tǒng)文化經(jīng)典，如《弟子規(guī)》、《論語》、《三字經(jīng)》、《千字文》、《孝經(jīng)》等等，來加強對罪犯的改造非常必要。要緊緊圍繞傳統(tǒng)文化中對罪犯教育改造最核心、 最有效的“仁義禮智信孝廉恥道德” 等精華內(nèi)容來做文章，出實招。 不僅如此，有意思有計劃地組織罪犯選擇“唐詩宋詞”進行解讀和鑒賞，不僅可以陶冶罪犯情操，還可以提升罪犯閱讀和欣賞的能力。從目前看，各地監(jiān)獄利用國學(xué)經(jīng)典對罪犯開展文化改造的態(tài)勢可謂轟轟烈烈。

五、監(jiān)獄實施“教育改造”的科學(xué)要義解析

“教育”，即教育者有目的有計劃有組織的對受教育者的心智發(fā)展進行教化培育。[3]監(jiān)獄的“教育改造”實質(zhì)是監(jiān)獄利用“教育”手段對罪犯進行改造工作的統(tǒng)稱。廣義上講，監(jiān)獄的“五大改造”都是教育改造，均屬于大教育改造的范疇。從中義即傳統(tǒng)意義上講，“教育改造”其實包含了“政治改造”與“文化改造”的內(nèi)容與形式。 在傳統(tǒng)監(jiān)獄語境中，“政治改造”實則我們平常所說的“政治思想教育”，“文化改造”就是我們平常所說的“監(jiān)區(qū)文化活動”。 鑒于監(jiān)獄高層明確提出要整體推進五大改造，所以，這里所言的“教育改造”只能從狹義角度來理解。狹義的“教育改造”特指民警利用“一對一或一對多”的形式對罪犯開展的教育，包括灌輸知識、宣講政策、介紹形勢、總結(jié)表彰、傳授道理、批評引導(dǎo)等教育。 作為一種改造手段，結(jié)合具體實踐來講，狹義的“教育改造”客觀具有以下特點：

（一）民警主導(dǎo)性

即在教育過程中，民警始終處于主導(dǎo)或“主演”地位，包括教育內(nèi)容選定、組織模式選擇、教育方法的采用、教育內(nèi)容的實施等等都是民警說了算，唱主角。盡管在教育過程中，也強調(diào)調(diào)動罪犯的思考與反思，但總的講，罪犯普遍處于被動地位。

（二）形式特殊性

其改造形式“教”與“行”中，“教”的成分顯然占據(jù)大頭。 通俗理解，主要是“民警(或社會人員）講罪犯聽”。 其具體方式僅限于“課堂教育、大會教育、點評教育、聯(lián)合幫教、技術(shù)教育、心理矯治或個別教育”等幾種常見形式。

（三）目的特定性

其目的主要在于兩點：一是傳授知識。包括各種法律知識、文化知識、社會知識、勞動技能知識、心理衛(wèi)生常識等。以及如何妥善處理各種復(fù)雜人際關(guān)系、人際矛盾等等方面的知識。 “政治與國學(xué)”類知識不在此列。二是明辯事理。主要是針對罪犯個體或群體的某種不當(dāng)認識或傾向，包括違紀(jì)行為，通過民警的說理、批駁、引導(dǎo)，來轉(zhuǎn)變罪犯認知，提高思想水平。

從上述對幾大手段核心要義的分析來講， 這五大改造手段盡管各有側(cè)重，各有特點，但它們是相互聯(lián)系，緊密滲透的。 如“教育改造”的內(nèi)容若以“政治性內(nèi)容”為主，則“教育改造”實質(zhì)同化為“政治改造”；若“教育改造”的內(nèi)容主要以“地域文化或國學(xué)文化”為主，則“教育改造”實質(zhì)演化為“文化改造”。不僅如此，無論是“監(jiān)管改造”還是“勞動改造”，都不能離開“教育改造”的“說理啟發(fā)”，否則，“監(jiān)管改造”就蛻變成了單純的強制管束，“勞動改造” 就蛻變成了單純的生產(chǎn)勞動，毫無矯正價值可言，至少矯正作用會大打折扣。另外，其他改造手段都要服從或服務(wù)“政治改造”，堅守監(jiān)獄工作的“政治屬性、政治使命與政治標(biāo)準(zhǔn)”。除此之外，從這些手段的聯(lián)系點來看，還應(yīng)謹防在具體操作上顧此失彼， 不注重五大手段的整體推進，只注重部分手段運用的傾向，或在迎接上級考核時， 以一種手段推進的效果代替另一種手段推進的效果的現(xiàn)象。如在推進“監(jiān)管改造”手段上，只注重硬性管束，不看重說理引導(dǎo)；如在推進“勞動改造”手段上，只注重經(jīng)濟利益，而忽視矯正效果；如只注重“國學(xué)教育”，而輕視“政治教育”或“教育改造”其他內(nèi)容的實施，甚至把“國學(xué)教育”和“政治教育”當(dāng)做“教育改造”的全部等等。

總之，在新的時代背景下，要精準(zhǔn)把握每種手段的主要矛盾，注重五大改造手段的整體實施，齊抓共改，在努力增強罪犯“遵紀(jì)守法”能力，繼而大大降低罪犯重新犯罪率， 為促進總體國家安全觀實現(xiàn)上真正發(fā)揮監(jiān)獄特殊作用。