加強(qiáng)高校后勤外聘員工黨建工作探索

吳秀清

(安徽理工大學(xué) 總務(wù)部，安徽 淮南 232001)

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。隨著高校后勤社會化改革的深入推進(jìn)，越來越多的外聘員工加入后勤隊伍，高校后勤員工隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，高校后勤在開展黨建工作中面臨著新的矛盾和挑戰(zhàn)。如何有效加強(qiáng)高校后勤黨建和思想政治工作，不僅是認(rèn)真貫徹落實黨的路線方針政策的根本要求，也是立足后勤人力資源管理實際，進(jìn)一步發(fā)揮后勤管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人功能的本質(zhì)所在，對實現(xiàn)高校全方位育人目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實意義。

一、高校后勤外聘員工隊伍整體性和個體特點

編外用工是高校后勤彌補(bǔ)人力資源不足的重要用工形式，是保證高校教學(xué)科研和管理服務(wù)的重要力量。目前高校后勤外聘員工的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過在編職工數(shù)量，他們大多愛崗敬業(yè)，吃苦耐勞，能夠任勞任怨做好崗位工作，為高校后勤保障事業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)。高校后勤外聘員工隊伍主要呈現(xiàn)以下特點：

1.整體學(xué)歷低，文化水平不高。外聘員工主要從事后勤服務(wù)工作，工作在勞動一線，由于多數(shù)工種對技術(shù)要求不高，外聘員工大多為初中或高中學(xué)歷，經(jīng)過崗前培訓(xùn)即可上崗。近年來，雖然高校后勤外聘員工隊伍中，有一些具有本科學(xué)歷人員，從事辦公文秘、專業(yè)技術(shù)等崗位工作，但所占比例較小?？傮w來說，外聘員工隊伍高學(xué)歷高層次人員少，隊伍整體學(xué)歷低，文化水平不高。

2.人員結(jié)構(gòu)多樣，個體差異大。由于后勤改革發(fā)展的歷史原因，外聘員工隊伍中既有服務(wù)多年的老員工，也有剛?cè)肼毜男聠T工；既有來源于農(nóng)村或城鎮(zhèn)退休的員工，也有畢業(yè)不久走向社會的員工；還有高校職工親屬、博士配偶等。員工來源、經(jīng)歷、年齡等各異，價值觀、利益取向等各不相同，人員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化，個體差異大。

3.流動性大，缺乏穩(wěn)定性。外聘員工選擇從事后勤服務(wù)工作，大多數(shù)會綜合考慮從事工種、工作強(qiáng)度、工作環(huán)境和工資待遇等因素。受市場經(jīng)濟(jì)影響，一些員工入職后，如遇工作勞動強(qiáng)度大不適應(yīng)崗位要求，或覺得工資待遇偏低等情況，就會隨時中斷勞動關(guān)系，離崗尋謀其他職業(yè)，后勤部門因此只得再重新招聘。外聘員工的流動性和不穩(wěn)定性，給后勤部門的管理工作帶來了很大的難度。

4.觀念陳舊，進(jìn)取心不強(qiáng)。受傳統(tǒng)觀念影響，外聘員工大多數(shù)在思想上還保留著“臨時工”的舊觀念，心理上總認(rèn)為工作是暫時的，缺乏長期穩(wěn)定工作保障，因此實際工作中往往滿足于做好自己份內(nèi)工作，比較注重眼前利益，很少能夠?qū)⒆约核鶑氖碌墓ぷ髦蒙碛诟咝：笄陂L遠(yuǎn)發(fā)展考慮，不夠關(guān)心高校事業(yè)發(fā)展，缺乏主人翁意識，從而影響了工作進(jìn)取心和工作積極主動性的發(fā)揮。

二、外聘員工黨建工作中存在的主要問題

1.對外聘員工黨建工作重視不夠。外聘員工一般通過應(yīng)聘面試、簽訂勞動合同入職，由于外聘員工不占事業(yè)編制，實行崗位聘用工資，聘用部門往往更多關(guān)注的是外聘員工的業(yè)務(wù)能力和工作實績，注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視對其進(jìn)行黨的路線方針政策宣傳教育和政治思想教育，沒能很好地將外聘員工的黨建工作納入部門黨建工作全盤考慮。外聘員工的黨建工作是后勤部門黨建工作的重要組成部分，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，需要基層黨組織全面加強(qiáng)職工思想教育，不斷延伸黨建工作觸角，重視外聘員工的黨建工作，實現(xiàn)黨建工作全覆蓋，努力提高全體員工的思想政治素養(yǎng)。

2.外聘員工管理制度不夠健全。加強(qiáng)外聘員工管理是穩(wěn)定外聘員工隊伍、做好外聘員工黨建工作的前提和基礎(chǔ)。隨著《勞動法》和《勞動合同法》等頒布實施，各高校結(jié)合用工實際，制定了一系列外聘員工管理規(guī)定，包括用工形式、考勤考核、薪酬待遇、獎勵激勵等，對穩(wěn)定外聘員工隊伍起到了一定作用，但受社會環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)的影響，外聘員工思想狀況和價值取向呈現(xiàn)多元化，現(xiàn)有的管理制度還難以激發(fā)他們的工作熱情，難以長期穩(wěn)定外聘員工隊伍，各高校不同程度地存在外聘員工中途辭職情況。管理制度的不健全及由此帶來的外聘員工不穩(wěn)定性，給聘用部門系統(tǒng)開展黨建工作帶來了一定的困難。

3.發(fā)展外聘員工入黨存在現(xiàn)實困難。積極引導(dǎo)外聘員工向黨組織靠攏，吸納外聘員工加入黨組織是一項系統(tǒng)工程，需要高校后勤黨組織深入細(xì)致做好各項工作，在深入了解外聘員工思想狀況的基礎(chǔ)上，結(jié)合其崗位性質(zhì)、社會閱歷等情況分類施策。外聘員工大多學(xué)歷低，文化水平不高，受教育程度和來源身份等條件影響，思想比較復(fù)雜，在世界觀人生觀價值觀認(rèn)知上存在著不同程度的偏差，對政治上積極要求進(jìn)步的主動意識不強(qiáng)。此外，外聘員工工種性質(zhì)多樣，有從事值班倒班工作，還有季節(jié)性工種等，工作時間不盡統(tǒng)一等等。對外聘員工思想教育難以做到及時跟進(jìn)，或存在教育效果不明顯等現(xiàn)實問題，影響了對外聘員工的組織發(fā)展。

4.落實黨的組織生活制度不夠到位。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。高校后勤黨組織在嚴(yán)格黨的組織生活制度方面還存在著不夠到位情況，質(zhì)量和效果有待進(jìn)一步提升。客觀方面是因為外聘員工黨員多數(shù)工作在服務(wù)一線，崗位工作性質(zhì)決定了其各自工作時間相對固定，參加組織生活時間難以集中統(tǒng)一；主觀方面存在著個別黨員組織意識淡化，參加組織生活自覺性不夠，很少或不愿參加黨的組織生活，不愿接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。此外，少數(shù)后勤黨組織的組織生活形式傳統(tǒng)呆板單一，缺乏吸引力和感召力，也一定程度影響了黨員參加組織生活的積極性。

5.外聘員工黨員作用發(fā)揮不夠充分。相對于高校后勤外聘員工隊伍，雖然外聘員工中的黨員所占比重還比較小，但每一位黨員的一言一行直接影響到黨在人民群眾心中的地位和形象。受外聘員工身份和管理模式等因素影響，一些外聘員工黨員還沒能實現(xiàn)與在編員工黨員完全一樣，參加各類教育培訓(xùn)，行使黨員權(quán)利，充分表達(dá)對黨的工作的意見建議并引起足夠重視。存在個別黨員黨性修養(yǎng)不強(qiáng)，宗旨意識淡漠，甚至把自己混同于一般群眾，降低對自己的要求。少數(shù)黨組織對外聘員工黨員工作和生活不夠重視和關(guān)心，在黨員人才培養(yǎng)、黨內(nèi)評選表彰、困難黨員幫扶等方面，未能做到全盤考慮。對外聘員工黨員缺乏有效管理，影響了外聘員工黨員的工作熱情和先鋒模范作用的發(fā)揮。

三、加強(qiáng)外聘員工黨建工作必要性

1.有利于提升外聘員工綜合素質(zhì)。重視和加強(qiáng)外聘員工黨建工作，是提高外聘員工綜合素質(zhì)的有力抓手，也是高校后勤發(fā)展的內(nèi)在要求。每個人并不是生而具有較高的思想素質(zhì)和綜合素質(zhì)，需要在不斷的學(xué)習(xí)和實踐中逐步提高。堅持思想建黨，推進(jìn)理論強(qiáng)黨，加強(qiáng)外聘員工的理論武裝，廣泛開展社會主義核心價值觀教育，大力加強(qiáng)其宗旨意識教育，增強(qiáng)黨的思想引領(lǐng)力，才能更好地幫助外聘員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，將后勤育人理念深植于外聘員工的思想中，落實到實際行動中，進(jìn)一步提高外聘員工政治素養(yǎng)，促進(jìn)綜合服務(wù)能力提升和綜合素質(zhì)提高。

2.有利于提高外聘員工歸屬感。一些高校后勤部門積極發(fā)揮黨的基層組織作用，在加強(qiáng)外聘員工教育管理的基礎(chǔ)上，以改革的精神打破外聘員工身份界限，注重加強(qiáng)外聘員工入黨積極分子培養(yǎng)，吸納優(yōu)秀外聘員工加入黨組織。另一方面，把外聘員工黨員放在重要崗位上經(jīng)受鍛煉，發(fā)揮其模范帶頭作用，在外聘員工隊伍中產(chǎn)生了積極效應(yīng)，使外聘員工感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖，把黨組織看成成長進(jìn)步的依靠，從而激勵全體外聘員工思想上積極向黨組織靠攏，行動上自覺向先進(jìn)看齊，形成你追我趕、人人爭先的工作氛圍，有效激發(fā)了外聘員工服務(wù)熱情，提高了主人翁意識，增強(qiáng)了對高校后勤的歸屬感。

3.有利于增強(qiáng)后勤隊伍整體服務(wù)功能。外聘員工的日常工作都是面向師生，他們的工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，直接影響著后勤整體服務(wù)形象。著眼于后勤事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，堅持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善員工勞動《合同》、酬薪待遇、選人用人、獎勵激勵等方面的管理制度，加強(qiáng)人文關(guān)懷，了解和關(guān)心其所需所盼，積極開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能，大力弘揚(yáng)后勤文化，努力凝聚發(fā)展力量，對于穩(wěn)定外聘員工隊伍，提高外聘員工隊伍整體素質(zhì)，激發(fā)外聘員工工作激情，提升后勤整體服務(wù)功能具有重要作用。

4.有利于促進(jìn)業(yè)務(wù)工作開展。黨建工作和業(yè)務(wù)工作是相互依托、相互促進(jìn)的關(guān)系，抓好黨建工作可以帶動和促進(jìn)業(yè)務(wù)工作有效開展。堅持“圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以提升組織力為重點，突出政治功能，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的重要作用，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起部署、同步落實，將黨建工作貫穿于業(yè)務(wù)工作的全過程，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，為業(yè)務(wù)工作提供堅強(qiáng)政治、思想和組織保證，提高工作執(zhí)行力，促進(jìn)各項工作有力有序有效開展，推進(jìn)后勤事業(yè)發(fā)展。

四、加強(qiáng)外聘員工黨建工作的幾點思考

1.強(qiáng)化黨組織政治功能，推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到基層的重要載體。高校后勤工作是一項基礎(chǔ)性、全局性和保障性工作，后勤部門肩負(fù)著“三服務(wù)、兩育人”的重任，具有經(jīng)濟(jì)和教育雙重屬性，后勤黨組織要充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，積極發(fā)揮黨組織的政治核心和政治引領(lǐng)作用，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷強(qiáng)化政治功能。要努力促進(jìn)黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，始終把促進(jìn)業(yè)務(wù)工作作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，以加強(qiáng)外聘員工隊伍黨建工作為突破口，以解決業(yè)務(wù)工作中遇到的困難和問題為目標(biāo)，努力找準(zhǔn)黨建和業(yè)務(wù)工作之間“契合點”，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作拓展到哪里，黨建工作就延伸到哪里，推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，以抓黨建來推動業(yè)務(wù)工作有效落實，使黨組織始終成為引領(lǐng)和推動事業(yè)發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

2.完善外聘員工管理制度，提高外聘員工隊伍穩(wěn)定性。適應(yīng)社會形勢和后勤社會化改革發(fā)展需要，要緊密結(jié)合實際，建立健全外聘員工管理制度，以完善的管理制度提高外聘員工隊伍穩(wěn)定性。要嚴(yán)格勞動《合同》管理制度，明確雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)建立和諧勞動關(guān)系。要加強(qiáng)基本工資待遇管理，在滿足最低生活保障的基礎(chǔ)上，實行按服務(wù)年限逐年增加基本工資，保障外聘員工收入逐年提高。要完善選人用人機(jī)制，讓優(yōu)秀外聘員工脫穎而出，加入管理隊伍或擔(dān)任班組長等，使外聘員工自我價值得到實現(xiàn)和提升。要積極推行津補(bǔ)貼管理，對于擔(dān)任班組長或技術(shù)骨干員工，給予享受相應(yīng)的津補(bǔ)貼，促進(jìn)其工作積極性。要建立激勵先進(jìn)制度，破除在民主管理方面的機(jī)制障礙，在后勤系統(tǒng)“服務(wù)之星”、“優(yōu)秀員工”和“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等評選活動中給外聘員工分配一定的名額指標(biāo)，激發(fā)外聘員工“以作用求地位”的工作熱情。

3.加強(qiáng)外聘員工教育培訓(xùn)，提升外聘員工隊伍整體素質(zhì)。后勤黨組織要充分考慮外聘員工崗位特點和工作時間，因勢利導(dǎo)，精心制定科學(xué)的教育培訓(xùn)方案，使外聘員工有時間接受教育，有途徑參加學(xué)習(xí)，有載體融入學(xué)習(xí)，有辦法提升能力，全面提高外聘員工隊伍整體素質(zhì)。要將外聘員工與在編員工一道納入政治理論學(xué)習(xí)計劃中，采取集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場講授、個別交流、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)等形式，不斷提高外聘員工服務(wù)意識、宗旨意識、奉獻(xiàn)意識和廉潔意識。要緊跟后勤改革發(fā)展形勢，根據(jù)業(yè)務(wù)工作要求，有針對性地開展信息化技術(shù)、安全生產(chǎn)、消防安全、服務(wù)禮儀等方面的知識培訓(xùn)，使外聘員工熟練掌握工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，全面提升其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。同時要做好外聘員工教育培訓(xùn)的組織管理、內(nèi)容安排、考勤考核等工作，切實提高教育培訓(xùn)效果。

4.積極發(fā)揮后勤文化作用，激發(fā)外聘員工工作激情。高校后勤文化是高校后勤事業(yè)發(fā)展的精神支柱和動力源泉，高校后勤要努力培育和培養(yǎng)良好的后勤文化，凝聚推動后勤業(yè)務(wù)工作的精神能量。要以后勤工會為平臺，通過組織開展“健步走”、“跳繩”、“拔河”比賽、球類運(yùn)動等形式多樣的文體活動，豐富外聘員工文化生活，培養(yǎng)團(tuán)隊協(xié)作精神。要積極組織外聘員工參加“愛崗敬業(yè)”主題活動，通過開展“我身邊的后勤人和事”征文、“最美后勤人”演講比賽等形式，講述后勤平凡崗位中感動人心的故事，謳歌后勤戰(zhàn)線默默奉獻(xiàn)的后勤人，用身邊的典型事跡激發(fā)外聘員工的工作熱情。要組織開展崗位技能競賽活動，通過開展“宿管知識競賽”、“保潔技能大賽”和“廚藝大比拼”等競賽活動，打造后勤服務(wù)品牌，弘揚(yáng)后勤文化，進(jìn)一步激發(fā)員工服務(wù)熱情，提高為師生服務(wù)的技能。

5.加強(qiáng)外聘員工重點培養(yǎng)，積極發(fā)展優(yōu)秀外聘員工入黨。在外聘員工隊伍不斷壯大的形勢下，后勤黨組織要站在后勤事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大局，更加重視在外聘員工中發(fā)展黨員。要關(guān)注外聘員工的思想狀況，落實培養(yǎng)教育聯(lián)系人，通過交流座談等形式經(jīng)常開展黨的基本知識和黨的先進(jìn)性教育，變“坐等上門”為“主動引路”，幫助外聘員工提高對黨的認(rèn)識，激發(fā)其內(nèi)在的思想動力，增強(qiáng)入黨的思想自覺和行動自覺，不斷壯大入黨積極分子隊伍。要完善發(fā)展黨員工作制度，分類建立外聘員工教育檔案，對思想積極向上、素質(zhì)較高、表現(xiàn)比較突出的外聘員工實施重點培養(yǎng)，多給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們有更多的機(jī)會在實踐中經(jīng)受鍛煉，促進(jìn)他們早日成熟，把更多的優(yōu)秀外聘員工聚集到黨組織中來。要堅持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格發(fā)展工作流程，嚴(yán)把發(fā)展質(zhì)量關(guān)，做到發(fā)展一個、帶動一批、影響一片，保障黨員隊伍的純潔性和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

6.加強(qiáng)外聘員工黨員管理，促進(jìn)外聘員工黨員先鋒模范作用發(fā)揮。一名黨員就是一面旗幟，樹立外聘員工黨員標(biāo)桿，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，是加強(qiáng)外聘員工黨建工作的有效途徑。要構(gòu)建外聘員工黨員與在編職工黨員同教育、同管理、同實踐的管理機(jī)制，保證他們按要求參加組織生活，鼓勵其積極參加黨員志愿者活動，履行黨員義務(wù)，使外聘員工黨員感受到強(qiáng)烈的黨員身份意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)他們發(fā)揮先鋒模范作用的主觀能動性。要將發(fā)揮外聘員工黨員先鋒模范作用與推動業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，積極搭建實踐平臺，通過設(shè)立“黨員示范崗”、“黨員示范窗口”，開展“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”評先活動等，使外聘員工黨員的先進(jìn)性在服務(wù)師生的實際行動中得到充分展現(xiàn)。同時要做好外聘員工黨員的關(guān)懷和幫扶工作，主動關(guān)心他們的生活，開展走訪慰問活動，及時將組織的關(guān)懷和溫暖送到他們的心坎上，使他們以穩(wěn)定的心態(tài)和飽滿的工作熱情為后勤事業(yè)建功立業(yè)。

五、結(jié)語

黨的十九大提出了新時代黨的建設(shè)總要求，為抓好基層黨建工作提供了根本遵循。適應(yīng)新時代新要求，重視和加強(qiáng)高校后勤外聘員工黨建工作，是黨的先進(jìn)性建設(shè)的必然要求，是增強(qiáng)高校后勤隊伍整體服務(wù)功能的重要舉措，也是落實高校后勤“三服務(wù)、兩育人”工作宗旨的內(nèi)在要求。雖然對新形勢下加強(qiáng)高校后勤外聘員工黨建工作進(jìn)行了初步探索，但高校后勤社會化改革的深入推進(jìn)給這項工作增添了復(fù)雜性，實際工作中依然會遇到許多新情況和新問題，需要不斷用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，積極探索后勤外聘員工黨建工作新思路、新途徑、新方法，推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，努力適應(yīng)新時代新型后勤保障體系建設(shè)的新要求，提升高校后勤服務(wù)保障能力和水平，促進(jìn)高校后勤事業(yè)蓬勃發(fā)展。