強化建設工程合同管理探析

徐科文，趙劍峰，孫大珩，邢凱，汪佳倫，張揚

（南陽理工學院土木工程學院，河南 南陽 473004）

1 引言

建設工程合同是指工程在承包單位按約定建成之后，發(fā)包單位在工程驗收之后支付報酬的合同，建設工程合同包括了建設工程的勘察、建設工程的設計、建筑施工合同三種[1]。建筑工程合同管理是包含了技術、經(jīng)濟、法律的一種管理手段，加強建筑工程合同管理有助于促進建筑工程建設。本文從建筑工程中合同體系的協(xié)調管理、簽訂管理以及建筑行業(yè)合同管理相關對策等方面入手進行討論，并給出建議。

2 建筑工程合同管理的對策

工程的施工日期控制、工程的質量和建筑施工過程中的安全管理、成本(投資)管理、信息管理和環(huán)境管理是建筑工程合同管理的主要方向。加強建筑工程合同管理應該從加強建筑工程合同體系的協(xié)調、加強合同簽訂管理和加強建筑行業(yè)的管理三個方面入手。

2.1 加強建筑合同體系的協(xié)調

在工程項目建設過程中，必須簽訂許多合同。除主要合同之外，還需要和不同的承包商簽訂不同的合同。這些大大小小的合同就構成了一個合同體系，責任的承擔在每個個體所簽署的合同中是不一樣的，工程項目的實施離不開這些合同。在這些眾多的合同中，合同和合同之間有著復雜的聯(lián)系，工程項目的完成需要對合同體系做出協(xié)調和安排。

首先確保工程建設內(nèi)容不能有缺少的部分,合同的責任要包含所有的總承包合同責任。在實際工程實施過程中出現(xiàn)的一些問題都可能會引發(fā)合同上的問題，發(fā)生糾紛，進而導致工程的延誤，例如設計上的修改，附加的工程等，所以對建設項目統(tǒng)籌規(guī)劃是至關重要的，工程在招標之前要深入研究，對工程進行科學的結構分解，結構分解之后劃分出不同合同的工作量，這樣就把整個龐大的工程項目劃分出幾個獨立的合同，從而能夠高效地確定每個合同承擔的責任，便于合同的管理。

在實際工程中，土建工程，安裝工程，材料和設備要有一致的技術和質量要求，所以不同的合同之間的設計要求要有相同性。分包的合同是根據(jù)總合同來訂立的，分包合同中的技術要求也是要和總合同的技術要求一致，總合同中的相關內(nèi)容能夠通過分包合同體現(xiàn)出來，所以分包合同的內(nèi)容要比總合同內(nèi)容更加的全面，其中總合同中的風險因素是要在分包合同中注明出來，分包商在簽訂分包合同之后必須承擔總合同中的風險因素。不同合同中所包含的工程之間也是要有分明的界線，合理的拼接。

在簽訂合同之前，業(yè)主要和各個承包商進行協(xié)商確定報價，以及承包商和分包商之間的協(xié)商報價。總承包商在對總合同報價之前，要召集各個分包商開會商討合同價位的問題，進行協(xié)商達到雙方滿意的效果。事實上總合同是總承包商最先簽訂的，分包合同是總合同簽訂之后再簽訂分包合同的，這樣就會有時間差的問題，所以在長遠的發(fā)展上來看，總承包商有能長期合作的供應商和分包商是具有重大意義的，因為雙方長期的合作對彼此都有了解，有信任感，在分包合同報價上和材料的供應上非常的穩(wěn)定，這樣就能避免分包商在談好價格之后等簽訂總合同后就要求增加分包合同的價位。要解決這種問題可以事先簽訂分包的意向書，把價格先確定下來。

在簽訂不同的合同之后要核對合同上要求的完成日期和項目計劃表上規(guī)定的期限是否一致，核對之后還要檢查合同之間的執(zhí)行時間是否有沖突，這需要協(xié)調來解決，不會在時間上有沖突，保證工程項目順利的進行。比如施工圖紙的出圖和工程項目的施工和材料、設備的供應以及工作人員的管理應該和工程項目的建設，建筑設備的安裝，工程的施工，以及材料設備的運輸之間要有完善的安排。這種問題有高效的解決方法就是在施工計劃表上畫出不同合同的工程量和它們之間的內(nèi)部聯(lián)系，這樣有助于協(xié)調和控制。

2.2 加強合同簽訂管理

在合同簽訂過程中，要明確當事人是否具有簽訂合同的資格，有時業(yè)主可能為了急于落實工程建設或者貪小便宜，明明看到承包商報價很低而沒有去審核，從而最后導致工程質量的問題。現(xiàn)在市場上個別存在為了自身的利益故意去忽視當事人是否有資格承包工程，或者私底下串通好不去審查資格以獲得更大的收益的情況，這種行為不僅違法還損壞了國家的利益。

要公平公正的進行合同的簽訂。在工程項目的建設過程中，存在甲方作為權力最大的一方，在簽訂合同的過程中為了自己的利益去損害乙方利益的情況。這種甲方損害乙方利益的事情尤其是在一些小工程和政府監(jiān)管不到位時可能出現(xiàn)，解決這種情況不僅需要加強政府監(jiān)管，更需要甲乙雙方的自律，從而實現(xiàn)公平公正地簽訂合同。

2.3 加強建筑行業(yè)的管理

2.3.1 提高合同管理人員的素質

人才永遠是企業(yè)解決各類問題的重點之一，因此有必要加強建設工程合同管理的有關人員的選拔和錄用。建設工程相關的公司在錄用公司職員時不能讓不熟悉或者對合同管理完全不了解的人員來承擔管理合同的責任，建設工程企業(yè)人事部門在發(fā)布招聘信息時要注明錄用合同管理人員的相關要求，要提高選拔的標準。建議建筑企業(yè)自己培養(yǎng)合同管理的人才。公司一方面給員工培訓，另一方面加強員工自覺地去學習建筑工程合同管理的知識和管理手段。還需要在規(guī)定的日期來檢查員工的建設工程合同管理知識的掌握和運用情況，要定期對員工進行專業(yè)知識技能的培訓。

2.3.2 加強建筑企業(yè)在合同管理方面的法律意識

為了更好地管理和發(fā)展建筑市場，國家頒布了相關法律。但是有些建筑企業(yè)的法律意識淡薄，在雙方簽訂合同之后不履行合同內(nèi)容，私自更改合同以獲取高額利益，或者利用法律漏洞，逃稅漏稅，降低工程質量。這些行為很容易引發(fā)各種工程事故，造成人身傷害和財產(chǎn)經(jīng)濟損失。在建設工程合同管理的過程中，只是依靠建筑企業(yè)本身是無法真正避免事故的發(fā)生的，第三方的監(jiān)督作用也是非常重要的。如果缺少第三方的監(jiān)督作用，再加上建筑企業(yè)本身法律意識淡薄，就會造成合同管理上的困難。建議相關單位和協(xié)會每年組織建筑合同管理的座談會，邀請各大建筑企業(yè)來共同探討合同管理的要點，完善合同管理過程中的不足和漏洞。

2.3.3 及時做好合同的跟蹤監(jiān)控

在簽訂合同后，必須加強合同的跟蹤監(jiān)控和審計。在具體實施過程中，要注意以下兩點。

①跟蹤監(jiān)控施工進程。按照施工組織計劃表，在每個施工段，都要對照建設工程實際的施工進度核對簽訂的合同要求和資料文件上工程建設情況，把這些信息進行科學系統(tǒng)地整理和分析，從而核對工程實際的完成情況和各個文件上的要求是否一致，比如合同的內(nèi)容在這個階段是否完成、工期是否拖延、成本是否超支、質量是否符合要求等，通過對照合同分析工程進度，評價合同履行情況，確保工程在合同約束下進行。

②加強監(jiān)理工作。工程項目建設過程中，監(jiān)理工作是非常重要的，它把控著工程建設質量，建設工程造價以及工程的進度。在工程建設過程中，如果存在監(jiān)理人員工作不認真、不負責，或者私下接受施工人員的好處在工程沒達標就簽署相關文件的情況，就可能會導致工程質量不過關，甚至發(fā)生嚴重的事故。因此，業(yè)主雇傭監(jiān)理人員時，要選擇信譽好、行業(yè)評價高、認真負責的監(jiān)理公司。在每個監(jiān)理工作結束后，業(yè)主需要親自去現(xiàn)場查看監(jiān)理日志和施工進度完成文件，對照合同要求把控工程質量。

3 結語

建筑行業(yè)的規(guī)范是建筑經(jīng)濟發(fā)展的基礎。建筑行業(yè)要想有更好的發(fā)展，不僅僅需要建筑行業(yè)自身的努力和自律，還需要政府加強監(jiān)管以及完善相關法律，只有這樣才能更好地讓建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展。