基于“三大定位”的廣西民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展與展望

劉雪梅 梁裕

【摘 要】本文闡述大力發(fā)展廣西民族地區(qū)職業(yè)教育的意義，基于廣西“三大定位”的開放發(fā)展新格局，提出系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)、夯實(shí)基礎(chǔ)辦學(xué)能力、增強(qiáng)專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力、提升職業(yè)院校貢獻(xiàn)力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”等職業(yè)教育發(fā)展策略，論述助推落實(shí)“三大定位”的廣西民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展展望：持續(xù)加大投入，實(shí)現(xiàn)廣西職業(yè)教育現(xiàn)代化;強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，打造民族地區(qū)職業(yè)教育品牌;發(fā)揮邊境優(yōu)勢(shì)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;發(fā)揮東盟橋頭堡優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化特色品牌。

【關(guān)鍵詞】民族地區(qū)? 職業(yè)教育? 三大定位? “一帶一路”

【中圖分類號(hào)】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2019）11C-0004-04

國(guó)家賦予廣西構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、形成“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶的“三大定位”新使命，規(guī)劃了廣西的改革發(fā)展方向，其核心是發(fā)揮廣西近1600公里海岸線和面向東盟的優(yōu)勢(shì)，以廣西為支點(diǎn)撬動(dòng)西南中南地區(qū)的開放發(fā)展，繁榮中南西南、推動(dòng)中國(guó)—東盟經(jīng)濟(jì)一體化、促進(jìn)南海和平、構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，形成開放發(fā)展新格局。開放發(fā)展新格局必定是和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序、快速平穩(wěn)向好的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)、可持續(xù)發(fā)展的人力資源等建構(gòu)出的廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好狀態(tài)。職業(yè)教育和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合與協(xié)調(diào)發(fā)展比較其他途徑顯示出了極度的優(yōu)越性，其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最緊密的教育類型直接體現(xiàn)了緊密對(duì)接市場(chǎng)發(fā)展需求在深度的產(chǎn)教融合辦學(xué)模式上促進(jìn)人人成才的同時(shí)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支持。因此，廣西職業(yè)教育助推廣西落實(shí)“三大定位”新使命具有重要的戰(zhàn)略意義。

近年來，廣西加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，努力實(shí)現(xiàn)人力資源與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，極大支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開放發(fā)展，為新時(shí)代廣西開放發(fā)展新篇章提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障。自2009年開始，廣西與教育部開展并深化共建民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，職業(yè)教育不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力、提高質(zhì)量，人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)服務(wù)能力等方面成效顯著，目前有職業(yè)院校373所（中職333所、高職40所），全日制在校生103.2萬人（中職62.2萬人、高職41萬人）;專任教師3.42萬人，“雙師型”教師6988人。

一、大力發(fā)展廣西民族地區(qū)職業(yè)教育的意義

系統(tǒng)理論強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)是事物的根本存在方式，任何事物都以系統(tǒng)的形式發(fā)展、演化、衰落直至走向消亡。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)相互作用的常態(tài)發(fā)展關(guān)系恰好利用了廣西職業(yè)教育作為社會(huì)“子系統(tǒng)”以廣西社會(huì)“大系統(tǒng)”固有的“民族”和“邊境”屬性形式發(fā)展與演化，形成了職業(yè)教育獨(dú)特的劣勢(shì)與優(yōu)勢(shì)。廣西職業(yè)教育搶抓中央賦予廣西“三大定位”核心要求形成開放發(fā)展的新格局帶來的發(fā)展紅利，積極貫徹落實(shí)我國(guó)開放發(fā)展戰(zhàn)略，并逐步使得廣西職業(yè)教育與生俱來的“民族”和“邊境”的“比較劣勢(shì)”轉(zhuǎn)化為發(fā)展機(jī)遇，“比較優(yōu)勢(shì)”在新時(shí)代顯示出更加重要的戰(zhàn)略意義。

（一）促進(jìn)邊疆穩(wěn)固、民族團(tuán)結(jié)

廣西具有少數(shù)民族聚居區(qū)、邊境地區(qū)與山區(qū)三重疊加地區(qū)明顯的欠發(fā)達(dá)后發(fā)展特性，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體質(zhì)量看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差、產(chǎn)業(yè)層次低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、民生改善壓力大、扶貧任務(wù)艱巨等狀況仍然存在。廣西目前正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速上升期，社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”偉大目標(biāo)的基礎(chǔ)和保障。教育是民族地區(qū)、邊境地區(qū)實(shí)施扶貧戰(zhàn)略、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要組成部分，職業(yè)教育是在提升勞動(dòng)者素質(zhì)與技能功能上突破了政府傳統(tǒng)給予資金、項(xiàng)目、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施等支持的短期化行為模式，其生產(chǎn)性特征、大眾教育、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向成為廣西在創(chuàng)建和諧社會(huì)基礎(chǔ)上擴(kuò)大開放發(fā)展的有力抓手。大力發(fā)展廣西現(xiàn)代職業(yè)教育，充分發(fā)揮廣西邊境地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)人力資源優(yōu)勢(shì)，通過人才扶貧、技術(shù)扶貧和項(xiàng)目扶貧等多種扶貧措施，積極開展繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)，切實(shí)提高當(dāng)?shù)厝丝诰蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)能力，帶動(dòng)邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高各族人民群眾生活水平，有利于增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定。

（二）推動(dòng)廣西現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

廣西利用獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)通過加快推動(dòng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的開放開發(fā)，輻射帶動(dòng)左右江革命老區(qū)形成大面積、規(guī)?；默F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)繁榮，倒逼廣西實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量萬億元的突破，做大做優(yōu)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，發(fā)奮圖強(qiáng)打造面向國(guó)內(nèi)國(guó)際“大通道、戰(zhàn)略支點(diǎn)、重要門戶”的開放發(fā)展新格局，把廣西開放發(fā)展提升到新的層次和更高水平。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，離不開職業(yè)教育對(duì)繁榮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開放的有力支撐，因此，廣西開放發(fā)展新格局對(duì)廣西職業(yè)教育也釋放出了巨大發(fā)展紅利，職業(yè)教育與開放發(fā)展戰(zhàn)略間的互動(dòng)作用有效促進(jìn)了人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資金等各要素向廣西重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集，集聚效應(yīng)獲得突破并形成一定的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，對(duì)廣西人才開發(fā)與流動(dòng)起到重大引領(lǐng)作用，促使職業(yè)教育迅速反應(yīng)，培養(yǎng)緊缺的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，促進(jìn)高素質(zhì)技術(shù)技能人才逐步向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)同時(shí)，重視培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能如食品、汽車和海洋工程裝備等l4個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)裝備制造、新能源汽車等10個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，助推粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向高精尖集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，提質(zhì)增效。

（三）服務(wù)社會(huì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

西部大開發(fā)政策、沿海開放政策、少數(shù)民族自治政策、邊境地區(qū)開放政策以及廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃等多重政策疊加在綜合配套、重大項(xiàng)目、保稅物流體系、金融創(chuàng)新等方面，給予廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多方面支持，廣西職業(yè)教育在廣西政策洼地下也迸發(fā)出前所未有的活力。伴隨廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)發(fā)展方式逐步向低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，人民生活水平由總體溫飽有余向全面小康轉(zhuǎn)變，人民大眾更傾向于接受符合個(gè)性發(fā)展需求的職業(yè)教育，其提升勞動(dòng)者綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)中高本學(xué)歷提升的同時(shí)，讓普通大眾掌握了一技之長(zhǎng)，并提供了實(shí)現(xiàn)人人出彩的人生尊嚴(yán)。同時(shí)通過職業(yè)教育創(chuàng)造新的人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升建設(shè)創(chuàng)新型廣西，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才建設(shè)，輻射帶動(dòng)科教文衛(wèi)全面發(fā)展成為廣西趕超先進(jìn)的基本路徑和重大戰(zhàn)略舉措，廣西職業(yè)教育在政策疊加效應(yīng)作用下人才貢獻(xiàn)力顯著增強(qiáng)，廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展60%以上從業(yè)人員均來自職業(yè)院校，職業(yè)教育成為服務(wù)廣西社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障措施。

（四）助推廣西優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向東盟

廣西是我國(guó)對(duì)東盟開放的前沿和窗口，具有沿海、沿邊、沿江的地理位置優(yōu)勢(shì)，特別是隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，廣西作為連接中國(guó)西南、華南、中南以及東盟大市場(chǎng)的樞紐，在面向東盟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。當(dāng)前，廣西將自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，“走出去”戰(zhàn)略的有序開展逐步擴(kuò)大面向東盟的開放合作，2018年廣西對(duì)東盟國(guó)家進(jìn)出口總額1893.85億元，比上年增長(zhǎng)3.7%，東盟已連續(xù)15年成為廣西最大的貿(mào)易伙伴，其面向東盟合作新高地基本建成。中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體的建設(shè)實(shí)質(zhì)是要打造一種更為和諧的共生秩序。廣西地緣優(yōu)勢(shì)是加強(qiáng)中國(guó)與東盟人才資源開發(fā)與合作的主要因素，廣西職業(yè)教育瞄準(zhǔn)東盟市場(chǎng)，主動(dòng)適應(yīng)深化中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的需要，利用中國(guó)—東盟職業(yè)教育聯(lián)展、中國(guó)—東盟邊境職教聯(lián)盟和中國(guó)—東盟軌道交通職教集團(tuán)等多元交流合作平臺(tái)，集聚技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)資源，探索與中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相匹配的職業(yè)教育發(fā)展模式，擴(kuò)大與東盟多領(lǐng)域交流與合作，以提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，助推廣西建成“戰(zhàn)略支點(diǎn)”，成為伴隨廣西優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向東盟的有力推手。

二、發(fā)展廣西民族地區(qū)職業(yè)教育，助推廣西落實(shí)“三大定位”的實(shí)踐

近年來，廣西找準(zhǔn)了在國(guó)家總體戰(zhàn)略格局中所處的開放發(fā)展新的歷史方位，搶抓機(jī)遇，積極發(fā)揮職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的人力支撐作用，以深化共建國(guó)家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，從我國(guó)開放發(fā)展的戰(zhàn)略高度和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展藍(lán)圖，基本建成我國(guó)民族地區(qū)最大規(guī)模的現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，有力支撐廣西貫徹落實(shí)“三大定位”新使命。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，大力構(gòu)建廣西現(xiàn)代職業(yè)教育體系

制度是政府統(tǒng)籌規(guī)劃、具體實(shí)施決策的依據(jù)，完善的職業(yè)教育體系使職業(yè)教育發(fā)展上升為公共意志并具有合法化、有序化、規(guī)范化。廣西自2014年召開全國(guó)、全區(qū)職業(yè)教育發(fā)展大會(huì)以來，積極完善政策體系，印發(fā)《關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定〉的實(shí)施意見》《廣西現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2015—2020年）》等10多個(gè)職業(yè)教育重大法規(guī)政策，制定職業(yè)教育獎(jiǎng)優(yōu)扶先辦法、督導(dǎo)評(píng)估辦法、公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等系列制度，為加快構(gòu)建民族地區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供政策保障。建立教育、發(fā)改、財(cái)政、人社、農(nóng)業(yè)等15個(gè)部門為成員單位的職教部門協(xié)作機(jī)制，全面實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育“十大工程”，全面推進(jìn)實(shí)施第二輪職教攻堅(jiān)，深化與教育部共建民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，探索出了一條特色化的民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展道路，基本建成我國(guó)民族地區(qū)最大規(guī)模的現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架。

（二）開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升廣西職業(yè)教育辦學(xué)基礎(chǔ)能力

基礎(chǔ)辦學(xué)設(shè)施是職業(yè)院校實(shí)施人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)條件，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的直接因素制約，廣西職業(yè)教育在整體辦學(xué)實(shí)力上盡管與我國(guó)其他發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)費(fèi)投入還存在一定的差距，但是廣西黨委、政府一直高度重視職業(yè)教育對(duì)人力資源的貢獻(xiàn)力，不斷提升職業(yè)教育投入，實(shí)施基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，通過健全多渠道經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，逐步完善職業(yè)院校生均撥款經(jīng)費(fèi)制度。2017年廣西職業(yè)教育投入136億元，比2012年增長(zhǎng)了65.9%，且高職生均撥款首次達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的1.2萬元，有力地保障了高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展能力。2014—2017年，縣級(jí)中專綜合改革計(jì)劃累計(jì)投入8億元，推動(dòng)學(xué)校改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了縣域中職學(xué)校辦學(xué)能力。2018—2020年的中職辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)項(xiàng)目累計(jì)投入10.35億元，支持學(xué)校推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍等指標(biāo)分別達(dá)到達(dá)標(biāo)、優(yōu)秀—國(guó)家平均水平和卓越—發(fā)達(dá)地區(qū)水平三個(gè)不同層次水平。

（三）對(duì)接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求，提升廣西職業(yè)院校專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力

職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)促進(jìn)機(jī)制的人力資本理論提出的“職業(yè)教育通過促進(jìn)人力資本積累和促進(jìn)就業(yè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論模型”進(jìn)一步實(shí)證了助推地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才與技術(shù)需求程度是衡量職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要依據(jù)，專業(yè)是衡量主要依據(jù)的載體，廣西職業(yè)教育實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，專業(yè)設(shè)置對(duì)接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接廣西“14+10”千億元產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持建設(shè)450個(gè)產(chǎn)教深度融合、辦學(xué)特色鮮明示范引領(lǐng)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的職業(yè)教育示范特色專業(yè)及實(shí)訓(xùn)基地。截至2017年，高職院校共建示范特色專業(yè)及實(shí)訓(xùn)基地117個(gè)、骨干專業(yè)203個(gè)、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地31個(gè)，大大提升了廣西現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和民族文化產(chǎn)業(yè)等發(fā)展需求的契合度，持續(xù)增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。主動(dòng)對(duì)接廣西創(chuàng)新發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)、海洋資源開發(fā)利用等領(lǐng)域“九張名片”，調(diào)整設(shè)置210個(gè)中職專業(yè)、393個(gè)高職專業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校重點(diǎn)專業(yè)群與重點(diǎn)、新興產(chǎn)業(yè)的全覆蓋，為“九張名片”在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的創(chuàng)新發(fā)展提供了大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，每年60%職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)廣西，其中60%的學(xué)生分布在加工制造、高速鐵路、現(xiàn)代物流等行業(yè)。

（四）實(shí)施產(chǎn)教融合工程，促進(jìn)廣西職業(yè)院校校企協(xié)同育人水平

產(chǎn)業(yè)與教育的伴生與互動(dòng)關(guān)系決定了職業(yè)教育除了教育屬性外的職業(yè)屬性與技術(shù)屬性，利益相關(guān)者理論建構(gòu)了職業(yè)院校與企業(yè)多元主體耦合協(xié)同機(jī)制提升人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)的契合度，這就要求職業(yè)教育必須走校企合作、產(chǎn)教融合辦學(xué)道路，不斷深化校企協(xié)同育人人才培養(yǎng)模式。廣西職業(yè)教育大力組建行業(yè)性、區(qū)域性職教集團(tuán)，發(fā)揮職教集團(tuán)在推進(jìn)中高職緊密銜接、推進(jìn)職教資源集聚和整合、促進(jìn)產(chǎn)教深度融合方面的優(yōu)勢(shì)，全面提高職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才契合度。2017年，廣西共有職教集團(tuán)30個(gè)，參與的職業(yè)院校、企業(yè)、科研院所等成員單位達(dá)1600多家，覆蓋了廣西近85%的職業(yè)院校。當(dāng)前，廣西正加快推進(jìn)支撐工業(yè)發(fā)展的柳州市職教園區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桂林職教園區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的北部灣職教園區(qū)等14個(gè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、各具特色的職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)。成立16個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，校企“雙主體”協(xié)同育人。積極開展產(chǎn)教對(duì)話活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)在重大政策研究、人才需求預(yù)測(cè)、專業(yè)設(shè)置、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的重要作用。

（五）實(shí)施社會(huì)服務(wù)能力提升工程，提升服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)力

教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系使得人民普遍重視其顯性作用與成效。當(dāng)前，廣西由工業(yè)化中期向中后期發(fā)展，由鄉(xiāng)村社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)型，由總體小康向全面小康邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，為此，廣西職業(yè)教育優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)、實(shí)施扶貧技能培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)教育的貢獻(xiàn)力。主要通過開展多種形式的中職、高職和本科一體化辦學(xué)，為技術(shù)技能型人才構(gòu)建了職業(yè)教育成長(zhǎng)“立交橋”。2017年，廣西高職院校招收中職畢業(yè)生占比達(dá)到30%;普通本科院校招收高職畢業(yè)生占高職畢業(yè)生的7.6%;?？茖哟胃呗毊厴I(yè)生升入普通本科學(xué)習(xí)的占高職畢業(yè)生的7.6%。同時(shí)，中職學(xué)校技能脫貧培訓(xùn)通過對(duì)建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的“精準(zhǔn)招生、精準(zhǔn)培養(yǎng)、精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)就業(yè)”幫扶，積極開展百色、崇左、河池等革命老區(qū)“勵(lì)志圓夢(mèng)”計(jì)劃，2017年設(shè)班537個(gè)，專門為貧困家庭孩子開設(shè)“巾幗勵(lì)志班”和“百川勵(lì)志班”等，基本實(shí)現(xiàn)“上學(xué)一人、就業(yè)一個(gè)、脫貧一家”。

（六）實(shí)施國(guó)際化提升工程，助力廣西優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“走出去”

區(qū)域合作是實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展的重要途徑，人文交流是區(qū)域合作的重要指標(biāo)，由于民族起源、人口遷徙、習(xí)俗影響和文化交流等原因，中國(guó)與東盟各國(guó)在歷史發(fā)展進(jìn)程中形成一些跨國(guó)界多民族所共具的文化與教育形態(tài)與文化認(rèn)同理念，有利于加深雙方的相互依存度。廣西依托邊境區(qū)位優(yōu)勢(shì)、東盟國(guó)家文化、民族同源的優(yōu)勢(shì)，通過職業(yè)教育伴隨計(jì)劃搭建合作交流平臺(tái)，加強(qiáng)職業(yè)教育國(guó)際化，尤其是中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建立以來面向東南亞國(guó)家的區(qū)域合作，有效促進(jìn)了廣西優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“走出去”，2015年開始，廣西以職業(yè)教育區(qū)域（國(guó)際）合作工程為載體，搭建廣西與港澳臺(tái)地區(qū)、東盟以及歐美等國(guó)家的職業(yè)教育交流與合作平臺(tái)，建立區(qū)域（國(guó)際）職業(yè)教育交流與合作機(jī)制。建立9個(gè)國(guó)家級(jí)中國(guó)—東盟職業(yè)教育人才培訓(xùn)中心，為東盟國(guó)家培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥等領(lǐng)域的專業(yè)人才近1萬人。10余所中高職院校協(xié)同廣西優(yōu)質(zhì)企業(yè)走出國(guó)門，幫助東盟國(guó)家發(fā)展產(chǎn)業(yè)。廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在老撾、越南等合作共建6個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技示范基地，培訓(xùn)學(xué)員1300人次;柳州城市職業(yè)學(xué)院、上汽通用五菱汽車公司與印尼教育廳合作成立“中印上汽通用五菱汽車學(xué)院”;柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合鐵道企業(yè)與11所東盟國(guó)家高校共建軌道交通培訓(xùn)基地和汽車技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)基地。

三、助推落實(shí)“三大定位”的廣西民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展展望

“三大定位”指引廣西推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高質(zhì)量發(fā)展。“十三五”時(shí)期，廣西緊緊圍繞“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)、雙核驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展四大戰(zhàn)略，把發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作為全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、脫貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作重點(diǎn)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，加大投入、強(qiáng)化內(nèi)涵、提質(zhì)增效，進(jìn)一步深化民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，樹立面向東盟的邊境職業(yè)教育品牌，譜寫廣西新時(shí)代發(fā)展新篇章。

（一）持續(xù)加大投入，實(shí)現(xiàn)廣西職業(yè)教育現(xiàn)代化

近年來，廣西享受國(guó)家多項(xiàng)政策疊加釋放出巨大的集聚效應(yīng)，進(jìn)一步加快廣西現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展取得了顯著成效，但離服務(wù)國(guó)家開放發(fā)展新格局所需和人民滿意的職業(yè)教育愿望還存在一定距離。要實(shí)現(xiàn)廣西“兩個(gè)建成”偉大目標(biāo)，必須持續(xù)加大廣西民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)及革命老區(qū)投入，依法保證職業(yè)教育投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)代化。一是完善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作為原則，撬動(dòng)社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)參與廣西職業(yè)院校深化綜合領(lǐng)域改革，促進(jìn)廣西職業(yè)教育在基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承方面的現(xiàn)代化。二是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念引領(lǐng)職業(yè)教育堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略思想，轉(zhuǎn)變治理方式，重視加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，培育更多管用實(shí)用的高技能人才、創(chuàng)新人才和拔尖人才，進(jìn)一步提升教學(xué)和研究水平，加強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)外開放，推進(jìn)國(guó)家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。三是堅(jiān)持產(chǎn)教深度融合辦學(xué)模式，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與構(gòu)建中高職銜接、職普融通職業(yè)教育“立交橋”，為全面建成小康社會(huì)提供關(guān)鍵支撐作用。

（二）強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，打造民族地區(qū)職業(yè)教育品牌

在開放開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，廣西緊緊抓住質(zhì)量?jī)?yōu)先發(fā)展主題，以建立健全常態(tài)質(zhì)量診斷與改進(jìn)體系為保障，增強(qiáng)職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，形成職業(yè)教育服務(wù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，打造民族地區(qū)職業(yè)教育特色品牌。一是推進(jìn)高職“雙高”建設(shè)。對(duì)接廣西傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)、海洋資源開發(fā)利用等9大領(lǐng)域，支持10所國(guó)內(nèi)一流高職院校和30個(gè)高水平專業(yè)群，凝練辦學(xué)特色，找準(zhǔn)發(fā)展定位，聚焦發(fā)展重點(diǎn)，躋身全國(guó)同類專業(yè)領(lǐng)先行列，打造廣西高等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)品牌，引領(lǐng)全區(qū)高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。二是推進(jìn)中職學(xué)?！靶羌?jí)?！苯ㄔO(shè)。根據(jù)中職學(xué)校辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī)模、管理水平、培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)能力、辦學(xué)特色等六大核心要素建立一星至五星的五個(gè)層次評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提升中職學(xué)校辦學(xué)內(nèi)涵，促使中職學(xué)校高位發(fā)展，創(chuàng)新示范輻射帶動(dòng)廣西職業(yè)教育發(fā)展。三是推進(jìn)“行校企研”深度合作。提升職業(yè)院校實(shí)踐探索與理論研究相結(jié)合促進(jìn)教科研成果轉(zhuǎn)化，形成一批優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)成果和技術(shù)研發(fā)專利，為行業(yè)企業(yè)的技術(shù)升級(jí)注入動(dòng)能，讓職業(yè)教育技術(shù)資源創(chuàng)造出更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）發(fā)揮邊境優(yōu)勢(shì)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?、后勁足?積極推進(jìn)邊境職業(yè)教育合作、開放、發(fā)展，對(duì)貫徹落實(shí)廣西“三大定位”意義重大。廣西要充分利用中國(guó)唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的少數(shù)民族地區(qū)地緣優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展邊境職業(yè)教育在服務(wù)邊境經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。一是充分利用中國(guó)—東盟邊境職業(yè)教育聯(lián)盟資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)職業(yè)院校主動(dòng)對(duì)接中國(guó)—東盟邊境跨境產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造跨境物流、跨境電商、東盟文化旅游等服務(wù)東盟跨境經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)專業(yè)群，培養(yǎng)廣西邊境地區(qū)口岸經(jīng)濟(jì)與旅游合作開發(fā)領(lǐng)域等方面急需的國(guó)際化技術(shù)技能型人才。二是推進(jìn)中國(guó)邊境職業(yè)教育院校結(jié)合邊境地區(qū)精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等需要抱團(tuán)發(fā)展，探索設(shè)立邊境職業(yè)技能培訓(xùn)中心、合作開發(fā)教學(xué)資源和項(xiàng)目等多種形式邊境合作辦學(xué)，面向憑祥、百色、寧明等邊境地區(qū)農(nóng)村開展跨境勞務(wù)技能人才服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)等社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)，提升邊境地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)，幫助貧困家庭脫貧致富，助推邊境地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）發(fā)揮東盟橋頭堡優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化特色品牌

廣西日漸成為中國(guó)面向東盟開放合作的重要門戶、新樞紐、新高地，提高國(guó)際化辦學(xué)水平，正是適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的表現(xiàn)，廣西將以“放眼世界、聚焦東盟”作為職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，提升廣西職業(yè)院校自身國(guó)際影響力。一是借助中國(guó)—東盟“兩會(huì)”、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，通過復(fù)合型跨國(guó)人才的培養(yǎng)以及產(chǎn)業(yè)進(jìn)口國(guó)本土技術(shù)人才的培訓(xùn)，加大與東盟國(guó)家在礦產(chǎn)資源開采與加工、汽車、工程機(jī)械、電力、建材、化工、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的國(guó)際產(chǎn)能合作，助推廣西優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品走出去。二是加強(qiáng)與東盟教育機(jī)構(gòu)合作，打造“留學(xué)廣西”品牌。廣西面向東盟的開放開發(fā)新格局需要一大批具有國(guó)際視野、擁有國(guó)際思維、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高素質(zhì)應(yīng)用型技術(shù)技能人才，各職業(yè)院校要通過聯(lián)合辦學(xué)、吸納培養(yǎng)留學(xué)生、輸送優(yōu)質(zhì)教育資源等形式，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，增強(qiáng)廣西民族地區(qū)職業(yè)院校在東盟留學(xué)生市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

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（責(zé)編 黎 原）