廣西科技精準(zhǔn)扶貧模式與示范推廣研究

黃宦霖

【摘 要】本文論述廣西在科技精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮政策、人才、技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，因地制宜，形成科技特派員帶動(dòng)型、科技項(xiàng)目帶動(dòng)型、科研院所帶動(dòng)型、高校帶動(dòng)型、園區(qū)帶動(dòng)型、政府部門帶動(dòng)型等模式，提出科技精準(zhǔn)扶貧模式的示范推廣要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，深入調(diào)研;堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，精心幫扶;堅(jiān)持效果導(dǎo)向，強(qiáng)化效益評(píng)估。

【關(guān)鍵詞】廣西? 科技精準(zhǔn)扶貧? 模式? 示范推廣

【中圖分類號(hào)】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2019）11C-0014-04

黨的十八大以來，廣西發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源，找準(zhǔn)突破口，加大投入，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，農(nóng)村貧困人口減少到2017年底的267萬人，貧困發(fā)生率下降至5.7%，貧困戶、貧困地區(qū)面貌發(fā)生了巨大變化。2018年，在科技精準(zhǔn)扶貧方面，廣西累計(jì)開展技術(shù)培訓(xùn)6538場(chǎng)次、29.94萬人次，引進(jìn)、示范推廣優(yōu)新品種2230個(gè)次，認(rèn)定建設(shè)星創(chuàng)天地159家，指導(dǎo)和支持建設(shè)貧困縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)31個(gè)，科技精準(zhǔn)扶貧成效顯著。在決勝全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)的背景下，探討廣西科技精準(zhǔn)扶貧模式與示范推廣問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、廣西科技精準(zhǔn)扶貧的基本經(jīng)驗(yàn)

在科技精準(zhǔn)扶貧過程中，各參與主體理論結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮科技制度機(jī)制優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用多方面政策，集聚多領(lǐng)域多行業(yè)要素，積極探索，破解歷史和現(xiàn)實(shí)難題，找準(zhǔn)致貧原因，走準(zhǔn)脫貧路子，積累了科技精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)。

（一）深化改革，為科技精準(zhǔn)扶貧提供制度保障

在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，廣西先后出臺(tái)《關(guān)于廣西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2014—2020年）》（2014）、《關(guān)于加快廣西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見》（2016）、《廣西農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》（2016）、《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實(shí)施意見》（2016）、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（2017）、《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》（2018）、《廣西農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)三年（2018—2020年）行動(dòng)方案》（2018）、《關(guān)于加快推進(jìn)廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（2019）等制度政策，深化農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域體制機(jī)制改革，盤活創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新活力動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為科技精準(zhǔn)扶貧提供人才保障

人才是科技精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。廣西先后出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2010—2020年）》（2011）、《關(guān)于加快新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見》（2015）、《新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理暫行辦法》（2015）、《2018年廣西新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項(xiàng)目實(shí)施方案》（2018）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中等專業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)工作的意見》（2012）等制度政策，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)歷教育，為科技精準(zhǔn)扶貧提供了良好的人才保障。2018年，培育新型職業(yè)農(nóng)民5859名，全區(qū)累計(jì)達(dá)到58842名;培育現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主300多人，累計(jì)達(dá)1400多人，培養(yǎng)現(xiàn)代青年女農(nóng)場(chǎng)主100人，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人200多人。廣西農(nóng)科院重點(diǎn)圍繞前瞻學(xué)科發(fā)展態(tài)勢(shì)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研人才引進(jìn)，打造了135個(gè)院屬創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育了51個(gè)國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系團(tuán)隊(duì)，服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展重大科技需求。

（三）加快科技成果轉(zhuǎn)化，推廣良種良法

科技精準(zhǔn)扶貧，必須緊緊依靠科技成果轉(zhuǎn)化。只有積極轉(zhuǎn)化科技成果，把良種良法帶給廣大農(nóng)戶，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增產(chǎn)增收。近年來，僅廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院先后轉(zhuǎn)化推廣“野釀1號(hào)”“野釀2號(hào)”等良種，推廣紅薯深松壟栽培技術(shù)、靈芝大棚種植技術(shù)、百香果高架栽培技術(shù)、水稻綠色防控技術(shù)、桑葚深加工關(guān)鍵技術(shù)等良法，在貧困地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地170多個(gè)，示范推廣新品種新技術(shù)300多項(xiàng)，促進(jìn)了農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

二、廣西科技精準(zhǔn)扶貧主要模式

廣西堅(jiān)持科技特派員制度，優(yōu)化整合科技項(xiàng)目安排，發(fā)揮科研院所和高?？蒲小⒓夹g(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，立足農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和示范基地建設(shè)，緊緊依托科技進(jìn)步和技術(shù)應(yīng)用推廣，形成了科技特派員帶動(dòng)型、科技項(xiàng)目帶動(dòng)型、科研院所帶動(dòng)型、高校帶動(dòng)型、園區(qū)帶動(dòng)型、政府部門帶動(dòng)型等科技精準(zhǔn)扶貧模式。

（一）科技特派員帶動(dòng)型

科技特派員制度為福建省南平市首創(chuàng)。2003年，廣西開展科技特派員工作，至今已有超過12000名科技特派員深入精準(zhǔn)扶貧一線。2017年，《廣西深入推行科技特派員制度實(shí)施方案》出臺(tái)，明確提出重點(diǎn)任務(wù)在于提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐水平、完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系、選派科技特派員、加快推動(dòng)農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)和科技精準(zhǔn)扶貧據(jù)統(tǒng)計(jì)。2018年廣西共選聘貧困村科技特派員2873名，服務(wù)貧困村5339個(gè)，科技特派員累計(jì)開展實(shí)地科技服務(wù)總次數(shù)6.4萬人次，指導(dǎo)服務(wù)科技種養(yǎng)基地2597個(gè)?？萍继嘏蓡T帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，主要通過技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，資金入股、中介服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地建設(shè)等，與農(nóng)戶、企業(yè)、基地等形成“利益共同體”，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)科技與農(nóng)村農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，在食用菌種植、甘蔗種植、桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、柑橘種植、林業(yè)發(fā)展等方面，提高農(nóng)戶自我發(fā)展能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效益。

（二）科技項(xiàng)目帶動(dòng)型

科技項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富是廣西科技精準(zhǔn)扶貧的重要模式之一。國家科技部《關(guān)于科技扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)施意見》明確指出，“統(tǒng)籌資源，協(xié)同扶貧”，做到“項(xiàng)目精準(zhǔn)安排”，科技管理部門要做到“扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排”，將年度科技扶貧計(jì)劃轉(zhuǎn)化為“具體科技項(xiàng)目”，以項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富。2019年2月，廣西出臺(tái)《廣西科技支撐脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，“整合科技資源，引導(dǎo)各高校院所、科技企業(yè)到貧困縣、貧困村實(shí)施各類各級(jí)科技項(xiàng)目”，“強(qiáng)化科技項(xiàng)目輻射帶動(dòng)貧困村、貧困戶作用，確保項(xiàng)目實(shí)施出實(shí)效、出典型、有影響”。

2016—2017年立項(xiàng)的科技扶貧類項(xiàng)目共有116項(xiàng)，分為“革命老區(qū)及貧困縣科技精準(zhǔn)扶貧示范”“科技精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)”兩類，包括“西林縣貧困村科技特派員服務(wù)創(chuàng)業(yè)基地及科技能力建設(shè)示范”“古文鄉(xiāng)義和村土雞生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)改良創(chuàng)新與推廣示范”“融水特色香粳糯標(biāo)準(zhǔn)化良種繁育基地建設(shè)及其生態(tài)稻產(chǎn)業(yè)化示范推廣”“珍珠李病蟲害防控技術(shù)示范與應(yīng)用”等項(xiàng)目，項(xiàng)目覆蓋廣西14個(gè)設(shè)區(qū)市，資金達(dá)到13157萬元。

（三）科研院所帶動(dòng)型

科研院所帶動(dòng)精準(zhǔn)脫貧是廣西科技精準(zhǔn)扶貧的重要實(shí)踐。科研院所是科技研發(fā)的中堅(jiān)力量，集中了大量?jī)?yōu)質(zhì)的科技資源和科技人員資源，是科技精準(zhǔn)扶貧的極為重要的推動(dòng)力量。中國科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所是廣西環(huán)江毛南族自治縣的對(duì)口幫扶單位，通過開展生態(tài)移民—異地扶貧、巖溶山區(qū)植被復(fù)合經(jīng)營(yíng)和特色生態(tài)衍生產(chǎn)業(yè)培育，開展林下種草養(yǎng)牛、中草藥生態(tài)種植，發(fā)展特色水果產(chǎn)業(yè)等，促進(jìn)了農(nóng)戶增產(chǎn)增收，取得良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（四）高校帶動(dòng)型

高校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)人才、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的功能，在科技精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮著重要作用，不僅培養(yǎng)了大批新型農(nóng)民，而且通過教育扶貧，加快了脫貧攻堅(jiān)步伐?？萍季珳?zhǔn)扶貧是高校參與脫貧攻堅(jiān)的重要表現(xiàn)。《廣西科技支撐脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案》明確指出，組織相關(guān)高校“與未脫貧摘帽貧困縣建立科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對(duì)”。高校帶動(dòng)科技精準(zhǔn)扶貧，主要通過培養(yǎng)科技意識(shí)、科技思維、傳播科技知識(shí)、推廣科學(xué)技術(shù)等進(jìn)行。在培養(yǎng)農(nóng)民科技意識(shí)、科技思維方面，高校主要通過搭建多元平臺(tái)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，開展科普宣傳教育活動(dòng)等，主要對(duì)象是種植戶、養(yǎng)殖戶和貧困戶。在傳播科技知識(shí)、推廣科學(xué)技術(shù)方面，高校主要是手把手教農(nóng)民種植養(yǎng)殖、良種選育和豐產(chǎn)栽培技術(shù)等，主要力量是理工科院校。相關(guān)的種植技術(shù)包括銀杏、油茶、金花茶、獼猴桃、食用菌等種植技術(shù);養(yǎng)殖方面的技術(shù)包括生態(tài)生豬養(yǎng)殖、山羊品種改良和養(yǎng)殖模式改進(jìn)等。

（五）園區(qū)帶動(dòng)型

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是科技創(chuàng)新載體，在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮著技術(shù)集成、要素集聚、應(yīng)用示范、輻射帶動(dòng)等作用?！秶肄r(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》指出，到2020年，“構(gòu)建以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為引領(lǐng)，以省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為基礎(chǔ)的層次分明、功能互補(bǔ)、特色鮮明、創(chuàng)新發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系”。到2025年，“把園區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)科技成果培育與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新高地，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其服務(wù)業(yè)集聚的核心載體，農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要陣地，產(chǎn)城鎮(zhèn)村融合發(fā)展與農(nóng)村綜合改革的示范典型”。廣西目前有7家國家農(nóng)業(yè)科技園，80家自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園，分布在百色、北海、桂林、賀州、欽州、來賓和玉林等地。農(nóng)業(yè)科技園圍繞地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，集聚科技攻關(guān)、科技轉(zhuǎn)化、科技示范等要素，促進(jìn)科技成果在農(nóng)村落地生根，促進(jìn)科技成果服務(wù)農(nóng)民增產(chǎn)增收，帶動(dòng)了廣大農(nóng)戶脫貧致富。2018年，廣西累計(jì)投入廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金710億元，啟動(dòng)創(chuàng)建示范區(qū)（園、點(diǎn)）8232個(gè)，其中54個(gè)貧困縣獲認(rèn)定自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)74個(gè)、縣級(jí)示范區(qū)180個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)示范園301個(gè)。各示范園區(qū)通過土地流轉(zhuǎn)、用工勞務(wù)等方式，帶動(dòng)貧困戶22萬戶。

（六）政府部門帶動(dòng)型

政府部門帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富奔小康，是中國脫貧攻堅(jiān)的重要經(jīng)驗(yàn)?？萍疾块T，如科技部、科技廳、科技局等是科技精準(zhǔn)扶貧的核心力量。政府部門帶動(dòng)科技精準(zhǔn)扶貧，主要包括扶貧調(diào)研、組織遠(yuǎn)程培訓(xùn)、政策制定與實(shí)施、贈(zèng)送扶貧物質(zhì)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等方面。在政府部門帶動(dòng)下，科技企業(yè)和農(nóng)戶緊密聯(lián)系在一起，發(fā)展了科技種植、科技養(yǎng)殖，把科技、文化旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)整合起來，把科技信息、科技政策精準(zhǔn)推送給農(nóng)戶，增強(qiáng)了農(nóng)戶的科技能力，密切了政府部門和農(nóng)戶的聯(lián)系，形成了良好的致富奔小康合奏曲。

三、廣西科技精準(zhǔn)扶貧主要模式的示范推廣策略

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是廣西的重要發(fā)展目標(biāo)。在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段，廣西的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，積極示范推廣科技精準(zhǔn)扶貧模式，繼續(xù)發(fā)揮制度政策優(yōu)勢(shì)，激發(fā)科技人員活力，促進(jìn)科學(xué)研究與技術(shù)應(yīng)用推廣，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（一）堅(jiān)持需求導(dǎo)向，深入調(diào)研

不同的科技精準(zhǔn)扶貧模式形成于不同的環(huán)境之下，是貧困地區(qū)根據(jù)自身實(shí)際情況，以滿足自身脫貧致富奔小康、向往美好生活的內(nèi)在需求為主要目的，結(jié)合相關(guān)政策制度，主動(dòng)選擇、主動(dòng)探索的結(jié)果。因此，示范推廣科技精準(zhǔn)扶貧模式，必須堅(jiān)持需求導(dǎo)向，深入調(diào)研。

首先，堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)需求導(dǎo)向。黨的十九大報(bào)告指出：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然?！币虼?，示范推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧模式，要充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)需求，深入調(diào)研當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境承受能力，研究示范推廣科技精準(zhǔn)扶貧模式的生態(tài)效益，不能為了示范推廣科技精準(zhǔn)扶貧模式而忽視了生態(tài)環(huán)境保護(hù)。生態(tài)環(huán)境是貧困地區(qū)賴以發(fā)展的根本，是貧困農(nóng)戶生存生活的依托，離開了良好的生態(tài)環(huán)境，不僅難以脫貧致富，而且難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)前科技精準(zhǔn)扶貧中，種植養(yǎng)殖技術(shù)得到推廣，種植養(yǎng)殖規(guī)模在不同地區(qū)得到擴(kuò)大，取得的經(jīng)濟(jì)效益顯而易見，必須高度重視擴(kuò)大規(guī)模帶來的生態(tài)問題，要考慮水資源、土壤等方面的承受能力，萬不可為了眼前利益、為了完成脫貧致富目標(biāo)，而忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

其次，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求導(dǎo)向。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是科技精準(zhǔn)扶貧的主要目標(biāo)，是衡量某一科技精準(zhǔn)扶貧模式優(yōu)劣的重要方面。示范推廣科技精準(zhǔn)扶貧模式，要充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求，深入調(diào)研當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，研究農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)、需求側(cè)，確保模式的推廣能促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)化。如果某一科技精準(zhǔn)扶貧模式的推廣，雖然能在短期內(nèi)幫助農(nóng)戶脫貧致富，但長(zhǎng)期來看不利于優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶來農(nóng)產(chǎn)品供給同質(zhì)化，就很容易使得市場(chǎng)飽和，農(nóng)產(chǎn)品滯銷，最終受損失的必然是農(nóng)戶。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)始終與工業(yè)、服務(wù)業(yè)緊密聯(lián)系在一起，應(yīng)當(dāng)把科技精準(zhǔn)扶貧模式的示范推廣，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)聯(lián)系起來，與當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來，通盤考慮，使農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)形成良性互動(dòng)，有力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

最后，堅(jiān)持科學(xué)精神培育需求導(dǎo)向?？萍季珳?zhǔn)扶貧，核心是科技的應(yīng)用推廣，但根本在于科學(xué)精神、科學(xué)思維。具有了科學(xué)思維，養(yǎng)成了科學(xué)精神，有利于接受新的科學(xué)知識(shí)，有利于在應(yīng)用科技上激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)科技精準(zhǔn)扶貧。科技精準(zhǔn)扶貧，涉及不同的主體，農(nóng)戶是中心。示范推廣科技精準(zhǔn)扶貧模式，要切實(shí)培養(yǎng)農(nóng)戶的科學(xué)精神、科學(xué)思維，不能局限于教會(huì)農(nóng)戶一項(xiàng)技術(shù)，要讓農(nóng)戶認(rèn)識(shí)科技的優(yōu)勢(shì)，尊重科技，了解科技，善于運(yùn)用科學(xué)思維，勇于堅(jiān)持科學(xué)精神，使科技精準(zhǔn)扶貧模式能落地結(jié)果。同時(shí)，還要注意發(fā)揮各級(jí)各類學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)戶的家庭成員尤其是學(xué)齡期成員進(jìn)行積極引導(dǎo)，使他們成為具有科學(xué)精神、科學(xué)思維、科學(xué)知識(shí)的現(xiàn)代人，成為農(nóng)戶應(yīng)用科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的又一推動(dòng)力，促進(jìn)科技精準(zhǔn)扶貧模式推廣。

（二）堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，精心幫扶

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。不同的科學(xué)技術(shù)面向貧困地區(qū)、貧困戶，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以及其他要素相結(jié)合，形成了不同的科技精準(zhǔn)扶貧模式。不同的科技精準(zhǔn)扶貧模式依賴于不同的科學(xué)技術(shù)，需要不同的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。示范推廣科技精準(zhǔn)扶貧模式，要堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，精心幫扶貧困農(nóng)戶、貧困地區(qū)。

首先，堅(jiān)持靶向服務(wù)。示范推廣科技精準(zhǔn)扶貧模式，搞好服務(wù)是關(guān)鍵。為有需求的農(nóng)戶提供服務(wù)，是加快推廣科技精準(zhǔn)扶貧模式的重要條件。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持靶向服務(wù)，也即村委會(huì)、地方政府、技術(shù)服務(wù)方等方面要依托現(xiàn)代通信工具、現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)與農(nóng)戶、合作社、園區(qū)基地的聯(lián)系，主動(dòng)研究天氣、土壤、蟲害等因素給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響，安排專人提供針對(duì)性的技術(shù)服務(wù)，不斷突破農(nóng)戶增產(chǎn)增收遇到的技術(shù)難點(diǎn)、技術(shù)盲點(diǎn)。

其次，堅(jiān)持周到服務(wù)。示范推廣科技精準(zhǔn)扶貧模式，要勇于承認(rèn)農(nóng)戶缺乏技術(shù)、缺乏科技知識(shí)以及科學(xué)精神欠缺等客觀情況，給予農(nóng)戶周到的服務(wù)。就服務(wù)時(shí)間而言，要在第一時(shí)間為農(nóng)戶提供服務(wù)，提高服務(wù)效率。就服務(wù)質(zhì)量而言，要高質(zhì)量服務(wù)農(nóng)戶，相關(guān)服務(wù)要真正解農(nóng)戶的燃眉之急。就服務(wù)內(nèi)容而言，不能局限于技術(shù)的服務(wù)，要給予相關(guān)的科技知識(shí)普及、科學(xué)精神的培育，引導(dǎo)農(nóng)戶樹立科技意識(shí)。就服務(wù)方式而言，要方便農(nóng)戶，減少農(nóng)戶因此帶來的負(fù)擔(dān)。

最后，堅(jiān)持長(zhǎng)期服務(wù)。示范推廣科技精準(zhǔn)扶貧模式，要久久為功，方見大成效。作為技術(shù)服務(wù)的提供方，如科研院所、高校、科技企業(yè)要扎根農(nóng)村，了解技術(shù)應(yīng)用的實(shí)際情況，了解農(nóng)戶的服務(wù)需求，為農(nóng)戶提供長(zhǎng)期服務(wù)。作為與技術(shù)服務(wù)方緊密聯(lián)系的地方政府、村委會(huì)，也要長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關(guān)心相關(guān)技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用情況，及時(shí)向技術(shù)服務(wù)方提出服務(wù)需求。長(zhǎng)期的技術(shù)服務(wù)，需要基于互相尊重構(gòu)建良好的多邊合作關(guān)系，化解合作帶來的誤會(huì)分歧，形成基于合作共贏的合理的利益分配格局。無論是技術(shù)服務(wù)的提供方，還是技術(shù)服務(wù)的需求方，都應(yīng)當(dāng)基于促進(jìn)科技精準(zhǔn)扶貧、實(shí)現(xiàn)脫貧致富本小康，積極構(gòu)建有利于長(zhǎng)期服務(wù)的良好氛圍。

（三）堅(jiān)持效果導(dǎo)向，加強(qiáng)效益評(píng)估

示范推廣科技精準(zhǔn)扶貧模式，是科技服務(wù)部門促進(jìn)農(nóng)戶增產(chǎn)增收的實(shí)踐活動(dòng)，是政府機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)扶貧政策落地實(shí)施的實(shí)踐活動(dòng)，也是農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)踐活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持效果導(dǎo)向，加強(qiáng)效益評(píng)估，檢驗(yàn)科技精準(zhǔn)扶貧模式的示范推廣。

首先，評(píng)估技術(shù)服務(wù)效益。示范推廣科技精準(zhǔn)扶貧模式，技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)是核心工作。如果技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)能帶來良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，科技精準(zhǔn)扶貧模式就具有生命力，反之，就缺乏生命力，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整糾正。評(píng)估科技精準(zhǔn)扶貧模式的技術(shù)服務(wù)效益，既要看到農(nóng)戶增產(chǎn)增收的一面，也要看到技術(shù)應(yīng)用推廣的一面，也即相關(guān)的技術(shù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)切實(shí)增加了農(nóng)戶增產(chǎn)增收，應(yīng)當(dāng)切實(shí)促進(jìn)了科技技術(shù)服務(wù)部門的技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用工作，為技術(shù)服務(wù)部門帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

其次，評(píng)估政策效益。示范推進(jìn)科技精準(zhǔn)扶貧，是國家尤其是地方政府精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施的重要方面，受相關(guān)政策的驅(qū)動(dòng)影響，在歷史原因與現(xiàn)實(shí)原因、客觀原因與主觀原因、內(nèi)部原因與外部原因的綜合影響下，既表現(xiàn)出與當(dāng)前政策相一致、相協(xié)調(diào)的一面，也難免表現(xiàn)出與當(dāng)前政策不一致、不協(xié)調(diào)的一面。因此，要注意加強(qiáng)政策評(píng)估，切實(shí)考察示范推廣科技精準(zhǔn)扶貧模式與相關(guān)政策的契合程度，要調(diào)查研究是否偏離了政策、偏離政策的后果、偏離政策的應(yīng)對(duì)舉措等，要注意為調(diào)整政策提出預(yù)警，為堅(jiān)持政策發(fā)出回應(yīng)。

最后，評(píng)估農(nóng)戶實(shí)際效益。農(nóng)戶是示范推廣科技精準(zhǔn)扶貧模式的最大利益獲得者，農(nóng)戶對(duì)科技精準(zhǔn)扶貧模式最有發(fā)言權(quán)。評(píng)估農(nóng)戶實(shí)際效益，需要用耳聽。不管是科技服務(wù)提供方，還是地方政府，都應(yīng)加強(qiáng)與農(nóng)戶的聯(lián)系，傾聽農(nóng)戶的聲音，關(guān)心農(nóng)戶是否在推廣科技精準(zhǔn)扶貧模式的過程中得到了實(shí)惠。評(píng)估農(nóng)戶實(shí)際效益，需要用眼看。不能偏聽偏信，要發(fā)揚(yáng)調(diào)查研究的作風(fēng)，深入農(nóng)村，深入農(nóng)戶，眼見為實(shí)。評(píng)估農(nóng)戶實(shí)際效益，需要用心評(píng)。要本著“不忘初心、牢記使命”的理想信念，本著以為民服務(wù)、為民謀福利之心，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，客觀評(píng)估農(nóng)戶的實(shí)際效益。評(píng)估農(nóng)戶實(shí)際效益，需要用現(xiàn)代設(shè)備、現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代思維進(jìn)行評(píng)估，發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，提高評(píng)估效率和質(zhì)量。

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（責(zé)編 黎 原）