英國留學(xué)生教育的經(jīng)濟(jì)收益及其原因探析

袁李蘭 楊梅

摘?要：二戰(zhàn)后，隨著英國高等教育財(cái)政危機(jī)的全面爆發(fā)，以撒切爾為首的英國政府以留學(xué)生經(jīng)濟(jì)為突破口，采取了對留學(xué)生收取全額費(fèi)用和擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模等措施以應(yīng)對危機(jī)。此后，包括非歐盟國家學(xué)生在內(nèi)的留學(xué)生數(shù)量持續(xù)增長，為英國國家、地方以及高校帶來了直接和間接的巨大經(jīng)濟(jì)收益。在留學(xué)生經(jīng)濟(jì)收益的背后，留學(xué)生政策的寬松與開放、營銷策略的多渠道展現(xiàn)、教育質(zhì)量的保障以及樂觀就業(yè)前景的勾畫等構(gòu)成其成功的動(dòng)因，這為我國留學(xué)生教育的可持續(xù)發(fā)展提供了一定的思路。

關(guān)鍵詞：英國;留學(xué)生教育;經(jīng)濟(jì)收益;原因

留學(xué)生的存在是世界一流大學(xué)學(xué)生主體的核心組成部分，留學(xué)生教育的發(fā)展是體現(xiàn)一個(gè)國家教育實(shí)力和教育水平的重要標(biāo)志。近年來，全球留學(xué)生人數(shù)持續(xù)增長，2014年達(dá)到近500萬人，相比2000年的210萬人，增長了一倍多，平均每年增長10%。經(jīng)合組織（OECD）預(yù)測，隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，到2025年，留學(xué)生的流動(dòng)將可能達(dá)到每年800萬人次。根據(jù)2016年英國大學(xué)協(xié)會(huì)（University UK，以下簡稱“UUK”）公布的數(shù)據(jù)顯示，美國、英國、澳大利亞、法國和德國是占據(jù)留學(xué)生市場份額前五位的國家，亞洲的日本、韓國、新加坡為留學(xué)生教育的新興市場，近年來所占據(jù)的留學(xué)生市場份額逐漸增多。[1]隨著全球化與國際化的發(fā)展日益深入，越來越多的學(xué)生選擇出國留學(xué)，學(xué)生間的國際交流變得日趨頻繁。在眾多高等教育大國中，英國的優(yōu)質(zhì)教育與精英人才培養(yǎng)模式聞名世界，深受世界青年學(xué)子的推崇與歡迎，成為世界上僅次于美國的第二大留學(xué)生接收國，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)收益。本文從經(jīng)濟(jì)收益的角度看英國的留學(xué)生教育，并探究其成功的深層原因，以期為我國來華留學(xué)生教育提供些許啟發(fā)。

一、英國留學(xué)生教育的歷史與現(xiàn)狀概略

英國的留學(xué)生教育最早可追溯到殖民統(tǒng)治時(shí)期，主要招收殖民地的留學(xué)生，以培養(yǎng)更多的政治精英和官員來管理殖民地，銷售英國的商品與服務(wù)。二戰(zhàn)后，留學(xué)生數(shù)量緩慢增長，英國高等教育中的留學(xué)生人數(shù)從1958年的2.1萬人增加到1960年的2.75萬人。[2]整個(gè)20世紀(jì)60年代，英國政府主要著手解決一個(gè)問題——在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，增加留學(xué)生人數(shù)，增加財(cái)政收入。東倫敦大學(xué)教授帕特麗夏·沃克（Patricia Walker）認(rèn)為這一時(shí)期英國招收留學(xué)生的主要原因是：不斷升級(jí)的海外需求、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難、對教育成本的擔(dān)憂、大規(guī)模的移民以及種族主義情緒的增長等。[3]1969年，英國政府設(shè)立了不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即英國本土學(xué)生的教育費(fèi)用由政府稅收支付;留學(xué)生需自付250英鎊的學(xué)費(fèi)。當(dāng)時(shí)英國政府制定這項(xiàng)政策有兩個(gè)意圖：一是減少公共開支;二是減少留學(xué)生人數(shù)。這就導(dǎo)致上世紀(jì)70年代初留學(xué)生人數(shù)增長緩慢（見圖1）。而70年代中期增速開始回升，留學(xué)生人數(shù)占英國學(xué)生總數(shù)的20%。但在70年代后期，留學(xué)生數(shù)量又出現(xiàn)了明顯的下降趨勢，究其原因主要有兩點(diǎn)：一是1979年英國面臨著世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，失業(yè)人數(shù)和通貨膨脹率高居不下;二是英國政府引入市場競爭機(jī)制，大力推行私有化制度，削減高等教育經(jīng)費(fèi)，將擴(kuò)大留學(xué)生招生作為解決高等教育財(cái)政危機(jī)的重要途徑。特別是1979年9月開始推出“全額成本”（Full-cost fees）收費(fèi)政策，直接導(dǎo)致赴英留學(xué)生數(shù)量的下降。

1980年，英國政府取消學(xué)生補(bǔ)貼，向非歐盟學(xué)生收取全額學(xué)費(fèi)①，此時(shí)，英國留學(xué)生數(shù)量顯著下降，與 1979-1980 學(xué)年相比，1981-1982學(xué)年留學(xué)生從5.7萬人下降為4.9萬人，1983年降至4.2萬人。[4]但隨后英國政府出臺(tái)了一系列針對留學(xué)生的資助計(jì)劃，加大獎(jiǎng)學(xué)金資助力度，如1980年由教育與技能部資助的“海外研究學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”（Overseas Research Students Awards Scheme，簡稱ORSAS）、1983年由外交與聯(lián)邦事務(wù)部（Foreign and Commonwealth Office，簡稱FCO）出資的“志奮領(lǐng)獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃”（the Chevening Programme）等，這些資助計(jì)劃為英國留學(xué)生教育的可持續(xù)發(fā)展提供了一定的資金保障。1984年9月，留學(xué)生數(shù)量開始回升。1987年4月發(fā)布的高等教育白皮書提出繼續(xù)對留學(xué)生進(jìn)行資助，來滿足外國的教育需求和實(shí)現(xiàn)政府政策的目標(biāo)。

從上世紀(jì)90年代開始，英國留學(xué)生數(shù)量大幅增長，擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模成為英國高校增加財(cái)政收入的重要舉措，開拓留學(xué)生國際市場、增加留學(xué)生市場份額以及大力發(fā)展留學(xué)生教育也是英國政府的政策導(dǎo)向。 然而，留學(xué)生市場的競爭也更為激烈，尤其是亞洲的新興國家，雖然美國、英國和澳大利亞的留學(xué)生市場份額占據(jù)前三，但德國、法國、加拿大等國家也擁有強(qiáng)勁的競爭力。1999年6月，布萊爾政府推出的“首相倡議計(jì)劃”（Prime Ministers Initiative，以下簡稱PMI）提出了加強(qiáng)大學(xué)、學(xué)院、政府和其他機(jī)構(gòu)之間的合作，簡化簽證辦理手續(xù)以及增加志奮領(lǐng)獎(jiǎng)學(xué)金的比例等措施，旨在吸引更多的留學(xué)生就讀于英國的高校。隨著“首相倡議計(jì)劃”的順利實(shí)施，到2005年已新增了7.5萬名非歐盟留學(xué)生。在PMI成功的基礎(chǔ)上，為確保英國在國際教育中的領(lǐng)導(dǎo)地位，2006年4月，英國政府又開展了第二期“首相倡議計(jì)劃”（Prime Ministers Initiative on International Education，以下簡稱PMI2），其目標(biāo)包括：到2011年，為英國高校新增10萬名非歐盟留學(xué)生;提高留學(xué)生對英國留學(xué)的滿意度;預(yù)計(jì)從留學(xué)生學(xué)費(fèi)中獲得8.8億英鎊的收入。根據(jù)英國高等教育統(tǒng)計(jì)局（HESA）的數(shù)據(jù)顯示，2006-2007年，英國非歐盟留學(xué)生達(dá)239210名，2008-2009年，非歐盟留學(xué)生已增加到262020名，增長率為9.5%，2011年英國高等教育留學(xué)生達(dá)43.5萬人，占全球市場份額的13%。[5]

隨著英國高等教育留學(xué)生不斷增多，高等教育國際化程度日益增強(qiáng)，國際國內(nèi)的形勢多變，英國高等教育國際化面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)。聯(lián)合政府執(zhí)政后，在2013年出臺(tái)了《國際教育：全球增長與繁榮》（International Education：Global Growth and Prosperity）的戰(zhàn)略報(bào)告，將留學(xué)生教育作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。英國政府明確提出了“建立一個(gè)面向所有海外留學(xué)生的具有競爭力的、可持續(xù)性的國際教育體系”戰(zhàn)略目標(biāo)，計(jì)劃在未來五年內(nèi)，高等教育留學(xué)生人數(shù)將增長15～20%，并明確了未來一段時(shí)期英國高等教育國際化的發(fā)展戰(zhàn)略。

眾所周知，英國是高等教育國際化程度最高的國家之一，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）和OECD的流動(dòng)學(xué)生數(shù)據(jù)顯示，2012年英國的國際化仍然處于優(yōu)勢地位。OECD估計(jì)，英國占全球留學(xué)生市場份額的12.6%，美國占16.4%，德國占6.3%，法國占6.0%，澳大利亞占5.5%，加拿大占4.9%，其他OECD和非OECD國家占48.4%。[6]此外，英國留學(xué)生人數(shù)持續(xù)增長（見圖2），根據(jù)UUK 2017年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，英國高等教育機(jī)構(gòu)在2015-2016學(xué)年錄取的留學(xué)生人數(shù)達(dá)到438015人，留學(xué)生數(shù)量再創(chuàng)新高。2011-2012學(xué)年至2014-2015學(xué)年，歐盟學(xué)生人數(shù)有所減少，2012-2013學(xué)年，非歐盟留學(xué)生數(shù)量較前一年明顯減少，但總的留學(xué)生數(shù)量并未減少，呈緩慢增長趨勢。英國大學(xué)校園日益國際化，2015-2016學(xué)年，雖然英國高校的大多數(shù)學(xué)生都是英國本土學(xué)生，占學(xué)生總數(shù)的79.9%，但來自世界其他國家的學(xué)生比例越來越高。2006-2007學(xué)年，非英國本土學(xué)生的比例只占14.1%（其中歐盟留學(xué)生占4.6%，非歐盟留學(xué)生占9.6%），而在2015-2016學(xué)年，這一比例增加到19%（其中，歐盟留學(xué)生占5.5%，非歐盟留學(xué)生占13.5%）。[7]

二、英國留學(xué)生教育的經(jīng)濟(jì)收益

留學(xué)生教育作為高等教育服務(wù)貿(mào)易的最主要形式，英國憑借其優(yōu)質(zhì)的教育質(zhì)量、較高的國際聲譽(yù)、先進(jìn)的科研和學(xué)術(shù)水平，成為高等教育服務(wù)貿(mào)易的出口大國，留學(xué)生為英國帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)收益，其中包括直接經(jīng)濟(jì)收益和間接經(jīng)濟(jì)收益。

（一）直接經(jīng)濟(jì)收益

自1979年推出“全額成本”政策后，吸引和招收留學(xué)生成為英國政府政策的優(yōu)先事務(wù)。英國大學(xué)每年都吸引著大量的留學(xué)生，他們在英國的各方面開支是英國出口收入的重要來源，不僅為高校帶來直接的收入，緩解財(cái)政壓力，而且也為國家和地方帶來巨大的直接經(jīng)濟(jì)收益。

首先，為英國高校創(chuàng)造收入。留學(xué)生對高等教育部門作出的重大貢獻(xiàn)主要通過支付的學(xué)費(fèi)來體現(xiàn)，因?yàn)楦咝５氖杖胫杏邢喈?dāng)大的部分來自于留學(xué)生的學(xué)費(fèi)，這對許多高校的財(cái)政健康及可持續(xù)性來說是必不可少的。英國大學(xué)協(xié)會(huì)（UUK）在高等教育報(bào)告中指出，從2001-2002年到2005-2006年，英國大學(xué)的學(xué)費(fèi)收入增加了52%，這在相當(dāng)程度上歸因于留學(xué)生的費(fèi)用。[8]英國大學(xué)在2014-2015年賺取了131億英鎊的出口收入（見圖3），主要通過留學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)用以及留學(xué)生家屬的開支等方面獲得，占英國全年商品及服務(wù)出口總額的2.6%。英國高等教育撥款委員會(huì)（Higher Education Funding Council for England，以下簡稱HEFCE）的研究發(fā)現(xiàn)，2009-2010年，留學(xué)生的學(xué)費(fèi)為英國高校的收入增加了17.8%，占高等教育部門收入的9.6%。[9]2011-2012年，非歐盟學(xué)生的學(xué)費(fèi)占高等教育部門總收入的11.6%。2014-2015年，留學(xué)生為英國大學(xué)支付了48億英鎊的學(xué)費(fèi)，占大學(xué)總收入的14%，其中約88%（42億英鎊）的學(xué)費(fèi)收入來自于非歐盟留學(xué)生。牛津經(jīng)濟(jì)（Oxford Economics）對?？巳卮髮W(xué)留學(xué)生的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在2009-2010年，?？巳卮髮W(xué)從其留學(xué)生的學(xué)費(fèi)中獲得了約3030萬英鎊的收入。[10]牛津經(jīng)濟(jì)對謝菲爾德地區(qū)的大學(xué)的留學(xué)生經(jīng)濟(jì)成本與效益的研究發(fā)現(xiàn)，2012-2013學(xué)年，留學(xué)生為謝菲爾德地區(qū)的大學(xué)貢獻(xiàn)1.045億英鎊的學(xué)費(fèi)收入。根據(jù)HEFCE的預(yù)測表明，如果留學(xué)生人數(shù)下降，將對高等教育部門的收入和盈余預(yù)測產(chǎn)生重大的不利影響。事實(shí)上，來自留學(xué)生的收入減少5%就足以使高等教育部門陷入財(cái)政赤字。[11]

其次，增加英國國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。留學(xué)生對英國國家經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻，除了通過支付學(xué)費(fèi)作出直接貢獻(xiàn)外，留學(xué)生在英國的其他產(chǎn)品和服務(wù)上的支出也有重大貢獻(xiàn)，這包括住宿、食物、旅行、娛樂和課程材料的基本生活費(fèi)用。牛津經(jīng)濟(jì)的研究發(fā)現(xiàn)，在倫敦高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的留學(xué)生在2005-2006年為英國國家GDP直接貢獻(xiàn)了15億英鎊，提供了4萬余個(gè)就業(yè)崗位。預(yù)計(jì)全日制學(xué)生貢獻(xiàn)5.2億英鎊，非全日制學(xué)生貢獻(xiàn)2.05億英鎊。[12]高等教育政策研究所（Higher Education Policy Institute）也估計(jì)，每年非歐盟留學(xué)生的學(xué)費(fèi)和生活開支為英國國家經(jīng)濟(jì)至少貢獻(xiàn)33億英鎊，同時(shí)，每年留在英國工作的留學(xué)生為英國國家GDP貢獻(xiàn)約10億英鎊。[13]英國商業(yè)、創(chuàng)新與技能部（Department for Business，Innovation and Skills，以下簡稱BIS）發(fā)布的《英國教育出口價(jià)值的評(píng)估》（Estimating the Value to the UK of Education Exports）報(bào)告估計(jì)，2008-2009學(xué)年英國通過留學(xué)生的學(xué)費(fèi)及其他費(fèi)用所獲得的凈收入（扣除獎(jiǎng)學(xué)金資助額）高達(dá)67.87億英鎊。[14]BIS評(píng)估了英國高等教育留學(xué)生的價(jià)值，2011-2012年，在學(xué)費(fèi)（39億）和生活費(fèi)（63億）方面為英國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了102億英鎊。[15]除了以上這些收入外，留學(xué)生親屬的探訪及對其孩子的照顧估計(jì)貢獻(xiàn)1700萬英鎊。運(yùn)輸和零售業(yè)也是留學(xué)生生活支出的重要受益領(lǐng)域。2014-2015年，由留學(xué)生生活費(fèi)維持的經(jīng)濟(jì)或就業(yè)為英國財(cái)政部的稅收收入增加了10億英鎊。其中包括公司稅、勞動(dòng)稅（包括所得稅和國民保險(xiǎn)費(fèi)）、消費(fèi)稅和其他企業(yè)稅，足以支付31700名全職護(hù)士或25000名全職警務(wù)人員的薪酬。[16]

最后，增加地方的GDP。留學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)及其親友的探訪也為地方經(jīng)濟(jì)帶來顯著的效益。牛津經(jīng)濟(jì)的研究估計(jì)，2009-2010年埃克塞特大學(xué)的留學(xué)生為?？巳亟?jīng)濟(jì)增加了2770萬英鎊的收入。同期，留學(xué)生的生活開支為?？巳氐腉DP貢獻(xiàn)約4400萬英鎊，留學(xué)生親友探訪時(shí)的總開支達(dá)800萬英鎊，對?？巳氐貐^(qū)的GDP貢獻(xiàn)約為520萬英鎊。牛津經(jīng)濟(jì)一項(xiàng)類似的研究——對謝菲爾德地區(qū)海外大學(xué)生的影響進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們?yōu)橹x菲爾德地區(qū)帶來了明顯的凈效益，2012-2013學(xué)年，留學(xué)生為謝菲爾德的GDP貢獻(xiàn)1.2億英鎊，以及對約克郡GDP貢獻(xiàn)1.315億英鎊（見表2）。[17]除了學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)外，留學(xué)生直接貢獻(xiàn)的另一個(gè)主要來源是前來探望他們的朋友和家人的消費(fèi)。利用國際游客調(diào)查（the International Passenger Survey）的數(shù)據(jù)，牛津經(jīng)濟(jì)估計(jì)，謝菲爾德大學(xué)留學(xué)生的朋友和親戚在2012-2013學(xué)年中為謝菲爾德貢獻(xiàn)了590萬英鎊。此外，倫敦&合作者（London & Partners）通過分析高等教育統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2013-2014學(xué)年，留學(xué)生為倫敦經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)約29.9億英鎊，相比2009-2010年增長了18%。[18]

（二）間接經(jīng)濟(jì)收益

除了上述的直接經(jīng)濟(jì)收益外，留學(xué)生還為英國經(jīng)濟(jì)帶來間接收益，其中包括增加潛在的人力資本、促進(jìn)對外貿(mào)易、創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位等。

第一，增加潛在的人力資本。教育是一種重要的人力資本投資，而留學(xué)教育作為跨國流動(dòng)的教育形式，它所帶來的潛在人力資本在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著極其重要的作用。留學(xué)生的國際流動(dòng)將會(huì)改變各國的人力資本存量，進(jìn)而影響各國的經(jīng)濟(jì)增長。要在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的競爭中取勝，就需要在人力資本存量中獲得比較優(yōu)勢。英國勞動(dòng)力市場的技能差距阻礙了經(jīng)濟(jì)的增長，一般情況下，技能短缺主要發(fā)生在高技能、知識(shí)密集的領(lǐng)域，此時(shí)留學(xué)生的到來是可取的臨時(shí)解決方案。新工黨政府通過改革移民政策、放松留學(xué)畢業(yè)生在英國工作的限制，以此解決技能短缺問題。而留學(xué)生經(jīng)常學(xué)習(xí)英國技能短缺的學(xué)科領(lǐng)域課程，例如，2012-2013學(xué)年，謝菲爾德大學(xué)有近一半（46%）的留學(xué)生攻讀STEM（Science，Technology，Engineering and Mathematics）學(xué)位。[19]在英國大學(xué)中，外國學(xué)生占全日制研究型碩士主體的43%，尤其集中在STEM相關(guān)學(xué)科中。

對英國而言，隨著留學(xué)生數(shù)量的持續(xù)增長，英國的人力資本流入也呈上升趨勢，不僅增加了英國勞動(dòng)力供給的數(shù)量，而且還在一定程度上解決勞動(dòng)力技能短缺的瓶頸。再加上留英學(xué)生大多接受本科及以上水平的教育，高等教育統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明，2014-2015年，英國高校留學(xué)生中有153745名本科生，占留學(xué)生總?cè)藬?shù)的35.2%，研究生158265名（授課型碩士124610名，研究型碩士33655名），占留學(xué)生總?cè)藬?shù)的36.2%，[20]這些學(xué)生畢業(yè)后大多進(jìn)入專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量較高的行業(yè)中工作，這對整個(gè)英國就業(yè)市場質(zhì)量水平的提高有很大幫助。同時(shí)，留學(xué)生的需求對研究生課程的持續(xù)發(fā)展也是至關(guān)重要的，因?yàn)樵S多課程的選修者都來自海外，所以他們的存在可以支撐對英國經(jīng)濟(jì)具有戰(zhàn)略意義的學(xué)科，如工程和計(jì)算機(jī)科學(xué)。因此，留學(xué)生的到來無疑會(huì)給英國帶來大量潛在的人才，使英國在國際人才的競爭中占有優(yōu)勢，進(jìn)而推動(dòng)英國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，促進(jìn)對外貿(mào)易。留學(xué)生在完成其學(xué)業(yè)后主要有三種選擇：留學(xué)回國、留學(xué)滯留或去其他國家工作。然而，有許多學(xué)生都會(huì)選擇留學(xué)回國，但他們在回國后，都與英國保持著長期的個(gè)人、專業(yè)或貿(mào)易聯(lián)系。英國文化協(xié)會(huì)的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，留學(xué)生與貿(mào)易流之間有很強(qiáng)的相關(guān)性，在一些國家，如加拿大、日本、中國、韓國和印度的相關(guān)性高達(dá)70%以上。英國文化協(xié)會(huì)進(jìn)一步的研究發(fā)現(xiàn)，在新興經(jīng)濟(jì)體中學(xué)習(xí)英語或獲得英國學(xué)歷的年輕人更傾向于與英國人做生意，在英國大學(xué)學(xué)習(xí)的留學(xué)生對英國人有更高的信任度。[21]留學(xué)畢業(yè)生歸國后往往扮演著“英國大使”的角色，他們對英國的文化和價(jià)值觀有非常積極的認(rèn)識(shí)，更傾向于信任“英國品牌”，在促進(jìn)其教育和文化發(fā)展的同時(shí)，還促進(jìn)了與英國之間的商業(yè)聯(lián)系與合作。許多留學(xué)生畢業(yè)回國后從事著高威望的職業(yè)，如總統(tǒng)、企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)袖、設(shè)計(jì)師、藝術(shù)家、作家、學(xué)者、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者或社會(huì)改革者，他們在決策和商業(yè)貿(mào)易過程中會(huì)不自覺地向英國傾斜，更容易與英國建立貿(mào)易合作伙伴關(guān)系，為英國帶來潛在的經(jīng)濟(jì)收益。

第三，為英國及其地方創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。來自留學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)和親友探訪的開支對就業(yè)有進(jìn)一步的間接影響。留學(xué)生的消費(fèi)為國家創(chuàng)造了206600個(gè)全職工作崗位，其中80%（165900個(gè)）的崗位都是由非歐盟留學(xué)生貢獻(xiàn)的。換句話說，在英國經(jīng)濟(jì)中，每100名非歐盟留學(xué)生就會(huì)提供33個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。牛津經(jīng)濟(jì)將這種影響稱為乘數(shù)效應(yīng)（multiplier effect）。牛津經(jīng)濟(jì)估計(jì)，以?？巳卮髮W(xué)為例，每名留學(xué)生每年都可轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造0.6個(gè)工作崗位，?？巳卮髮W(xué)4000名留學(xué)生的支出將為整個(gè)西南地區(qū)創(chuàng)造2400余個(gè)工作崗位。UUK估計(jì)，非歐盟學(xué)生的經(jīng)濟(jì)影響可轉(zhuǎn)化為在英國創(chuàng)造13.6萬個(gè)有償全職工作崗位（Full-time-equivalent）。[22]而這些全職有償工作涉及與大學(xué)直接相關(guān)的工作，以及為學(xué)生提供其所需產(chǎn)品和服務(wù)的第二產(chǎn)業(yè)。留學(xué)生為地方創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，減少失業(yè)人數(shù)，增加當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖耄嵘滟徺I力，從而促進(jìn)英國及其地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、英國留學(xué)生教育經(jīng)濟(jì)收益的原因分析

留學(xué)生教育每年為英國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)100多億英鎊，給蕭條的英國經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，也在一定程度上緩解了英國高校經(jīng)費(fèi)的短缺。留學(xué)生的“雪中送炭”要?dú)w功于英國留學(xué)生政策的寬松與開放、營銷策略的多渠道展現(xiàn)、教育質(zhì)量的保障、樂觀就業(yè)前景的勾畫等。

（一）留學(xué)生政策的寬松與開放

英國歷屆政府都非常重視留學(xué)生教育的發(fā)展，制定多種政策吸引海外學(xué)生赴英留學(xué)。早在上世紀(jì)六十年代，英國政府就認(rèn)識(shí)到留學(xué)生對國家的重要性，1963年發(fā)布的《羅賓斯報(bào)告》倡導(dǎo)對英國高等教育進(jìn)行系統(tǒng)改革，不僅促使高等教育向英國本土學(xué)生開放，還吸引了來自歐洲大陸、非洲和遠(yuǎn)東的青年學(xué)生。[23]1976年通過《種族關(guān)系法》（Race Relations Act），將對雇傭、接受教育、參與培訓(xùn)以及其他具體活動(dòng)的非英國國籍人員的歧視視為非法行為，這為留學(xué)生的在英學(xué)習(xí)提供了法律保障。雖然1979年英國政府開始推出向留學(xué)生收取“全額成本”的政策，但仍以實(shí)際教育成本的60%資助海外留學(xué)生，還設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃幫助有能力的學(xué)生，如志奮領(lǐng)獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃、英國本科生獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃等。

1999年布萊爾政府啟動(dòng)了PMI，致力于新增5萬名留學(xué)生赴英留學(xué)，為其提供2700萬英鎊的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，增加獎(jiǎng)學(xué)金的支持力度，簡化簽證辦理手續(xù)，根據(jù)研究項(xiàng)目持續(xù)的時(shí)間發(fā)放簽證，大學(xué)畢業(yè)后便利地切換為工作簽證。2005年12月，英國財(cái)政大臣在預(yù)算聲明中宣布了一系列促進(jìn)招收留學(xué)生的措施，未來兩年增加200萬英鎊用于市場營銷和推廣。隨后，布萊爾于2006年推出了為期五年的PMI2，與第一期計(jì)劃有著相似的目標(biāo)，如保持英國國際教育的領(lǐng)先地位，增加留學(xué)生數(shù)量等，但更加注重學(xué)生的就業(yè)能力和體驗(yàn)，新增了學(xué)生就業(yè)項(xiàng)目，提高留學(xué)生的英國附加值，政府還資助建立了279個(gè)留學(xué)生求職咨詢網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫，便于留學(xué)生找工作，為此提供3500萬英鎊的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，平均每年的計(jì)劃資金為700萬英鎊。兩期計(jì)劃的戰(zhàn)略重點(diǎn)在于招收更多的留學(xué)生。

聯(lián)合政府2013年發(fā)布的《國際教育：全球增長與繁榮》的戰(zhàn)略報(bào)告提出：英國政府要提供有競爭力的簽證系統(tǒng)，對來英國學(xué)習(xí)的學(xué)生人數(shù)沒有上限，獲得碩士及以上學(xué)位的留學(xué)生，可在其完成學(xué)業(yè)后獲得工作簽證;對于那些希望在英國創(chuàng)業(yè)的留學(xué)生，可以在“畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者計(jì)劃”（Graduate Entrepreneur Scheme）的框架下執(zhí)行，并不斷增加該計(jì)劃的MBA留學(xué)生名額。2013年4月，英國政府又啟動(dòng)了“博士拓展計(jì)劃”（Doctorate Extension Scheme），為那些已獲得博士學(xué)位和其他博士資格的留學(xué)生提供為期一年的在英工作、積累經(jīng)驗(yàn)或自主創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。此外，為吸納留學(xué)生，近年來英國政府成功開展了一系列大規(guī)模的國際獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃，如“科學(xué)無邊界計(jì)劃”（Science without Borders）、“英國-印度尼西亞博士學(xué)位計(jì)劃”（Dikti）等，為來英留學(xué)生提供了政策和資金支持。

（二）營銷策略的多渠道展現(xiàn)

為吸引更多的留學(xué)生，保持高等教育的全球市場競爭力，英國政府和英國大學(xué)制定有效的營銷策略是非常必要的。上世紀(jì)六七十年代，英國沒有設(shè)立專門的留學(xué)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，也沒有采取積極的營銷策略。自1980-1981年度實(shí)行留學(xué)生全額成本政策后，英國文化協(xié)會(huì)（British Council）、英國留學(xué)生事務(wù)委員會(huì)（UKCISA）等國際教育服務(wù)機(jī)構(gòu)接受政府的撥款，向海外推廣和宣傳英國教育。[24]英國文化協(xié)會(huì)在全世界設(shè)立了100多個(gè)派駐機(jī)構(gòu)，一方面協(xié)助學(xué)校招收外國留學(xué)生，提供留學(xué)生咨詢服務(wù);另一方面積極宣傳留學(xué)生服務(wù)項(xiàng)目，承擔(dān)著全球營銷活動(dòng)的責(zé)任。營銷在“首相倡議計(jì)劃”中尤為凸顯，因?yàn)橐诙唐趦?nèi)實(shí)現(xiàn)留學(xué)生數(shù)量大規(guī)模增長，其捷徑就是加大海外宣傳，采取積極的營銷手段。在PMI中，英國政府撥款500萬英鎊用于設(shè)立海外宣傳機(jī)構(gòu)，舉辦教育展，并開發(fā)了留學(xué)生教育的國家品牌——英國教育（Education UK），并建立了英國教育網(wǎng)站，為英國教育部門提供了關(guān)鍵的市場營銷和通信平臺(tái)，并供所有學(xué)生使用，樹立了英國在留學(xué)生市場中的國家形象。自2000年推出以來，英國教育品牌已成為國際教育界最強(qiáng)的品牌之一，英國留學(xué)生數(shù)量（非歐盟留學(xué)生）每年增長超過8%。[25]PMI為提升國際營銷活動(dòng)，為英國文化協(xié)會(huì)和英國教育機(jī)構(gòu)對留學(xué)生關(guān)懷的專業(yè)化提供了動(dòng)力。2010年聯(lián)合政府上臺(tái)后，英國教育品牌被納入到更廣泛的“偉大英國”運(yùn)動(dòng)（Britain is GREAT campaign）中，《國際教育戰(zhàn)略》將“偉大英國”運(yùn)動(dòng)描述為“促進(jìn)英國海外教育的主要工具”[26]，英國教育品牌突出了教學(xué)、經(jīng)驗(yàn)、質(zhì)量和傳統(tǒng)知名高校的聲譽(yù)。

英國的許多高校也采取了積極的營銷策略，其中許多都是UKCISA的會(huì)員，也成立了國際事務(wù)辦公室，其主要職責(zé)是通過多種渠道來招收海外留學(xué)生，如在留學(xué)生來源國開辦教育展;聘用當(dāng)?shù)氐拇砩绦麄饔母咝?在留學(xué)生來源國的學(xué)校進(jìn)行宣傳;對政府等有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行訪問;在來源國的網(wǎng)絡(luò)、媒體上打廣告，發(fā)放宣傳資料等?！笆聦?shí)上，所有大學(xué)都建立了從事國際宣傳、招生、合同談判、廣告、資金籌集、校友聯(lián)系以及福利資助等活動(dòng)的團(tuán)隊(duì)。出現(xiàn)這一趨勢，固然與高等教育大眾化以及隨之而來的高等院校收入渠道多元化有關(guān)，同時(shí)，非歐盟學(xué)生的高額學(xué)費(fèi)成為英國高校的收入來源以及海外辦學(xué)機(jī)會(huì)的激增，也是推動(dòng)英國高等教育國際化的因素?！盵27]

（三）教育質(zhì)量的保障

英國高等教育發(fā)展水平長期以來位于世界前列，其關(guān)鍵因素在于優(yōu)質(zhì)的教育水平，具體體現(xiàn)在質(zhì)量保障制度、學(xué)生經(jīng)驗(yàn)和體驗(yàn)等方面。英國優(yōu)質(zhì)的教育聲譽(yù)是其關(guān)鍵優(yōu)勢，聯(lián)合政府在《國際教育戰(zhàn)略》中明確表示，“我們的學(xué)校、學(xué)院和大學(xué)有著卓越和創(chuàng)新的歷史，并在質(zhì)量和嚴(yán)謹(jǐn)性上擁有全球聲譽(yù)”[28]。

英國擁有優(yōu)質(zhì)教育的國際聲譽(yù)，一方面是由國內(nèi)強(qiáng)大的質(zhì)量保證制度支撐，建立了嚴(yán)格的質(zhì)量保障體系。1997年成立了高等教育質(zhì)量保障署（Quality Assurance Agency），其目的是通過評(píng)估為鞏固和提高高等教育質(zhì)量提供保障。為了保證英國高校的教育教學(xué)水平，為留學(xué)生選擇合適的學(xué)校，英國政府定期會(huì)對高校的教學(xué)質(zhì)量和科研進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果將通過網(wǎng)站或出版物公之于眾。同時(shí)，英國高校內(nèi)部也建立了質(zhì)量保障機(jī)制，設(shè)立了負(fù)責(zé)質(zhì)量保障和提升的機(jī)構(gòu)，開展自我評(píng)估，為英國高校教育質(zhì)量的自我提升提供了重要基礎(chǔ)。

另一方面，英國教育非常注重學(xué)生經(jīng)驗(yàn)與體驗(yàn)。傳統(tǒng)的教育質(zhì)量觀強(qiáng)調(diào)學(xué)生所獲得的知識(shí)和能力，而新的教育質(zhì)量觀更加注重學(xué)生經(jīng)驗(yàn)與體驗(yàn)，將學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)作為衡量質(zhì)量的主要指標(biāo)，將學(xué)生作為自己學(xué)習(xí)的主要評(píng)判者。為了增加學(xué)生的體驗(yàn)，英國采取了多種措施，促進(jìn)留學(xué)生融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，如開展志愿服務(wù)活動(dòng)、舉辦東道家庭活動(dòng)，讓留學(xué)生體驗(yàn)英國文化;拓展職業(yè)咨詢服務(wù)，開展實(shí)習(xí)計(jì)劃和技能培訓(xùn)，全方位提高留學(xué)生的就業(yè)能力。在PMI2最終的評(píng)估報(bào)告中一名留學(xué)生說道：“我認(rèn)為，英國高等教育之所以突出，是因?yàn)閲?yán)謹(jǐn)?shù)难芯糠諊陀啦煌Ｖ沟膭?chuàng)新，這也是為什么吸引我選擇來英國留學(xué)的原因。首先，英國大學(xué)擁有一個(gè)非常國際化的環(huán)境，允許你與來自世界其他地方的人建立聯(lián)系，讓你充分地融入到當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化中。其次，擁有不同的教學(xué)風(fēng)格，例如小型研討會(huì)，對學(xué)生有很大的幫助，因?yàn)榻處焹A向于接近每一名學(xué)生，讓你有足夠的機(jī)會(huì)與教師交流，而不像在講座中，有相當(dāng)多的學(xué)生，以致教師無法顧及每一個(gè)學(xué)生。”[29]大多數(shù)學(xué)生考慮選擇英國作為留學(xué)目的地，其主要因素是其卓越的學(xué)術(shù)成就、更高的入學(xué)要求和更嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（四）樂觀就業(yè)前景的勾畫

對許多學(xué)生來說，出國留學(xué)只是一種手段，其真正的目的在于為未來的就業(yè)創(chuàng)造更好的條件?；舨忌恼{(diào)查報(bào)告顯示，大多數(shù)國際申請者選擇將英國作為學(xué)習(xí)目的地，是因?yàn)閲H對學(xué)歷的認(rèn)可、安全的環(huán)境和回國的工作前景。[30]英國作為老牌的發(fā)達(dá)國家，在知識(shí)、科技領(lǐng)域處于世界的前列，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，在英國留學(xué)無疑是一條提高自身素質(zhì)、增強(qiáng)就業(yè)競爭力的道路。就學(xué)生本身而言，學(xué)生流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)或財(cái)政利益主要集中在畢業(yè)生的就業(yè)能力上。在許多情況下，獲得海外學(xué)位的留學(xué)生，擁有一定的勞動(dòng)力市場優(yōu)勢，如在獲取知識(shí)、個(gè)人或“軟技能”發(fā)展、提高語言能力和提高跨文化理解水平等方面。留學(xué)畢業(yè)生無論是在本國或在其他地方找工作時(shí)，國際經(jīng)驗(yàn)也可以為他們提供顯著的額外信譽(yù)，在競爭激烈的勞動(dòng)力市場中，相比本土學(xué)位，國際學(xué)位或資格往往被視為一個(gè)獨(dú)特的“賣點(diǎn)”。[31]

在英留學(xué)如何影響學(xué)生的就業(yè)能力和收入潛力的調(diào)查中，一名留學(xué)生表示：“在英國留學(xué)極大地影響了我的就業(yè)能力，從而影響了我的收入潛力。一些大學(xué)在英國的知名度很高，也深受雇主歡迎，我覺得這有助于我獲得面試機(jī)會(huì)，這也是打開機(jī)會(huì)的大門。在英國學(xué)習(xí)的非歐盟留學(xué)生似乎比在其他國家留學(xué)的學(xué)生更容易在英國就業(yè)?！盵32]2015年霍布森對留學(xué)生的調(diào)查結(jié)果顯示：大多數(shù)的學(xué)生（71%）認(rèn)為，出國留學(xué)對提高自己的整體技能具有顯著影響，其次是改善英語技能和整體職業(yè)前景（67%），改善就業(yè)機(jī)會(huì)（65%）。此外，BIS委托留學(xué)畢業(yè)生研究小組（The International Graduate Insight Group）對其畢業(yè)生的就業(yè)前景進(jìn)行的追蹤研究發(fā)現(xiàn)，在英國受過教育的留學(xué)畢業(yè)生平均工資顯著高于在本國接受教育的學(xué)生，應(yīng)屆畢業(yè)生回國工作的平均起薪是18406英鎊，對于畢業(yè)三年的留學(xué)生來說，這一數(shù)字更高，達(dá)到20574英鎊?；刂袊ぷ鞯膽?yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，其平均起薪為9675英鎊，回印度工作的留學(xué)畢業(yè)生平均起薪為13214英鎊，回美國工作的畢業(yè)生平均起薪為28055英鎊，而在英國工作的應(yīng)屆（非歐盟）留學(xué)畢業(yè)生的起薪為23960英鎊。[33]雖然受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及薪資水平的影響，不同國家有不同的起薪水平，但從總體來看，留學(xué)畢業(yè)生具有較強(qiáng)的就業(yè)能力和收入潛力。

四、對我國提升留學(xué)生教育的啟示

2010年7月《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》明確提出，“進(jìn)一步擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模，優(yōu)化來華留學(xué)人員結(jié)構(gòu)，不斷提高來華留學(xué)生教育質(zhì)量”。2010年9月，教育部又出臺(tái)的《留學(xué)中國計(jì)劃》提出，“到2020年，我國成為亞洲最大的留學(xué)目的地國家”。由此可見，我國對來華留學(xué)生教育越來越重視。英國以其悠久和發(fā)達(dá)的留學(xué)生教育可以為我國提供以下方面的啟示。

第一，提高留學(xué)生教育質(zhì)量，為招收和吸引留學(xué)生提供保障。英國作為留學(xué)生教育的大國，卓越的教育水平和聲譽(yù)保證了其留學(xué)生源的源源不斷。英國建立了較為完善的質(zhì)量保障體系，一系列的教學(xué)、科研評(píng)估，為留學(xué)生教育質(zhì)量提供了保障;開設(shè)了國際化課程，將國際化視角納入課程內(nèi)容中，為學(xué)生帶來豐富的國際視野;注重學(xué)生經(jīng)驗(yàn)和體驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生的多方面能力等。這些措施為英國吸引留學(xué)生奠定了基礎(chǔ)。高水平的教學(xué)質(zhì)量是吸引留學(xué)生的根本原因，也是留學(xué)生教育可持續(xù)發(fā)展的基本保證。而我國有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)科教師缺乏跨文化理解，將留學(xué)生的語言障礙解讀為學(xué)業(yè)能力不強(qiáng)，是來華留學(xué)生最糟糕的體驗(yàn)之一，也造成不少留學(xué)生不愿意把中國作為留學(xué)目的地，推薦給親友。[34]因此，我國要促進(jìn)來華留學(xué)生教育可持續(xù)、健康發(fā)展，就需要努力提高留學(xué)生教育、教學(xué)質(zhì)量，加快教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)具有跨文化意識(shí)與理解能力、國際化視野、英語語言水平較高的師資;提供多種英語教學(xué)的課程;因材施教，采用小組討論、自主學(xué)習(xí)、研討會(huì)等多種教學(xué)方法，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性;開展教學(xué)評(píng)估，通過評(píng)估，學(xué)生可以如實(shí)反饋，提出意見和要求，有助于教師及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身的問題和不足，采取相關(guān)措施，改進(jìn)教學(xué);開展志愿服務(wù)活動(dòng)，讓學(xué)生充分融入到我國當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的文化生活中，增強(qiáng)對中華文化的理解與認(rèn)識(shí)等。通過質(zhì)量取勝，吸引更多的來華留學(xué)生，提升我國高校的國際競爭力。

第二，根據(jù)留學(xué)生市場的變化，制定和完善留學(xué)生教育政策。留學(xué)生市場是不斷變化的，學(xué)生的期望和需求也日趨多樣性，研究和預(yù)測留學(xué)生市場的變化趨勢，分析競爭國家的優(yōu)勢與不足，了解自身的發(fā)展現(xiàn)狀與定位，這是制定留學(xué)生教育政策的前提與基礎(chǔ)。英國政府在不同的時(shí)期，根據(jù)其留學(xué)生市場情況及其存在的問題與不足，適時(shí)調(diào)整留學(xué)生教育政策。例如，1999年的第一期“首相倡議計(jì)劃”，將追求經(jīng)濟(jì)效益作為這一時(shí)期留學(xué)生教育政策的重點(diǎn)，雖然為英國帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種價(jià)值取向的政策存在著不少問題，如留學(xué)生難以融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、留學(xué)生教育質(zhì)量下降、忽視學(xué)生體驗(yàn)、就業(yè)較為困難等。隨后在2006年的第二期“首相倡議計(jì)劃”中，英國政府將提高教育質(zhì)量作為留學(xué)生教育政策的核心，采取多種措施，讓學(xué)生充分融入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)文化中;開展志愿服務(wù)活動(dòng)，注重學(xué)生體驗(yàn) ;提供咨詢與培訓(xùn)，提升學(xué)生的就業(yè)能力等。因此，我國在制定留學(xué)生教育政策時(shí)，要深入了解我國留學(xué)生教育的現(xiàn)狀與存在的問題以及整個(gè)留學(xué)生國際市場的發(fā)展情況，制定符合留學(xué)生需要、具有吸引力的教育政策。

第三，采取多樣化的營銷策略，利用網(wǎng)絡(luò)資源開發(fā)網(wǎng)站，積極宣傳中國教育。為了招收更多的留學(xué)生，英國政府建立宣傳機(jī)構(gòu)（如英國文化協(xié)會(huì)），大多數(shù)高校也設(shè)有國際事務(wù)辦公室，舉辦教育展、發(fā)放宣傳資料，運(yùn)用多媒體打廣告，積極宣傳英國教育。此外，英國高度重視科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，利用豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，開發(fā)“英國教育”品牌，建立“英國教育”網(wǎng)站，開展職業(yè)咨詢，提供詳細(xì)的學(xué)習(xí)、生活信息，便于留學(xué)生學(xué)習(xí)與生活。英國還通過網(wǎng)絡(luò)，搭建通信平臺(tái)，供師生們使用。但相比之下，我國留學(xué)生教育在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用方面還有所欠缺、發(fā)展不成熟，政府和高校所提供的網(wǎng)站信息不全面、不完整，部分高校的網(wǎng)頁只有中文的，缺乏英文網(wǎng)頁，且網(wǎng)站的功能較為單一，搜索引擎的建設(shè)也較為落后，不利于海外留學(xué)生了解中國教育。所以，政府和高校應(yīng)該采用多種營銷手段，充分利用技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)等資源，創(chuàng)建“中國教育”網(wǎng)站，打造具有中國特色的教育品牌，向海外宣傳中國教育。

第四，加大獎(jiǎng)學(xué)金的支持力度。為了吸引留學(xué)生，英國設(shè)置了多種獎(jiǎng)學(xué)金，有專門的政府獎(jiǎng)學(xué)金、高校獎(jiǎng)學(xué)金等，加大對留學(xué)生的資助力度，減少留學(xué)生因?qū)W費(fèi)增長而出現(xiàn)的財(cái)政困難問題。而我國在來華留學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金投入方面還顯得不足，對留學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金資助較少。我國教育部2016年度來華留學(xué)生情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：“中國政府獎(jiǎng)學(xué)金生49022人，占來華生總數(shù)的11.07%;自費(fèi)生393751人，占來華生總數(shù)的88.93%。”[35]可見，在來華留學(xué)生中，獲得政府獎(jiǎng)學(xué)金的比例還偏低，這將大大降低對海外留學(xué)生的吸引力。因此，要想招到更多的留學(xué)生，留住海外學(xué)生，政府就需要加大教育投入，提供更多比例和數(shù)量的獎(jiǎng)學(xué)金名額，擴(kuò)大獎(jiǎng)學(xué)金獲得面，增強(qiáng)吸引力。當(dāng)然，我國高校也可以根據(jù)自身的情況，擴(kuò)大和增加留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金的范圍與種類，增加獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)額和獲獎(jiǎng)留學(xué)生的數(shù)量，以吸引更多的留學(xué)生來華。

注釋：

①注：歐盟學(xué)生與英國本土學(xué)生享有同樣的待遇。

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（責(zé)任編輯?陳志萍）