“總供給-總需求”管理研究

禹泓

關(guān)鍵詞：總供給;總需求;投資

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年1月2日

馬克思說(shuō)，沒(méi)有生產(chǎn)就沒(méi)有消費(fèi)，但是沒(méi)有消費(fèi)也就沒(méi)有生產(chǎn)，因?yàn)闆](méi)有消費(fèi)，生產(chǎn)就沒(méi)有目的。社會(huì)生產(chǎn)決定了社會(huì)需要的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和范圍，決定了滿足社會(huì)需要的物質(zhì)資料種類、數(shù)量和質(zhì)量，決定了社會(huì)需要得到滿足的程度。馬克思再生產(chǎn)原理說(shuō)，社會(huì)生產(chǎn)分為兩大部類，兩大部類必須按比例協(xié)調(diào)發(fā)展，與各部類之間供求相適應(yīng)，從而在實(shí)物與價(jià)值上得到相應(yīng)的補(bǔ)償，保證正常的發(fā)展。在擴(kuò)大再生產(chǎn)過(guò)程中，追加的生產(chǎn)資料與消費(fèi)資料也要形成比例，這樣社會(huì)生產(chǎn)才能得以順利進(jìn)行，這一原理所要求的正是社會(huì)總供給與總需求均衡。

一、總供給管理學(xué)派和凱恩斯需求管理學(xué)派發(fā)展邏輯

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)創(chuàng)者亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中提到，進(jìn)行社會(huì)分工、實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)和開(kāi)展產(chǎn)品交換可以提高社會(huì)產(chǎn)品的供給能力，19世紀(jì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊提出薩伊定理，認(rèn)為供給可以自動(dòng)創(chuàng)造需求，這是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于供需關(guān)系最為重要的觀點(diǎn)。薩伊定理所倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)政策是以放任自由與政府不干預(yù)經(jīng)濟(jì)為特征，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中絕對(duì)主體地位，是20世紀(jì)初主要資本主義國(guó)家在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中所奉行的基本經(jīng)濟(jì)政策。

1929～1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使得整個(gè)資本主義世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大蕭條時(shí)期，使得基于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)提倡的以自由主義理念為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)政策受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，也打破了供給自動(dòng)創(chuàng)造需求這一觀念。不同于薩伊提倡的市場(chǎng)自動(dòng)出清思想，凱恩斯以有效需求不足理論為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在缺陷，以提高社會(huì)有效需求和實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)思想，逐步為西方資本主義國(guó)家采用。在實(shí)踐方面，1933年開(kāi)始，羅斯福新政采取了一系列以管理需求為核心的經(jīng)濟(jì)政策，有效地幫助美國(guó)從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中走出來(lái)。從二戰(zhàn)到20世紀(jì)70年代，凱恩斯主義及其提倡的政府進(jìn)行需求管理的理論不僅在經(jīng)濟(jì)學(xué)界一直居于不可動(dòng)搖地位，也為許多資本主義國(guó)家所信奉，為西方資本主義國(guó)家?guī)?lái)了40多年的經(jīng)濟(jì)繁榮。

然而，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到20世紀(jì)70年代后，西方國(guó)家普遍出現(xiàn)以高失業(yè)率和高通貨膨脹率并存為基本特征的經(jīng)濟(jì)“滯漲”現(xiàn)象，這使得凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)受到普遍質(zhì)疑。許多人認(rèn)為，以需求管理為基礎(chǔ)的凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)政策是引起滯漲的基本原因。自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派指出，國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)抑制了經(jīng)濟(jì)的活力，從而引發(fā)了滯脹。以蒙代爾和拉弗等為代表的供給學(xué)派理論重新受到關(guān)注，并成為英國(guó)政府和美國(guó)政府采取經(jīng)濟(jì)政策的理論基礎(chǔ)。美國(guó)里根政府推行的一系列經(jīng)濟(jì)政策：放松政府管制、降低稅收、公共開(kāi)支、減少國(guó)家對(duì)企業(yè)干預(yù)和支持市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)等政策措施，稱為里根經(jīng)濟(jì)學(xué)，以解決經(jīng)濟(jì)停滯與通貨膨脹問(wèn)題，為美國(guó)帶來(lái)了20世紀(jì)80年代后期的經(jīng)濟(jì)繁榮。

在供給學(xué)派理論的指導(dǎo)下，到里根總統(tǒng)任期結(jié)束，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化，但是出現(xiàn)了嚴(yán)重的貿(mào)易逆差與財(cái)政赤字等新問(wèn)題，社會(huì)各界對(duì)供給學(xué)派開(kāi)始失去信心，最終引起20世紀(jì)90年代凱恩斯主義成功復(fù)辟。這一階段的凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)者們沿用了供給學(xué)派提倡的減稅政策，執(zhí)行逆周期的宏觀調(diào)控政策措施，主張“需求側(cè)管理”來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使得宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更平穩(wěn)，這種政策思想對(duì)世界許多國(guó)家，特別是以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

然而，2007年開(kāi)始的美國(guó)次貸危機(jī)以及由此爆發(fā)的全球性金融海嘯，使得凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)政策再次受到廣泛質(zhì)疑。在危機(jī)中，供給學(xué)派重新以“供給管理”形式成為經(jīng)濟(jì)政策的中心。美國(guó)政府從供給側(cè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)采取了一系列結(jié)構(gòu)性調(diào)整政策，明確地對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“供給管理”策略，不局限于需求管理方面的調(diào)節(jié)以及貨幣供給調(diào)節(jié)，使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速走出危機(jī)，進(jìn)入新的繁榮。

上述回顧展現(xiàn)了“供給管理”經(jīng)濟(jì)學(xué)派和凱恩斯主義“需求管理”學(xué)派相互交織的發(fā)展脈絡(luò)，表明了不同階段的“供給管理”政策主張和凱恩斯主義政策主張各自具有一脈相承的特點(diǎn)但又不是簡(jiǎn)單回歸?？偣┙o與總需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中重要的、也是相輔相成的兩個(gè)方面，應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的不同特征進(jìn)行供給和需求管理，促進(jìn)總供給與總需求實(shí)現(xiàn)新的均衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速、高效增長(zhǎng)。

二、我國(guó)總需求管理取得的成就及存在的問(wèn)題

社會(huì)總需求是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)（通常一年）社會(huì)用于投資和消費(fèi)的以貨幣支出所形成的對(duì)商品和勞務(wù)的需求總量。這其中包括兩個(gè)部分：一是國(guó)內(nèi)需求，主要是投資需求和消費(fèi)需求。投資需求包含固定資產(chǎn)投資需求和流動(dòng)資產(chǎn)投資。消費(fèi)需求由兩部分組成，即居民個(gè)人消費(fèi)需求和社會(huì)集團(tuán)消費(fèi)需求;二是國(guó)外需求，即產(chǎn)品和勞務(wù)的輸出。

我國(guó)在特定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段對(duì)經(jīng)濟(jì)的總需求管理，從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)與出口這“三駕馬車”出發(fā)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。改革開(kāi)放以來(lái)，從比較優(yōu)勢(shì)理論出發(fā)，我國(guó)具有勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家有資本與技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)。在這種背景下我國(guó)充分發(fā)揮資源和廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)，參與國(guó)際市場(chǎng)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)投資的增加，使得產(chǎn)品生產(chǎn)能力和供給能力增加，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。同時(shí)，也積累了資本和引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)，逐步縮小了發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。

但是在發(fā)展中存在一些影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素：一是以廉價(jià)勞動(dòng)力為優(yōu)勢(shì)的對(duì)外貿(mào)易使得國(guó)內(nèi)居民收入水平較低;二是以服務(wù)業(yè)為主的促進(jìn)收入再分配行業(yè)發(fā)展不充分，也使得財(cái)富集中，邊際消費(fèi)傾向較低;三是以社會(huì)保障為主的保障措施不夠完善，居民對(duì)貨幣的預(yù)防需求較高。這些因素制約了居民消費(fèi)能力，也使得消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)能力不高。國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)占GDP的比重約為38%～40%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家75%～80%的平均水平，內(nèi)需持續(xù)性嚴(yán)重不足。

同時(shí)，為通過(guò)促進(jìn)投資、消費(fèi)、出口增長(zhǎng)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府通過(guò)政府投資公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府消費(fèi)以及政府推動(dòng)出口來(lái)刺激總需求，為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到了至關(guān)重要的作用。但是這種以政府主導(dǎo)的需求管理面臨重要的問(wèn)題：一是政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重，財(cái)政赤字增加和地方債務(wù)增加而難以為繼;二是由于民間需求有硬性預(yù)算約束，政府需求是軟約束，容易對(duì)民間投資需求形成“擠出效應(yīng)”。

三、從供給管理出發(fā)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

在經(jīng)歷了長(zhǎng)期以出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的困局：由于受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易環(huán)境影響，依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用越來(lái)越小;再加上房地產(chǎn)價(jià)格上漲壓力的已然顯現(xiàn)，難以帶動(dòng)投資;地方政府負(fù)債過(guò)高，難以通過(guò)政府采購(gòu)和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì);居民消費(fèi)需求持續(xù)低迷，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用較小。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)各種要素面臨瓶頸，潛在經(jīng)濟(jì)增速放緩，單靠凱恩斯主義奉行的逆周期宏觀調(diào)控政策無(wú)法徹底解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)困局。

面臨這種復(fù)雜形勢(shì)，必須在宏觀經(jīng)濟(jì)分析中尋找系統(tǒng)性的解決方案，強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)政策組合，一方面堅(jiān)持逆周期的總需求調(diào)控，執(zhí)行減少稅收、增加財(cái)政支出、鼓勵(lì)投資等政策措施;另一方面尋求破解困局的突破點(diǎn)，從供給學(xué)派的供給側(cè)管理著手，全方位推進(jìn)總供給調(diào)整進(jìn)程。

從供給側(cè)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的是供給過(guò)剩和供給不足并存。對(duì)存在嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩的鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)、化工行業(yè)執(zhí)行去產(chǎn)能、嚴(yán)環(huán)保等政策措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供給是必需的;對(duì)供給不足的服務(wù)行業(yè)需要執(zhí)行更寬松的投資政策，特別是中小型服務(wù)企業(yè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用，保持經(jīng)濟(jì)活力;對(duì)光伏與智能電網(wǎng)為代表新能源產(chǎn)業(yè)、5G與物聯(lián)網(wǎng)為代表的信息產(chǎn)業(yè)、新能源汽車與充電樁為代表的汽車產(chǎn)業(yè)，代表未來(lái)發(fā)展方向的新經(jīng)濟(jì)給予充分的扶持，加速其發(fā)展，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)突破困局的關(guān)鍵突破點(diǎn)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在消費(fèi)、投資、出口增長(zhǎng)的重要領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高效增長(zhǎng)。

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