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    云計算推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的效應(yīng)與路徑

    2019-03-03 02:43:42亓文娟陳仔浩高建相王蕾
    江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué) 2019年23期
    關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實施路徑云計算

    亓文娟 陳仔浩 高建相 王蕾

    摘要:黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,對我國農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)提出了新的要求,以達(dá)到實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)。云計算具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)采集、傳輸、計算、存儲與共享功能,能夠針對農(nóng)村的各項建設(shè)提供服務(wù),有效地提高農(nóng)村各項建設(shè)的效率。但在云計算推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進(jìn)程中,也面臨著需求主體需求不足、云計算平臺搭建的成本較高、缺乏云計算平臺運(yùn)行管理和維護(hù)人才、云計算服務(wù)產(chǎn)品種類較少等問題。針對以上問題,從政府、農(nóng)村基層組織、云計算服務(wù)商、鄉(xiāng)村居民等4個層面構(gòu)建云計算助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的路徑,以期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美和農(nóng)民富的目標(biāo)。

    關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;云計算;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;農(nóng)村現(xiàn)代化;實施路徑

    中圖分類號: F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼: A 文章編號:1002-1302(2019)23-0053-04

    黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后,中共中央國務(wù)院頒布的2018年中央一號文件明確提出,要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。在政治建設(shè)方面,要推進(jìn)農(nóng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化;在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面,要加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營現(xiàn)代化;在文化建設(shè)方面,要保護(hù)、創(chuàng)新和傳承鄉(xiāng)村文化;在社會建設(shè)方面,要提高農(nóng)村居民的幸福感與農(nóng)村發(fā)展程度;在生態(tài)文明建設(shè)方面,要實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的治理與防范,建設(shè)美麗的社會主義現(xiàn)代化農(nóng)村。

    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,勢必要利用現(xiàn)代化技術(shù),將科技發(fā)展的成果充分轉(zhuǎn)化利用到農(nóng)村的各項建設(shè)中去,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。云計算是以虛擬化技術(shù)為基礎(chǔ),以網(wǎng)絡(luò)為載體提供基礎(chǔ)架構(gòu)、平臺、軟件等服務(wù)為形式,具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)采集、傳輸、計算、存儲與共享功能[1]。在未來,云計算將會是人們獲得服務(wù)與信息的重要方式。因此,利用云計算推進(jìn)鄉(xiāng)村的各項建設(shè)將有力地提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化水平,保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

    通過對以往的研究查閱發(fā)現(xiàn),相關(guān)學(xué)者已經(jīng)對云計算在農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)用進(jìn)行了探討,陳金華等根據(jù)農(nóng)村教育信息化發(fā)展的難點、云計算的特點以及未來云計算的發(fā)展趨勢,提出了在農(nóng)村建設(shè)基于云計算的社區(qū)教育信息化的設(shè)計方案[2]。孫華在云計算發(fā)展背景下,研究構(gòu)建基于云計算的一體化農(nóng)村電子商務(wù)模式[3]。趙滟針對重慶農(nóng)村扶貧開發(fā)檔案的管理水平與效率低下的問題,提出了云計算對提高農(nóng)村扶貧檔案管理水平的措施[4]。通過對以往的云計算在鄉(xiāng)村發(fā)展的實踐應(yīng)用研究進(jìn)行梳理,不難發(fā)現(xiàn),已有研究主要集中于農(nóng)村的電子商務(wù)建設(shè)、扶貧管理等農(nóng)村建設(shè)具體實踐的探討,并沒有結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從整體上研究云計算在農(nóng)村建設(shè)過程中的理論與實踐問題。因此,本研究將從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)出發(fā),研究云計算推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性,并根據(jù)云計算在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)過程中的難點與問題,提出云計算推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的路徑,以助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

    1 云計算是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要保障

    鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美和農(nóng)民富,途徑是要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)。但目前我國農(nóng)村的現(xiàn)代化水平較低,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技方面也存在經(jīng)費投入與技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化率較低的現(xiàn)象[5],與工程、技術(shù)、自然科學(xué)等領(lǐng)域相比,我國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費在農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域投入占比相對較少,同時農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化率不到40%,與國外發(fā)達(dá)國家70%以上的轉(zhuǎn)化率相比存在較大差距,導(dǎo)致我國在農(nóng)村建設(shè)過程中的效率低下和投入產(chǎn)出比低等問題。因此,云計算在各項鄉(xiāng)村建設(shè)中的應(yīng)用將有效提高建設(shè)過程中的效率,提高鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)代化水平。

    1.1 在政治建設(shè)方面

    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政治建設(shè)方面的目標(biāo)是要推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。根據(jù)第3次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)可知,至2016年,我國共有31 925個鄉(xiāng)鎮(zhèn),596 450個村,556 264個村委會,鄉(xiāng)村人口約59億人。我國擁有數(shù)量龐大的農(nóng)村基層組織和人口,農(nóng)村基層組織每年產(chǎn)生大量的文件與檔案數(shù)據(jù),但是在對文件與檔案的管理上仍處于較落后的人工管理階段,存在著信息化水平低、數(shù)據(jù)處理能力差、不同機(jī)構(gòu)間缺乏信息共享、信息易丟失、隱私易泄露等問題,導(dǎo)致農(nóng)村基層組織政務(wù)處理水平效率低下,占用了大量的人力和空間。利用云計算構(gòu)建鄉(xiāng)村治理機(jī)構(gòu)政務(wù)服務(wù)平臺,將紙質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為電子資源,節(jié)約空間資源,加強(qiáng)對文件檔案的保護(hù);提高數(shù)據(jù)處理能力,節(jié)約人力資源,精簡鄉(xiāng)村治理機(jī)構(gòu);實現(xiàn)不同機(jī)構(gòu)間信息共享的云服務(wù)。因此,云計算將有效解決目前鄉(xiāng)村治理機(jī)構(gòu)政務(wù)處理過程中面臨的問題,推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力與治理體系現(xiàn)代化。

    1.2 在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面

    1.2.1 推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化與現(xiàn)代化 農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),農(nóng)村興和農(nóng)民富的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)興。我國人均耕地僅有 0.07 hm2,與世界平均水平(0.23 hm2)存在較大差距,這并且隨著我國人口的不斷增長,糧食需求不斷增長,農(nóng)業(yè)發(fā)展是國家糧食安全的重要保障。但由于我國長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制,使得城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大,農(nóng)村勞動力與資本不斷向城市外流,農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸衰落,甚至出現(xiàn)棄耕和撂荒的現(xiàn)象[6],同時城鎮(zhèn)化對耕地不斷占用,導(dǎo)致耕地資源逐年減少,因此推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革顯得尤為迫切。

    當(dāng)前,我國主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式仍是以家庭為生產(chǎn)單位,土地相對分散,勞動力要素投入較多,資金與技術(shù)要素投入較少,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益較低,因此推動農(nóng)業(yè)集約化與現(xiàn)代化成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的趨勢。但是,從表1可以看出,2012—2016年在我國農(nóng)用地面積逐年下降的情況下,我國單位農(nóng)用地就業(yè)人員逐年上升,單位面積農(nóng)用地機(jī)械動力和農(nóng)藥施用量呈下降趨勢,反映了我國農(nóng)業(yè)勞動力集約化仍在不斷加強(qiáng),農(nóng)業(yè)資金集約化卻在減弱。同時,雖然2017年我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已達(dá)到57.5%,但與發(fā)達(dá)國家的70%以上水平相比仍存在較大差距,這體現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)技術(shù)集約化水平仍相對落后[7]。農(nóng)業(yè)資金與技術(shù)集約化的落后又制約了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高。

    農(nóng)業(yè)集約化與現(xiàn)代化需要利用先進(jìn)機(jī)械設(shè)備、科學(xué)技術(shù),對大規(guī)模的土地進(jìn)行精細(xì)化經(jīng)營,因此在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中與土地的經(jīng)營管理時將會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)資源,產(chǎn)生對數(shù)據(jù)資源的計算、分析與存儲等需求,云計算將有效解決推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化與現(xiàn)代化過程中數(shù)據(jù)資源服務(wù)的需求。

    1.2.2 推動農(nóng)產(chǎn)品銷售的現(xiàn)代化 農(nóng)村獲取市場信息相對于城市較為落后,農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品不能較為及時地供給到具有有效需求的市場,因此時常會出現(xiàn)同樣的農(nóng)產(chǎn)品在不同的地區(qū)價格懸殊的現(xiàn)象。基于云計算技術(shù)可以有效解決農(nóng)產(chǎn)品在交易市場的信息不對稱問題,通過構(gòu)建第三方電子交易平臺,利用云服務(wù)將農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的供給與市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求對接起來,減少交易成本,也推動農(nóng)產(chǎn)品的高效銷售。并且,云計算具有分析處理大數(shù)據(jù)的能力,能夠較為精準(zhǔn)地分析市場中的有效需求和潛在需求,一方面為市場中的需求群體及時提供良好的農(nóng)產(chǎn)品,另一方面也使農(nóng)民最大程度地獲取收益。

    1.3 在文化建設(shè)方面

    鄉(xiāng)村文化是農(nóng)村的靈魂,是維系農(nóng)村居民感情的根本所在[8]。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),2013—2017年我國農(nóng)村居民人均教育文化娛樂支出逐年上升,與之形成對比的是鄉(xiāng)村文化逐漸衰落。鄉(xiāng)村文化衰落的重要原因在于缺乏與現(xiàn)代社會的創(chuàng)新性、適應(yīng)性改造,一方面與現(xiàn)代文化傳播平臺結(jié)合不足,缺乏傳播途徑,另一方面未融入現(xiàn)代文明因素,作為文化受眾主體的年輕人興趣不足,導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化的承擔(dān)主體逐漸流失。利用云計算的數(shù)據(jù)存儲、傳播和管理的功能,搭建鄉(xiāng)村文化傳播共享平臺,為鄉(xiāng)村文化的傳播提供途徑,一些優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化通過平臺吸引到受眾,受眾又會充分發(fā)揮創(chuàng)新性思維對優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化進(jìn)行改進(jìn),既實現(xiàn)了對鄉(xiāng)村文化與現(xiàn)代社會的創(chuàng)新性、適應(yīng)性改造,又實現(xiàn)了對優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化的批判性繼承。

    1.4 在社會建設(shè)方面

    社會建設(shè)目標(biāo)在于提升農(nóng)村居民的幸福感和農(nóng)村整體發(fā)展程度,而農(nóng)村居民的幸福感和農(nóng)村整體發(fā)展程度又與農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)環(huán)境息息相關(guān),因而社會建設(shè)的關(guān)鍵在于推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平直接關(guān)系到農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等一系列基本公共服務(wù)的服務(wù)水平,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平的提高將有力地推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程,提高農(nóng)村整體發(fā)展程度。在推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中,將會產(chǎn)生大量的類別眾多、數(shù)據(jù)量龐大的信息資源,利用云計算技術(shù)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力將有效提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效率,節(jié)約建設(shè)過程中所需的時間、人力、財力等資源。同時,在建成的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的利用與管理上引入云計算,將有效提高農(nóng)村整體現(xiàn)代化水平,如基于云計算的農(nóng)村教育信息化、醫(yī)療信息化等。

    1.5 在生態(tài)文明建設(shè)方面

    生態(tài)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán),生態(tài)文明的逐步推進(jìn)才能實現(xiàn)農(nóng)村美的最終目標(biāo)。但是,由于我國環(huán)境立法存在城市本位主義,城市環(huán)保執(zhí)法的加強(qiáng)以及農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管的薄弱,出現(xiàn)了工業(yè)污染由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象[9]。同時,農(nóng)村居民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中粗放施用化肥與農(nóng)藥,化肥當(dāng)季利用率僅為30%~40%,低于發(fā)達(dá)國家20%以上,流失的化肥與農(nóng)藥對環(huán)境形成了面源污染。相對于城市生態(tài)環(huán)境的日趨改善,我國農(nóng)村的環(huán)境污染卻日趨嚴(yán)重,面臨著城市轉(zhuǎn)移的工業(yè)點源污染與自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染的雙重壓力。

    環(huán)境污染治理的關(guān)鍵在于防治與監(jiān)管,而防治與監(jiān)管的重點在于實時獲取污染源的信息,在獲取污染源實時信息時將會產(chǎn)生對大量數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲與分析的需求,因此在對鄉(xiāng)村的環(huán)境污染治理過程中,云計算將發(fā)揮重要的作用,通過監(jiān)測云平臺的搭建,為鄉(xiāng)村的環(huán)境監(jiān)管部門提供信息服務(wù),防治與監(jiān)管污染源,助力鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。

    2 云計算推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施進(jìn)程中存在的問題與挑戰(zhàn)

    盡管云計算在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中能夠發(fā)揮重要作用,但在云計算推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中仍面臨著一系列的問題與挑戰(zhàn)。

    2.1 需求主體需求不足

    農(nóng)村居民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中具有主體性地位,鄉(xiāng)村振興是為農(nóng)村居民而服務(wù),主要由農(nóng)村居民參與,由農(nóng)村居民做主[10]。因此農(nóng)村居民是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中云計算服務(wù)的需求主體。但是,在政治建設(shè)方面,一方面由于農(nóng)村居民的政治意識薄弱,對于農(nóng)村的政治事務(wù)缺乏熱情,另一方面由于農(nóng)村主要勞動力長期在外務(wù)工,導(dǎo)致農(nóng)村居民的政治參與度不高,對于農(nóng)村的政治建設(shè)缺乏關(guān)心;在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面,我國主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式仍是以家庭為生產(chǎn)單位,土地相對分散,單獨的家庭缺乏資金引進(jìn)技術(shù)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn);在文化建設(shè)方面,根據(jù)《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2018》中的數(shù)據(jù)可知,至2017年我國農(nóng)村居民家庭戶主文化程度達(dá)大學(xué)以上的僅占1.4%,農(nóng)村居民整體的文化教育水平較低,同時農(nóng)村居民長期受城市中心主義價值影響,對城市文化充滿了向往,導(dǎo)致對鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品缺乏需求;在生態(tài)文明建設(shè)方面,由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益低下,農(nóng)村居民收入的來源主要依靠外出務(wù)工,對于土地經(jīng)營多采用粗放的耕作方式,濫用農(nóng)藥化肥,導(dǎo)致了嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染,同時,農(nóng)村居民環(huán)保意識薄弱,對農(nóng)村的環(huán)境污染治理缺乏熱情。因此,占有鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主體性地位的農(nóng)村居民對于云計算技術(shù)缺乏需求。

    2.2 云計算平臺搭建的成本較高

    農(nóng)村建設(shè)的資金主要來源于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入和政府的財政支持,但隨著農(nóng)村勞動力的流失,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸凋敝,多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入來源逐漸匱乏,同時政府補(bǔ)助不足,導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)的資金來源不足[11]。從長遠(yuǎn)的角度考慮,云計算技術(shù)能夠有效提高農(nóng)村整體的信息化與現(xiàn)代化水平,提高基層組織的運(yùn)行效率,甚至可以為農(nóng)村的發(fā)展帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益,但前期云計算平臺的搭建需要大量的資金支持,較高的建設(shè)費用對于農(nóng)村集體來說難以接受。

    2.3 缺乏云計算平臺運(yùn)行管理和維護(hù)人才

    由于我國長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),導(dǎo)致農(nóng)村資源不斷向城市流動,尤其是農(nóng)村的高素質(zhì)人才流失嚴(yán)重。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國農(nóng)村籍大學(xué)生畢業(yè)首選就業(yè)地區(qū)主要為一、二線城市,返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)僅占2%[12]。農(nóng)村基層組織面臨著隊伍老化,工作能力逐漸弱化,整體素質(zhì)不高,對新生事物的接受能力較差等問題,不能適應(yīng)云計算平臺的使用與運(yùn)行[11]。同時,保障云計算平臺正常運(yùn)行需要專職人員對其進(jìn)行管理維護(hù),對專職人員的技術(shù)水平和專業(yè)素養(yǎng)要求較高。因此,人才資源的缺乏成為了限制農(nóng)村云計算技術(shù)運(yùn)用的重要因素。

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    收稿日期:2019-08-14

    基金項目:國家自然科學(xué)基金(編號:41501126);中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(編號:2018B23814)。

    作者簡介:亓文娟(1987—),女,山東萊蕪人,碩士,講師,主要從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。E-mail:1466255203@qq.com。

    通信作者:陳仔浩,主要從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究。E-mail:czhhhu@163.com。

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