論習(xí)近平治國(guó)理政的“人民性”

李德迎

（中國(guó)延安干部學(xué)院 教學(xué)科研部， 陜西 延安 716000）

人民立場(chǎng)是馬克思主義政黨的根本政治立場(chǎng)，人民群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政之基和力量之源。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，不忘初心，牢記使命，堅(jiān)守人民立場(chǎng)，將為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為治國(guó)理政思想和實(shí)踐的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民共創(chuàng)美好生活，得到了人民群眾的衷心擁護(hù)和支持。

一、治國(guó)理政目的的人民性

“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”，無(wú)論世事更迭，人事變遷，中國(guó)共產(chǎn)黨始終將全心全意為人民服務(wù)作為自己不變的價(jià)值追求?；仡櫄v史，在馬克思主義產(chǎn)生以前，人們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)社會(huì)歷史發(fā)展的規(guī)律，沒(méi)有看到勞動(dòng)人民在推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中的決定性作用。剝削階級(jí)和統(tǒng)治者為了長(zhǎng)期奴役、統(tǒng)治人民群眾，過(guò)分夸大英雄人物或者精神力量的作用，將人民群眾當(dāng)成是無(wú)知的“愚氓”，任由他們奴役、壓迫和剝削。馬克思和恩格斯認(rèn)真考察歐洲十八、十九世紀(jì)的重大社會(huì)變革，創(chuàng)立了唯物主義歷史觀，馬克思認(rèn)為物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)是社會(huì)存在的基礎(chǔ)，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)推動(dòng)著人類(lèi)社會(huì)歷史進(jìn)程，人民群眾在歷史發(fā)展過(guò)程中起到了決定性作用。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》這部馬克思主義綱領(lǐng)性文獻(xiàn)中指出，共產(chǎn)黨是工人階級(jí)利益的堅(jiān)定代表，政黨使命是發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)工人階級(jí)進(jìn)行革命，奪取政權(quán)，實(shí)現(xiàn)自身解放。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，自從創(chuàng)建之日起，就將實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的奮斗目標(biāo)，將為工人階級(jí)和廣大人民群眾謀福利作為黨的根本宗旨，黨中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾推翻三座大山壓迫，結(jié)束落后挨打的局面，人民群眾獲得了解放，中華民族贏得了獨(dú)立。黨中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，開(kāi)啟了改革開(kāi)放新征程，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力提高人民生活水平，解決了人民群眾的溫飽問(wèn)題。以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體將黨的建設(shè)放在突出位置，回答了“建設(shè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨”，進(jìn)一步擴(kuò)大改革開(kāi)放，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政本領(lǐng)，人民群眾生活基本實(shí)現(xiàn)了小康。以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，深化了對(duì)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)，人民群眾物質(zhì)文化水平進(jìn)一步提高，綜合國(guó)力進(jìn)一步增強(qiáng)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)出現(xiàn)的新的重大變革，在執(zhí)政之初就進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)馬克思主義人民觀和黨的執(zhí)政宗旨，指出人民群眾是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，是共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和力量源泉。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，中華民族是偉大的民族，在漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程中為人類(lèi)做出了巨大的貢獻(xiàn)，中國(guó)人民是偉大的人民，勤勞善良，熱愛(ài)和平，當(dāng)前，人民群眾期盼更加優(yōu)質(zhì)的教育、更加優(yōu)良的環(huán)境、更加豐厚的收入，過(guò)上更加美好的生活，黨和政府的責(zé)任就是領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民積極推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，全面建成小康社會(huì)，不斷提高人民群眾福祉，堅(jiān)定不移地走共同富裕道路。在回答和破解“治理一個(gè)什么樣的國(guó)家和怎樣治理國(guó)家”這一重大問(wèn)題時(shí)，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)要依靠廣大人民群眾，努力解決老百姓最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。習(xí)近平指出，只有充分調(diào)動(dòng)人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情，讓人民群眾成為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的主體，從人民群眾中獲得智慧和力量，才能完成全面改革的各項(xiàng)歷史任務(wù)，戰(zhàn)勝改革過(guò)程中的各種困難。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，改革要分清主次重點(diǎn)和輕重緩急，要從社會(huì)最關(guān)注的事情改起，從最急迫的事情改起，讓社會(huì)各界看到實(shí)實(shí)在在的變化，讓全體人民在深化改革的進(jìn)程中獲得豐碩成果?！叭嗣裥浴背蔀榱诵聲r(shí)代習(xí)近平治國(guó)理政的醒目標(biāo)識(shí)。

二、治國(guó)理政思想的人民性

黨的十九大將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫(xiě)入黨章，確立為中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想內(nèi)容豐富，博大精深，“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”，是黨在新時(shí)代治國(guó)理政的基本方略，是全黨全國(guó)各族人民全面建成小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的行動(dòng)綱領(lǐng)。政治立場(chǎng)引領(lǐng)前進(jìn)航船，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想無(wú)論從價(jià)值追求、目標(biāo)布局、發(fā)展思路還是外交戰(zhàn)略都具有鮮明的“人民性”。

（一）價(jià)值追求的人民性

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)本質(zhì)上是人的事業(yè)，思想觀念和價(jià)值觀問(wèn)題關(guān)乎根本。面對(duì)如何治國(guó)理政，習(xí)近平首先從思想觀念領(lǐng)域入手，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。習(xí)近平指出，社會(huì)主義核心價(jià)值觀體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，為國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人確定了未來(lái)發(fā)展方向，將有效提升中華民族的凝聚力和向心力，有力推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷促進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。十八大以來(lái)，黨中央高度重視發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)于精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的引領(lǐng)作用，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀不斷融入到教書(shū)育人工作、法治建設(shè)工作和社會(huì)治理工作，全國(guó)各地農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)積極開(kāi)展豐富多彩的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，整個(gè)社會(huì)正在形成弘揚(yáng)正能量的良好氛圍。社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為習(xí)近平治國(guó)理政最核心的價(jià)值追求，已經(jīng)成為全社會(huì)共識(shí)，正在對(duì)國(guó)家、社會(huì)、民族和每個(gè)人產(chǎn)生著極為深遠(yuǎn)的影響。

（二）戰(zhàn)略目標(biāo)的人民性

“兩個(gè)一百年”和中國(guó)夢(mèng)是黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的奮斗目標(biāo)。與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相比，兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)，更加清晰明確，更加容易考量，尤其全面建成小康社會(huì)，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域都提出了比較明確的奮斗目標(biāo)，黨的十八大更是公布了全面建成小康社會(huì)在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、恩格爾系數(shù)等方面的量化指標(biāo)，這也成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體必須完成的戰(zhàn)略目標(biāo)。中國(guó)夢(mèng)是戰(zhàn)略目標(biāo)，也是重要執(zhí)政理念，內(nèi)涵十分豐富，對(duì)中國(guó)人未來(lái)的物質(zhì)生活和精神生活進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，有機(jī)地協(xié)調(diào)了各種社會(huì)關(guān)系，成為團(tuán)結(jié)中華民族不懈奮斗的最大公約數(shù)。習(xí)近平指出，中國(guó)夢(mèng)關(guān)乎國(guó)家，關(guān)乎民族，關(guān)乎你我，個(gè)人與國(guó)家民族的前途命運(yùn)緊密相連、榮辱與共，每一個(gè)個(gè)體都能在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的奮斗征程中實(shí)現(xiàn)自己的理想。

（三）戰(zhàn)略布局的人民性

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局構(gòu)成了習(xí)近平治國(guó)理政大戰(zhàn)略的總體架構(gòu)，每一個(gè)戰(zhàn)略布局都反映了人民群眾的熱烈期待，關(guān)系著人民群眾的切身利益。在相互關(guān)系上，全面建成小康社會(huì)，讓人民群眾共享小康社會(huì)成果，是四個(gè)全面的統(tǒng)領(lǐng)，是事關(guān)全局的總目標(biāo)，另外三個(gè)全面提供發(fā)展動(dòng)力和戰(zhàn)略支撐。關(guān)于全面深化改革，習(xí)近平指出，要堅(jiān)持以人民為中心謀劃改革的整體思路，要出臺(tái)重大舉措，打破利益藩籬，讓老百姓獲得實(shí)實(shí)在在的獲得感。關(guān)于全面依法治國(guó)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，人民是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本目的和根本價(jià)值取向，要通過(guò)增強(qiáng)人民的法治理念和法治意識(shí)，深化司法體制改革，建立社會(huì)公平保障體系，完善涉及教育、醫(yī)療、社會(huì)救助等事關(guān)民生建設(shè)的法律法規(guī)，營(yíng)造公平合理的社會(huì)環(huán)境，以利于人民群眾更好地干事創(chuàng)業(yè)和共同享有國(guó)家發(fā)展紅利。關(guān)于全面從嚴(yán)治黨，習(xí)近平認(rèn)為，只有通過(guò)嚴(yán)厲懲治腐敗，切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化和自我完善，才能體現(xiàn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，才能密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，才能為全面建成小康社會(huì)提供根本政治保證。

（四）發(fā)展理念的人民性

發(fā)展理念指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，習(xí)近平提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，始終貫穿著以人民為中心的邏輯主線，指導(dǎo)著新時(shí)代治國(guó)理政的具體實(shí)踐?！皠?chuàng)新發(fā)展”的主體是人民，與唯心主義英雄史觀不同，唯物史觀發(fā)現(xiàn)并尊重廣大人民群眾對(duì)于社會(huì)歷史的巨大推動(dòng)作用。習(xí)近平指出，中華民族是最具有首創(chuàng)精神的民族，中國(guó)人民是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的主體，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的主力軍，因此，要通過(guò)改革不斷激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)提供不竭動(dòng)力?！皡f(xié)調(diào)發(fā)展”是為了統(tǒng)籌好各領(lǐng)域、各階層、各類(lèi)型社會(huì)群體的利益，統(tǒng)籌好人民群眾各方面的需求。改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)生產(chǎn)力快速提升，人民物質(zhì)生活條件不斷改善，國(guó)家綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。但是，在發(fā)展的過(guò)程中，也出現(xiàn)了精神文明跟不上物質(zhì)文明發(fā)展步伐、城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大、區(qū)域發(fā)展失衡的問(wèn)題，協(xié)調(diào)理念的提出就是要逐步解決發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性問(wèn)題，最終實(shí)現(xiàn)各區(qū)域各領(lǐng)域全面發(fā)展和均衡發(fā)展。“綠色發(fā)展”是為了人民群眾獲得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，擁有更良好的居住環(huán)境。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益突出，原有的以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式已經(jīng)走到了盡頭，只有下定決心改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，依靠創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走綠色環(huán)保道路，才能保障人民群眾既有金山銀山，又有綠水青山?！伴_(kāi)放發(fā)展”是為了中國(guó)人民和世界人民互利共贏，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，各個(gè)國(guó)家的共同利益越來(lái)越多，只有加強(qiáng)雙邊和多邊合作，全方位提高對(duì)外開(kāi)放水平，充分配置國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩種資源，才能創(chuàng)造出更多更好的物質(zhì)文化產(chǎn)品，增加中國(guó)人民福祉，增加世界人民福祉。“共享發(fā)展”是為了全體人民共同分享改革發(fā)展收益，所有社會(huì)群體一同邁入全面小康社會(huì)。共同富裕是社會(huì)主義本質(zhì)的體現(xiàn)，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的基礎(chǔ)，要充分運(yùn)用稅收、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段來(lái)縮小社會(huì)收入差距，通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，提高社會(huì)農(nóng)村低收入家庭自我造血能力，通過(guò)加大社會(huì)救助力度，保證特殊困難家庭的基本生計(jì)，讓全體民眾過(guò)上有尊嚴(yán)、有獲得感的生活。習(xí)近平說(shuō)：“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”[1]。

（五）外交思想的人民性

與傳統(tǒng)國(guó)際社會(huì)勝者通吃、零和博弈的理念和做法不同，習(xí)近平創(chuàng)造性地提出了“人類(lèi)命運(yùn)共同體”和“合作共贏”的戰(zhàn)略思想。習(xí)近平指出，當(dāng)今世界，國(guó)與國(guó)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，各國(guó)的共同利益和共同面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也越來(lái)越多，各國(guó)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，摒棄零和博弈思維，樹(shù)立命運(yùn)共同體意識(shí)，在尋求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理訴求，在爭(zhēng)取本國(guó)人民福祉時(shí)兼顧世界人民福祉，應(yīng)促進(jìn)不同文明間的相互交流，加強(qiáng)多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同解決國(guó)際恐怖主義、氣候變暖、能源短缺、生態(tài)失衡、跨國(guó)犯罪等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，推動(dòng)世界各國(guó)共同發(fā)展和共同繁榮。“人類(lèi)命運(yùn)共同體”思想繼承和發(fā)展了馬克思主義唯物史觀，是中國(guó)對(duì)全球治理的巨大貢獻(xiàn)，“人類(lèi)命運(yùn)共同體”思想是中華文明智慧的結(jié)晶，完成了中國(guó)傳統(tǒng)家國(guó)觀念和天下追求的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)了國(guó)際主義精神和濃濃的人道主義情懷。

三、治國(guó)理政實(shí)踐的人民性

“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國(guó)各族人民，堅(jiān)決貫徹治國(guó)理政新思想新方略，擼起袖子加油干，把中央制定的路線、方針、政策扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處，全面從嚴(yán)治黨成效顯著，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣得到了極大扭轉(zhuǎn)，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步，人民當(dāng)家作主的權(quán)利得到有力保障，物質(zhì)文化生活水平不斷提高，人民群眾在擁有更多“獲得感”的同時(shí)，民族自信心和自豪感不斷增強(qiáng)。

（一）扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，贏得民心

全面從嚴(yán)治黨是習(xí)近平治國(guó)理政思想的重要內(nèi)容，是黨在新時(shí)代防范“四大危險(xiǎn)”，應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”的重大舉措，是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的必然要求，是推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的根本保證。在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的過(guò)程中，習(xí)近平首先當(dāng)表率，做示范，中央政治局帶頭嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，帶頭加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，各級(jí)黨委嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣得到極大扭轉(zhuǎn)，人民群眾對(duì)黨和政府的支持度和滿意度大幅上升。在思想建設(shè)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“革命理想高于天”，將理想信念和宗旨教育放在首位，先后開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全黨上下深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，原原本本學(xué)習(xí)《共產(chǎn)黨宣言》等馬克思主義經(jīng)典著作，黨員干部的馬克思主義理論水平和黨性修養(yǎng)得到了普遍提高。在管黨從嚴(yán)上，著力解決一些地方、一些單位和部門(mén)存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)軟弱渙散、黨的建設(shè)缺失等突出問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督、制度建設(shè)等方式，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的整體性和系統(tǒng)性，出臺(tái)準(zhǔn)則和條例，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，保證“四個(gè)服從”的原則貫徹落實(shí)，出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》等規(guī)章制度，落實(shí)各級(jí)黨委管黨治黨主體責(zé)任，為全面從嚴(yán)治黨提供制度保障。在基層組織建設(shè)上，進(jìn)一步嚴(yán)密黨的組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的思想教育作用、橋梁紐帶作用、先鋒模范作用和帶動(dòng)提升作用，為推進(jìn)全面深化改革貢獻(xiàn)力量，為聯(lián)系服務(wù)群眾搭建平臺(tái)，為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀樹(shù)立榜樣，為解決群眾和黨員的實(shí)際困難提供援助，讓黨的思想和工作覆蓋到社會(huì)的每一個(gè)角落。在干部隊(duì)伍建設(shè)上，習(xí)近平根據(jù)治國(guó)理政的總部署和推進(jìn)“四個(gè)全面”的總要求，提出了新時(shí)期好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)，為改進(jìn)干部選拔任用工作指明了方向，選人用人更加科學(xué)合理，干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情不斷高漲，強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，有效防止帶病提拔，大力清理領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)兼職，專(zhuān)項(xiàng)審核干部人事檔案，一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍正在形成。在作風(fēng)建設(shè)上，習(xí)近平將作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨，提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵點(diǎn)，十八大閉幕后不久，就出臺(tái)了中央政治局關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，黨內(nèi)的高級(jí)干部首先帶頭執(zhí)行，各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況，拿出貫徹落實(shí)的具體舉措，同時(shí)，中辦國(guó)辦定期督查，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)等部門(mén)嚴(yán)格檢查落實(shí)情況，從執(zhí)行的效果來(lái)看，成績(jī)明顯，黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣快速扭轉(zhuǎn)，人民群眾拍手稱贊，增強(qiáng)了黨和黨的領(lǐng)袖的威信，樹(shù)立了黨的良好形象。在懲治腐敗問(wèn)題上，黨中央充分認(rèn)識(shí)腐敗問(wèn)題的巨大危害，以堅(jiān)定的決心和巨大的勇氣，堅(jiān)決同腐敗分子和腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，先后處理了周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等一批高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)腐敗分子形成了強(qiáng)烈震懾作用，對(duì)于發(fā)生在百姓身邊的腐敗問(wèn)題也是毫不手軟，嚴(yán)厲查處小官巨貪，嚴(yán)肅處理?yè)p害人民群眾利益的各類(lèi)案件，廣大人民群眾切實(shí)感受到了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗建設(shè)取得的巨大成績(jī)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2016年底開(kāi)展的黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查顯示：92.9%的群眾對(duì)黨中央反“四風(fēng)”和反腐敗工作取得的效果表示滿意，比2012年提高了17.9%。

（二）不斷深化政治體制改革，完善人民當(dāng)家作主制度

人民民主是社會(huì)主義的生命，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是新時(shí)代社會(huì)主義政治建設(shè)的重要方面。十八大以來(lái)，黨中央首先加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)建立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組等決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化黨委在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用等加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)優(yōu)化人大、政府機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置，支持人大、行政、司法機(jī)關(guān)在法律框架下積極開(kāi)展工作，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和黨的執(zhí)政方式，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在改革和完善人民代表大會(huì)制度上，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，大力加強(qiáng)區(qū)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人大工作，快速推進(jìn)“人大代表之家”和“人大代表聯(lián)絡(luò)站”建設(shè)，來(lái)自基層一線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表人數(shù)大幅提高，人大聯(lián)系群眾的渠道進(jìn)一步暢通，基層人大工作煥發(fā)出新的活力，基層權(quán)力機(jī)關(guān)的作用得到加強(qiáng)。在改革和完善政治協(xié)商制度上，中共中央高度重視社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)，大力加強(qiáng)黨對(duì)協(xié)商民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)協(xié)商民主工作進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，對(duì)七種協(xié)商渠道進(jìn)行了明確定位，構(gòu)建了層次分明的中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主體系，人民群眾參與政治活動(dòng)的熱情空前高漲，重大事項(xiàng)的科學(xué)民主決策水平進(jìn)一步提高，各種矛盾沖突得到了有效化解。在完善人民群眾監(jiān)督政府上，習(xí)近平在就任國(guó)家主席的首次講話中就指出：“我將忠實(shí)履行憲法賦予的職責(zé)，忠于人民，為民服務(wù)，自覺(jué)接受人民監(jiān)督”[2]。各級(jí)政府以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以人民滿意為宗旨，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，公布權(quán)力清單，健全依法行政機(jī)制，改革行政執(zhí)法體制，健全依法決策機(jī)制，強(qiáng)化了對(duì)行政權(quán)利的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)行政權(quán)力的公開(kāi)化和透明化，讓人民群眾能夠進(jìn)一步監(jiān)督政府的工作，提高政府為民服務(wù)的效率。

（三）大力推進(jìn)民生建設(shè)，人民群眾擁有更多的獲得感

讓人民群眾過(guò)上更好的生活，是黨治國(guó)理政的最終目標(biāo)，也是黨執(zhí)政合法性的根本來(lái)源，十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)全國(guó)人民全力開(kāi)創(chuàng)美好生活，中央陸續(xù)出臺(tái)精準(zhǔn)扶貧、戶籍制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、城鄉(xiāng)養(yǎng)老統(tǒng)籌等一系列改革舉措，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，各類(lèi)社會(huì)群體都體會(huì)到了實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感。 “小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，為了提高扶貧工作質(zhì)量，不讓一個(gè)人在奔向全面小康的道路上掉隊(duì)，習(xí)近平總書(shū)記提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了重大部署，鄭重承諾到建黨一百年前夕，消除區(qū)域性整體貧困，農(nóng)村貧困人口全部脫貧。從執(zhí)行效果看，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，從2013年到2017年，累計(jì)脫貧6 853萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降低了7.1個(gè)百分點(diǎn)，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)村居民收入不斷提高，貧困群體正由“兩不愁”到逐步實(shí)現(xiàn)“三保障”。在教育事業(yè)上，教育發(fā)展總體水平不斷提升，教育均等化成效明顯，各級(jí)各類(lèi)教育規(guī)模穩(wěn)居世界首位，全國(guó)教育投入穩(wěn)步增加，2012年以來(lái)，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例連續(xù)5年超過(guò)4%，2016年九年制義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93.4%，高中毛入學(xué)率達(dá)到87.5%，高等教育毛入學(xué)率超過(guò)40%，教育事業(yè)發(fā)展總體水平遠(yuǎn)超發(fā)展中國(guó)家平均水平，位居世界中上行列，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均等化，全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃，不斷增加重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)考生數(shù)量，2016年共錄取9.1萬(wàn)人，較2015年增長(zhǎng)20%以上，全面執(zhí)行國(guó)家資助職業(yè)教育政策，對(duì)90%以上的中職學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，對(duì)近40%中職學(xué)生、25%高職學(xué)生實(shí)行國(guó)家資助。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上，中央進(jìn)一步加大戶籍改革力度，逐步取消城里人與農(nóng)村人之間的身份差別，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，通過(guò)施行《居住證暫行條例》等方法，保障農(nóng)民工及其家屬享受同城里人一樣的教育、醫(yī)療、社保、住房保障等基本公共服務(wù)，保證農(nóng)民工能夠在城市扎根。在醫(yī)療改革上，最近5年，以“提高人民健康水平”為總要求，通過(guò)構(gòu)建大病保障制度、醫(yī)療救助制度等建立多層次、多維度的全民醫(yī)保體系，通過(guò)實(shí)行基本藥物制度、健全基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制等保證人人享有基本醫(yī)療服務(wù)，通過(guò)加快公立醫(yī)院改革，調(diào)整醫(yī)療資源布局，完善公立醫(yī)院服務(wù)體系，一張覆蓋全國(guó)13億人口的世界最大基本醫(yī)療保障網(wǎng)已經(jīng)建立，人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求得到了滿足，困擾百姓多年的看病難和看病貴問(wèn)題得到了有效緩解。

（四）全方位開(kāi)展大國(guó)外交，民族自尊心和自信心不斷增強(qiáng)

十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色的大國(guó)外交之路，國(guó)際地位日益提高，國(guó)際影響不斷擴(kuò)大，人民群眾對(duì)國(guó)家和民族的自信心和自豪感不斷增強(qiáng)。在國(guó)與國(guó)關(guān)系上，積極推動(dòng)建立新型國(guó)際關(guān)系，在全世界范圍內(nèi)廣交朋友，從主場(chǎng)外交倡導(dǎo)建立亞太合作伙伴關(guān)系，到與俄羅斯進(jìn)行多領(lǐng)域戰(zhàn)略協(xié)作，與歐洲各國(guó)發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與美國(guó)保持良好溝通，開(kāi)創(chuàng)高層互動(dòng)新模式，繼續(xù)鞏固和深化與非洲、拉丁美洲等廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作，中國(guó)的朋友圈越來(lái)越大，親密伙伴越來(lái)越多。在承擔(dān)大國(guó)責(zé)任上，提出緩和朝鮮半島局勢(shì)的思路和倡議、推動(dòng)和平解決南海問(wèn)題、推動(dòng)敘利亞問(wèn)題政治解決，積極促成全球氣候合作、設(shè)立中國(guó)—聯(lián)合國(guó)和平發(fā)展基金、大力支持和加強(qiáng)維和行動(dòng)、組建常備成建制維和警隊(duì)和維和待命部隊(duì)，中國(guó)正在日益成為亂局中的穩(wěn)定器，成為捍衛(wèi)世界和平與發(fā)展的重要力量。在推動(dòng)全球治理體系變革上，習(xí)近平從本國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，深刻把握當(dāng)今國(guó)際關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)，回應(yīng)世界人民共同關(guān)切，繼承和發(fā)展馬克思主義，弘揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提出構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體思想，大力倡導(dǎo)新安全觀、新發(fā)展觀和新治理觀，為解決人類(lèi)共同問(wèn)題貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案，從推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，建設(shè)金磚國(guó)家合作機(jī)制，再到構(gòu)建上合組織命運(yùn)共同體，中國(guó)始終將世界各國(guó)人民的根本利益放在首位，中國(guó)對(duì)世界的影響越來(lái)越大，中國(guó)智慧和中國(guó)方案越來(lái)越得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同和積極響應(yīng)，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的思想越來(lái)越深入人心，中國(guó)正在走近世界舞臺(tái)的中央，民族復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”正在實(shí)現(xiàn)。