習近平全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想內在邏輯研究

馬靜音 曹銀忠

（電子科技大學 馬克思主義學院， 四川 成都 611731）

中國共產黨自成立以來，就有著嚴格管黨治黨的光榮傳統，這也是黨在近100年的發(fā)展歷程中始終保持純潔性和先進性的重要原因。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足新階段的發(fā)展實際，針對黨內出現的新問題新情況，完成了“從嚴治黨”向“全面從嚴治黨”的跨越，形成了習近平全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想。研究習近平全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想的內在邏輯，有利于深入領會其開放性的理論視野和嚴密性的邏輯結構，彰顯出中國共產黨在偉大政治領袖的引領下展現出的自我革新的政治勇氣和破釜沉舟的治黨決心。

一、習近平全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想的歷史邏輯

（一）早期馬克思主義者的從嚴治黨思想

共產黨自誕生以來就有嚴格治黨的傳統，從馬克思、恩格斯到列寧，早期的馬克思主義經典作家們對共產黨的治理和建設進行了不懈的探索，為中國共產黨從嚴治黨的推進奠定了堅實的理論根基。

馬克思和恩格斯于1847年創(chuàng)建的共產主義者同盟，標志著世界上第一個無產階級政黨的誕生。馬克思、恩格斯科學闡明了無產階級政黨的性質、特征、綱領、策略和組織原則，為馬克思主義黨建理論的發(fā)展奠定了堅實的基礎。馬克思高度重視對黨員活動的管理，強調必須通過規(guī)范黨員的生活方式和活動方式揭露各種“冒牌”黨員。恩格斯在此基礎上又對黨員的作風問題進行了批判，要求黨內必須克服“阿諛奉承”和“華而不實”的不良風氣。19世紀末20世紀初，資本主義發(fā)展進入帝國主義階段，無產階級和資產階級矛盾進一步激化。列寧將馬克思恩格斯黨建理論與俄國革命實踐相結合，創(chuàng)造性地提出了無產階級執(zhí)政黨建設的思想，使得馬克思主義黨建理論體系更具完整性和系統性。并且，列寧在馬克思恩格斯治黨思想的基礎上又進一步規(guī)范化、體系化，明確提出要嚴肅黨的紀律、嚴守法律法規(guī)、嚴密監(jiān)督體系，為從嚴治黨提出了具體的實施策略和方案，推進了無產階級政黨治黨思想的發(fā)展和完善。這些早期馬克思主義者們在政黨治理方面的經驗積累和思想成果，為中國共產黨治黨工作的開展和從嚴治黨制度體系的完善提供了寶貴的借鑒經驗，習近平全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想也正是馬克思主義治黨思想因地制宜、與時俱進的必然結果。

（二）國外黨建的深刻教訓和經驗啟示

首先，執(zhí)政黨的執(zhí)政能力對國家的興衰起著至關重要的作用。1991年8月24日，戈爾巴喬夫建議蘇共中央“自行解散”，建黨93年、執(zhí)政74載、擁有近2000萬黨員的蘇聯共產黨最終遺憾消亡，使得共產主義事業(yè)遭受重創(chuàng)。導致蘇共亡黨的原因錯綜復雜，比如對世界發(fā)展潮流認識不到位，對國際關系的處理不明智，對國家政策的制定存在失誤，對民眾現實需求視若罔聞，對民族關系的協調掉以輕心，對斯大林模式盲目認同等。但深入剖析蘇共發(fā)展歷程，就能發(fā)現其亡黨的悲劇之源就在于執(zhí)政黨自身能力不足，黨內形成特權階級嚴重損害黨內民主，管理階層貪污腐敗失信于民，過度集中的政治文化引發(fā)嚴重的政治危機，沒能發(fā)揮出執(zhí)政黨的核心領導作用。由此可見，執(zhí)政黨的執(zhí)政能力關系甚至決定著國家的前途和命運。中國共產黨充分汲取蘇共亡黨的前車之鑒，將從嚴治黨融入黨發(fā)展的全過程，始終站在時代前列，成為合格的領航人和掌舵者。

其次，自身改造與自我革新是政黨發(fā)展必經的過程。墨西哥革命制度黨在1929—2000年期間連續(xù)執(zhí)政達71年，黨員人數曾達到1300萬，是拉丁美洲的第一大政黨，以科學的執(zhí)政綱領和發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造了偉大的“墨西哥奇跡”。然而，在2000年，這個曾對墨西哥政局穩(wěn)定和經濟發(fā)展作出卓越貢獻的執(zhí)政黨卻在大選中喪失了執(zhí)政地位。其敗選的原因可以歸結為三點：一是背離了執(zhí)政黨的綱領和原則；二是缺乏監(jiān)督和約束機制，黨內腐化嚴重，甚至因利益分化出現了黨內派別之爭，讓國外的反黨勢力有了可乘之機；三是政策制定失當，經濟發(fā)展滯緩。但墨西哥革命制度黨最大的優(yōu)點便是積極地尋求問題所在，及時地調整自己的指導思想，探索推進黨內民主的有效舉措，不斷增強自身建設，用切實的調整行動重新贏得了民眾信賴。最終，墨西哥革命制度黨實現了自身的改造與轉型，在2012年再次獲得執(zhí)政合法性?？梢?，執(zhí)政黨自發(fā)的調整和改善影響著自身的科學性和先進性，關系著執(zhí)政的物質基礎和群眾基礎。因此，習近平的全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想就是中國共產黨又一次的自我革新，這是時代發(fā)展實際的新要求，也是鞏固執(zhí)政地位的必然舉措。

（三）中國共產黨從嚴治黨的歷史經驗

首先，加強黨的建設是取得勝利的重要法寶。自1921年黨誕生以來，就格外重視對自身的嚴格要求和紀律規(guī)范。黨的歷次代表大會通過的黨章黨紀都對黨員紀律做出了明確的規(guī)定，在黨內形成了嚴格治黨的光榮傳統。20世紀80年代，隨著改革開放的不斷推進，商品經濟實現了較為快速的發(fā)展。少數黨員干部在利益的驅使下將“兩個務必”拋諸腦后，革命信仰化為烏有，肆意用黨和人民賦予的權利謀取個人私利，嚴重破壞了黨內風氣。在此背景下，1985年黨中央的文件明確提出了“從嚴治黨”。在十三大召開之后，從嚴治黨開始頻繁出現在黨的文獻當中，成為黨建熱詞引起了廣泛的關注。隨著對管黨治黨認識的逐步深化，中共十四大將從嚴治黨作為管黨治黨的總遵循和根本原則寫入黨章，奠定了中國共產黨規(guī)范黨內紀律、加強黨內管理的理論基石。習近平深刻認識到了黨的建設對政黨生命力所具有的維系作用，吸取了我黨近百年從嚴治黨的歷史經驗，實現了“治黨”到“從嚴治黨”再到“全面從嚴治黨”的歷史性跨越。

其次，反腐敗斗爭是贏得人民支持的利劍。反腐敗是“黨心”和“民心”的一次握手①辛士紅.人民論壇：拔除腐敗這個“最大威脅”[N].人民日報, 2017-11-22（04）.。實踐證明，反腐敗越堅決徹底，百姓對黨就越信賴。十八大以來，黨中央吹響了振聾發(fā)聵的“反腐號角”，對腐敗分子重拳出擊，以雷霆萬鈞之勢，布下“天羅地網”，掀起了全民參與的“反腐浪潮”，讓反腐成為全民共識、社會常態(tài)。截至目前，已有140名省部級以上官員因貪腐落馬，有力地回擊了外媒所談論的中國式反腐是“選擇性、階段性反腐”的歪曲言論。另外，據統計，檢察機關立案的案件80%以上都來自群眾的舉報，這也表明黨的反腐敗工作得到了群眾的積極響應和支持，已經獲得了廣泛的群眾基礎。并且，根據調查顯示，人民群眾對反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意的比例由2012年的75%增長至2016年的92.9%。這表明黨的威望正因反腐敗行動而提高，政治生態(tài)因反腐敗成效而改善。

二、習近平全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想的實踐邏輯

（一）國內發(fā)展形勢的特殊性

當前，全面深化改革正穩(wěn)步推進，國內經濟正處于“特殊時期”，這對黨的治理提出了更高的要求。一方面，全面深化改革是一次“破冰之旅”，而全面從嚴治黨就是“破冰利器”。深入推進改革措施必須要先剔除阻擋改革推進的“攔路石”，只有將改革道路的“路障”清理干凈，才能推進改革真正的“全面”和“深化”。 因此，全面從嚴治黨不僅是對黨自身的“洗禮”，更是對國家發(fā)展戰(zhàn)略的落實起著關鍵的推動作用，有巨大的政治意義和戰(zhàn)略價值。另一方面，全面從嚴治黨是一次“動力升級”，為國民經濟發(fā)展注入“新能量”。十八大以來，國內經濟持續(xù)健康發(fā)展，經濟結構轉型成效顯著，消費和創(chuàng)新對經濟的拉動作用較為明顯，綠色經濟發(fā)展勢頭良好。但是，目前我國經濟發(fā)展面臨著“高速度”向“高效益”的轉型，更加注重經濟結構的優(yōu)化升級，更加看重經濟發(fā)展所取得的群眾效益，更加堅持綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展。這就要求執(zhí)政黨必須凈化黨內環(huán)境，增強執(zhí)政能力，輕裝上陣，繼續(xù)以前瞻性的理論視野引領中國經濟邁向新的臺階。

（二）黨內客觀現狀的緊迫性

目前，黨內的實際情況不容樂觀，全面從嚴治黨已刻不容緩。黨員干部自身存在的問題較為突出，違背了黨的宗旨和原則，嚴重損害了黨的形象。一是理想信念缺失。少數黨員干部不信馬克思主義，反而對鬼神之說深信不疑，偏離了唯物主義世界觀。二是脫離人民群眾。地基不牢則會地動山搖，人民群眾是黨的執(zhí)政之基和依靠力量。然而，當前有些黨員干部中存在著脫離群眾的危險，如若不及時防治，必定會逐漸侵蝕“地基”，引發(fā)政局動蕩。三是“四風”問題。作風關系到黨的形象和面貌，風氣一旦敗壞，政治生態(tài)必定受到污染。當前，有些黨員干部之中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，使群眾深惡痛絕，對黨群關系造成了沖擊。因而，為改善黨的形象、提升黨的威信，作風問題必須予以足夠的重視。四是貪污腐敗。腐敗是全球性的問題，中國的反腐也是正在進行時。黨員干部腐敗墮落會導致黨群關系受損，會造成政策落實滯緩，會破壞政治體制的正常運行，更會阻礙我國的政治民主化進程。

（三）人民群眾參與的廣泛性

十八大以來，黨吹響了振聾發(fā)聵的“反腐號角”，掀起了全民參與的“反腐浪潮”。一方面，提出了鏗鏘有力的反腐口號，帶動群眾參與網上與網下的反腐行動?！按蚶匣ⅰ薄芭纳n蠅”“紅紅臉”“出出汗”等已經成為當下群眾熟知的熱詞，反腐倡廉的標語更是走進了大街小巷。這深化了群眾對反腐工作的認識，增強了群眾的參與意識和監(jiān)督意識，也推進了全面從嚴治黨思想在基層的貫徹和落實。另一方面，曝光了黨員干部的違法亂紀行為，以卓有成效的治黨成績向群眾宣告了全面從嚴治黨的堅定決心。自中共十八大以來，全國各地的反腐工作正在如火如荼地進行，已有140名省部級以上官員因貪腐落馬，有力地回擊外媒所談論的中國式反腐是“選擇性、階段性反腐”的歪曲言論。另外，據統計，檢察機關立案的案件80%以上都來自群眾的舉報，這也表明全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想得到了群眾的積極響應和行動支持，已經獲得了廣泛的群眾基礎。

三、習近平全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想的價值邏輯

（一）實現了馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新

習近平全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想是對中國化馬克思主義黨建理論體系的豐富和完善。中國共產黨對政黨治理的認識從“治黨”到“從嚴治黨”再到“全面從嚴治黨”，是由初步探索到逐漸成熟的連續(xù)性、漸進式的發(fā)展過程。十八大以來，隨著國際環(huán)境和國內發(fā)展形勢的變化，黨內出現一系列新問題、新情況，黨的執(zhí)政地位和合法性也面臨重重考驗。為了應對新的時代課題、承擔新的歷史使命，習近平在繼承革命年代以及改革開放時期黨在艱苦奮斗和銳意探索過程中形成的治黨經驗和理論的基礎上，系統地提出了全面從嚴治黨思想，推進了中國化馬克思主義黨建理論體系的進一步完善。

中國化馬克思主義黨建理論體系是對馬克思恩格斯、列寧黨建理論的運用和發(fā)展。170年前《共產黨宣言》的問世，標志著無產階級政黨黨建理論的誕生。馬克思恩格斯科學闡明了無產階級政黨的性質、特征、綱領、策略和組織原則，為馬克思主義黨建理論的發(fā)展奠定了堅實的基礎。19世紀末20世紀初，資本主義發(fā)展進入帝國主義階段，無產階級和資產階級矛盾進一步激化。列寧將馬克思恩格斯黨建理論與俄國革命實踐相結合，創(chuàng)造性地提出了無產階級執(zhí)政黨建設的思想，使得馬克思主義黨建理論體系更具完整性和系統性。中國共產黨在馬克思主義黨建理論的指導下，結合引領人民進行革命、改革、發(fā)展的實際情況，總結出了一系列具有中國特色的政黨治黨經驗，形成了中國化馬克思主義黨建理論體系。這是對馬克思主義黨建理論的運用和發(fā)展，標志著無產階級政黨治理制度化、系統化的趨勢，實現了無產階級執(zhí)政黨建設理論的重大創(chuàng)新，彰顯了馬克思主義與時俱進的理論品質。

（二）體現了中國共產黨對“三大規(guī)律”認識的深化

全面從嚴治黨思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義中國化的新成果，代表著黨對“三大規(guī)律”認識的深化。

首先，對人類社會發(fā)展規(guī)律認識的深化。全面從嚴治黨是一場轟轟烈烈的“黨內革命”，以巨大的政治勇氣和嚴密的戰(zhàn)略部署進行了全方位的自我革新，積極應對黨在發(fā)展中面臨的“四大危險”和“四大考驗”，成功跳出歷史周期律。

其次，對社會主義建設規(guī)律認識的深化。圍繞什么是社會主義，怎樣建設社會主義這個根本性問題，中國共產黨進行了堅持不懈的探索。從鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀再到習近平新時代中國特色社會主義思想，對社會主義本質的認識在不斷深化。當前，我國仍處于社會主義初級階段，但社會主要矛盾已發(fā)生了變化。黨要在宏觀把握發(fā)展階段的基礎上，應對現階段出現的新情況，絕不能安于現狀、因循守舊，這就要求黨必須有更成熟的治黨理念，更科學的執(zhí)政能力。習近平全面從嚴治黨思想就是遵循了社會主義建設規(guī)律，認識到執(zhí)政能力的提升和執(zhí)政地位的鞏固對建設社會主義的重要性和緊迫性。

最后，對共產黨執(zhí)政規(guī)律認識的深化。中國共產黨的執(zhí)政地位是人民賦予的，人民群眾是黨執(zhí)政的根基所在，黨最大的政治優(yōu)勢就是密切聯系群眾。水能載舟，亦可覆舟。當前，少數黨員干部思想滑坡、精神缺鈣，不能自覺貫徹黨的群眾路線，有脫離群眾的危險。及時地認識到當前面臨的嚴峻形勢，從嚴治理黨員干部，提升群眾的信賴感和認同感，是黨鞏固執(zhí)政地位的重要舉措。同時，也要理性看待黨在現階段出現的問題。發(fā)展的前途是光明的，道路總是曲折的，我們堅定中國共產黨會在實踐中不斷積累經驗，更好地引領人民實現中華民族的偉大復興。

（三）穩(wěn)固了中國特色社會主義事業(yè)的領導核心

首先，全面從嚴治黨思想是黨的“全面體檢”，找準問題對癥下藥，保持了黨的肌體健康。一方面，剔除黨內毒瘤，維護了黨的純潔性。十八大以來，習近平表明了“凡腐必反，不定指標，上不封頂”的決心，對內將反腐網絡延伸到基層，對外加強國際反腐合作追逃追贓，釋放出“高壓反腐”的政治信號。近幾年，黨的反腐工作成績斐然，從中央委員到基層干部，懲治的腐敗分子不計其數，讓黨員干部認識到腐敗行為猶如自取滅亡，一旦理想信念動搖喪失黨性原則，就容易私欲膨脹進而跌入腐敗的深淵。 另一方面，完善制度體系，保持了黨的先進性。習近平高度重視黨的制度建設，強調完善和創(chuàng)新反腐倡廉法律法規(guī)，為反腐工作提供堅實的制度保障，更加科學高效地防治腐敗。這些舉措清除了黨內“污垢”，構建了從嚴治黨的制度框架，防治結合，修復和改善了黨內政治生態(tài)，保持了黨的生機與活力。

其次，全面從嚴治黨思想是一份“宣言書”，贏得了人民群眾的認可和支持。新時期，由于黨內出現的腐敗現象和“四風”問題，少數不法分子以此為契機大肆煽動群眾，質疑黨的執(zhí)政能力，企圖動搖黨的領導核心地位。習近平全面從嚴治黨思想對反腐工作進行了從上到下、由內而外的嚴密部署，傾聽民意，順應民心，用監(jiān)督體系保障群眾對從嚴治黨的參與度，用反腐工作“成績單”給群眾吃了一劑“定心丸”。不僅樹立了良好的執(zhí)政黨形象，提升了人民的認同感，還維護了社會的和諧穩(wěn)定，為中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展營造良好的國內環(huán)境。

（四）提升了中國政黨治理和建設的國際話語權

習近平全面從嚴治黨思想是針對“政黨腐敗”的國際性難題提出的中國方案，提升了黨在國際社會的影響力。日本《外交學者》網站2014年8月6日刊登文章稱：中國今天的反腐行動有了新的政治意義。它遠遠不止關于反腐，還有關重建政治結構。隨著反腐工作不斷推進，國際社會對習近平反腐的決心和敢于向高層“開刀”的勇氣表示了認同，對超過18萬人被處分的反腐成績感到震驚，更對全面從嚴治黨在規(guī)模、力度和成效上具有的開創(chuàng)性和政治意義進行了高度的贊揚。

習近平倡導加強國際反腐合作，積極推動國際反腐合作新秩序發(fā)展。從空間布局上看，反腐工作跨越了國界限制。當前，海外追蹤已成為反腐工作的重要一環(huán)，國外絕不是腐敗分子的“避難所”。2014年11月8日，第一個由中國主導起草的國際性反腐敗宣言——《北京反腐敗宣言》出臺，推動了亞太地區(qū)國際反腐新秩序的構建，搭建了最大規(guī)模的反腐敗國際追逃追贓合作平臺，將“天網”布置得更廣。這表明我國在政黨治理和建設方面的國際話語權有所提升，正發(fā)揮著重要的引領和協調作用。當然，由于世界各國意識形態(tài)和法律制度存在差異，國際反腐合作不可避免存在重重困難和阻礙，更需要世界各國進行更深入的對話和交流。

總的來說，習近平全面從嚴治黨戰(zhàn)略思想從萌芽到成熟是遞進式的發(fā)展過程，是對近100年治黨經驗的高度凝練和精確總結，更是中國化馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新。它用思想、制度、法律三種手段搭建了嚴密的防治體系，推動“運動反腐”走向“制度反腐”，提升了中國共產黨建設的科學化水平。以嚴格的作風要求規(guī)范黨員言行，凈化黨內風氣；以全面的內容部署加強黨員教育，改善政治生態(tài)；以明確的制度條例設立尺度標桿，規(guī)范組織紀律；以扎實的廉政工作獲得群眾信賴，鞏固執(zhí)政之基；以堅決的治黨決心清掃腐敗分子，破除改革阻力；以創(chuàng)新的政黨治理方案贏得國際贊譽，提升國際話語權。