新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新困境及路徑選擇
——以昆明市為例

尹未仙

(云南省社會(huì)主義學(xué)院，云南 昆明 650031)

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、群體結(jié)構(gòu)的變遷，新社會(huì)群體不斷產(chǎn)生。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)深入，社會(huì)各領(lǐng)域的改革不斷深化，新技術(shù)應(yīng)用更加廣泛，社會(huì)群體結(jié)構(gòu)狀況變得更加復(fù)雜和多樣。其中，私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員以及新媒體從業(yè)人員等四類群體被定義為“新的社會(huì)階層”。

一、新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作需要堅(jiān)持創(chuàng)新

2015年《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》將“新的社會(huì)階層人士”單列為十二個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象之一；2017年2月全國(guó)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開(kāi)，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新的社會(huì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》，全面部署了新的社會(huì)階層人士工作，并提出要把新的社會(huì)階層“組織起來(lái)”，堅(jiān)持工作的創(chuàng)新。2018年11月在深圳召開(kāi)的“新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)”再次強(qiáng)調(diào)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，要總結(jié)推廣實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，大膽探索、加強(qiáng)創(chuàng)新(1)統(tǒng)戰(zhàn)新語(yǔ)：《新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新怎么做？在深圳，這個(gè)會(huì)議釋放了重要信號(hào)！》2018年11月30日，http://mp.weixin.qq.com/s/JV3czKa3OLfKqcc4yTXTmg,2019年12月1日。。

一是，工作要求的變化需要堅(jiān)持創(chuàng)新。新的社會(huì)階層主要聚集在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和新媒體、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域等新興業(yè)態(tài)之中，具有自主性強(qiáng)、流動(dòng)性顯著、自組織性強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、思想多元、網(wǎng)絡(luò)性突出等特征(2)肖存良：《新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的模式轉(zhuǎn)換與發(fā)展方向—以上海市黃浦區(qū)“海燕博客”為例》，《統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究》2018第4期，第68頁(yè)。。新的社會(huì)階層是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，參與社會(huì)協(xié)同治理的重要群體；但體制外身份使新的社會(huì)階層的利益表達(dá)、政治訴求缺少有效的通道，其功能作用的發(fā)揮既可能是社會(huì)穩(wěn)定和進(jìn)步的“穩(wěn)定器”，也可能是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)撛诘牟话捕ㄒ蛩?3)胡偉：《新時(shí)代新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)路徑》，《云南社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年第2期，第48頁(yè)。。因此新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作必須進(jìn)行工作理念的創(chuàng)新，要通過(guò)組織化的方式對(duì)新的社會(huì)階層人士進(jìn)行有效整合，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，增進(jìn)政治共識(shí)；要鼓勵(lì)和支持新的社會(huì)階層人士積極參與國(guó)家和社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定；要廣泛凝聚新的社會(huì)階層人士的力量，發(fā)揮他們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的作用。

二是，工作形勢(shì)的變化需要堅(jiān)持創(chuàng)新。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化意味著統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅要重視滿足統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的物質(zhì)利益，更要滿足其精神利益和政治利益(4)徐軍：《新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)研究》，《湖北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第6期，第34頁(yè)。。新的社會(huì)階層人士因出身“體制外”，對(duì)執(zhí)政黨在感情上天然較為疏離(5)廉思、馮丹、蘆垚：《當(dāng)前我國(guó)新社會(huì)階層的特征分析、杠桿作用以及工作思考—關(guān)于新社會(huì)階層的調(diào)研報(bào)告》，《中國(guó)青年研究》2016年第11期，第57頁(yè)。，開(kāi)展新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作，傳統(tǒng)聯(lián)系動(dòng)員渠道作用有限，為統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。新時(shí)代新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)，就是要更廣泛地凝聚人心、匯聚力量。因此，新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作需要具備時(shí)代性，要進(jìn)行工作機(jī)制創(chuàng)新。要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織主體作用，調(diào)動(dòng)各方面積極性，構(gòu)建分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局；要使統(tǒng)戰(zhàn)工作從少數(shù)代表人士向新的社會(huì)階層一般群體發(fā)展，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的統(tǒng)戰(zhàn)主體功能；要通過(guò)統(tǒng)戰(zhàn)渠道為新的階層人士服務(wù)國(guó)家治理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)平臺(tái)，引導(dǎo)其健康成長(zhǎng)，共同推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

三是，工作對(duì)象的變化需要堅(jiān)持創(chuàng)新。新的社會(huì)階層人士是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作方法創(chuàng)新的新領(lǐng)域。與傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象相比，新的社會(huì)階層人士在組織形式、利益價(jià)值取向、政治態(tài)度等方面都發(fā)生了很大變化。同時(shí)，新的社會(huì)階層人士?jī)?nèi)部構(gòu)成復(fù)雜，差異性明顯。群體成員在文化素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位、價(jià)值觀念、行為方式方面都有很大差異。因此新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作要更好展現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的“法寶”作用，需要進(jìn)行工作載體創(chuàng)新和工作方式創(chuàng)新。要建立綜合性的工作模式，利用多樣化的工作載體增強(qiáng)工作的吸引力；要采用多種工作方式，開(kāi)展多維度活動(dòng)，運(yùn)用柔性統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，提高工作的實(shí)效性；要搭建各種服務(wù)平臺(tái)，使新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作全面接軌與融入各方面工作，解決統(tǒng)戰(zhàn)部門自身資源有限的問(wèn)題，擴(kuò)大工作的覆蓋面和影響力。

二、昆明市新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新實(shí)踐探索

(一)工作概況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，昆明市現(xiàn)有新的社會(huì)階層人士約36萬(wàn)人。2017年9月，云南省新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議將昆明市確定為全省“新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作試點(diǎn)城市”；2018年11月，昆明市被中央統(tǒng)戰(zhàn)部確定為全國(guó)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新推廣城市，昆明市新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作全面推開(kāi)。截至2019年11月，已建成包括2690名新的社會(huì)階層代表人士的數(shù)據(jù)庫(kù)；成立了“春城新能量”——昆明市新的社會(huì)階層人士網(wǎng)上聯(lián)誼會(huì)和非公經(jīng)濟(jì)組織、中介組織、自由職業(yè)及社會(huì)組織、新媒體及文化教育4個(gè)專業(yè)聯(lián)合會(huì)(6)程三娟：《團(tuán)結(jié)新階層 匯聚新能量》，《云南日?qǐng)?bào)》2019年8月2日，第3版。，7家縣區(qū)級(jí)新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼(合)會(huì)成立；建立市級(jí)新的社會(huì)階層人士工作示范站點(diǎn)228個(gè)，官渡區(qū)自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作示范基地、呈貢區(qū)“同心·云上云”被中央統(tǒng)戰(zhàn)部確定為2019年全國(guó)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地重點(diǎn)項(xiàng)目。

(二)基本工作經(jīng)驗(yàn)

云南與大多數(shù)西部地區(qū)相似，新的社會(huì)階層人士數(shù)量少、分布散，新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作底子薄、起步晚。但是昆明市作為云南省政治經(jīng)濟(jì)文化的中心，是云南省新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織集聚最多的行政區(qū)域。尤其近年來(lái)昆明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，新的社會(huì)階層人士的規(guī)模數(shù)量增長(zhǎng)很快，新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位越來(lái)越重要，工作投入不斷加大，工作進(jìn)展迅速、卓有成效，探索出了具有創(chuàng)新意義的工作經(jīng)驗(yàn)。

1.加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，構(gòu)建社會(huì)化工作網(wǎng)絡(luò)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要原則。昆明市新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，注重發(fā)揮各級(jí)各黨委尤其是基層黨組織的主體作用和政治核心作用。按照“黨建工作到哪里，統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋到哪里”的工作思路，與市委組織部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在昆明市非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的通知》，將新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作融入機(jī)制、融入活動(dòng)、融入教育、融入陣地、融入考核，推動(dòng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納入“兩新”組織黨的建設(shè)工作；通過(guò)推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，以基層黨建帶動(dòng)廣泛的基層統(tǒng)戰(zhàn)，形成“以黨建帶統(tǒng)戰(zhàn)、以統(tǒng)戰(zhàn)促黨建、黨建統(tǒng)戰(zhàn)共融互促”的工作局面。體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)部門工作主導(dǎo)地位，出臺(tái)《昆明市新的社會(huì)階層人士工作聯(lián)席會(huì)議制度》，協(xié)調(diào)組織、宣傳、公安、網(wǎng)信、民政、司法等部門，把這些與新的社會(huì)階層人士工作密切相關(guān)的單位和部門列為聯(lián)席會(huì)議成員單位，明確各成員單位職責(zé)，建立協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)化統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)。

2.有效凝聚共識(shí)，引導(dǎo)發(fā)揮作用

新的社會(huì)階層大量分布于新業(yè)態(tài)之中，是最具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的群體；他們?cè)诰S護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序健康發(fā)展、保障社會(huì)公平正義、有效化解社會(huì)矛盾中發(fā)揮著重要作用，是參與社會(huì)治理，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量；同時(shí)，新的社會(huì)階層人士在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、倡導(dǎo)社會(huì)道德、增強(qiáng)文化自信等方面也發(fā)揮著重要作用。昆明市本著團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)的原則，以“春融同心·新能量”為主題充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類新的社會(huì)階層人士的能量，引導(dǎo)和動(dòng)員全市新的社會(huì)階層人士為新昆明建設(shè)作貢獻(xiàn)。如市委統(tǒng)戰(zhàn)部新的社會(huì)階層工作處積極組織，多方協(xié)調(diào)，結(jié)合扶貧工作組織了旨在通過(guò)環(huán)滇徒步倡導(dǎo)志愿服務(wù)理念，為先天性心臟病患兒等困難青少年群體籌款的2018、2019昆明“54KM春城新能量”——文明之城、志愿之城、健康之城大型公益徒步活動(dòng)，產(chǎn)生了非常良好的社會(huì)影響。組織新的社會(huì)階層人士參與“燦燦星光”募捐義演、“紀(jì)念改革開(kāi)放40周年統(tǒng)一戰(zhàn)線電視晚會(huì)”“春融同心慶華誕·春城匯聚新能量晚會(huì)”、創(chuàng)建文明城市“市民河長(zhǎng)”工作等活動(dòng)。在凝聚“春城新能量”，增進(jìn)政治共識(shí)，倡導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)尚方面發(fā)揮了積極作用。

五華區(qū)以社區(qū)活動(dòng)為載體，引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士“反哺社會(huì)”發(fā)揮作用。組織新媒體企業(yè)積極參與脫貧攻堅(jiān)，關(guān)注弱勢(shì)群體，提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、愛(ài)心幫扶等服務(wù)。推動(dòng)新媒體企業(yè)“豬八戒網(wǎng)”與華夏中專簽署“助推教育O2O實(shí)訓(xùn)合作協(xié)議”，幫助華夏中專的殘疾學(xué)生提升專業(yè)技能，解決創(chuàng)業(yè)難題，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值；舉辦“八八創(chuàng)業(yè)節(jié)”、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、孵化器論壇等系列活動(dòng)，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。官渡區(qū)組織新的社會(huì)階層人士積極參加各類公益活動(dòng)，參與社會(huì)建設(shè)。試點(diǎn)至今，共開(kāi)展傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承、非遺人才培養(yǎng)、保護(hù)滇池等各類活動(dòng)400余場(chǎng)次，參加人數(shù)4500人，覆蓋影響4萬(wàn)余人。

3.完善工作載體，推進(jìn)各級(jí)各類組織建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上就如何做好“兩新”組織中黨外知識(shí)分子工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們歷來(lái)有一個(gè)好方法，就是組織起來(lái)”。將新的社會(huì)階層人士“組織起來(lái)”是充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方面。昆明市堅(jiān)持“黨建+統(tǒng)戰(zhàn)+群團(tuán)組織(社會(huì)組織、自組織)”三位一體的工作理念(7)王姍：《匯聚“春城新能量”打造新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作“昆明樣本”》，2019年7月27日，http://www.swtzb.yn.gov.cn/xjc/201907/t20190729_880912.html，2019年10月21日。，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善組織載體，推進(jìn)各級(jí)各類組織建設(shè)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等現(xiàn)有群眾團(tuán)體的聯(lián)系優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)作用，創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織的組織運(yùn)行和活動(dòng)方式，增強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士的吸引力和影響力，擴(kuò)大組織覆蓋；完善“市+縣(市)區(qū)+基地(站、點(diǎn))”的三級(jí)組織體系建設(shè)，在市委統(tǒng)戰(zhàn)部指導(dǎo)下，以縣區(qū)級(jí)新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)和示范基地、工作站及聯(lián)絡(luò)點(diǎn)為組織構(gòu)架，以園區(qū)、街道、社區(qū)、樓宇等為工作載體，形成“創(chuàng)新推廣城+創(chuàng)新示范區(qū)(市)+實(shí)踐創(chuàng)新基地+創(chuàng)新示范點(diǎn)”的工作布局；運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化工作方法，開(kāi)發(fā)建設(shè)移動(dòng)手機(jī)+PC互通的“春城新能量——昆明市新的社會(huì)階層人士網(wǎng)上聯(lián)誼會(huì)”，開(kāi)通新的社會(huì)階層人士微信公眾號(hào)6個(gè)，建立“同心e+”網(wǎng)上社群，打造新的社會(huì)階層人士網(wǎng)上聯(lián)誼交友的“朋友圈”，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作者與新的社會(huì)階層人士常態(tài)化的溝通聯(lián)系和聯(lián)誼交友，實(shí)現(xiàn)了新的社會(huì)階層人士議政建言、訴求表達(dá)的隨時(shí)隨地(8)王姍：《匯聚“春城新能量”打造新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作“昆明樣本”》，2019年7月27日，http://www.swtzb.yn.gov.cn/xjc/201907/t20190729_880912.html，2019年10月21日。。其中，五華區(qū)按照市委統(tǒng)戰(zhàn)部“擴(kuò)大范圍、擴(kuò)大影響、加強(qiáng)聯(lián)系、做好服務(wù)”的要求，在全區(qū)十個(gè)街道辦事處、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)司法局等新的社會(huì)階層重點(diǎn)單位，以及新的社會(huì)階層代表人士比較集中的豬八戒網(wǎng)絡(luò)公司、唐工坊、微想科技公司、視廣科技公司、捷利科技公司掛牌成立了21個(gè)五華區(qū)“新的社會(huì)階層人士聯(lián)系點(diǎn)”；成立了五華區(qū)世紀(jì)廣場(chǎng)、護(hù)國(guó)大廈“樓宇統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)站”，江岸社區(qū)“社區(qū)律師工作站”，金鼎科技園“新的社會(huì)階層代表人士工作站”，近日樓皓珺博物館、捷利公司“黨外人士之家”等工作站，搭建了新的社會(huì)階層人士互動(dòng)交流的不同平臺(tái)。

4.著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成活動(dòng)品牌

新的社會(huì)階層人士四類群體具有共性特征，但個(gè)性特點(diǎn)更為突出，不同群體情況差異很大。統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)際工作中要堅(jiān)持“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”的原則，針對(duì)不同群體精準(zhǔn)細(xì)致地開(kāi)展工作，才能體現(xiàn)工作的實(shí)效性。昆明市按照分類施策原則，在不同的街區(qū)、園區(qū)、樓宇，整合區(qū)域資源，著力發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化資源優(yōu)勢(shì)，搭建各類工作平臺(tái)，打造系列活動(dòng)品牌，充分發(fā)揮了對(duì)新的社會(huì)階層人士的思想引導(dǎo)和服務(wù)幫助功能。如官渡區(qū)將道德影響、文化傳承要素作為主要?jiǎng)恿M(jìn)行資源動(dòng)員，打造了“春融同心”系列“官渡建功”“官渡文化”“官渡e+”“官渡智庫(kù)”活動(dòng)品牌；其中“官渡文化”以官渡區(qū)豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和地域文化為根基，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)注入統(tǒng)戰(zhàn)力量。借助自由職業(yè)者服務(wù)團(tuán)開(kāi)展藝術(shù)走基層、藝術(shù)支教等活動(dòng)，將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化帶入基層；“匠心精神”公益主題大課堂為在全社會(huì)倡導(dǎo)傳承發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展匯聚了更多新能量。五華區(qū)依托新媒體企業(yè)“豬八戒網(wǎng)”打造新的社會(huì)階層人士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮線上組織、線下活動(dòng)的積極作用，以“八戒6+X”(八戒“充電樁”、八戒“導(dǎo)師營(yíng)”、八戒“夢(mèng)工廠”、八戒“孵化器”、八戒“萬(wàn)花筒”、八戒“大舞臺(tái)”)系列活動(dòng)在企業(yè)孵化、人才流動(dòng)、就業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢、智力合作等方面為新的社會(huì)階層人士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位服務(wù)。平臺(tái)運(yùn)作以來(lái)，促成了線下87家企業(yè)入駐金鼎科技園區(qū)，新增就業(yè)崗位794個(gè)；新增注冊(cè)用戶421家，間接就業(yè)崗位1347個(gè)(9)程三娟：《找準(zhǔn)人 巧聚心 團(tuán)結(jié)引導(dǎo)新階層》，《云南日?qǐng)?bào)》2019年11月29日，第3版。。呈貢新區(qū)是昆明市高校和外來(lái)人口聚集區(qū)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集地。婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心作為呈貢新區(qū)新的社會(huì)階層人士工作聯(lián)系點(diǎn)，是服務(wù)于女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主的平臺(tái)，對(duì)入駐企業(yè)和新的社會(huì)階層人士在產(chǎn)品推廣、借貸、專利托管、對(duì)外建聯(lián)、企業(yè)幫扶等方面發(fā)揮了很好的助力作用；中心孵化的婦女社群組織不僅成為新的社會(huì)階層女性代表人士聯(lián)誼交友的家園，也是展示新的社會(huì)階層人士積極向上的心態(tài)，在社會(huì)公益事業(yè)中發(fā)揮良好作用的載體。

5.明確培養(yǎng)目標(biāo)，推進(jìn)代表人士隊(duì)伍建設(shè)

代表人士隊(duì)伍建設(shè)是新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)性工作。昆明市通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、拓展訓(xùn)練、調(diào)研觀摩等方式加強(qiáng)對(duì)新的社會(huì)階層人士的思想教育和政治引導(dǎo)，增進(jìn)政治認(rèn)同，提高參政議政的能力。推薦優(yōu)秀代表人士加入中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、青年聯(lián)合會(huì)和婦女聯(lián)合會(huì)等群團(tuán)組織，以及擔(dān)任各類監(jiān)督員、監(jiān)察員。在市政協(xié)設(shè)立新的社會(huì)階層界別，150余名新的社會(huì)階層人士擔(dān)任市、縣兩級(jí)政協(xié)委員、人大代表，積極參與國(guó)家和地方事務(wù)；2018年官渡區(qū)24位新的社會(huì)階層人士政協(xié)委員共提交提案27件，占全區(qū)提案總數(shù)的21.3%。樹(shù)立新的社會(huì)階層人士先進(jìn)典型，并利用各級(jí)各類媒體宣傳他們的事跡，云嶺首席技師“工匠精神追夢(mèng)人”孫鴻雁，堅(jiān)守作家初心的“魔法姐姐”湯萍，守護(hù)精神家園的新媒體人“大嘴爸爸”岳立等一批優(yōu)秀代表達(dá)到了宣傳一個(gè)、帶動(dòng)一批、影響一片的效果。

三、新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新推進(jìn)的困境

(一)缺乏工作力量和專門工作機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新推進(jìn)動(dòng)力不足

全國(guó)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議明確指出，做好新的社會(huì)階層人士工作是全黨的工作，新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)，把新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性提到了很高的位置。但在實(shí)際工作中，新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作重視程度不夠，統(tǒng)戰(zhàn)工作力量和專門工作機(jī)構(gòu)配備嚴(yán)重不足；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不夠明確，統(tǒng)戰(zhàn)部門的牽頭協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠充分，統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制還亟待健全；一些聯(lián)席會(huì)議單位對(duì)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作配合不夠，工作敷衍塞責(zé)；基層統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法不掌握，存在工作不想做、不能做、不敢做的現(xiàn)象，缺乏創(chuàng)新開(kāi)展工作的動(dòng)力。

(二)有效工作載體不足、方式方法不多，“組織起來(lái)”效果不理想

做好新的社會(huì)階層組織工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，但開(kāi)展新的社會(huì)階層人士組織工作，是黨中央對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的新要求、新任務(wù)，沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以遵循借鑒，必須在實(shí)踐中不斷探索。目前，新的社會(huì)階層人士組織工作存在有效工作載體不足、工作方法和手段相對(duì)滯后問(wèn)題。新的社會(huì)階層構(gòu)成復(fù)雜，一些群體如私營(yíng)企業(yè)管理人員、中介組織從業(yè)人員等可以通過(guò)各級(jí)工商聯(lián)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體把他們聯(lián)系起來(lái)，但對(duì)自由職業(yè)人員，很難將他們納入統(tǒng)一的組織中。新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)組織成立，也不等于“組織起來(lái)”的工作就能到位，組織工作實(shí)效就會(huì)自然產(chǎn)生，必須通過(guò)開(kāi)展各種活動(dòng)，建立更多載體，才能產(chǎn)生組織自身應(yīng)有的功能，形成社會(huì)和政治影響力。培訓(xùn)班、座談會(huì)、專題報(bào)告會(huì)等傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作方式對(duì)一些新的社會(huì)階層人士缺乏吸引力，導(dǎo)致活動(dòng)參與的積極性不高，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)效果不明顯。

(三)資源運(yùn)用不充分、主體作用發(fā)揮不夠，缺乏持續(xù)性

新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作與傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作相比，區(qū)別在于沒(méi)有單位作為依托，不能通過(guò)單位來(lái)協(xié)助開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作。與體制內(nèi)的高度組織化相比，新的社會(huì)階層整體上處于較弱的組織化狀態(tài)。但新的社會(huì)階層具有豐富的人力資源、文化資源、社會(huì)資源以及很強(qiáng)的社會(huì)動(dòng)員能力，因而其自組織化程度較高(10)張海東：《新社會(huì)階層的結(jié)構(gòu)化、組織化及發(fā)展趨勢(shì)》，《江海學(xué)刊》2019年第5期，第127頁(yè)。；同時(shí)隨著市場(chǎng)化改革的持續(xù)深入，新的社會(huì)階層的總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)，在越來(lái)越多的領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越大的影響。利用新的社會(huì)階層的自組織資源優(yōu)勢(shì)，能夠凝聚更多社會(huì)群體，擴(kuò)大社會(huì)影響。當(dāng)前，云南新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作普遍存在工作資源不足，組織活動(dòng)因缺乏軟硬件設(shè)施而效果不佳，持續(xù)性不強(qiáng)等問(wèn)題。如何協(xié)調(diào)各類資源包括新的社會(huì)階層自組織資源，調(diào)動(dòng)新的社會(huì)階層人士發(fā)揮主體作用，把新的社會(huì)階層代表人士從統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象變?yōu)榻y(tǒng)戰(zhàn)工作主體，還需要進(jìn)行各種探索學(xué)習(xí)。

(四)聯(lián)系范圍不廣、代表性體現(xiàn)不充分，示范效應(yīng)不顯著

新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作部門為了暢通優(yōu)秀代表人士推薦渠道，采用多種“體制系統(tǒng)”推薦。一是要求新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位每年利用主管業(yè)務(wù)，推薦出優(yōu)秀代表人士加入新的社會(huì)階層人士聯(lián)合會(huì)(如經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)推薦外資企業(yè)中的經(jīng)營(yíng)與技術(shù)骨干、財(cái)政局推薦會(huì)計(jì)師、司法局推薦律師等)；二是社會(huì)組織推薦(如新的社會(huì)階層人士服務(wù)團(tuán)推薦在工作和活動(dòng)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀人士)；三是個(gè)人自薦(11)中共云南省委統(tǒng)戰(zhàn)部課題組：《昆明市新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研報(bào)告》，昆明：中共云南省委統(tǒng)戰(zhàn)部，2018年，第46頁(yè)。。但由于新的社會(huì)階層內(nèi)部的分散性和差異性,可能出現(xiàn)代表人士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，表現(xiàn)為中介組織從業(yè)人員代表過(guò)多,新媒體從業(yè)人員、外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員和自由職業(yè)人員代表總數(shù)偏少。其次,新的社會(huì)階層中既是本行業(yè)、本領(lǐng)域具有較大影響力的標(biāo)志性人物,又具備一定政治參與能力水平、被廣大群眾認(rèn)可的人物偏少，可能出現(xiàn)代表性人士與行業(yè)標(biāo)志性人物脫節(jié)現(xiàn)象，不能通過(guò)標(biāo)志性人物實(shí)現(xiàn)整體代表性，影響代表性人物的示范效應(yīng)。

(五)分類施策不夠精準(zhǔn)，服務(wù)工作缺乏針對(duì)性，實(shí)效性不突出

新的社會(huì)階層人士群體內(nèi)部具有明顯的差異性、層次性和多樣性，統(tǒng)戰(zhàn)工作要增強(qiáng)思想引領(lǐng)工作的針對(duì)性和服務(wù)工作的有效性，就必須精確把握新的社會(huì)階層人士情況，針對(duì)不同的群體進(jìn)行分眾統(tǒng)戰(zhàn)(12)楊衛(wèi)敏：《新時(shí)代·新階層·新趨勢(shì)·新思維》，《統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究》2018第3期，第110頁(yè)。，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作精準(zhǔn)化。目前，新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中，根據(jù)不同群體的特征表現(xiàn)以及思想訴求、發(fā)展愿望的不同，采取差異化措施、分類施策開(kāi)展工作的情況不理想，引導(dǎo)服務(wù)工作呈現(xiàn)同質(zhì)化、低效化現(xiàn)象。

四、新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新推進(jìn)的路徑

(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作大格局

一要完善新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作黨政聯(lián)席會(huì)議制度。明確各成員單位的職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)各部門的溝通聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作全面鋪開(kāi)。二要加強(qiáng)工作力量配備。增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部新的社會(huì)階層人士工作機(jī)構(gòu)的人員配備；同時(shí)在新的社會(huì)階層人士較為集中的文聯(lián)、科協(xié)、“兩新”組織等安排專職統(tǒng)戰(zhàn)干部，做好組織內(nèi)部新的社會(huì)階層人士的思想引導(dǎo)和團(tuán)結(jié)服務(wù)工作。三要樹(shù)立全域統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)。在云南，統(tǒng)戰(zhàn)工作必須樹(shù)立全局眼光、強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、進(jìn)行全域謀劃(13)楊衛(wèi)敏：《全域統(tǒng)戰(zhàn)：新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)的總驅(qū)動(dòng)》，《統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究》2019第3期，第95頁(yè)。。在邊疆民族地區(qū)，可以把民族宗教工作與新的社會(huì)階層人士工作結(jié)合開(kāi)展。在統(tǒng)戰(zhàn)資源集中、地域規(guī)模適中、產(chǎn)業(yè)布局配套、新的社會(huì)階層群體規(guī)模較大的昆明市及滇中地區(qū)可開(kāi)展區(qū)域化新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作(14)肖存良：《新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作區(qū)域化模式研究——以上海市靜安區(qū)為例》，《統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究》2019第6期，第91-99頁(yè)。。四要重視基層社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作。社區(qū)是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦新的社會(huì)階層代表人士的重要基地，要采取“共建”“聯(lián)手”“互幫”“結(jié)對(duì)”等工作方式(15)張衛(wèi)：《加強(qiáng)新時(shí)代新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)策》，《統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究》2018第3期，第112頁(yè)。,拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面。五要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部、各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)、基層黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要講話精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》為指引，全面理解黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和新的社會(huì)階層人士工作的理論方針政策，創(chuàng)新開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法，不斷提高工作成效和水平。

(二)凝聚統(tǒng)戰(zhàn)力量，建立健全組織化工作機(jī)制

一要加強(qiáng)現(xiàn)有組織的整合。中共中央辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》指出：“工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)、科協(xié)、工商聯(lián)、歐美同學(xué)會(huì)等群眾團(tuán)體和統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)要廣泛吸納新的社會(huì)階層黨外人士?！币虼耍碌纳鐣?huì)階層人士組織化工作要發(fā)揮現(xiàn)有社會(huì)組織載體作用，加強(qiáng)部門間的協(xié)作，促進(jìn)新的社會(huì)階層群體的有效整合。二要“盤活”其他社會(huì)團(tuán)體和組織。新的社會(huì)階層人士積極參與的高校校友會(huì)和同鄉(xiāng)會(huì)組織，在維系友情、拓展人際關(guān)系、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面都有不可替代的作用，合理引導(dǎo)和發(fā)揮好這些組織的作用，有助于推進(jìn)新的社會(huì)階層的組織化程度。三要鼓勵(lì)支持建立新的組織。完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)，出臺(tái)切實(shí)可行的政策措施，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士根據(jù)自身興趣愛(ài)好和發(fā)展需求建立團(tuán)體類組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，并注重這些組織在參與社會(huì)治理方面的作用發(fā)揮。四要建立新的樞紐型社會(huì)組織。整合基層新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼(合)會(huì)及各種社會(huì)組織，建立新的區(qū)域性的樞紐型社會(huì)組織(16)肖存良：《新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的模式轉(zhuǎn)換與發(fā)展方向—以上海市黃浦區(qū)“海燕博客”為例》，第74頁(yè)。。利用組織內(nèi)不同類型資源進(jìn)行互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)不同群體資源之間的有效供給；增進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)部門和群團(tuán)組織與新的社會(huì)階層之間服務(wù)與被服務(wù)、引領(lǐng)與認(rèn)同的關(guān)系，培育更多統(tǒng)戰(zhàn)資源(17)廉思、馮丹、蘆垚：《當(dāng)前我國(guó)新社會(huì)階層的特征分析、杠桿作用以及工作思考—關(guān)于新社會(huì)階層的調(diào)研報(bào)告》，《中國(guó)青年研究》2016年11期，第56—63頁(yè)。，凝聚統(tǒng)戰(zhàn)力量。

(三)豐富工作方式方法，提高工作實(shí)效性和持續(xù)性

一要加強(qiáng)分類施策。要準(zhǔn)確把握不同新的社會(huì)階層群體的需求信息，既要懂得“給什么”，也要知道“要什么”(18)陳德榮、李天鵬:《自由職業(yè)人員基本狀況及統(tǒng)戰(zhàn)工作研究——基于無(wú)錫市的調(diào)查分析》,《江蘇社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2019 年第5期，第54頁(yè)。，實(shí)現(xiàn)分類統(tǒng)戰(zhàn)，提高工作的實(shí)效性。二要拓展工作維度。新的社會(huì)階層人士工作中不能僅僅考慮政治需求，還要包括經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面需求,要采用多維度工作方式方法提高工作實(shí)效。三要加大品牌示范效應(yīng)。鋪設(shè)社會(huì)化、平臺(tái)化、資源化、項(xiàng)目化活動(dòng)載體平臺(tái)，擴(kuò)大新的社會(huì)階層人士影響，彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線作用。可學(xué)習(xí)借鑒杭州市統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭發(fā)起成立的“同心·眾創(chuàng)”基金整合資源，開(kāi)展具有持續(xù)性活動(dòng)的方式。截至2018年8月，“同心·眾創(chuàng)”基金在杭州市統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中完成募資5億元，一個(gè)以基金為媒介的統(tǒng)戰(zhàn)“朋友圈”正在加速擴(kuò)大，杭州統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力正在不斷提高(19)黃宇翔：《杭州加速擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線“朋友圈”5億元“同心·眾創(chuàng)”基金啟動(dòng)》，《杭州日?qǐng)?bào)》2018年8月7日，第2版。。四要實(shí)施“隱政治化”統(tǒng)戰(zhàn)。把政治融入文化活動(dòng)和日常生活之中，在文化共識(shí)和社會(huì)生活中教育、提升、引領(lǐng)人，最終達(dá)到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的統(tǒng)戰(zhàn)效果(20)肖存良：《新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的模式轉(zhuǎn)換與發(fā)展方向—以上海市黃浦區(qū)“海燕博客”為例》，第72頁(yè)。。

(四)加強(qiáng)培養(yǎng)使用，建設(shè)一支高素質(zhì)代表人士隊(duì)伍

一是加強(qiáng)摸底調(diào)查工作，完善代表人士數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。利用大數(shù)據(jù)對(duì)新的社會(huì)階層人士進(jìn)行摸底調(diào)查和分析，廣泛挖掘代表性人士，建立資料齊備、動(dòng)態(tài)更新的代表人士數(shù)據(jù)庫(kù)。二要盡力實(shí)現(xiàn)代表性人士與標(biāo)志性人物的統(tǒng)一。堅(jiān)持政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)，自上而下通過(guò)政治資源配置和政治引導(dǎo)推動(dòng)新的社會(huì)階層標(biāo)志性人物往代表性人士方向靠攏；同時(shí)要自下而上廣泛接觸新的社會(huì)階層群體中的一般性人士，從中發(fā)現(xiàn)代表性人士，幫助社會(huì)中涌現(xiàn)出來(lái)的代表性人士成長(zhǎng)為標(biāo)志性人物，促使代表性人士與標(biāo)志性人物的統(tǒng)一。三要擴(kuò)大代表人士隊(duì)伍覆蓋面。新社會(huì)階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅要重視高新科技行業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的新社會(huì)階層人士，也要關(guān)注傳統(tǒng)制造業(yè)和中低端商貿(mào)服務(wù)業(yè)中的新社會(huì)階層成員(21)李春玲：《新社會(huì)階層的規(guī)模和構(gòu)成特征——基于體制內(nèi)外新中產(chǎn)的比較》，《中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第4期，第69頁(yè)。，擴(kuò)大新的社會(huì)階層人士代表覆蓋面。四要加強(qiáng)培養(yǎng)，積極引導(dǎo)發(fā)揮作用。要加強(qiáng)思想引導(dǎo)，鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)；要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提升新的社會(huì)階層人士綜合素質(zhì)；要加強(qiáng)政治吸納和安排使用，培育新的社會(huì)階層人士脫穎而出；要加強(qiáng)宣傳表彰，充分展現(xiàn)新的社會(huì)階層人士的時(shí)代風(fēng)采。

(五)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)思維，打造統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)“同心圓”

一要樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作思維。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓”(22)習(xí)近平：《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話(2016年4月19日)》，2016年4月26日，http://cpc.people.com.cn/n1/2016/0426/c64094-28303771.html，2019年11月16日。。要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作思維,盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作方式由“面對(duì)面”向“鍵對(duì)鍵”的轉(zhuǎn)換,使網(wǎng)絡(luò)成為與新的社會(huì)階層人士交流溝通的新平臺(tái)，服務(wù)人才成長(zhǎng)的新途徑，參政議政的新渠道。二要拓寬網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的渠道。完善大數(shù)據(jù)平臺(tái)，設(shè)置新的社會(huì)階層人士多功能“網(wǎng)上家園”(23)楊衛(wèi)敏：《全域統(tǒng)戰(zhàn)：新時(shí)代大統(tǒng)戰(zhàn)的總驅(qū)動(dòng)》，第100頁(yè)。；搭建“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”工作平臺(tái)，特別要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)自組織的關(guān)注和研究甄別，對(duì)健康向上、有影響力的網(wǎng)絡(luò)自組織要重點(diǎn)聯(lián)系、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)，延伸統(tǒng)戰(zhàn)工作手臂。三要促進(jìn)新媒體企業(yè)和新媒體從業(yè)人員的健康發(fā)展。推動(dòng)有關(guān)部門制定和調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)，建立日常工作機(jī)制，規(guī)范新媒體行為，增強(qiáng)黨委政府對(duì)不同類型網(wǎng)絡(luò)媒體主流意識(shí)形態(tài)的話語(yǔ)權(quán)、控制權(quán)和管理權(quán)(24)譚翔文：《“知溝”理論視角下做好新媒體代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考》，《江蘇省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年第5期，第64-65頁(yè)。，促進(jìn)新媒體和諧健康發(fā)展；要加強(qiáng)與新媒體從業(yè)人員的溝通，引導(dǎo)他們規(guī)范職業(yè)操守，提高政治把握能力，切實(shí)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論的正能量。四要提高統(tǒng)戰(zhàn)干部駕馭網(wǎng)絡(luò)的能力。統(tǒng)戰(zhàn)干部要重視、了解互聯(lián)網(wǎng)的特性和發(fā)展趨勢(shì)，提高駕馭新媒體的能力和水平，熟練運(yùn)用新技術(shù)平臺(tái)與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象溝通，實(shí)現(xiàn)“線上”和“線下”身份的有效轉(zhuǎn)換。