“一帶一路”視閾下中緬邊民跨境交往的基礎(chǔ)

付永麗

(滇西科技師范學(xué)院 管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，云南 臨滄 677000)

2013年9月和10月，習(xí)近平總書記分別提出了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”的“一帶一路”倡議。在同年10月召開的周邊外交工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國周邊外交的基本方針，就是堅(jiān)持與鄰為善、與鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念?！?1)習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第297頁。中國和緬甸山水相連，血脈相親，胞波情誼深厚，睦鄰友好增強(qiáng)，互聯(lián)互通建設(shè)和經(jīng)貿(mào)合作等多方面取得突破。2017年12月，習(xí)近平總書記與緬甸國務(wù)資政昂山素季在北京就“一帶一路”框架下共建中緬經(jīng)濟(jì)走廊達(dá)成共識(shí)。中緬邊境在中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)無可替代，是中緬經(jīng)濟(jì)走廊的窗口和前沿。在此背景下，促進(jìn)邊疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不僅是中國的愿望，也是緬甸的期許，更是中緬兩國面臨的重要現(xiàn)實(shí)問題。2019年2月，國務(wù)委員、外交部部長(zhǎng)王毅指出，中緬邊界是兩國友好的重要紐帶，直接關(guān)系我國西南邊陲安全穩(wěn)定，直接關(guān)系共建“一帶一路”合作進(jìn)程。強(qiáng)調(diào)要維護(hù)中緬邊界穩(wěn)定，為兩國邊民生產(chǎn)生活營造和平友好環(huán)境。(2)《維護(hù)中緬邊界穩(wěn)定 促進(jìn)邊境地區(qū)發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年2月20日，第4版。

中緬邊民主要指居住于中緬邊界兩側(cè)的民眾。一般來說，中緬邊民大致可以分為世居當(dāng)?shù)氐拿癖姾屯鈦聿㈤L(zhǎng)期定居于當(dāng)?shù)氐拿癖姷葍深悺Ｊ谰赢?dāng)?shù)氐拿癖娡ǔ榭缇趁褡迦后w，不僅是當(dāng)?shù)剌^早的居民，更是當(dāng)?shù)氐倪吤?。外來并長(zhǎng)期定居于當(dāng)?shù)氐拿癖姶蠖酁橥ㄟ^婚姻關(guān)系、親屬關(guān)系或其他原因等進(jìn)入，雖然并不一定屬于跨境民族群體，但一定是邊民的有機(jī)組成部分，屬于廣義的邊民。(3)周建新：《邊界、邊民與國家——跨國民族研究的三個(gè)面向》，《廣西民族研究》2017年第3期，第1-8頁。我們認(rèn)為，中緬邊民跨境交往是自然環(huán)境、歷史文化、政治關(guān)系和經(jīng)濟(jì)因素等多方面條件相互作用的結(jié)果?！耙粠б宦贰币曢撓拢匀画h(huán)境構(gòu)成的地理基礎(chǔ)、悠久歷史淵源形成的文化基礎(chǔ)、中緬關(guān)系不斷深化奠定的政治基礎(chǔ)和沿邊開放戰(zhàn)略推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)共同構(gòu)成了中緬邊民跨境交往的基礎(chǔ)。

一、山水相連，人脈相通：自然環(huán)境構(gòu)成的地理基礎(chǔ)

中國和緬甸是山水相連的友好鄰邦，邊界線全長(zhǎng)2186千米?？v貫緬甸的伊洛瓦底江源于中國西藏自治區(qū)境內(nèi)，中國怒江的下游則是緬甸的薩爾溫江。陳毅副總理1957年12月所作《贈(zèng)緬甸友人》的詩中寫道：“我住江之頭，君住江之尾。彼此情無限，共飲一江水。”生動(dòng)形象地描繪出中緬兩國人民之間的深情厚誼和山水相連的友好鄰邦關(guān)系。中國與緬甸交界的省(自治區(qū))、市(州)、縣(市)由東向西依次為云南省西雙版納傣族自治州的勐臘縣、景洪市、勐海縣，普洱市的瀾滄縣、孟連縣、西盟縣，臨滄市的滄源縣、耿馬縣、鎮(zhèn)康縣，保山市的龍陵縣，德宏傣族景頗族自治州的潞西市、瑞麗市、隴川縣、盈江縣，保山市的騰沖市，怒江傈僳族自治州的瀘水縣、福貢縣、貢山縣和西藏自治區(qū)林芝市的察隅縣共2個(gè)省(自治區(qū))7個(gè)市(州)19個(gè)縣(市)。境外則為緬甸的撣邦和克欽邦，分別為撣邦第四特區(qū)的勐拉市，撣邦第二特區(qū)的勐波縣、邦康特區(qū)、勐冒縣、南鄧特區(qū)，撣邦的果敢自治區(qū)、九谷市、木姐市，克欽邦的雷基市、甘拜地市和葡萄縣。

(一)邊界南段

中緬邊界南段多為怒江—薩爾溫江、瀾滄江—湄公河中游地帶，大部分地段在地理空間上連成一片。怒江發(fā)源于青藏高原的唐古拉山南麓，源流稱納金曲，南流入錯(cuò)那湖，過那曲縣東流稱那曲河，與右岸支流姐曲匯合后稱怒江。流至西藏昌都附近轉(zhuǎn)向南流，穿行于碧羅雪山與高黎貢山之間，經(jīng)怒江傈僳族自治州、保山市和德宏傣族景頗族自治州，流入緬甸后稱為薩爾溫江，有約130千米成為緬甸和泰國的國界江河，最后注入印度洋的安達(dá)曼海。怒江中游處于橫斷山區(qū)，山高谷深，危崖聳立，水流湍急。流入緬甸后依次有南汀河、南卡江、南登河、邦河等河流匯入，谷深流急。歷史上，居住在薩爾溫江兩岸的緬甸人之間由于江河阻隔交往甚少。而與之不同的是，緬甸撣邦第二特區(qū)與中國云南的瀾滄縣、孟連縣、西盟縣、滄源縣接壤，緬甸撣邦果敢自治區(qū)與中國云南的耿馬縣、鎮(zhèn)康縣毗鄰，地理環(huán)境相近，山巒重疊，地勢(shì)起伏不大，地緣優(yōu)勢(shì)明顯，中緬邊民往來暢通無阻。瀾滄江發(fā)源于青海省唐古拉山北麓，東南流至西藏自治區(qū)昌都市與右岸支流昂曲匯合后，稱瀾滄江。瀾滄江南流穿行于他念他翁山與寧靜山之間，高山深谷，水流湍急，再南流經(jīng)云南省迪慶藏族自治州、怒江僳僳族自治州、大理白族自治州、保山市、臨滄市、普洱市和西雙版納傣族自治州等7個(gè)市(州)，流出中國國境后稱為湄公河，成為緬甸、老撾及泰國的界河，經(jīng)柬埔寨與越南南部注入太平洋的南海。緬甸撣邦第四特區(qū)與中國云南勐臘縣隔瀾滄江相望，與云南的景洪市、勐?？h接壤，兩國邊民互通有無，來往密切。

(二)邊界中段

中緬邊界中段地處云貴高原西部橫斷山脈的南延部分，發(fā)源于高黎貢山西側(cè)的瑞麗江流經(jīng)騰沖市、隴川縣、瑞麗市后流入緬甸伊洛瓦底江，其中有20余千米屬中緬兩國界河。瑞麗江水流平緩，江兩岸良田萬頃，傣族村寨竹樹環(huán)繞，風(fēng)景如畫。發(fā)源于高黎貢山南麓的大盈江是盈江縣的母親河，虎跳石峽谷雄偉險(xiǎn)峻，風(fēng)光奇麗，沿邊界流淌出國境后匯入緬甸伊洛瓦底江。早在先秦時(shí)期，南方絲綢之路就是中國走向南亞東南亞的重要交通線，中緬邊境是通往南亞東南亞的窗口和前沿，中緬邊民交往頻繁，關(guān)系密切。第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期，在原南方絲綢之路基礎(chǔ)上修筑的史迪威公路從印度東北部小鎮(zhèn)雷多出發(fā)至緬甸密支那后分成南北兩線，南線經(jīng)緬甸八莫、南坎到中國畹町；北線經(jīng)過緬甸甘拜地，通過中國猴橋口岸、經(jīng)騰沖至龍陵，兩線最終都與滇緬公路相接，是中國抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后期唯一的國際通道。史迪威公路的修筑大大便利了中緬邊民的交往。新中國成立后，中緬邊民跨境交往更加頻繁，胞波情誼不斷增進(jìn)。1956年12月16日，中緬邊民聯(lián)歡大會(huì)在德宏芒市舉行，周恩來總理、賀龍副總理和緬甸吳巴瑞總理、緬甸政府軍總司令奈溫等參加了聯(lián)歡。15000余人參加的中緬邊民聯(lián)歡大會(huì)不僅充滿了和平友好的氣氛，更創(chuàng)造了中緬邊民友好交往的典范。改革開放以來，特別是1992年國家實(shí)施沿邊開放戰(zhàn)略，中緬邊境貿(mào)易快速發(fā)展，中緬睦鄰友好關(guān)系不斷增強(qiáng)，中緬邊民跨境交往與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系日益凸顯。

(三)邊界北段

中緬邊界北段地處青藏高原和云貴高原結(jié)合部，我方一側(cè)由西向東為青藏高原東南部、怒江、怒山山脈、瀾滄江、云嶺山脈、金沙江等高山江川，為世界自然遺產(chǎn)“三江并流”腹心地帶。緬方一側(cè)為伊洛瓦底江及其上游恩梅開江、邁立開江兩大江河，恩梅開江發(fā)源于西藏自治區(qū)林芝市的察隅縣境內(nèi)，南下入云南怒江傈僳族自治州貢山縣境后稱獨(dú)龍江，進(jìn)入緬甸克欽邦后更名為恩梅開江。邁立開江源自中緬邊境的大雪山南麓，其東邊是江心坡，西邊是枯門嶺(野人山)。這里，原始森林遍布，谷深坡陡，交通極為不便，人煙稀少?！吧仙降皆崎g，下山到河邊，說話聽得見，走路要一天?！笔侵芯掃吔绫倍蔚乩憝h(huán)境的真實(shí)寫照。中緬邊界北段的世居民族主要為傈僳族、怒族、獨(dú)龍族和景頗族等，很早時(shí)候就生活在尖高山以北的江心坡、野人山和片馬等廣闊的區(qū)域，彼此之間保持著生產(chǎn)互助和生活互動(dòng)。改革開放以來，特別是“一帶一路”倡議下，中國共產(chǎn)黨和人民政府著力加強(qiáng)中方一側(cè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“公路繞山轉(zhuǎn)，橋梁跨江建”不僅成為中緬邊境美麗的風(fēng)景，更為邊民交往創(chuàng)造了便利的交通條件，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、民族同根，文化同源：悠久歷史淵源形成的文化基礎(chǔ)

(一)民族同根，血脈相融

國家、邊界、邊民是有機(jī)聯(lián)系的整體。威斯特伐利亞體系出現(xiàn)之后，近現(xiàn)代民族國家邊界逐漸形成，而邊民的出現(xiàn)是隨著國家邊界的出現(xiàn)而出現(xiàn)的?？缇趁褡逋ǔ儆谶吤竦囊徊糠郑浯嬖诘那疤崾菄液蛧疫吔绲拇嬖?。(4)周建新：《邊界、邊民與國家——跨國民族研究的三個(gè)面向》，第1-8頁。根據(jù)現(xiàn)有的研究成果，按照中國的民族稱謂，中緬跨境民族主要有漢族、回族、獨(dú)龍族、怒族、傈僳族、傣族、景頗族、阿昌族、佤族、拉祜族、德昂族、布朗族、苗族、瑤族、哈尼族等15個(gè)民族。(5)付永麗：《論中緬邊民的跨境交往》，《保山學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第4期，第69-72頁?？缇趁褡遄鳛檫吤竦囊徊糠?，邊民之間的交往、交流自古而然。共同的歷史淵源，加之共同的宗教信仰、相近的生活習(xí)慣和共同或相近的民族語言，不僅是維護(hù)民族情感的無形紐帶，也構(gòu)成了中緬邊民跨境交往的文化動(dòng)力。中緬跨境民族中，緬甸的果敢族與中國的漢族同源、緬甸的佤族與中國的佤族同源、緬甸的撣族與中國的傣族同源、緬甸的克欽族與中國的景頗族同源等等，相同歷史淵源的民族雖然因?yàn)檫吔缇€的劃定成為了跨境民族，但相同歷史淵源也成為無形的紐帶把邊界線兩側(cè)的邊民聯(lián)系在了一起。站在國家的立場(chǎng)看，邊界線是國家政治地理不可逾越的界線和不可改變的實(shí)線。但在相同或相近歷史淵源和文化認(rèn)同的跨境民族看來，邊界只是區(qū)分“這邊”和“那邊”的一條界限和虛線，同源民族中的跨境交往、同根文化背景下的跨境婚姻和割舍不斷的親情跨境互動(dòng)不會(huì)因?yàn)檫吔缇€的存在而止步。

(二)文化同源，言文互通

跨境民族盡管存在明確的政治和地理的邊界線，但其曾經(jīng)作為同一個(gè)民族所顯示出來的親緣、地緣、業(yè)緣、物緣、神緣、語緣成為雙邊文化交流和文化互動(dòng)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和動(dòng)力。(6)黃光成：《跨界民族的文化異同與互動(dòng)——以中國和緬甸的德昂族為例》，《世界民族》1999年第1期，第25-30頁。在親緣關(guān)系的傳遞中，且不說人們?cè)诮煌薪涣髦罅康奈幕畔?，僅從邊民對(duì)親情的態(tài)度和處理方式本身來說就是一種文化的表現(xiàn)。在地緣關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系和生活方式的處理中，跨境民族在區(qū)分“這邊”和“那邊”的同時(shí)，作為山地民族所具有的農(nóng)耕、種植的一致性已經(jīng)積淀而成一種文化事象，并深深影響著人們的日常生活。在宗教信仰的對(duì)待上，跨境民族雖然有著不同的宗教信仰，如景頗族、傈僳族、拉祜族等主要信仰基督教，傣族、德昂族等主要信仰南傳佛教，佤族主要信仰原始宗教，少部分民眾信仰基督教和南傳佛教等等，但是，伴隨著信仰主體的跨境流動(dòng)，還存在著宗教儀式、宗教文化產(chǎn)品等跨境流動(dòng)。(7)高志英、沙麗娜：《宗教訴求與跨境流動(dòng)——以中緬邊境地區(qū)信仰基督教跨境民族為個(gè)案》，《世界宗教研究》2014年第6期，第108-116頁。而且，無論是原始宗教、南傳佛教還是基督教等也都是一種文化現(xiàn)象，在民族文化中占有重要的地位。在語緣關(guān)系的實(shí)踐中，語言是跨境民族聯(lián)系的重要紐帶和交流的有效工具。就中緬跨境民族而言，大多數(shù)民族都各有支系，同一支系的民眾在語言上的交流可以順暢通達(dá)，不同支系的民眾由于存在語言相通成分的多寡而可能導(dǎo)致交流障礙的出現(xiàn)。例如，佤族有阿佤、布饒和佤(本人)三個(gè)支系，西盟、孟連和緬甸佤邦的大多數(shù)佤族稱為阿佤，滄源、耿馬、雙江和瀾滄的佤族大多數(shù)稱為布饒，鎮(zhèn)康、永德一帶的佤族自稱佤(本人)，阿佤支系和布饒支系的佤族語言相通比例為90%左右，而阿佤支系和佤(本人)支系能聽懂的在60%左右，布饒支系和佤(本人)支系能聽懂的則在80%左右，這種90%、60%和80%的溝通充分說明了三個(gè)支系在很多文化上的一致性。不難看出，中緬跨境民族群體具有諸多文化上的共同特點(diǎn)，并由此構(gòu)成了其跨境交往的文化基礎(chǔ)。

(三)跨境求學(xué)，文德相濟(jì)

“一帶一路”視閾下，中緬邊民跨境文化互動(dòng)的表現(xiàn)形式豐富多樣。源于中緬跨境民族地區(qū)獨(dú)特的地緣文化因素的影響，以及我國邊境民族教育政策的吸引，緬北適齡兒童大量涌入云南邊境沿線學(xué)校就讀。其中，德宏傣族景頗族自治州和臨滄市是緬籍學(xué)生最為集中的地區(qū)。截止2016年上半年，德宏傣族景頗族自治州共有緬籍學(xué)生4228人，其中瑞麗市1871人，芒市1161人，隴川縣637人，盈江縣559人。臨滄市3個(gè)邊境縣在2016年共有緬籍跨境就讀中小學(xué)生3315名，其中鎮(zhèn)康縣1479名，滄源佤族自治縣1216名，耿馬傣族佤族自治縣620名。(8)付永麗：《中緬跨境民族人口流動(dòng)現(xiàn)狀及其特點(diǎn)》，《楚雄師范學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第6期，第91-95頁。緬籍跨境就讀中小學(xué)生與國內(nèi)學(xué)生同等享受免學(xué)費(fèi)、免書費(fèi)和營養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助等惠民政策。與此同時(shí)，緬北的華文教育近年來發(fā)展迅速，為了保證質(zhì)量，緬甸撣邦第二特區(qū)(佤邦)和撣邦果敢自治區(qū)也不斷派遣學(xué)生到我國國門高校就讀。地處臨滄的滇西科技師范學(xué)院加快國門大學(xué)建設(shè)，積極開展對(duì)外交流，2016年共招收緬籍留學(xué)生150名。(9)付永麗：《中緬跨境民族人口流動(dòng)現(xiàn)狀及其特點(diǎn)》，第91-95頁。同時(shí)，緬甸撣邦第二特區(qū)(佤邦)和撣邦果敢自治區(qū)還招聘我國沿邊地區(qū)的知識(shí)青年或退休教師到其邊境學(xué)校任教，雖然薪酬待遇不高，但都普遍高于本地聘請(qǐng)的教師，還普遍受到學(xué)生和家長(zhǎng)的愛戴與尊敬。當(dāng)?shù)厥褂玫慕滩耐俏覈逃块T編寫的統(tǒng)一教材。此外，中緬沿邊各縣普遍開展了教育交流合作，如滄源佤族自治縣與緬甸勐冒縣在2017年簽訂教育交流協(xié)議，把緬甸學(xué)生請(qǐng)進(jìn)來開展“尋根之旅”教育交流活動(dòng)，舉辦緬北100多名華文教師教育能力提升培訓(xùn)。(10)臨滄市地方志辦公室：《臨滄年鑒2018》，昆明：云南人民出版社，2018年。第470頁。顯然，“一帶一路”倡議推動(dòng)了中緬邊民跨境文化的交往交流。

三、胞波情深，鄰睦邦安：中緬關(guān)系不斷深化奠定的政治基礎(chǔ)

(一)同仇敵愾，抗英保家

歷史上，中國和緬甸曾經(jīng)保持良好的關(guān)系，在近代以前中緬邊界問題并不突出。1885年，隨著緬甸被英國殖民統(tǒng)治取代，中國和緬甸的關(guān)系性質(zhì)發(fā)生了變化，出現(xiàn)了中緬邊界北段、中段和南段的問題，并引發(fā)了中緬界務(wù)北段的片馬事件、中段的勐卯三角地問題和南段的班洪事件。中緬北段界務(wù), 實(shí)際上反映了以片馬為中心的中國騰沖及其以北地區(qū)的中緬接壤地的界務(wù)問題，主要是從尖高山以北至江心坡一帶。1911年1月4日，英國侵略者進(jìn)抵高黎貢山西麓的片馬，設(shè)營駐兵實(shí)施軍事占領(lǐng)，制造了轟動(dòng)一時(shí)的“片馬事件”。英軍入侵片馬遭到了當(dāng)?shù)乩圩?、景頗族、怒族、獨(dú)龍族、漢族等邊民的猛烈反抗，加之國民政府從不承認(rèn)英軍對(duì)片馬的占領(lǐng)，為我國后來最終收回這一地區(qū)打下了基礎(chǔ)。(11)謝本書：《從片馬事件到班洪事件——中緬邊界歷史沿革問題》，《云南社會(huì)科學(xué)》2000年第4期，第72-81頁。中緬邊界中段的勐卯三角地在元代時(shí)屬麓川，明朝屬隴川宣撫司，萬歷初年后屬勐卯土司轄地，居民以傣族和景頗族為主。1897年2月，英國侵略者強(qiáng)迫清政府簽訂《中緬條約附款》，以“永租”名義由英國強(qiáng)行占領(lǐng)并管轄。中緬界務(wù)南段，主要指南卡江起到孟定工隆渡的一段，其地主要在阿佤山一帶，大部分屬于佤族聚居區(qū)。1934年1月，英國侵略者公然武裝侵占班洪轄地爐房，制造了有名的班洪事件。2月，班洪、班老邀請(qǐng)周圍十余個(gè)“部落”首領(lǐng)在班洪集會(huì)，剽牛立盟，組織武裝力量抗擊英國侵略者。在李希哲的組織帶領(lǐng)下，景谷、瀾滄、緬寧(今臨翔區(qū))、雙江、耿馬等地的漢族、傣族、拉祜族、彝族、布朗族以及滄源其他地方的佤族等各族人民組成1400多人的“西南邊防民眾義勇軍”前來支援，打得英國侵略者狼狽不堪，最終挫敗了英帝國主義的侵略野心。(12)楊寶康：《歷時(shí)性視角下的佤族民族認(rèn)同和國家認(rèn)同》，《保山學(xué)院學(xué)報(bào)》2018年第6期，第4-7頁。

(二)為善為伴，界定邦寧

新中國成立后，緬甸于1950年6月8日和中國建立了外交關(guān)系，在南亞東南亞是繼越南、印度尼西亞之后和我國建交最早的國家之一。在和平共處五項(xiàng)原則指導(dǎo)下，1960年10月1日，《中華人民共和國和緬甸聯(lián)邦邊界條約》在北京簽訂，主要內(nèi)容是：中緬界務(wù)北段的片馬、古浪、崗房地區(qū)劃歸中國；在中緬界務(wù)中段，廢除緬甸對(duì)猛卯三角地的“永租” 關(guān)系，劃給緬甸，作為互換；在中緬界務(wù)南段，將班洪、班老部落在“一九四一年線”以西的轄區(qū)歸還中國。(13)謝本書：《從片馬事件到班洪事件——中緬邊界歷史沿革問題》，第72-81頁。緬甸成為第一個(gè)和我國通過互諒互讓、友好協(xié)商解決了兩國邊界問題的國家。此后，中緬關(guān)系雖然存在過短暫的波折，但總體上保持了正常友好的往來。改革開放以后，我國提出了“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，堅(jiān)持安鄰、睦鄰、富鄰的指導(dǎo)思想。(14)張?zhí)N嶺：《中國的周邊區(qū)域觀回歸與新秩序構(gòu)建》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2015年第1期，第5-25頁。政治上的互信使中緬關(guān)系擁有了廣泛而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以此為條件，中緬邊民友善往來，和平相處，胞波情誼加深，民族關(guān)系和諧。

(三)“一帶一路”，情深意長(zhǎng)

習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議之后，在2013年10月召開的周邊外交工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“無論從地理方位、自然環(huán)境還是相互關(guān)系看，周邊對(duì)我國都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。思考周邊問題、開展周邊外交要有立體、多元、跨越時(shí)空的視角”，“要本著互惠互利的原則同周邊國家開展合作，編織更加緊密的共同利益網(wǎng)絡(luò)，把雙方利益融合提升到更高水平，讓周邊國家得益于我國發(fā)展，使我國也從周邊國家共同發(fā)展中獲得裨益和助力”。(15)習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》，第297頁。中共十九大以來，我國“按照親誠惠榮理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國家關(guān)系，秉持正確義利觀和真實(shí)親誠理念加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作”。(16)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月28日，第1版。在此背景下，我國努力適應(yīng)緬甸的變化，不斷加大與緬甸的經(jīng)濟(jì)、人文交流，倡導(dǎo)與緬甸構(gòu)建利益共同體和命運(yùn)共同體。中緬友好關(guān)系的不斷深化與鞏固，為中緬邊民的跨境交往奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。如2009年孟定清水河口岸出入境人員25.09萬人次，而2015年為69.56萬人次，增加了44.47萬人次。南傘口岸2009年出入境人員68.48萬人次，而2015年為137.56萬人次，增加了69.08萬人次。滄源永和口岸2009年出入境人員27.03萬人次，2015年則為60.62萬人次，增加了33.59萬人次。(17)付永麗：《中緬跨境民族人口流動(dòng)現(xiàn)狀及其特點(diǎn)》，第91-95頁。

四、打通“經(jīng)”脈，共建共享：沿邊開放戰(zhàn)略推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

中緬邊民的跨境交往有著悠久的歷史，而經(jīng)濟(jì)因素是中緬邊民跨境交往的主要推動(dòng)力量之一。2000多年前開辟的南方絲綢之路，是中國通往南亞東南亞的主要古道。中緬邊境作為通往南亞東南亞的窗口和前沿，生活其中的邊民對(duì)促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)文化交流發(fā)揮了積極作用。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益逐漸成為邊民跨境交往的重要原因。歷史上形成的耕作放牧、生產(chǎn)互助、通婚互市等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)交往方式，是經(jīng)濟(jì)文化上互利互補(bǔ)的重要因素。

1659年，擁戴永歷帝朱由榔的“大西軍”起義將領(lǐng)李定國率部到了孟定、木邦一帶，隨后到達(dá)班洪、班老等佤族聚居區(qū)，與佤族、傣族等邊民一起開采銀礦。當(dāng)時(shí)，三方商定：由班老出地皮，李定國軍出人力，孟定供應(yīng)糧食，并且剽牛歃血為盟：佤、漢、傣三家，精誠團(tuán)結(jié)，代代相好。李定國及其士兵數(shù)千人之眾由此分散居留在中緬邊境。除了開采銀礦，進(jìn)入這一地區(qū)的漢族還安營扎寨，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們之中，有許多人與當(dāng)?shù)孛褡逋ɑ?，自然而然成為了邊民。又由于李定國在追隨永歷帝之前曾轉(zhuǎn)戰(zhàn)湖廣，軍中多湖廣籍士兵，這就是現(xiàn)在中緬邊境為什么會(huì)有爐房、湖廣寨、永賀、永廣等諸多漢語地名的緣由。(18)楊寶康：《歷時(shí)性視角下的佤族民族認(rèn)同和國家認(rèn)同》，第4-7頁。1743年，“馬腳”吳尚賢“窮走夷方”，因?yàn)槿苏?，精于冶煉，且有組織才能，很快取得了茂隆銀廠廣大礦工的信任，被擁為礦主。吳尚賢上任后的第一件事就是整肅廠紀(jì)，嚴(yán)禁劫掠客商，不僅推動(dòng)了茂隆銀廠的發(fā)展與繁榮，也有力促進(jìn)了邊民的交往。同時(shí)，為了進(jìn)一步得到當(dāng)?shù)刎糇迕癖姷闹С郑瑓巧匈t還與班老王子香準(zhǔn)圖歃血盟誓：漢家、佤家是一家，九老九代不丟伴！并刻木為證，此即有名的“香準(zhǔn)圖——吳尚賢會(huì)盟木刻”。木刻一剖為二，雙方各執(zhí)其半。吳尚賢所持之半，在吳死后不知下落；香準(zhǔn)圖所持之半則一直保存于班老其后人的手中。(19)楊寶康：《歷時(shí)性視角下的佤族民族認(rèn)同和國家認(rèn)同》，第4-7頁。在吳尚賢的組織管理下，茂隆銀廠“開礦及走廠貿(mào)易者不下二三萬人”，對(duì)清政府稱臣納課，“每年解銀一萬一千余兩”，對(duì)緬甸修好通商，發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，一時(shí)成為全國最有名的銀廠之一。(20)汪寧生：《佤山一段鮮為人知的史話》，《今日民族》2004年第1期，第49-53頁。清朝嘉慶年間，清政府因?yàn)槊°y廠“聚集丁夫，亦恐滋生事端”，在1800年關(guān)閉了茂隆銀廠。大部分漢族廠民“欲歸無計(jì)”，只能在當(dāng)?shù)亓粝?。?jù)汪寧生教授的考察，留在佤山的漢族礦工大部分交融到了佤族之中，現(xiàn)在佤族的有些漢姓就是明清時(shí)期進(jìn)入佤山的漢族人口的后代。如李姓據(jù)說就是李定國及其家族的后裔，吳姓據(jù)說就是吳尚賢的后裔，尹姓和張姓據(jù)說都是隨吳尚賢來的開礦者后裔等等。(21)汪寧生：《佤山一段鮮為人知的史話》，第49-53頁。顯然，在阿佤山開采銀礦的前前后后，進(jìn)入佤山的漢族人口普遍融入了佤族之中，不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐拿褡鍒F(tuán)結(jié)，更推動(dòng)了中緬邊民經(jīng)常性的跨境交往。

中華人民共和國成立后，中緬跨境民族的生產(chǎn)生活發(fā)生了深刻變化，邊民的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往更加密切。為了慶?！吨腥A人民共和國和緬甸聯(lián)邦邊界條約》生效，中國政府通過緬甸政府所指定的官員，向居住在中緬邊界附近大約120萬緬甸邊民贈(zèng)送240萬米花布和60 萬個(gè)瓷盤；緬甸政府則通過中國政府所指定的官員，向居住在中緬邊界附近大約100萬中國邊民贈(zèng)送2千噸大米和1千噸食鹽。(22)謝本書：《從片馬事件到班洪事件——中緬邊界歷史沿革問題》，第72-81頁。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和邊民生活條件逐步改善，中緬邊民的經(jīng)濟(jì)交往方式不斷增多，生產(chǎn)經(jīng)營方式也發(fā)生了明顯的變化：一是由單一糧食生產(chǎn)向多種經(jīng)營轉(zhuǎn)變，二是由農(nóng)村固定經(jīng)營向城鎮(zhèn)多元化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，三是傳統(tǒng)口岸貿(mào)易向旅游、交通、城建等新興行業(yè)發(fā)展，四是邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)向國家之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作升級(jí)。(23)馬太江、韋承二：《中緬邊境跨境民族經(jīng)濟(jì)與民族關(guān)系的嶄新發(fā)展》，《西南民族學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2001年第6期，第34-38頁。

1992年，隨著國家實(shí)施沿邊開放戰(zhàn)略，畹町邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和瑞麗邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)先后成立，極大地促進(jìn)了中緬邊民的跨境交往。畹町、瑞麗每天進(jìn)出國門的邊民超過萬人，內(nèi)外商號(hào)眾多，客商云集，賓館供不應(yīng)求，飯店應(yīng)接不暇。緬甸九谷、木姐等城市也是中國客商眾多，輕工產(chǎn)品、小吃、百貨等應(yīng)有盡有。緬甸勐拉市每年接待中國游客多達(dá)40萬人次。本世紀(jì)以來，孟定、南傘邊民互市總額節(jié)節(jié)攀升，呈現(xiàn)一片繁榮景象。緬甸果敢、邦康、勐拉等建設(shè)日新月異，已經(jīng)成為有規(guī)模、上檔次、特色明顯的邊境城市?！耙粠б宦贰币曢撓?，作為連接中國通往印度洋最便捷的通道，緬甸是中國走向南亞東南亞大市場(chǎng)最便捷、最具經(jīng)濟(jì)吸引力的陸路大通道，具有重要的經(jīng)濟(jì)意義。伴隨著“一帶一路”倡議成立的臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，在促進(jìn)邊民跨境交往發(fā)揮積極作用的同時(shí)，有力推動(dòng)了邊民互市貿(mào)易的發(fā)展，孟定清水河口岸的邊民互市總額已經(jīng)連續(xù)兩年穩(wěn)居全省第一。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，加強(qiáng)中緬邊民的跨境交往是共建中緬經(jīng)濟(jì)走廊的客觀需要。2017年11月19日，我國外交部長(zhǎng)王毅訪問緬甸期間，在內(nèi)比都與緬甸國務(wù)資政昂山素季共同會(huì)見記者時(shí)首次提議建設(shè)中緬經(jīng)濟(jì)走廊。同年12月1日，習(xí)近平總書記與昂山素季在北京就“一帶一路”框架下共建中緬經(jīng)濟(jì)走廊達(dá)成共識(shí)。中緬經(jīng)濟(jì)走廊北起中國云南省會(huì)城市昆明，經(jīng)中緬邊境南下至緬甸第二大城市曼德勒，然后再分別延伸到仰光新城和皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)。(24)李司坤、范凌志：《中方提出建設(shè)“中緬經(jīng)濟(jì)走廊”》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》2017年11月21日，第3版。顯然，中緬邊境是中緬經(jīng)濟(jì)走廊的窗口和前沿，區(qū)位優(yōu)勢(shì)無可替代?？梢灶A(yù)計(jì)，隨著中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的不斷推進(jìn)，不僅有利于沿線重大項(xiàng)目相互聯(lián)接，相互促進(jìn)，帶動(dòng)中緬邊境經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且有助于加強(qiáng)中緬邊民的跨境交往，最終實(shí)現(xiàn)中緬邊境的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和邊疆繁榮穩(wěn)定。