淺析水利工程施工管理

摘 要： 隨著水利業(yè)的不斷發(fā)展，我國水利施工技術(shù)和施工工藝都得到了很大程度的提高，但在水利工程施工過程中仍然存在著很多的缺點與不足，從而給工程質(zhì)量、安全等方面帶來了一系列的問題。

關(guān)鍵詞： 如何；做好；水利施工管理

隨著基礎(chǔ)建設(shè)市場規(guī)范化進程的不斷推進，施工管理在整個工程施工階段所發(fā)揮的作用越來越受到人們的關(guān)注。尤其對于施工單位而言，要想在日益激烈的市場競爭中脫穎而出，必須加強管理工作的開展，才能達到預(yù)期的目的。同時，水利工程施工管理作為指導(dǎo)工程施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在一定程度上直接決定著工程的質(zhì)量、造價、施工進度和安全性等方面。因此，在工程施工環(huán)境越來越復(fù)雜的情況下，更應(yīng)該加強工程施工管理工作的開展，以確保工程的順利實施。

1、項目管理的核心問題

項目管理是指在一定約束條件下，為達到項目目標(biāo)（在規(guī)定的時間和預(yù)算費用內(nèi)，達到所要求的質(zhì)量）而對項目所實施的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。項目管理其本質(zhì)的一個特性就是它的“一次性”。因此，項目管理實際上是從開工到竣工結(jié)束的一次性管理過程。工程項目是企業(yè)效益的源泉，項目管理的主要目標(biāo)就是創(chuàng)造效益，包括經(jīng)濟效益和社會效益。因此，項目管理是企業(yè)管理之基，效益之本。

抓好項目管理勢在必行。只有明確了項目管理的核心目標(biāo)，項目管理的其他方面才能發(fā)展。因此，項目管理如何實現(xiàn)制度化、精細化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，就成為當(dāng)前施工企業(yè)管理的重點。

2、項目管理模式的問題

2.1 管理不規(guī)范

當(dāng)前水利建筑市場秩序及項目法人行為尚不規(guī)范。就項目法人方面講：（1）行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。（2）質(zhì)量意識薄弱，管理松懈，項目法人責(zé)任制不夠落實。（3）資金不到位，資金運作有問題、壓價，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入。（4）招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)、無資質(zhì)設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設(shè)。

2.2 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低

（1）前期工作不充分，工程倉促上馬。（2）設(shè)計人員水平低，設(shè)計因素考慮不周，結(jié)構(gòu)布局不合理，設(shè)計深度不合理，設(shè)計深度不夠，方案比較不充分，設(shè)計人員不熟悉規(guī)范，未執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)。（3）設(shè)計質(zhì)量不高，圖紙粗糙，施工時隨意變更圖紙。（4）設(shè)計質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。

2.3 施工不按要求

（1）工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費、資金流失，經(jīng)濟利益驅(qū)使偷工減料，粗制濫造很難避免。（2）大量民工及農(nóng)村施工隊伍涌人建筑市場，施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，技術(shù)水平、經(jīng)驗不足。（3）施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系有健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴。

2.4 監(jiān)理市場不規(guī)范

（1）臨理隊伍少，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責(zé)任心不強。（2）監(jiān)理市場不規(guī)范監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”。（3）監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強，缺乏有效的方法和手段。

2.5 質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度

（1）法律、法規(guī)不健全、不完善，執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強。（2）無檢測手段，質(zhì)量評定缺乏權(quán)威性。（3）質(zhì)監(jiān)機構(gòu)為事業(yè)或企業(yè)編制，收費標(biāo)準(zhǔn)低，財力、人力所限，工作難以深入到位。（4）質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識水平有限，監(jiān)督起來力不從心。（5）質(zhì)量管理職能交叉，責(zé)任不明，質(zhì)量問題難整改，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)作用難發(fā)揮。

3、如何抓好項目管理

項目管理是以實現(xiàn)項目的預(yù)期目標(biāo)為目的。項目管理的核心應(yīng)該是建立和完善以項目經(jīng)理責(zé)任制和項目成本核算為核心的項目管理模式，以期實現(xiàn)項目管理的目標(biāo)。

項目管理的重點應(yīng)該放在“目標(biāo)管理”上。目標(biāo)管理的內(nèi)容包括：目標(biāo)設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果。評價目標(biāo)和修正目標(biāo)各種指標(biāo)和評價應(yīng)該用數(shù)字說話，定量考核比定性考核要更加有說服力。如果責(zé)任到位了，每個人都會明確自己在項目管理中的責(zé)任和位置；獎罰到位了，每個人都會知道自己在項目管理中的利害關(guān)系，他的思想觀念就不能不改，其行為不能不轉(zhuǎn)變，否則就要被淘汰。

項目管理的目標(biāo)責(zé)任制，其重點就是各項目標(biāo)確定后據(jù)此進行各種資源的配置以實現(xiàn)目標(biāo)。而許多項目部不是以合同和業(yè)主的目標(biāo)去配備資源，而是以自己的資源去安排施工，最終的結(jié)果就是工期滯后，成本加大。項目管理的另一重要內(nèi)容就是如何實現(xiàn)項目管理的有效性。這就需要獎罰、監(jiān)管體系的到位和有效。

4加強水利工程施工管理的有效措施

4.1加強施工質(zhì)量的控制

4.1.1制定保障質(zhì)量的完整的體系

現(xiàn)場施工環(huán)境復(fù)雜性給施工作業(yè)帶來了諸多不便，同時潛在的人為因素也常常會給水利工程施工帶來很大的困難。為此，應(yīng)建立起完善的水利工程施工質(zhì)量管理體系，以工程施工的整體效應(yīng)為出發(fā)點，實行全員、全方位、全過程的質(zhì)量管理。為此還要充分調(diào)動每位參與施工人員的工作積極性，建立健全質(zhì)量工作責(zé)任制，落實質(zhì)量責(zé)任層細化制度，強化每一位施工人員的質(zhì)量責(zé)任意識，對質(zhì)量隱患及時處理或舉報。

4.1.2水利施工過程中質(zhì)量的控制

（1）在正式開始施工之前，召開研討會，對施工圖紙中的各個元素進行仔細的研討，使各個施工工序合理有序的進行。在此過程中，還應(yīng)對設(shè)計方案有無錯誤和其合理性進行仔細的檢查，最后由監(jiān)理單位進行審核。對于一些關(guān)鍵性和施工難度較大的施工環(huán)節(jié)，應(yīng)從多角度對施工方案加以改進，并對其實用性和經(jīng)濟性等原則進行綜合的分析與判斷，方案經(jīng)多方考察之后才能真正用于施工，以確保施工質(zhì)量。

（2）在施工時應(yīng)嚴格按照相關(guān)施工程序來進行施工。在一些比較難處理的問題上，須由監(jiān)理單位考察批準(zhǔn)之后才可進行施工。同時，對于一些影響水利工程質(zhì)量的因素應(yīng)進行嚴格的監(jiān)控和質(zhì)量把關(guān)。對于一些大型的水利工程，更應(yīng)加強其質(zhì)量方面的監(jiān)控，對于其設(shè)計圖樣和施工計劃也應(yīng)進行嚴格的質(zhì)量把關(guān)，采取合理的措施來有效避免質(zhì)量事故的發(fā)生。

（3）嚴格“三檢”制度，在水利工程施工過程中，應(yīng)嚴格貫徹實施“三檢”制度，既當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問題之后先組織施工班組進行自檢，然后移交高級技術(shù)人員或相關(guān)質(zhì)檢部門進行檢測，最后再由承包商進行互檢以及交接檢。在質(zhì)量控制方面，各個質(zhì)檢部門應(yīng)相互協(xié)作，對各個施工工序進行嚴格的質(zhì)量把關(guān)。倘若在水利工程施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題，一定要認真對待，及時查明原因并進行詳細的總結(jié)，為以后施工工作的順利開展打下堅實的基礎(chǔ)。

作者簡介：楊昌亮， 男，（1989.04—），助理工程師，主要從事農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)管理工作。