高校法律診所教育的困境、成因及對(duì)策研究

摘 要 法律診所教育作為一項(xiàng)法學(xué)教育職業(yè)化、專業(yè)化實(shí)踐平臺(tái)，自誕生以來備受矚目，在法律職業(yè)人才的培養(yǎng)方面確實(shí)發(fā)揮了獨(dú)特而顯著的作用。但在法學(xué)課程體制、法學(xué)課程大綱、課程績(jī)效考評(píng)等方面存在較為棘手的問題。本文簡(jiǎn)述了我國高校法律診所教育面臨的困境及其成因的同時(shí)提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞 高校 法學(xué)教育 法律診所

作者簡(jiǎn)介：朝克圖，呼和浩特民族學(xué)院法律系，副教授，研究方向：民族法學(xué)、訴訟法學(xué)。

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.01.211

“法律診所教育”又稱“臨床法學(xué)教育”（ClinicalPro-gram），源于美國，其基本原理是借鑒醫(yī)學(xué)院憑借診所實(shí)習(xí)培養(yǎng)醫(yī)師的途徑，通過情景再現(xiàn)式的實(shí)際案例，指導(dǎo)學(xué)生領(lǐng)悟和掌握法律的動(dòng)態(tài)應(yīng)用過程和社會(huì)運(yùn)行效果，最終教會(huì)學(xué)生能夠“像法律職業(yè)者那樣去思考問題”（Thinklikealawyer）。 隨著中國特色法學(xué)教育的專業(yè)化、職業(yè)化要求的提升，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的重要性不言而喻，高校陸續(xù)開設(shè)了法律診所教育課程，其教學(xué)手段、教學(xué)模式也需要不斷地進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)。

一、高校法律診所教育的立旨內(nèi)涵

（一）基于培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)更為突出的法律人才

在社會(huì)分工逐漸細(xì)化分化的背景下，與之相適應(yīng)，法律職業(yè)也隨機(jī)進(jìn)行了“統(tǒng)-分”式的演化和調(diào)試，形成了適于社會(huì)需要的存在體。首先，法律職業(yè)是法學(xué)理論與社會(huì)實(shí)踐的高度統(tǒng)一。一方面，法學(xué)理論自成一體，具有深厚的法學(xué)思想和法理基礎(chǔ)，為社會(huì)沖突和社會(huì)事務(wù)提供了行為準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)框架。另一方面，社會(huì)實(shí)踐是法學(xué)理論存在和發(fā)展的基石和源泉。任何一部法學(xué)理論的提出與論證均依賴于真實(shí)而復(fù)雜的實(shí)踐動(dòng)態(tài)。其次，法律職業(yè)有其自身的特殊性，是抽象法律規(guī)定與動(dòng)態(tài)社會(huì)實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一。法律規(guī)定以各種抽象化的權(quán)利、義務(wù)、后果等試圖有效涵蓋和調(diào)整各類現(xiàn)實(shí)的社會(huì)爭(zhēng)議和矛盾。法律規(guī)范是現(xiàn)實(shí)社會(huì)關(guān)系在法律上的固定和確認(rèn)，要求其必須具備抽象確認(rèn)和整體保護(hù)之功效。同時(shí)，法律本身也必須主動(dòng)對(duì)社會(huì)事務(wù)的發(fā)生、變化做出積極響應(yīng)和主動(dòng)調(diào)和，以應(yīng)對(duì)時(shí)代和社會(huì)的不斷變化和挑戰(zhàn)。

（二）基于培養(yǎng)職業(yè)能力更為突出的法律人才

法律診所教育契合了動(dòng)態(tài)性、應(yīng)用性很強(qiáng)的法律職業(yè)化的發(fā)展要求，如加以合理規(guī)制和運(yùn)行調(diào)試的話，對(duì)培養(yǎng)和提升法學(xué)專業(yè)學(xué)生職業(yè)能力確實(shí)有著較為實(shí)在的功效，“一項(xiàng)事業(yè)只有在一群將其信奉為‘天職的人的推動(dòng)下，才有可能成功?！?職業(yè)化是法學(xué)教育直面的一大課題，優(yōu)秀學(xué)生的培養(yǎng)并不意味著合格法律職業(yè)者的造就。法律職業(yè)化是社會(huì)系統(tǒng)工程。法學(xué)院系在培養(yǎng)和造就德才兼?zhèn)?、社?huì)適應(yīng)能力強(qiáng)的人才方面可謂任重道遠(yuǎn)。德，即良好的職業(yè)道德和崗位操守，是法學(xué)專業(yè)學(xué)生成為法律職業(yè)人的最本質(zhì)要求。才，即優(yōu)質(zhì)的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)涵養(yǎng)，是法學(xué)專業(yè)學(xué)生成為法律職業(yè)人的最核心要求?！叭绻扇司褪且豁?xiàng)職業(yè)的話，必須采取一些手段向?qū)W生灌輸責(zé)任和義務(wù)的意識(shí)，這是一種職業(yè)的精髓。” 否則，我們的法學(xué)教育在“職業(yè)-務(wù)實(shí)-實(shí)干”等方面會(huì)被社會(huì)拋棄，會(huì)陷入名副其實(shí)的閉門造車的境地。法律診所教學(xué)模式，通過讓學(xué)生們接觸具有援助性質(zhì)的第一手資料，并不牽扯經(jīng)濟(jì)利益和物質(zhì)交換，力圖以案說法培養(yǎng)學(xué)生對(duì)法律職業(yè)的情感和興趣，進(jìn)而更加敬仰法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

（三）基于培養(yǎng)法律實(shí)務(wù)能力能過關(guān)的法律人才

法律實(shí)務(wù)本身涉及法官、檢察官、書記員、律師、法律援助、非訴訟代理等多個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的領(lǐng)域，往往法學(xué)專業(yè)學(xué)生初次接觸時(shí)感覺寸步難行，很難上手，這樣畢業(yè)到工作崗位時(shí)其弊端更是暴露無遺。說到底，我們法學(xué)院系的常規(guī)教學(xué)還是與司法事務(wù)部門的工作操作流程相去甚遠(yuǎn)，甚至是格格不入。法律診所教育可謂提供了一個(gè)法律實(shí)務(wù)操練的平臺(tái)，學(xué)生以其親歷性體驗(yàn)司法操作流程，感知司法實(shí)務(wù)工作要點(diǎn)，這樣能夠與司法實(shí)務(wù)部門很好的進(jìn)行對(duì)接，“在這個(gè)過程，發(fā)現(xiàn)事實(shí)與分析法律交替進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)‘從結(jié)論到根據(jù)的邏輯推理”。 法律診所教學(xué)模式就是在全逼真的環(huán)境中，學(xué)生親自參與到客觀案例、真實(shí)當(dāng)事人，準(zhǔn)確的法律適用的全過程，對(duì)全案進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，找出涉及的案件事實(shí)要點(diǎn)及要適用的法律條款，全面準(zhǔn)備和參與對(duì)當(dāng)事人的談判、和解、調(diào)解等。整個(gè)過程實(shí)事求是，以真實(shí)經(jīng)歷者的姿態(tài)，客觀分析案件過程，找出事實(shí)焦點(diǎn)和法律依據(jù)，給出解決方案，避免學(xué)生在法學(xué)理論教學(xué)過程中出現(xiàn)的空洞理論和照本宣讀。

二、高校法律診所教育的現(xiàn)實(shí)困境

（一）法律診所屬性界定之困境

法律診所教育具有“診所性”、“教育性”、“法律性”等三大根本屬性，法律診所教育的性質(zhì)弱化主要體現(xiàn)在這些根本屬性的“自我否定”，即“非同一” 。首先，法律診所的弱化性。診所教育的基材并非來源于司法第一線，有的甚至粗編濫造，沒有了真實(shí)性和實(shí)用性，診所教育變成了常規(guī)教學(xué)的補(bǔ)充和延續(xù)。其次，診所教育的弱化性。診所教育本應(yīng)注重專業(yè)操作和職業(yè)操守，但很多的時(shí)候高校的診所教育變成了學(xué)生社團(tuán)性的集體活動(dòng)，將學(xué)生放進(jìn)類似法學(xué)教育實(shí)驗(yàn)實(shí)踐基地指導(dǎo)教師便大功告成。再次，診所教育專業(yè)化的弱化問題。法律診所，顧名思義就是由法律現(xiàn)象或問題的問診（提出問題），再到提供范例，小組分工討論，給出方案，導(dǎo)師分析評(píng)判的系列活動(dòng)。事實(shí)上，高校法律診所教育面臨著導(dǎo)入案例的非實(shí)踐性、指導(dǎo)過程的非規(guī)范性和指導(dǎo)教師的非職業(yè)性等三個(gè)非專業(yè)性問題，這個(gè)問題很棘手，也很現(xiàn)實(shí)，也是高校法律診所改革的一大瓶頸。

（二）傳統(tǒng)法學(xué)教育體制之困境

我國的法學(xué)教育隨著社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)和法治建設(shè)的全面推進(jìn)而取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。然而，在法學(xué)院系的講義和課堂里并沒有取得開放而一致的改革共識(shí)，機(jī)械、僵硬、封閉的理論教學(xué)方法可謂根深蒂固，“這種觀念總是試圖用一種不變的規(guī)范體系把生動(dòng)、變化的生活禁錮住，想當(dāng)然地認(rèn)為可以用數(shù)理邏輯的推導(dǎo)方法將這種法律規(guī)范適用于一切事物、解決一切糾紛” 。我國是成文法系國家，我們的法學(xué)教育長(zhǎng)期依托于這些成文法的理論灌輸，實(shí)務(wù)案例和職業(yè)操練本身并不是高校老師所能擅長(zhǎng)的，這樣一來，法律診所教育往往就是由上而下的被動(dòng)式變革。傳統(tǒng)講授式的法學(xué)教育體制遭遇了注重實(shí)務(wù)操練的診所式教育，二者在課程地位，教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)定位、人才培養(yǎng)、課時(shí)分配等方面均出現(xiàn)了前所未有的不協(xié)調(diào)，甚至是對(duì)立沖突。法律診所是法學(xué)理論課程的附屬品，沒有配備專屬的必修課課時(shí)安排和人員配備，往往由相關(guān)專業(yè)的理論課老師完成教學(xué)實(shí)踐任務(wù)。傳統(tǒng)的法學(xué)教育往往以理論教學(xué)為根基，普及各類基礎(chǔ)性的法律概念、法律基本制度和學(xué)界學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。這一教法很難觸及法學(xué)實(shí)踐的核心和焦點(diǎn)，理論脫節(jié)于實(shí)踐，概念無法串聯(lián)社會(huì)實(shí)際，畢業(yè)后的法學(xué)專業(yè)學(xué)生面對(duì)復(fù)雜棘手的法律問題往往是束手無策，其實(shí)這也不足為怪，因?yàn)榻逃默F(xiàn)狀決定了人才的質(zhì)量，傳統(tǒng)法學(xué)教育如不改變諸多弊端，這一情況仍會(huì)持續(xù)。

（三）法律診所運(yùn)行保障之缺失

這種障礙首先表現(xiàn)為師資力量的無力保障上。法律診所屬于精準(zhǔn)化實(shí)踐課程，相對(duì)應(yīng)的師資力量卻只能從內(nèi)部挖掘，精準(zhǔn)性和專業(yè)化并不突出，而將那些業(yè)務(wù)繁忙的法官、檢察官、律師們請(qǐng)進(jìn)課堂進(jìn)行法律職業(yè)教學(xué)顯得困難重重。其次，表現(xiàn)為軟硬件設(shè)施設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)上無力保障。法律診所教學(xué)所需的課程資料、案例儲(chǔ)備與調(diào)取、活動(dòng)開展與評(píng)價(jià)、成績(jī)錄入與教師考核等制度體系還很滯后，教師與學(xué)生的認(rèn)同、認(rèn)知程度均有待提高。再次，“走出去”或“請(qǐng)進(jìn)來”的渠道并不暢通。法律診所無疑迫切需要學(xué)生們“走出去”和將導(dǎo)師“請(qǐng)進(jìn)來”的暢通機(jī)制。但由于從教育主管部門、司法實(shí)務(wù)部門再到院系部門的聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制并不健全，致使學(xué)生走不出去，導(dǎo)師請(qǐng)不進(jìn)來，法律診所教育依然保留著常規(guī)理論教學(xué)的很多做法，其后果便是既不能“實(shí)務(wù)”更不能“踐行”，法律診所的教學(xué)初衷被大打折扣，這一點(diǎn)值得我們教學(xué)者深思。

三、高校法律診所教育的改進(jìn)思路

（一）正確界定法律診所教育的功能定位

真正想搞法律診所教育首先必須厘清這一教育模式的功能定位，即要著手解決法律診所應(yīng)該有什么和必須有什么的問題。這里的關(guān)鍵是要做好傳授和引用法律實(shí)務(wù)方面知識(shí)。法律實(shí)務(wù)即與社會(huì)問題相關(guān)的法律實(shí)施過程，是活著的法律制度。這里涉及到具體的各有關(guān)當(dāng)事人、爭(zhēng)訟標(biāo)的及運(yùn)行機(jī)理，而且與所學(xué)知識(shí)難免有出入或沖突。這是法學(xué)專業(yè)學(xué)生能否理論聯(lián)系實(shí)際的關(guān)鍵點(diǎn)。做好法律實(shí)務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)，一是要求學(xué)生擬定法律咨詢計(jì)劃，做好法律咨詢相關(guān)問題的回答思路與技巧。法律咨詢計(jì)劃要具體，不要面面俱到；要有問題導(dǎo)向，不要形而上學(xué)；要由學(xué)生主導(dǎo)，不要老師包攬一切。二是要求學(xué)生擬定法律文書，做好對(duì)各類法律文書的甄別和自主運(yùn)用。法律文書種類繁多，各地使用各異，必須注意寫作格式、規(guī)范用語和參考模塊。為引導(dǎo)、幫助學(xué)生法律專業(yè)實(shí)務(wù)知識(shí)，可組建法律診所書屋或教育教學(xué)研討室，為診所學(xué)生提供更便捷的條件。定期召開法律診所教學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會(huì)，擺明問題與困難，理清措施與手段，明確階段性目標(biāo)與任務(wù)。

（二）建立完善的法律診所教育的保障體系

這里所的保障體系是一個(gè)系統(tǒng)工程：首先，建立并拓展法律診所教育職業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）基地，積極探索建立大學(xué)和法律實(shí)務(wù)部門合作的現(xiàn)代學(xué)院制法律教育的探索經(jīng)驗(yàn)，在公、檢、法、司與律師事務(wù)所的聯(lián)合協(xié)助與推動(dòng)下，形成系統(tǒng)規(guī)范的法學(xué)學(xué)生職業(yè)技能操練規(guī)程。公、檢、法、司與律師事務(wù)所等實(shí)務(wù)部門的參與和合作是法律診所教育能夠保持活力與實(shí)效的根本保證；其次，著力創(chuàng)新并不斷完善法律實(shí)務(wù)操練與培訓(xùn)手冊(cè)，建立健全具有自身特色與優(yōu)勢(shì)的課程與教材體系，重點(diǎn)向法律識(shí)別、法律解釋、法律推理、法庭辯論、證據(jù)操作、庭審組織、文書制作等環(huán)節(jié)傾斜，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)、實(shí)務(wù)、職業(yè)”的靜態(tài)課程建設(shè)體系。再次，建立健全法律診所教育課程評(píng)價(jià)體系。應(yīng)著力突出法律實(shí)務(wù)操作能力的極端重要性，突出強(qiáng)調(diào)法律診所教育的“面相社會(huì)需求、面相專業(yè)訓(xùn)練、面相職業(yè)操守”的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。考核評(píng)價(jià)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)事前計(jì)劃的可行性、事中規(guī)劃的操作性、事后總結(jié)的務(wù)實(shí)性方面進(jìn)行綜合評(píng)斷。最后，持續(xù)打通高校法學(xué)院系與公、檢、法、司與律師事務(wù)所之間的聯(lián)動(dòng)合作培養(yǎng)法律人才的機(jī)制，在職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、工資考核等方面重點(diǎn)予以照顧和傾斜，建立長(zhǎng)效的資金保障制度。

（三）全面踐行社會(huì)主義法治人才培養(yǎng)理念

辦好高校法律診所教育不光要做好師資隊(duì)伍、軟硬件設(shè)備設(shè)施等保障工作，更為重要的是全面踐行社會(huì)主義法治人才培養(yǎng)理念。辦好高校法律診所教育必須全面踐行習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的治國方略，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，實(shí)事求是，堅(jiān)持做到教書更要育人的務(wù)實(shí)辦學(xué)方針，堅(jiān)持做到為人師表，教師本人要以身作則。要強(qiáng)化理想信念教育，確保法治人才培養(yǎng)的政治方向。高校法律診所教育要加強(qiáng)法治教育思想引領(lǐng)，逐步形成具有自身特色、自我氣派、正義風(fēng)格的中國特色社會(huì)主義法治實(shí)踐平臺(tái)。具有自我特色，即要密切與法學(xué)基礎(chǔ)理論課程的聯(lián)系，但也要適度分離，堅(jiān)持界限與融合；具有自我氣派，即高校法律診所教育即是法制課，也是實(shí)務(wù)課，更是職業(yè)操練，自成一派，獨(dú)具一格；具有正義風(fēng)格，即我們既要教書更要育人，在整個(gè)法律診所教育過程中培養(yǎng)學(xué)生的為人正直、正義、公道的社會(huì)主義法律職業(yè)者，灌輸正能量，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。

注釋：

黃龍.“法律診所教育”及其局限性.廣西警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào).2006（1）.第59頁.

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