我國校園暴力的法律成因及對策分析

摘 要 校園暴力在世界各國早已存在而且范圍廣泛，其嚴重性和危害性不言而喻。校園暴力的成因是十分多元化的，我國目前針對校園暴力行為的法律法規(guī)并不完善，很多對策也并不具備很強的操作性，這一問題已經嚴重危害校園的穩(wěn)定和學生的正常發(fā)展，因此需要我們對校園暴力行為出現(xiàn)的成因進行探究，并在此基礎上提出切實可行的解決對策。本文僅從法律角度對這一問題的成因、措施提出自己的思考。

關鍵詞 校園暴力 肢體暴力 言語暴力 冷暴力

作者簡介：紀景顥，東營市第一中學。

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.01.182

近些年來校園暴力在數(shù)量上急劇增長，并且朝著低齡化的趨勢發(fā)展，這一問題已經成為我國所面臨的重要社會矛盾之一 。在我國目前復雜的社會形勢之下，校園實際所遇到的問題也愈發(fā)多樣化，學生的思想受到了很大的沖擊。校園暴力問題從本質上而言不僅僅是社會問題和教育問題，也是法律層面亟需解決的問題，而且面對案件中犯罪主體年齡偏低，沒有達到刑事責任年齡，犯罪地點特定化，一般都是在校園發(fā)生 ；犯罪影響惡劣，造成嚴重的社會影響，不利于社會穩(wěn)定。

一、校園暴力的概念及特征

（一）校園暴力的概念

從校園暴力的定義來看，一般認為校園暴力包括廣義和狹義兩個概念。廣義上來講，校園暴力是發(fā)生在校園內部以及輻射到校園周邊地區(qū)的暴力行為，包括肢體暴力、言語暴力和冷暴力等 。從狹義上講，可以認為校園暴力是發(fā)生在校園內部的針對師生之間、青少年學生之間以及校外人員對學生、教職工的暴力行為。

（二）校園暴力的特征

校園暴力之所以被廣泛關注，不僅僅是因為其犯罪的主體是學生，關乎著我國青少年的成長，也是因為從其成因、過程、后果中可以窺見目前社會、家庭、學校教育中存在的許多缺陷 。從其定義中可以看出其相關特征。

1.主體的低齡化趨勢

暴力行為的低齡化趨勢早已引起了社會各界的廣泛關注，尤其現(xiàn)在在小學、幼兒園階段就已經出現(xiàn)這一問題。

2.行為具有隨意性

學生實施暴力行為有時候并沒有具體原因，而且因為青少年本身的年齡特征，具有沖動性，因此在行為上的控制能力并不強，對造成的嚴重后果也沒有清晰的認識 。

3.群體性的暴力行為

校園是一個相對與社會隔絕的小型社會，每個班集體乃至每個宿舍、小組都是一個群體，“小群體”在學生中廣泛存在，他們往往會實施共同的暴力行為 。

（三） 校園暴力的危害

1.對個人：校園暴力的情況十分復雜，且主要涉及在人身犯罪方面。對于受害者來說，身體上要承擔著巨大的痛苦，暴力行為一旦不慎便有可能導致死亡。對學生的精神健康、學習成績都會產生巨大的影響，造成心理上的壓力，從而使個人產生無助、厭學的心理，甚至對學生一生都會產生難以磨滅的負面影響。而且周邊的暴力行為必然影響同學解決問題的思維，這也是為何很多施害者原本是受害者的原因。

2.對學校：校園暴力的存在必然影響著正常的教學秩序和教學計劃。也使得學生對學校產生不信任的心理，嚴肅的校園文化受到沖擊。

3.對社會：校園暴力所帶來的不僅是對受害者身心上的損害，而且也對社會秩序形成了沖擊。對于每個家庭來說，也是一場災難。校園暴力所帶來的價值觀的扭曲，敗壞了社會風氣，讓受害的青少年難以承擔起歷史賦予的責任。

二、校園暴力行為的法律成因分析

校園暴力現(xiàn)象多發(fā)，具有多方面的原因，包括學生自身以及環(huán)境影響等諸多方面，從法律層面對校園暴力行為進行成因分析，具體包括以下幾個方面：

（一）我國關于校園暴力的法律干預機制存在滯后

青少年法律意識不強，在實施校園暴力時，可能并不會認識到自己的行為屬于暴力犯罪，而且由于成本低，這種現(xiàn)象屢見不鮮。雖然在《刑法》、《未成年人保護法》等相關法律中規(guī)定了對學生人身安全的保護，但是在校園管理機制中的責任主體并沒有進行具體的劃分，在管理機構上面也存在權責不清的狀況，所以在面對很多新問題時，無法可依。目前針對校園暴力問題的解決往往以青少年犯罪的相關法律來進行規(guī)制，但是二者還是存在差距的。校園暴力存在一定的特殊性，我國在這一問題上并沒有相關立法，甚至對這一問題進行刻意的規(guī)避。

（二）針對校園暴力問題缺乏專門立法

由于相關法律的零散分布，導致在法律責任承擔時不能進行系統(tǒng)的分析，在面對暴力行為愈發(fā)多樣性的情況下，需要對相關的法律進行修訂。目前的法律體制在實踐中的操作性弱，而且面對很多問題仍然存在法律空白，這也要求需要對校園暴力的行為進行專門立法。

（三）法律矯正途徑單一

對于校園暴力案件，一般由于施暴者屬于未成年人，主要是通過學校處分、收容教養(yǎng)、工讀學校等進行處罰，特別嚴重的才予以刑事處罰，而對于矯正的途徑一般都是通過加強法制教育來進行，比如工讀學校主要針對未成年人的不良行為進行設立的，除了正常的課程教育，重點加強法制教育的內容。但是這種學校的招生人數(shù)不足，政府補貼不夠，很多工讀學校也因此關閉。對于不滿16周歲的罪犯大多都是通過收容教養(yǎng)制度來進行矯正的，形式單一。

三、針對校園暴力的解決對策

（一） 學校加強校園管理，完善責任機制

要明確政府、學校、家庭等各方的法律責任，特別是學校對學生的監(jiān)護責任，建立權責機制。發(fā)生了校園暴力行為之后，學生、家長、學校的處理方式、司法程序等具體制度要通過法律法規(guī)明確規(guī)定。

1.針對校園暴力集中發(fā)生在校園內部，應當對校園的安保體系進行完善，改變我國目前校園警衛(wèi)等安保人員素質普遍較低的現(xiàn)狀，制定相關的錄用機制，在允許的范圍內可以增加校園安全防衛(wèi)的培訓費用和相關設備的購買經費。

從目前有關省市對校園警務制度建立的有益嘗試中，可以看到這一制度有利于實現(xiàn)校園內學生、老師、警衛(wèi)等多方的良性互動。美國針對上世紀60年代校園暴力行為頻發(fā)的現(xiàn)狀，制定了校園安全法。我國在這一制度設計上可以充分借鑒其他國家的有益經驗。比如美國對校園警務制度進行了專門的立法，并且賦予了校園警察獨立的辦案權利，在相關待遇方面給予充分保障。

2.加強家庭在預防校園暴力中的作用，建立家校合作機制。未成年學生的教育和保護，需要家庭和學校的共同努力。只有家長與學校的目標統(tǒng)一、溝通良好、聯(lián)系密切，那么學生才能在這一機制下健康成長，否則家長與學校向學生灌輸?shù)氖遣煌膬r值理念，更容易造成學生自身價值體系的矛盾，不利于其健康成長，所以有必要建立家校合作機制，可以增加家長會的次數(shù)，改變目前我國家長會僅針對學生成績的做法，加強內容的多元性，針對青少年所存在的問題共同討論解決方案。同時對家長也應該增加普法教育，樹立法制意識，給孩子樹立懂法守法的良好形象，潛移默化中讓孩子知法畏法。

3.學校應加強法制教育，在教學中普及法律知識，可以開設法律知識講堂，邀請當?shù)氐乃痉ㄈ藛T或者律師等現(xiàn)身說法，讓學生們知法懂法守法，不斷提高法律意識。學校也可以采取定期組織法律知識講座和法庭辯論等方式更加靈活、生動的讓學生在耳聞目染中強化法律意識，成為守法的公民。

（二） 完善立法，發(fā)揮法律監(jiān)督的作用

1.針對目前我國在校園暴力方面存在的立法空白，完善原有的法律體系，并且通過進行立法、司法解釋來增強法律的適用性。例如針對我國校園暴力行為呈現(xiàn)低齡化的趨勢，應該在刑事責任年齡的界限上適當降低。我國目前的校園暴力已經十分嚴重，但是在具體的法律法規(guī)中在盡量避免這一詞語的使用，也沒有出臺具體的解決措施，因此需要進行專項立法，進而進一步明確校園暴力的定義，督促學校和公安等部門積極履行職責。在具體做法上，可以建立專門的研究委員會，對校園暴力問題經常進行交流，在立法中明確法律救濟機制，明確有關部門的權責，明確諸如校園暴力事件的申訴權、申訴機構、申訴時效等問題。

在立法中還應當具體規(guī)定對學生相關權利的保護，避免學生的隱私泄露而造成二次傷害。同時，對受到傷害的學生應當進行心理治療，韓國等國家建立了專職咨詢機構，有專職老師專門針對心理健康問題對學生進行心理輔導。雖然我國在每個學校也設置了相關的心理老師，但是在實踐中并沒有發(fā)揮出應有的作用。

2. 在執(zhí)法中，要對學校周邊的環(huán)境進行關注，凈化校園環(huán)境，取締不良商家，尋求多種的整治方案，以解決這一問題。公安部門與學校應當建立合作機制，將周邊的環(huán)境隱患減少到最小。對一些帶有暴力色彩的影視作品，可以參照設立年齡觀看限制，對暴力類游戲禁止青少年登入。同時加大對校園暴力問題的司法投入，比如設置未成年人刑事法庭，充分保障未成年人的權利。日本在這一制度中還設立了少年警察，來負責對青少年的教育，也規(guī)定了相關的保密制度，保護青少年的隱私，使他們不受同學歧視，能夠快速融入到集體中。

（三） 加強司法工作中的預防和警示作用

對于青少年犯罪的懲治制度，往往著重規(guī)定對未成年人的權利保護方面，比如犯罪記錄封存、不公開審理、社會調查程序等制度設計，但是這些司法制度的設計都是在犯罪之后。對于預防工作仍然不足。一校一警制度是公安機關深入學校中的重要舉措，通過開展法制宣傳教育，提高學生的法律意識。警務力量的完善也有利于預防犯罪行為，給有暴力傾向的學生進行心理震懾，從而降低暴力行為的發(fā)生。尤其在學生上下課、上下學等時間，加大巡邏的工作力度。當然，從我國實際來看，公安干警數(shù)量不足，可以通過聯(lián)合社區(qū)以及一些志愿者共同進行。

同時，要改變司法機構在以往處理未成年案件時一律從輕的處理方式，對一些有很大的暴力行為“慣犯”要加大懲罰力度，通過司法威懾來降低校園暴力的發(fā)生。

另外，還要完善援助機制。對于校園暴力的受害者，身心都受到了巨大的創(chuàng)傷，我國的刑事訴訟法對未成年人進行了保護，但是對于受害一方的未成年人并沒有太多的實際用處。在發(fā)生校園暴力行為時，應當對受害者進行充分的法律援助，并且對于這種事件及時進行封鎖，積極進行心理疏導，保護隱私，有利于以后回歸學校，進行正常的學習生活。

四、總結

校園暴力問題是可以通過種種方式進行解決的，本文針對校園暴力的法律成因提出了相關的預防對策，在充分考慮青少年身心特點的同時保障其合法利益，對其進行積極的心理建設。建立家庭、學校、司法、社會多方的合作機制，從而構建和諧純凈的校園環(huán)境。

注釋：

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