四川電大基層辦學站點教學支持服務研究
——以涼山地區(qū)為例

孫繼榮，黎 佳，吳文嘉，屈 靜，邵 娟

（四川廣播電視大學 高職院，四川 成都 610073）

一、直屬學院直管涼山站點現(xiàn)狀

四川廣播電視大學從2005年開始陸續(xù)對部分辦學功能缺失的地市州電大辦學站點進行直接管理，包括廣安、達州、涼山和遂寧等地區(qū)的縣級電大，在直屬學院設立直管縣辦公室。直屬學院統(tǒng)籌招生、教務和教學管理工作，由直屬學院和辦學站點的教師一起承擔對學生“學”的支持服務，同時直屬學院也實現(xiàn)對基層教學點教師“教”的支持服務和管理人員“管”的支持服務。

截止目前，四川電大直管縣級辦學站點共有16家（在校生8555人），其中涼山8家（在校生2138人），分別為西昌分院、寧南縣工作站、越西縣工作站、昭覺縣工作站、甘洛縣工作站、雷波縣工作站、德昌電大、金陽教師進修學校。

涼山辦學站點地處偏遠少數(shù)民族地區(qū)，從地理、民族、經(jīng)濟、學員素質(zhì)等方面來看都有著獨特性，教學點辦學軟硬件均差，彝族學員居多，學生基礎薄弱、工學矛盾突出。因此，涼山地區(qū)對開放大學各級辦學機構(gòu)的教學支持服務要求更為迫切也更為特殊。

二、涼山站點教學支持現(xiàn)狀和困難

本研究通過對涼山州地區(qū)基層教學點現(xiàn)行教學服務支持運作模式的特點分析入手，通過對調(diào)研數(shù)據(jù)的采集，深入分析基層教學點教學支持服務體系的功能：課程教學支持服務、實踐教學支持服務、課程考核支持服務、教學督導與評估支持服務的現(xiàn)狀等，從而建構(gòu)完善的四川電大基層教學站點教學支持服務體系，充分發(fā)揮基層教學點在培養(yǎng)人才方面的重要基地作用。目前，涼山地區(qū)的教學支持現(xiàn)狀和困難主要有：

（一）設備老化，辦學條件亟待改善

很多教學點的硬件設施設備已經(jīng)不能適應現(xiàn)代遠程教育技術(shù)的發(fā)展，不能滿足學員的學習需求，嚴重制約了開放教育的發(fā)展。特別是偏遠少數(shù)民族縣教學點的計算機等相關設備已相當陳舊，根本無法滿足日常辦學需求。個別教學點甚至每次只能在考試前臨時租借計算機搭建網(wǎng)絡考試環(huán)境。

（二）政策連續(xù)性不夠，聯(lián)動機制亟待建立

教學點在與地方政府合作、為地方政府進行培訓方面，工作做得不夠。許多教學點在地方上已經(jīng)邊緣化，這也是電大辦學難以獲得地方政府政策支持的主要原因。且部分獲得了當?shù)卣欢ㄖС值慕虒W點，政策連續(xù)性不夠，未和當?shù)卣纬陕?lián)動、可持續(xù)性發(fā)展機制。因此，急需鼓勵教學點多爭取政府支持，改善辦學環(huán)境，多為政府服務，建立聯(lián)動機制，形成良性循環(huán)。

（三）忽視教學環(huán)節(jié)，督導與評估不可缺失

在日常教學、業(yè)務管理及服務工作中，普遍存在“重招生、輕教學和管理”的思想。教學點對招生、學籍和考試工作談得多，殊不知教學過程的落實對于教務各個環(huán)節(jié)及學校整個辦學過程有至關重要的作用。大部分教學站點對教學工作不夠重視，弱化甚至缺失教學環(huán)節(jié)和過程，既有軟硬件環(huán)境不足和師資隊伍欠缺的原因，也有意識上的松懈，因此，如何將教學支持與服務同教學督導與評估有機融合，缺一不可。

（四）管理隊伍薄弱，支持與自立共促發(fā)展

管理隊伍的薄弱反映在四個方面：年齡結(jié)構(gòu)老化，人員素質(zhì)參差不齊，團隊不夠穩(wěn)定，機制不夠健全。

在日常技術(shù)業(yè)務和教務管理方面，很多教學點人員配備嚴重不足或年齡偏大，各教學點在引進專業(yè)人才方面欠缺，特別是涼山地區(qū)普遍存在工作人員年齡偏大，新生事物接受能力較差。加之很多縣站都是設在當?shù)氐狞h?；蛘呓處熯M修學校聯(lián)合辦學，老師都是兼職做電大的工作，業(yè)務素質(zhì)參差不齊，一位老師身兼數(shù)職，既做教學工作，還做教務工作，難免不會出現(xiàn)差錯。大部分教學點缺乏對相關業(yè)務人員有效的工作考核機制，業(yè)務工作人員缺乏責任心，交辦事項一拖再拖、經(jīng)常性出現(xiàn)業(yè)務紕漏等。這些紕漏主要反映在：課程注冊漏注或錯注、報考漏報或錯報、學生未按時采集新華社照片、學生無法按期畢業(yè)、報送各種數(shù)據(jù)和表格時經(jīng)常出錯等。這些都對教學點開放教育的日常辦學業(yè)務及學生的正常學習帶來了很不好的影響，制造了很多業(yè)務上的麻煩和不穩(wěn)定因素。

雖然直屬學院定期進行相應的業(yè)務培訓，但日常業(yè)務很多依賴于現(xiàn)代信息技術(shù)，工作人員的業(yè)務能力和責任心，導致培訓效果不佳。教學點必須提高自身業(yè)務能力，不能事事依賴省級電大。

（五）工學矛盾突出，現(xiàn)代教育技術(shù)亟待提高

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，涼山地區(qū)各教學站點學員文化水平普遍不高，工學矛盾突出，每周用于學習的時間很少。學員中大部分是少數(shù)民族，由于受教育程度因素影響，對計算機、網(wǎng)上學習模式接受度不高。因此，在網(wǎng)上學習、網(wǎng)上作業(yè)、基于網(wǎng)絡化考核方面困難較大。在實踐性環(huán)節(jié)方面，完成的質(zhì)量也不高、時效性較差。

三、以涼山地區(qū)為例構(gòu)建教學支持服務體系

如何建構(gòu)面向基層教學點的教學支持服務體系是省級電大轉(zhuǎn)型的重要課題，是向開放大學發(fā)展過程中亟待研究與優(yōu)化的問題。針對區(qū)域信息化基礎建設存在不平衡，不同學習者存在多樣化、個性化的學習需要，如何高效利用教學平臺上的各種教育資源，完善分級辦學系統(tǒng)，創(chuàng)新教學支持與服務機制，建構(gòu)以學習者為視角的教學支持服務體系。開放教育的教學，其基本思想是尊重學生自主學習、個性化學習，重點在于支持服務。［1］以涼山地區(qū)為例研究教學支持與服務機制的構(gòu)建，關注不同學習對象及辦學特點，更具有典型意義。

（一）成立支持小組，自上而下形成聯(lián)動機制

2016年底，直屬學院成立教學支持與服務小組，下設課程教學支持服務小組、實踐教學支持服務小組、課程考核支持服務小組、教學督導與評估支持服務小組和信息技術(shù)支持小組。同時，抽調(diào)各部門業(yè)務骨干擔任督導專員，實行“專人負責制”和“首問責任制”。“專人負責制”保證一個督導專員對應一個教學點，按照質(zhì)量體系定期、定點對教學點進行支持、指導與監(jiān)督，進行常規(guī)化的技術(shù)支撐和質(zhì)量保證?！笆讍栘熑沃啤贬槍ν话l(fā)情況，當有教學點請求業(yè)務支持和解決問題時，按照誰接待誰負責到底，自己解決不了的，一層層向上請求支援，但對問題的反饋和聯(lián)絡“首問到底”，絕不推諉拖延，否則問責。教學支持與服務小組的建立，自上而下形成聯(lián)動機制，從政策上保證業(yè)務的平穩(wěn)運行和教學質(zhì)量的標準可控。

（二）找準突破口，轉(zhuǎn)變學習方式

《國家開放大學學習指南》是開放教育本、?？茖W員的必修課程，是學員適應開放教育學習模式的第一門課程。由于其課程的重要性，四川電大統(tǒng)一制作了高質(zhì)量的微課程。

該課程旨在幫助學生了解和熟悉電大開放教育的學習環(huán)境、學習理念和學習模式，掌握利用信息技術(shù)進行學習的基本能力。因此，在向?qū)W生傳播現(xiàn)代遠程教育理念的同時，重在培養(yǎng)學生如何利用互聯(lián)網(wǎng)、國家開放大學學習網(wǎng)和四川廣播電視大學教學平臺尋找教學資源，以及根據(jù)個人能力、空閑時間、興趣愛好有選擇地進行自主學習、創(chuàng)新學習。

開放教育強調(diào)以學生為中心，教師和學生之間不再是簡單的施教者和受教者，傳統(tǒng)的教與學被重新定義,以自主化的個別學習和民主的合作學習為主。學生、教師和教學內(nèi)容三者之間的交互發(fā)生了改變，教師角色由知識擁有者向信息的組織與管理者轉(zhuǎn)變，學生利用資源進行個性化學習。因此，教師、學生和管理人員都必須轉(zhuǎn)化思想。

直管涼山地區(qū)屬貧困偏遠地區(qū)，與四川電大總部相距較遠，地理位置不優(yōu)越。學生不能直接獲得省校教師的教學服務，特別是涼山州的教學點。交通不方便，網(wǎng)絡已成為當?shù)貙W生學習的最有效途徑。

因此，涼山地區(qū)的教學站點，尤其要注意以《學習指南》這門課程為突破口，通過對學習方法的培訓，以自我管理的精神教育學生，盡快完成學習觀念的轉(zhuǎn)變，逐步構(gòu)建以學習者為中心的教學模式。［2］

（三）依托教學資源，提高學習效率

通過實地與學員的座談交流和問卷調(diào)研結(jié)果顯示，大多數(shù)學生沒有自主學習的條件和意識。以學習者為中心的教學模式不僅需要學生不斷強化自主學習的觀念，也需要教師以自我管理的精神去教育學生并扮演好“導學”的角色。教師負責收集、整理教學資源，包括各種教學課件、微課程、教學重難點、網(wǎng)上形成性作業(yè)、復習重點、歷年考題等，并引導學生如何進行碎片化學習和如何利用這些資源取得最佳學習效果。同時，一定要組織學生及時參加每門課程由國開學習網(wǎng)、四川電大在線平臺提供的“網(wǎng)絡教學活動周”，課程責任教師能更有針對性地把握課程的難點、重要性和考核要求，能夠有效地進行團隊學習和及時獲得幫助。直屬學院利用省校優(yōu)勢，收集整理最有效、最優(yōu)質(zhì)的教學資源，由督導專員發(fā)給各站點，而各站點應該做好“整理加工”和督導工作。［3］

（四）堅持送教服務，完善線下教學

對于核心重要的課程，尤其是偏遠地區(qū)缺乏師資的課程，堅持送教服務，高質(zhì)量的線下教學和精品課程的線上自主化學習相結(jié)合。送教的時間可以結(jié)合其他業(yè)務團隊進行技術(shù)支持的時候一起成行。例如網(wǎng)教統(tǒng)考課程：《大學英語（A）》《大學英語（B）》《學位英語》《計算機應用基礎》等。

（五）打造網(wǎng)絡教學團隊，彌補師資缺口

響應國家開放大學提出的“六網(wǎng)融通”精神，以核心課程為突破口，逐步建立網(wǎng)絡教學團隊。四川電大的課程責任教師首先為網(wǎng)絡教學團隊的核心成員，直屬學院按專業(yè)統(tǒng)籌全部站點師資。該課程各站點有師資的由自己的老師擔任平臺輔導教師，沒有的就近原則分配，或者由省校教師擔任，保證每個站點教學平臺所有課程的輔導教師配置比達到80%以上。各縣級站點師資缺乏，專業(yè)分布不均衡，網(wǎng)絡團隊打破區(qū)域限制，共同為課程的教學服務。網(wǎng)絡教學團隊由四川電大責任教師定期對成員進行課程培訓，組織網(wǎng)上教學活動，提升教師素質(zhì)。各站點優(yōu)秀的師資可以就近支援其他站點的面授課程。通過網(wǎng)絡教學團隊，能夠極大地彌補涼山地區(qū)的師資缺口。［4］

對于實踐類課程，各縣級教學站點要盡可能利用其在地方的優(yōu)勢，多與行業(yè)接軌,讓學員一邊學習一邊運用,各站點之間資源共享，輔導教師要根據(jù)課程的特點,認真指導學生將理論應用解決實踐問題。［5］

（六）依托信息技術(shù)，創(chuàng)新教學模式

開放教育與信息技術(shù)已經(jīng)深度融合，涼山地區(qū)各教學點可根據(jù)自身師資配置和教學硬件，在新生入學時對學習需求和學習條件進行調(diào)查，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+的優(yōu)勢為不同需要的學生提供個性化的教學支持服務。［6］

1.自主學習+集中輔導。在入學調(diào)查的基礎上，根據(jù)學生文化基礎和區(qū)域，在教師引導下，自愿結(jié)合成若干學習小組。依托IP課件、微課程、以及各種在線學習資源，個人拓展學習、自組織學習、互動學習成為主要的學習方式。教師進行有限的集中輔導，包括面對面和網(wǎng)上教學活動兩種形式，主要進行答疑和重難點解析，學生隨時提問，老師們及時回答。

2.自主學習+教師指導。針對文化基礎較好的同學，班級差異化教學、翻轉(zhuǎn)課堂、碎片化學習成為重要的教學方式。同學們可以主要依靠國開學習平臺上的教學資源進行自主學習，輔導教師應善于利用微信、QQ、BBS等現(xiàn)代信息手段進行輔導與答疑，并引導學生利用數(shù)字資源進行碎片化學習。

3.自主學習+集中輔導+教師指導。文化基礎比較薄弱的同學有限的幾次集中輔導可能不能解決他們的問題，輔導老師需要單獨對這些同學組建小組，建立QQ群或者微信群，監(jiān)督鞭策他們定期完成自學任務，同時更專注于輔導與答疑。學生可以自由地選擇學習時間和適合自己的學習媒體。

結(jié) 語

涼山地區(qū)位置偏遠，交通不便，傳統(tǒng)的送教上門授課方式存在著很多局限性和不便，應該充分發(fā)揮網(wǎng)絡技術(shù)優(yōu)勢，重點利用“國開學習網(wǎng)”“精彩課堂”“雙向視頻系統(tǒng)”等平臺開展教學支持服務工作，同時加大對教學考核方式的改革，更多采用網(wǎng)上形成性考核、機考等方式提高管理工作效率，對于畢業(yè)論文等實踐性環(huán)節(jié)，也可以啟用國家學習網(wǎng)實踐性環(huán)節(jié)相關功能。同時，有針對性、有系統(tǒng)地加強對直管縣站教學管理人員的業(yè)務培訓工作。并根據(jù)各縣站的特點，有針對性地開展單項點對點業(yè)務指導。