共享發(fā)展理念下農(nóng)村學(xué)校體育教育資源配置研究

畢永剛

（山西青年職業(yè)學(xué)院 山西·太原 030032）

我國正處于全面建設(shè)小康社會的奮斗階段，在這一階段，踐行共享發(fā)展理念，有利于社會主義公平正義，能夠體現(xiàn)社會主義基本要求，對于偉大民族復(fù)興與中國夢實現(xiàn)具有重要意義。政府在共享發(fā)展理念下，發(fā)展農(nóng)村學(xué)校體育教育資源配置，是教育事業(yè)發(fā)展的必然需求。因此，不斷優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校體育教育資源配置，是踐行共享發(fā)展理念的重要舉措。

一、共享發(fā)展理念的基本概述

（一）社會主義共享要求

共享發(fā)展理念在黨的十八大中被提出，并得到了初步界定，相關(guān)學(xué)者經(jīng)過進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，共享發(fā)展內(nèi)涵覆蓋范圍廣泛，不僅限于共同富裕，也能夠?qū)ι鐣髁x本質(zhì)需求進(jìn)行滿足。理念體現(xiàn)在社會主義發(fā)展的具體階段中，起到促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。在社會主義實現(xiàn)科學(xué)化的過程中，共享屬于基本原則，能推動社會主義共同富裕，并集中體現(xiàn)社會主義正義公平。社會主義共享聯(lián)系社會主義共建，共享發(fā)展是需要以共建作為基礎(chǔ)，實現(xiàn)持續(xù)動態(tài)共享與尊嚴(yán)共享，從而推動社會主義的進(jìn)一步共建。在社會主義發(fā)展理念中，共享屬于本質(zhì)回歸，其共享發(fā)展理念能綜合體現(xiàn)戰(zhàn)略意識、問題導(dǎo)向與理論自覺，指引社會主義共同富裕、全面小康戰(zhàn)略，并以共享理念對中國特色社會主義發(fā)展的本質(zhì)需求進(jìn)行滿足。

（二）民生導(dǎo)向問題意識

共享發(fā)展理念包含五大發(fā)展新理念，新型理念的提出源于問題解決意識，致力于破解我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實問題，以理念實現(xiàn)發(fā)展動力增強(qiáng)、發(fā)展優(yōu)勢凸顯。共享發(fā)展理念為我國社會發(fā)展提供了目標(biāo)、方向與路徑，在新常態(tài)下，重點解決公有制經(jīng)濟(jì)深化改革問題與政府公平分配功能強(qiáng)化問題。共享發(fā)展理念，在一定程度上，是我國脫貧扶貧的重要理念指導(dǎo)與核心發(fā)展舉措。共享發(fā)展理念具有民生導(dǎo)向特點，部分學(xué)者認(rèn)為該理念重點解決的是地區(qū)發(fā)展失衡與貧富差距過大問題，并對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的我國民生建設(shè)落后問題，能夠有效解決。共享發(fā)展理念對民生發(fā)展不同階段特征能夠準(zhǔn)確把握，有利于民生發(fā)展導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)凸顯與強(qiáng)化，是對民生改善訴求的滿足。

（三）解決社會正義問題

社會主義發(fā)展需要以公平正義作為本質(zhì)要求，共享發(fā)展理念有利于社會主義正義公平問題的解決?；诠蚕碇黧w對共享發(fā)展正義公平相關(guān)要求進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)共享發(fā)展理念需要立足于我國每個公民的自我實現(xiàn)與發(fā)展，以共享對社會階層矛盾問題進(jìn)行化解，促進(jìn)社會主義和諧。共享發(fā)展理念中的共享對應(yīng)的主體是各區(qū)域人民、所有民族，甚至包括世界范圍內(nèi)的全部華人，在一定程度上，也是中國發(fā)展機(jī)會與世界各國的共享。部分學(xué)者認(rèn)為，該理念本質(zhì)是向我國社會成員的發(fā)展提供更自由與寬泛的空間，因此，共享發(fā)展理念的共享需要在具體社會制度中體現(xiàn)，以公平正義作為主要立足點，對社會基本價值取向進(jìn)行把握，從而有效解決社會主義正義公平問題，以制度的構(gòu)建和法治的嚴(yán)厲，體現(xiàn)共享發(fā)展理念的主旨要義。

二、共享發(fā)展理念下農(nóng)村學(xué)校體育教育資源配置問題

（一）教師資源配置失衡

在共享發(fā)展理念下，農(nóng)村學(xué)校體育教育資源配置的主要問題是體育教師教育資源配置失衡。眾所周知，體育教師是學(xué)校開展體育教育的關(guān)鍵，屬于一種重要的體育教育資源，合理的體育教師資源配置，將有利于農(nóng)村學(xué)校體育教育事業(yè)發(fā)展。但是，基于共享發(fā)展理念角度看我國農(nóng)村學(xué)校體育教育資源配置，可以發(fā)現(xiàn)其具有嚴(yán)重的教師資源欠缺，教師配置失衡問題。受傳統(tǒng)應(yīng)試教育影響與農(nóng)村教育條件限制，我國農(nóng)村學(xué)校大多不重視學(xué)生的體育教學(xué)，不會為體育教育配備太多的體育教師，現(xiàn)有的體育教師也存在專業(yè)教學(xué)水平不足問題。由于相關(guān)部門的監(jiān)管不到位，農(nóng)村學(xué)校的體育教育教師資源配置問題，難以得到重視。在當(dāng)?shù)爻鞘袑W(xué)校體育教師資源充足，而農(nóng)村學(xué)校教師資源不足的情況下，造成城鎮(zhèn)與農(nóng)村學(xué)校的體育教師資源差距，致使體育教育資源失衡，這不符合共享發(fā)展理念內(nèi)涵與要求，是發(fā)展農(nóng)村體育教育需要重點解決的問題。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠缺

農(nóng)村學(xué)校體育教育資源配置在共享發(fā)展理念下，凸顯的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠缺問題，主要是指農(nóng)村學(xué)校的體育教育基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，不利于共享發(fā)展理念落實。現(xiàn)階段的大多農(nóng)村學(xué)校，在經(jīng)濟(jì)條件與自身教學(xué)條件的限制下，并不重視體育教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使體育設(shè)施教育資源出現(xiàn)嚴(yán)重失衡。很少有農(nóng)村學(xué)校能為學(xué)生提供標(biāo)準(zhǔn)田徑場、籃球場或健身器材，活動場地幾乎空白。體育器材是最基本的體育教育資源，這種基礎(chǔ)設(shè)施的缺失，會造成農(nóng)村學(xué)校體育教育發(fā)展受阻，并且影響體育教學(xué)工作順利開展。由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對體育教育的忽視，大多農(nóng)村學(xué)校并沒有為體育教師提供專門的教課教室，體現(xiàn)體育教育資源配置的另一種不合理。教室這種基礎(chǔ)設(shè)施，是保證體育教學(xué)順利開展的重要載體，資源的缺失與配置不合理，會使共享發(fā)展理念落實缺少基礎(chǔ)條件，不利于農(nóng)村學(xué)校體育教育與共享發(fā)展理念實現(xiàn)融合。

（三）教育資金投入不足

政府在農(nóng)村體育教育踐行共享發(fā)展理念中，起到至關(guān)重要的作用。政府具有以共享發(fā)展理念，加大農(nóng)村體育教育資源資金支持投入、調(diào)控體育教育資源合理配置的重要職能。但現(xiàn)有大多農(nóng)村學(xué)校的當(dāng)?shù)卣]有做到這一點，仍然進(jìn)行著原本的教育監(jiān)督工作，忽視共享發(fā)展理念要求，不能在學(xué)校體育教育中以共享發(fā)展理念加大資金投入。農(nóng)村學(xué)校體育教育資源在共享發(fā)展理念下實現(xiàn)合理配置，需要以政府資金支持作為重要基礎(chǔ)。但是受多種因素影響，大多當(dāng)?shù)卣块T并不能夠為農(nóng)村學(xué)校體育事業(yè)提供更多的資金支持，影響農(nóng)村學(xué)校完善體育教育資源。政府資金投入的不足，造成農(nóng)村學(xué)校難以為學(xué)生提供充足的體育設(shè)施教育資源，影響學(xué)校對優(yōu)秀體育教師人才的引進(jìn)，不利于共享發(fā)展理念下的教師資源實現(xiàn)共享。

三、農(nóng)村學(xué)校體育教育資源配置問題的原因分析

（一）城鄉(xiāng)二元發(fā)展

經(jīng)濟(jì)體制下的城鄉(xiāng)二元式結(jié)構(gòu)，是造成農(nóng)村學(xué)校在共享發(fā)展理念下出現(xiàn)體育教育資源配置不均的一個重要原因。我國為實現(xiàn)社會生產(chǎn)、管理效率提高，曾提出城鄉(xiāng)二元發(fā)展戰(zhàn)略，即對城鄉(xiāng)相對分離政策進(jìn)行實行，造成城鄉(xiāng)二元發(fā)展態(tài)勢，引發(fā)鄉(xiāng)村包括教育事業(yè)在內(nèi)的各項事業(yè)都趕不上城鎮(zhèn)發(fā)展腳步的問題。因此，城鄉(xiāng)二元發(fā)展是農(nóng)村學(xué)校體育事業(yè)踐行共享發(fā)展理念，需要面臨的主要矛盾。城鄉(xiāng)二元發(fā)展結(jié)構(gòu)影響農(nóng)村體育教育資源配置，主要表現(xiàn)在：影響人們思想觀念，造成教師在工作單位選擇與教學(xué)質(zhì)量評判上產(chǎn)生偏見；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響教育資金分配，為推動城鎮(zhèn)發(fā)展，政府向城鎮(zhèn)學(xué)校教育事業(yè)提供更多資金支持，而忽視鄉(xiāng)村教育事業(yè)資金投入，致使共享發(fā)展理念落實面臨資金分配不均問題；城鄉(xiāng)二元發(fā)展結(jié)構(gòu)，影響城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的教育水平，受發(fā)展戰(zhàn)略影響，無論是體育教師還是學(xué)生，都更愿意到城鎮(zhèn)學(xué)校進(jìn)行自身發(fā)展，從而進(jìn)一步造成農(nóng)村體育教育事業(yè)的落后，限制鄉(xiāng)村教育發(fā)展空間。

（二）相關(guān)部門職責(zé)缺失

在共享發(fā)展理念下，農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)體育教育資源配置問題，另一個重要原因是相關(guān)部門職責(zé)的缺失。在農(nóng)村學(xué)校體育教育資源配置中，政府屬于重要的監(jiān)督者與調(diào)控者，是共享發(fā)展理念推行的首要責(zé)任人。相關(guān)部門職責(zé)的缺失會造成農(nóng)村學(xué)校體育教育資源的缺乏，影響學(xué)校資金獲得，致使學(xué)校教育資源配置無人監(jiān)管。共享發(fā)展理念堅持公平正義原則，因此，政府需要在共享發(fā)展理念下，加大對農(nóng)村學(xué)校體育教育資源的資金投入，使其教育運行資本能夠與城鎮(zhèn)教育持衡。但大多政府表現(xiàn)出教育經(jīng)費投入缺位問題，對城鄉(xiāng)教育差距進(jìn)行默許，面對體育教育資源配置問題，不愿意觸動城鎮(zhèn)教育發(fā)展利益，不采取措施進(jìn)行問題處理。在共享發(fā)展理念下，政府沒有利用自身監(jiān)管職能，調(diào)控城鄉(xiāng)教師資源均衡配置，缺少對農(nóng)村學(xué)校體育教育收費情況、教學(xué)秩序、師資力量等方面的有效監(jiān)管，從而造成農(nóng)村學(xué)校體育教育資源配置問題凸顯，并不能得到有效解決。

四、共享發(fā)展理念下農(nóng)村學(xué)校體育教育資源配置策略

（一）銜接共享發(fā)展理念教育資源配置

在共享發(fā)展理念下，政府部門想要解決農(nóng)村學(xué)校體育教育資源配置失衡問題，需要首先加強(qiáng)共享發(fā)展理念理解，將農(nóng)村學(xué)校體育教育資源配置與共享發(fā)展理念進(jìn)行有效銜接。共享發(fā)展屬于均衡化、兜底式的發(fā)展模式，其共享發(fā)展理念能夠指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校體育教育資源合理配置。當(dāng)?shù)卣枰J(rèn)識到農(nóng)村學(xué)校體育教育事業(yè)發(fā)展落后于城鎮(zhèn)的問題，結(jié)合共享發(fā)展理念作用特點，以共享發(fā)展理念推進(jìn)底部發(fā)展優(yōu)勢，使處于底部的農(nóng)村學(xué)校體育教育資源配置，實現(xiàn)全面優(yōu)化，加強(qiáng)二者融合，促進(jìn)優(yōu)化配置工作的全面覆蓋。農(nóng)村學(xué)校需要根據(jù)共享發(fā)展理念，對體育教育管理制度進(jìn)行完善與創(chuàng)新，在政府部門的幫助下，拉低與城鎮(zhèn)體育教育事業(yè)發(fā)展的差距，以自身體育教育資源配置與共享發(fā)展理念的銜接，加強(qiáng)自身教育資源吸收實力，實現(xiàn)體育教育資源的科學(xué)合理配置。

（二）科學(xué)配備體育器材完善基礎(chǔ)設(shè)施

體育器材是重要的體育教育設(shè)施，也是農(nóng)村學(xué)校體育教育的重要資源。因此，農(nóng)村學(xué)校需要聯(lián)合當(dāng)?shù)卣c相關(guān)部門，進(jìn)行體育器材的科學(xué)配備工作，使學(xué)校體育設(shè)施得到完善，體育教育資源實現(xiàn)合理配置。當(dāng)?shù)卣残枰诠蚕戆l(fā)展理念下，為農(nóng)村學(xué)校體育教育提供充足的體育器材教育資源，使其與城鎮(zhèn)體育教育設(shè)施資源具有同樣的配備標(biāo)準(zhǔn)，以統(tǒng)一體育器材配備，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校體育教育與城鎮(zhèn)體育教育均衡化發(fā)展。例如，當(dāng)?shù)卣梢园l(fā)揮自身教育監(jiān)管職能，調(diào)查城鎮(zhèn)學(xué)校體育教育中的基本課程內(nèi)容與器材設(shè)施，按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的特點與校園場地實際情況，指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校開設(shè)更豐富的體育課程，為其提供相匹配的體育器材，從而實現(xiàn)體育設(shè)施教育資源的科學(xué)配置。農(nóng)村學(xué)校在完善自身體育教育設(shè)施的過程中，也需要檢查設(shè)施質(zhì)量，及時向器材提供部門反映問題，從而為體育教育資源配置的質(zhì)量提供保障。

（三）加大資金投入拓寬資金籌措渠道

傳統(tǒng)農(nóng)村學(xué)校體育教育資源配置，依靠的主要資金來源就是當(dāng)?shù)卣?，因此，面對政府資金投入不足的問題，農(nóng)村學(xué)校體育教育資源配置會受到嚴(yán)重影響?；诠蚕戆l(fā)展理念，有關(guān)政府需要在農(nóng)村學(xué)校體育教育資源配置中加大資金投入，使資源配置優(yōu)化具有相應(yīng)的保障。同時，政府部門也需要發(fā)揮自身職能作用，在撥款不足條件限制下，鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對農(nóng)村學(xué)校體育教育事業(yè)進(jìn)行資助，以互惠互利政策，實現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校體育資源配置資金渠道的拓寬。比如，當(dāng)?shù)卣梢砸云髽I(yè)利益為出發(fā)點，聯(lián)合媒體大力宣傳相關(guān)企業(yè)資助善舉，使企業(yè)形象得到顯著增強(qiáng)，提升企業(yè)品牌知名度，從而使企業(yè)愿意對農(nóng)村學(xué)校體育資源配置進(jìn)行長期的資金支持。在共享發(fā)展理念下，政府也需要充分發(fā)揮自身調(diào)控職能，設(shè)計教師資源合理配置方案，以新型福利政策，吸引城鎮(zhèn)體育教師到鄉(xiāng)村學(xué)校進(jìn)行教學(xué)，提升農(nóng)村學(xué)校體育教師質(zhì)量，優(yōu)化教師資源配置。政府也可以組織城鄉(xiāng)學(xué)校建立城鄉(xiāng)體育教師輪換制度，以不同區(qū)域的體育教師定期輪換，解決農(nóng)村學(xué)校體育教師資源不足問題，同時使教師之間能夠有效交流，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育教育共同發(fā)展，從而體現(xiàn)政府與學(xué)校對共享發(fā)展理念的踐行。

結(jié) 語

隨著共享發(fā)展理念的提出與相關(guān)工作落實，農(nóng)村學(xué)校體育教育資源配置問題也受到相應(yīng)的重視。有關(guān)政府需要根據(jù)共享發(fā)展理念內(nèi)涵，分析資源配置問題主要原因，并采取銜接共享發(fā)展理念教育資源配置、科學(xué)配備體育器材完善基礎(chǔ)設(shè)施、加大資金投入拓寬資金籌措渠道等措施，推進(jìn)體育教育資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校體育教育共享發(fā)展。