集團(tuán)化辦學(xué)模式下“校政行企”協(xié)同育人體系構(gòu)建研究

韋曉霞

（東莞理工學(xué)院 廣東·東莞 523419）

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育教學(xué)改革及發(fā)展計(jì)劃綱要》中明確指出，構(gòu)建當(dāng)代院校體制應(yīng)努力探索建設(shè)高等院校董事會(huì)，完善社會(huì)扶持與監(jiān)管院校發(fā)展的長(zhǎng)期有效機(jī)制。探索高等院校和政府部門、行業(yè)以及企業(yè)之間的緊密協(xié)作共同建設(shè)的模式，促進(jìn)高等院校和科研中心、社會(huì)組織之間的資源共享，構(gòu)成協(xié)調(diào)合作的健全體制，充分提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)的整體能力。

一、校政行企集團(tuán)化辦學(xué)的基本內(nèi)涵

集團(tuán)化辦學(xué)模式下“校政行企”協(xié)同育人主要指的是院校、政府、企業(yè)以及行業(yè)基于職業(yè)教育集團(tuán)各盡其職，最大限度地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和積極作用，科學(xué)分配資源，調(diào)動(dòng)人力、資源、信息和技術(shù)等重要的育人元素活力，共同創(chuàng)新、相互補(bǔ)充，真正實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)教融合、協(xié)同育人。多方主體共同參加，堅(jiān)持產(chǎn)教結(jié)合、校企協(xié)作，堅(jiān)持工學(xué)融合、知行合一，努力建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系。

二、集團(tuán)化辦學(xué)模式下“校政行企”協(xié)同育人存在問(wèn)題

在集團(tuán)化辦學(xué)模式下，校政行企在實(shí)踐過(guò)程中依舊無(wú)法達(dá)到理想的效果，具體原因有以下幾點(diǎn)。其一是政府為校企協(xié)作構(gòu)建的中介組織并沒(méi)有發(fā)揮其積極作用，促進(jìn)校企協(xié)作的政策與法律規(guī)定及管理制度尚未健全，職能轉(zhuǎn)變總體力度缺乏。其二是行業(yè)以及企業(yè)過(guò)于注重自身的經(jīng)濟(jì)效益，院校自身實(shí)際基礎(chǔ)與條件不足，無(wú)法吸引更多行業(yè)與企業(yè)進(jìn)行積極協(xié)作。其三是院校的校政行企協(xié)作體制急需創(chuàng)新。

三、“校政行企”協(xié)同育人體系構(gòu)建

（一）政府層面

當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)強(qiáng)化立法建制，全面落實(shí)體制保障。校政行企協(xié)同育人體系是當(dāng)代職業(yè)教育的一項(xiàng)重要變革，其打破了我國(guó)傳統(tǒng)的教育格局，將行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)充分融入到職業(yè)教育事業(yè)中，調(diào)動(dòng)了更強(qiáng)大的社會(huì)力量參與高等教育辦學(xué)。但當(dāng)前校政行企協(xié)同育人體制尚未健全、機(jī)制保障并不完善等問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了各大院校協(xié)同育人模式的發(fā)展。因而，當(dāng)前政府部門首要任務(wù)便是應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)校政行企協(xié)同育人體系的構(gòu)建，盡早制定出校政行企協(xié)同育人試點(diǎn)的有關(guān)法律規(guī)定，明確界定不同教育主體自身的權(quán)利和職責(zé)，構(gòu)建獎(jiǎng)勵(lì)體制和制約體制，同時(shí)也要強(qiáng)化各項(xiàng)政策和法律規(guī)定的有效落實(shí)。

首先，政府部門應(yīng)構(gòu)建以教育部門為主導(dǎo)、以各地政府部門以及教育管理部門為實(shí)踐主體的校政行企協(xié)同育人管理制度，統(tǒng)籌部署校政行企協(xié)同育人試點(diǎn)及其宣傳工作。第一，應(yīng)利用政府力量來(lái)引領(lǐng)院校、行業(yè)組織和企業(yè)參加到校政行企協(xié)同育人中來(lái)。第二，要充分發(fā)揮政府部門的監(jiān)管職能，對(duì)不同教育主體的實(shí)際行為構(gòu)成有效的約束力。

其次，政府部門應(yīng)在客觀判斷我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合校政行企協(xié)同育人試點(diǎn)已獲得的工作成果，針對(duì)校政行企協(xié)同育人試點(diǎn)中遇到的具體困難，加快關(guān)于校政行企協(xié)同育人的立法工作和法律完善工作。一方面，我國(guó)立法部門應(yīng)根據(jù)立法來(lái)確定校政行企協(xié)同育人在職業(yè)教育教學(xué)中的法律地位。另一方面，各地政府部門應(yīng)構(gòu)建校政行企協(xié)同育人區(qū)域性法律規(guī)定、管理制度，利用完善的法律體制為不同教育主體規(guī)范個(gè)人行為提供有利參考。

最后，政府部門應(yīng)主動(dòng)轉(zhuǎn)變自身的職能，重點(diǎn)加強(qiáng)自身在校政行企協(xié)同育人試點(diǎn)以及體系構(gòu)建中承擔(dān)的宏觀管理、組織協(xié)調(diào)等職能，并重視規(guī)范行政實(shí)踐行為，不僅要避免教育管理的缺失，還要防止政府權(quán)力超出自身的范圍。不僅要協(xié)調(diào)、規(guī)范以及管理校政行企協(xié)同育人各個(gè)參與主體的行為，還要保障自身行政行為的合法性。

（二）院校層面

院校應(yīng)發(fā)揮自身教育功能，建立當(dāng)代協(xié)同育人體系。協(xié)同育人的關(guān)鍵就是教育，在目前我國(guó)教育體制中，院校具有最基本、最核心的作用。相同的，在建立協(xié)同育人教育體系中，院校應(yīng)真正履行自身的職責(zé)，發(fā)揮教育功能，負(fù)責(zé)建立協(xié)同育人教育體系。首先，院校應(yīng)深入探究校政行企協(xié)同育人和傳統(tǒng)教育的關(guān)系和差別，按照當(dāng)代社會(huì)生產(chǎn)以及服務(wù)的主要特征，結(jié)合行業(yè)企業(yè)對(duì)應(yīng)用型人才的實(shí)際需求，重新構(gòu)建專業(yè)課程體制結(jié)構(gòu)，讓院校教育充分順應(yīng)校企行政協(xié)同育人模式。一方面，院校應(yīng)積極組織廣大教師和行業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同探討，研究行業(yè)通過(guò)技能與核心能力，按照工作崗位的具體內(nèi)容安排專業(yè)、研發(fā)課程，促進(jìn)專業(yè)教育和實(shí)踐技能的統(tǒng)一。另一方面，增強(qiáng)廣大學(xué)生的整體素養(yǎng)是校政行企協(xié)同育人的重點(diǎn)之一，院校應(yīng)發(fā)揮自身在文化、素養(yǎng)教育上的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)理論、文化素質(zhì)、職業(yè)品德等各個(gè)方面的教育，推動(dòng)專業(yè)教育和人文教育的相互融合。

其次，院校應(yīng)結(jié)合校政行企協(xié)同育人模式的特征革新教育管理體制，不僅要保障協(xié)同育人模式的高效運(yùn)行，同時(shí)又要根據(jù)管理體制革新推動(dòng)校政行企協(xié)同育人體系運(yùn)行效率的不斷提高。相對(duì)于以往的職業(yè)教育模式來(lái)說(shuō)，校政行企協(xié)同育人體系具備教育過(guò)程的靈活性、教育場(chǎng)地的可替性、教育內(nèi)容的多元性等特點(diǎn)，因而院校教育管理應(yīng)努力向靈活彈性的方向靠攏，防止削足適履。此外，校政行企協(xié)同育人打破以過(guò)去以院校為單一教學(xué)主體的教育模式，轉(zhuǎn)變成多個(gè)主體協(xié)同參加的共同培養(yǎng)，對(duì)此，院校教育管理體制革新應(yīng)具備系統(tǒng)性以及全面性，還要重視各個(gè)參與主體各自的權(quán)利和義務(wù)的劃分、貢獻(xiàn)和效益之間的協(xié)調(diào)。

最后，院校應(yīng)加強(qiáng)雙師型教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。目前，我國(guó)各大院校雙師型教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)狀況并不理想，這主要是由于我國(guó)并未構(gòu)建其職業(yè)教育雙師型師資認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和制度，同時(shí)還局限在過(guò)去的教師招聘體制，大部分專職教師都是從師范學(xué)院畢業(yè)后直接步入工作崗位，這就導(dǎo)致目前各大院校的雙師型師資數(shù)量有限，整體質(zhì)量也差強(qiáng)人意。對(duì)此，在建立校政行企協(xié)同育人體系的過(guò)程中，強(qiáng)化師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)師資團(tuán)隊(duì)質(zhì)量是至關(guān)重要的任務(wù)。其一，教育管理部門應(yīng)結(jié)合我國(guó)當(dāng)代職業(yè)院校發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，在短時(shí)間內(nèi)構(gòu)建職業(yè)教育雙師型師資認(rèn)定指標(biāo)，為滿足認(rèn)定要求的教師頒發(fā)雙師型教職人員資格證書，以此來(lái)引領(lǐng)、鼓勵(lì)廣大教師努力提高個(gè)人的專業(yè)素養(yǎng)及綜合能力。其二，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)在院校與企業(yè)交流、探討的前提下，將師資團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)工作視為構(gòu)建校政行企協(xié)同育人體系的重點(diǎn)內(nèi)容之一，既要教導(dǎo)學(xué)生、培育學(xué)生，也要訓(xùn)練師資團(tuán)隊(duì)，定期組織教師參加專業(yè)培訓(xùn)，并構(gòu)成長(zhǎng)期有效的制度，持續(xù)促進(jìn)專業(yè)教師和企業(yè)師傅的共同成長(zhǎng)。其三，政府、行業(yè)組織、院校及企業(yè)應(yīng)深化協(xié)作，共同構(gòu)建專業(yè)師資培訓(xùn)體制，不僅要強(qiáng)化對(duì)專業(yè)教師的深度教育，也要對(duì)企業(yè)當(dāng)中擔(dān)任指導(dǎo)的師傅實(shí)施文化知識(shí)教育。其四，院校應(yīng)努力健全導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)管理方法，確立專業(yè)教師和企業(yè)導(dǎo)師的招聘標(biāo)準(zhǔn)、工作過(guò)程、考核評(píng)價(jià)等，特別是對(duì)企業(yè)導(dǎo)師的引進(jìn)，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，以此來(lái)保障校政行企協(xié)同育人模式可以始終具有優(yōu)質(zhì)的師資團(tuán)隊(duì)。

（三）行業(yè)層面

行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極發(fā)揮自身的指導(dǎo)作用，建設(shè)協(xié)同育人系統(tǒng)化教育平臺(tái)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)上看，無(wú)論是哪個(gè)制造行業(yè)強(qiáng)國(guó)在校政行企協(xié)同育人的每個(gè)環(huán)節(jié)中，都隨時(shí)可見行業(yè)機(jī)構(gòu)的身影，而在我國(guó)各大院校中，由于受到教育制度的影響和制約，行業(yè)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有在職業(yè)教育教學(xué)領(lǐng)域當(dāng)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。對(duì)此，我國(guó)國(guó)務(wù)院曾在 2010年出臺(tái)了《全國(guó)中長(zhǎng)期教育革新及發(fā)展規(guī)劃綱領(lǐng)》，其中指明要構(gòu)建完善政府主導(dǎo)、行業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)參加的辦學(xué)體制，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了行業(yè)機(jī)構(gòu)在教育教學(xué)中的關(guān)鍵作用。2014年國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了《有關(guān)加快推動(dòng)當(dāng)代職業(yè)教育發(fā)展的決定》，其中指出根據(jù)授權(quán)委托以及購(gòu)買服務(wù)等多種有效方式，將適合行業(yè)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的具體職責(zé)轉(zhuǎn)交給行業(yè)機(jī)構(gòu)，并且行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行好發(fā)布人才需求、促進(jìn)校企協(xié)作、參加輔導(dǎo)教育工作、組織質(zhì)量評(píng)測(cè)等職責(zé)，構(gòu)建行業(yè)人才資源要求預(yù)估以及就業(yè)情況定期發(fā)布機(jī)制。我國(guó)在改革開放的四十年發(fā)展歷程中，早已制定了健全了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及工業(yè)體制，社會(huì)分工明確、行業(yè)種類較多，單純依靠院校與零散的企業(yè)是無(wú)法廣泛整合社會(huì)大量的教育資源，必須要依靠行業(yè)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大力量，協(xié)同院校及企業(yè)，才可以真正建設(shè)當(dāng)代校政行企協(xié)同育人教育平臺(tái)。具體來(lái)說(shuō)，可從以下幾方面入手。

第一，行業(yè)組織運(yùn)用自身所具備的專業(yè)及資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮輔導(dǎo)院校辦學(xué)的積極作用。行業(yè)組織作為以企業(yè)為參加主體的社會(huì)類中介機(jī)構(gòu)，既密切聯(lián)系企業(yè)運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)發(fā)展情況，并且也有著為企業(yè)提供服務(wù)的專業(yè)性，他們掌握的相關(guān)信息和資源正是院校所需要的。行業(yè)組織有足夠的能力將行業(yè)人才以及信息整合在一起，為協(xié)同育人的發(fā)展指明正確方向，為廣大學(xué)生順利進(jìn)入企業(yè)提供針對(duì)性的輔導(dǎo)，為院校的專業(yè)設(shè)定、課程研發(fā)提供有利參考，根據(jù)和院校進(jìn)行深度協(xié)作，可以極大程度地提高校企協(xié)作的整體效益和實(shí)效性。第二，行業(yè)組織的特點(diǎn)之一便是具有強(qiáng)大的社會(huì)聯(lián)系，并且資源調(diào)動(dòng)以及整合能力較為優(yōu)秀，在促進(jìn)校政行企協(xié)同育人發(fā)展當(dāng)中，以行業(yè)組織帶頭引導(dǎo)院校和企業(yè)共同建設(shè)教育平臺(tái)，不僅可以拓展校政行企協(xié)同育人的整體規(guī)模，還能產(chǎn)生資源匯聚的能效，更能推動(dòng)各種教育主體間的交流協(xié)調(diào)與信息及時(shí)共享，提升校政行企協(xié)同育人的運(yùn)行效率。

（四）企業(yè)層面

全程參加院校教育教學(xué)工作，全面貫徹并落實(shí)當(dāng)代校政行企協(xié)同育人模式。當(dāng)前我國(guó)各大院校和企業(yè)協(xié)作的深度以及廣度都存在一定的不足，讓校政行企協(xié)同育人試點(diǎn)以及宣傳工作遇到較大難度。針對(duì)校政行企協(xié)同育人試點(diǎn)區(qū)域的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，院校面臨最大的難題是學(xué)生無(wú)法切實(shí)融入到企業(yè)中，企業(yè)參加協(xié)同育人的積極性較低。究其根本主要有兩點(diǎn)。一是校政行企協(xié)同育人對(duì)企業(yè)資金、人力以及物力等方面的投入有著較高的要求，企業(yè)管理人員無(wú)法下定決心和院校進(jìn)行深度協(xié)作。二是現(xiàn)階段校企協(xié)同育人體制尚未健全，整體不夠成熟，過(guò)去的校企協(xié)作過(guò)程中，存在協(xié)同育人項(xiàng)目失敗的狀況，增添了企業(yè)參加協(xié)同育人教育的顧慮。

企業(yè)是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要主體，他們的核心訴求是得到經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)以確保自身長(zhǎng)期良性發(fā)展。在協(xié)同育人體系構(gòu)建中，企業(yè)應(yīng)利用怎樣的途徑參加進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)投資和獲益的均衡，甚至根據(jù)參加協(xié)同育人來(lái)達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，變成了企業(yè)是否能夠在校政行企協(xié)同育人中充分發(fā)揮自身積極作用的關(guān)鍵。首先，企業(yè)管理人員應(yīng)正確看待企業(yè)在實(shí)際發(fā)展當(dāng)中短暫利潤(rùn)與長(zhǎng)期效益間的關(guān)系，企業(yè)在參加校政行企協(xié)同育人的初期，實(shí)踐訓(xùn)練場(chǎng)地、實(shí)踐訓(xùn)練設(shè)備、指導(dǎo)師傅、學(xué)生培訓(xùn)等相關(guān)環(huán)節(jié)的確需要大量的資源投入，但與此同時(shí)應(yīng)深刻意識(shí)到，只要構(gòu)建其成熟健全的校政行企協(xié)同育人體系，所參加的企業(yè)便可以從中得到眾多高質(zhì)量的專業(yè)人才，這不僅能夠節(jié)約企業(yè)未來(lái)引進(jìn)人才的成本，還能夠有效保障企業(yè)總體人力資源的質(zhì)量。其次，企業(yè)可根據(jù)強(qiáng)化和院校協(xié)作的方式來(lái)進(jìn)一步參加校政行企協(xié)同育人的每個(gè)環(huán)節(jié)，在專業(yè)人才協(xié)同培養(yǎng)過(guò)程中嚴(yán)格把控人才的培育質(zhì)量，進(jìn)而降低協(xié)同育人項(xiàng)目中人才質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)。比如，在校政行企協(xié)同育人的前期教育中，企業(yè)應(yīng)參加院校的課程設(shè)定工作，提升院校基礎(chǔ)理論教育和企業(yè)具體工作崗位需求的吻合程度。對(duì)于人才實(shí)訓(xùn)來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身招聘的現(xiàn)實(shí)要求來(lái)挑選人才，為將來(lái)學(xué)生成為企業(yè)合格員工提供質(zhì)量保障。

結(jié) 語(yǔ)

集團(tuán)辦學(xué)模式下的“校政行企”協(xié)同育人體系是一種院校和企業(yè)雙重主體育人的人才培養(yǎng)模式，在政府、院校、行業(yè)以及企業(yè)幾大主體間構(gòu)建合理完善的協(xié)同機(jī)制，對(duì)校政行企協(xié)同育人體系的有效落實(shí)具有重要意義和作用。政府、院校、行業(yè)和企業(yè)等參與主體都應(yīng)自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，確立自身在校政行企協(xié)同育人當(dāng)中的權(quán)利和職能，各司其職、彼此配合，努力深化專業(yè)人才培養(yǎng)模式的變革與創(chuàng)新，建立具有我國(guó)特色化的育人模式，打造健全的當(dāng)代教育體系，將我國(guó)職業(yè)教育教學(xué)事業(yè)推向更高的發(fā)展層次。