略論吐蕃時期的議事制度

張慧霞

(西藏人民出版社 西藏拉薩 850000)

松贊干布建立吐蕃王朝，這是一個君主集權(quán)的奴隸制政權(quán)，它在很大程度上沿襲了部落軍事聯(lián)盟時期的一些做法，其中包括部落聯(lián)盟會議的盟會制度，形成了吐蕃時期很有特點的政治議事制度。

一、起源與演變

人類社會的一般發(fā)展規(guī)律，是由血緣關(guān)系形成血緣家族，再以血緣關(guān)系為紐帶形成氏族，之后由血緣相近的幾個氏族組成部落，有親族關(guān)系的部落結(jié)成部落聯(lián)盟，在部落聯(lián)盟基礎(chǔ)上發(fā)展成地方政權(quán)。部落已經(jīng)是一個組織相對完備的社會，“每一部落都具有這樣一些特點：各自的族名，獨特的方言，最高管理機(jī)構(gòu)，占有一定的領(lǐng)土，并將這一領(lǐng)土作為自己的所有物加以保衛(wèi)”。[1]部落內(nèi)部的公共事務(wù)管理，通常是由部落內(nèi)部的主要成員——在一般情況下是各氏族的頭人——之間通過協(xié)商來完成的，這就是原始的“部落民主制”。

吐蕃的發(fā)展符合這一歷史規(guī)律。吐蕃王朝的前身，是原先生活于雅魯藏布江南岸雅隆地區(qū)的一個部落聯(lián)盟。在原始社會末期的軍事民主時代，高原上已形成了諸多的“小邦”，各小邦之間進(jìn)行著弱肉強(qiáng)食的戰(zhàn)爭。生活在雅隆地方的各部落由于還沒有結(jié)成聯(lián)盟，經(jīng)常受到其他小邦的襲擾，因此有著親族關(guān)系的雅隆六部落十二氏族（或有更多）便共同推舉聶赤贊普為部落聯(lián)盟首領(lǐng)。這一反映了原始社會末期議事制度的事件，在后世的傳說中是以蒙上神秘“面紗”的神話形式被流傳和記錄下來的。“那時蕃域九父由于不能承受十二小邦的政事，于是召集盟會商議：我等應(yīng)尋求具神變力之王，哪兒有呢？這時空中有聲道：‘喂，若需藏區(qū)屬民之王，在穆域之昂章羌章地方的玉貝金城中，有天神世系穆之外甥神王聶赤贊普，可迎為黔首之王?！谑菦Q定迎請”。[2](P233)在迎請聶赤贊普為王時，并非是哪一個人的決定，而是“有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆寮澳嵫?，公正的瓊及努，友善的賽及波底父民六族”共同去迎請他。[3]這種部落聯(lián)盟首領(lǐng)需經(jīng)各部落共同推舉認(rèn)可的形式，正是原始“部落民主制”的傳統(tǒng)習(xí)慣；而所謂“蕃域九父”所召集的盟會，也就是原始社會末期的部落聯(lián)盟會議。

部落聯(lián)盟會議后來發(fā)展成為部落與部落之間乃至部落聯(lián)盟之間的議事會盟制。部落聯(lián)盟是氏族社會向國家過渡的一個中間階段，由于生產(chǎn)力的逐步發(fā)展，社會財富逐步增加，部落聯(lián)盟內(nèi)部與部落聯(lián)盟之間爭奪財富與權(quán)力的斗爭日趨激烈，而部落聯(lián)盟及部落權(quán)威人物尚不能夠做到完全以自身力量決定聯(lián)盟與部落大事并確保有關(guān)決定得到執(zhí)行。為了調(diào)和各種矛盾，作為一種習(xí)慣傳統(tǒng)的原始社會的議事會盟制，作用益發(fā)重要。部落聯(lián)盟首領(lǐng)、部落頭人以協(xié)商方式?jīng)Q定重大事項，并在議定聯(lián)盟與部落大事后，用以神靈為證的諾言誓詞使有關(guān)決議得到遵守和執(zhí)行。據(jù)最早記錄吐蕃歷史的藏文文獻(xiàn)《敦煌本吐蕃歷史文書》記載，吐蕃最初的“天赤七王”之一止貢贊普被部落聯(lián)盟內(nèi)的一個小部落的首領(lǐng)殺死后，作為扎氏頭領(lǐng)的茹拉杰與王子夏岐舉行盟會并發(fā)下誓言，共同舉兵復(fù)仇。夏岐奪回王位，改名為“布德貢杰”，茹拉杰成為大臣。這反映了盟誓已成為部落聯(lián)盟及部落首領(lǐng)彼此聯(lián)合取得共同利益的一種重要方式。部落聯(lián)盟首領(lǐng)成為所謂“王”，而部落首領(lǐng)則成為所謂“家臣”，從而結(jié)成“王與家臣的世系關(guān)系”。[4]到第29代贊普達(dá)布聶赤時期，吐蕃已經(jīng)基本上統(tǒng)一了雅魯藏布江南岸地區(qū)，并力圖向江北發(fā)展。此時，占據(jù)拉薩河流域的小邦蘇毗之王赤邦松的家臣娘氏與韋氏因?qū)Τ喟钏刹粷M，秘密盟誓，要歸附悉補(bǔ)野部，推翻赤邦松，他們的親族朋友努氏與蔡邦氏也參加了這一盟誓。此后，達(dá)布聶赤之子贊普朗日倫贊與娘氏、韋氏和蔡邦氏舉行會盟，以朗日倫贊為盟主，征服蘇毗后，他分封參盟各氏族以疆土、屬民和官職。這標(biāo)志著民主會盟向政治會盟的轉(zhuǎn)變，即各部落頭人平等議事向以一方為盟主其他人參盟的方式轉(zhuǎn)變，形成權(quán)利與義務(wù)有所區(qū)別的新的政治議事規(guī)則。

朗日倫贊之子松贊干布親政后，很快確立了吐蕃的王權(quán)地位，部落聯(lián)盟轉(zhuǎn)變?yōu)榕`制政權(quán)，但是會盟議事制度或稱盟誓制度，仍然作為協(xié)調(diào)王權(quán)與各部落、氏族關(guān)系的手段而保存下來。盡管參盟各方已形成君臣關(guān)系，地位相差懸殊，許多盟誓內(nèi)容已經(jīng)由規(guī)定雙方的權(quán)利與義務(wù)，變?yōu)榫鯇Τ枷碌亩骰菖c臣下對君王的效忠，但對于軍國大事，君臣要會盟共同商量決定，尤其是要相對定期地舉行會盟，說明盟會作為一種產(chǎn)生于部落聯(lián)盟會議的原始部落民主制，在吐蕃王朝時期仍然是一種重要的政治議事制度，是吐蕃政治生活富有特色和發(fā)揮重要作用的組成部分。

二、內(nèi)容與形式

吐蕃王朝建立后的會盟議事制度，也經(jīng)歷了一個從雛形到成熟的發(fā)展過程。據(jù)《敦煌吐蕃歷史文書》中的“大事紀(jì)年”部分記載，會盟議事制度在公元654年已具雛形，到公元673年，盟會作為一種政治議事制度已正式確立。在“大事紀(jì)年”中對被稱為“adun”的會議有許多記載，從其召集的方法與議事內(nèi)容的性質(zhì)，可以確定它就是后世所稱的“盟會”。[5]據(jù)統(tǒng)計在吐蕃王朝時期，幾乎每年都有一次至若干次的會盟，僅從松贊干布到赤松德贊時期的一百多年，各種盟誓會議就舉行了一百四十多次。[6]

從歷史文獻(xiàn)上所記載的盟會議決的事項來看，盟會的主要內(nèi)容包括幾個方面。一是立法定制。比如，改五百長為千夫長，訂立岸本之職權(quán)，等等。這其中還包括扶立佛教這樣具有“國策”性質(zhì)的重大內(nèi)容。二是任免官員。比如，赤德松贊召集群臣、王親國戚和小邦王子等一起集會盟誓，授予有功大臣以大論之職并相關(guān)特權(quán)。三是征集軍需。即在盟會上對分居各地的諸侯小邦提出支持吐蕃軍隊需要以及向王室提供貢獻(xiàn)的要求。四是維系吐蕃內(nèi)部政治關(guān)系。在早期盟會的記載中，有許多是關(guān)于王室與小邦、贊普與權(quán)臣之間關(guān)系的內(nèi)容，主要是王室和贊普對小邦、權(quán)臣賜予特權(quán)或官職，而小邦與權(quán)臣則向王室及贊普表示效忠。這是吐蕃王權(quán)在鞏固過程中所出現(xiàn)的一種現(xiàn)象和鞏固過程的反映。盟會所議決的這些重要內(nèi)容，都要作為吐蕃王朝重大政治事件記入大事紀(jì)年，既作為遵守與執(zhí)行的依據(jù)，有些內(nèi)容如形成的軍丁名冊也作為下次會盟時點驗查核的憑證，極為重要的還要刻在石碑上，長久保存，以傳后世。

從盟會舉行的時間上，一般是一年一次，有時是一年兩次甚至三四次（包括地方性的盟會），也有的年份不舉行。但大體上會盟是定期舉行的，而且主要是在冬夏，所以有“冬盟”和“夏盟”的分別，也有些是在春季舉行，則稱為“春盟”。后來由于當(dāng)時西北邊疆戰(zhàn)事頻繁的形勢需要，又在朵思麻（青海一帶藏區(qū)）設(shè)立了地區(qū)性的盟會，與“中央盟會”即蕃地本部的盟會相對應(yīng)。早期的盟會多由贊普親自召集，尤其是涉及小邦或權(quán)臣向王室和贊普效忠內(nèi)容的盟會。從673年開始，一般由掌政大臣召集，會議內(nèi)容以征收貢賦、清查戶口、征調(diào)兵丁、任免官員等事務(wù)為主，減少了有關(guān)臣下效忠的內(nèi)容，反映了吐蕃地方政權(quán)的鞏固。到赤松德贊時期，贊普一般將軍國大事、宗教、官員任免等重要事項，先交給主要的輔政大臣們商議，基本上做出決定以后，再召集有各位大臣及一部分地方官員和將領(lǐng)參加的大議事會，在這一會議上做出最后決定，以贊普詔命的形式發(fā)布全境。對重要的決定，大臣們還要以盟誓的形式來表示決心遵循。[7]這時的會盟議事制度已不再是贊普與群臣結(jié)盟，而更接近于“御前會議”，是貫徹贊普王權(quán)的一種工具。但是由于盟會及其重要的決定都要記入大事紀(jì)年，形成盟會的木櫝文書，可以推測，由于這些決定是在眾官員集體參與的情況下制訂、形成的，而且發(fā)誓要遵守，就輕易不能變更，因此，歷史著作如《賢者喜宴》稱之為“木櫝法”，說明吐蕃人視盟會決定（誓約）為神圣，這就從客觀上仍然保持了會盟議事制度的神圣性及其在吐蕃政治生活中的重要地位與作用。

三、作用與影響

吐蕃早期的部落聯(lián)盟會議以及吐蕃王朝時期的會盟議事制度，既反映了人類社會發(fā)展的一般規(guī)律，同時也與吐蕃的社會形態(tài)發(fā)展以及所處的高原環(huán)境密切相關(guān)，有其在政治制度發(fā)展過程中的自身特點。

吐蕃在社會形態(tài)上發(fā)育較晚，盡管建立了奴隸制政權(quán)，但僅僅是部落制的原生形態(tài)向次生形態(tài)的過渡，勢必會保留較多的原始社會末期部落形態(tài)的殘余，包括部落聯(lián)盟會議以及其后形成的會盟議事制度。馬克思曾提出過東方社會“亞細(xì)亞生產(chǎn)方式”及部落制由原生形態(tài)向次生形態(tài)過渡的理論。馬克思認(rèn)為，奴隸制和農(nóng)奴制等次生形態(tài)是“建立在部落制上的所有制”，也就是部落成員為其所有者的“原始所有制”的進(jìn)一步發(fā)展。在原始社會瓦解時，部落形態(tài)沒有隨之瓦解而是在階級社會中延續(xù)下去。[8](P96)吐蕃原是高原眾多氏族部落中的一支，在聶赤贊普之后，以吐蕃部落為首的部落聯(lián)盟逐步兼并其他部落或部落聯(lián)盟，直到松贊干布時期，才最終脫離部落聯(lián)盟狀態(tài)，正式建立了奴隸制政權(quán)。由于剛剛從部落聯(lián)盟時期脫胎而來，吐蕃奴隸制政權(quán)建立后，并沒有消滅原有的氏族部落，對各功臣的賞賜和分封，許多是以某一地方或某一部族的屬民為單位進(jìn)行的，原有的部落聯(lián)盟的組織結(jié)構(gòu)、屬民結(jié)構(gòu)仍然存在，只是換了統(tǒng)治者而已。[9]史料表明，不僅歸屬吐蕃者有氏族名號，吐蕃王朝的統(tǒng)治者——明顯的例子如許多王妃也常以氏族身份出現(xiàn)。這說明了吐蕃政權(quán)內(nèi)氏族、部落作為次生形態(tài)仍保留在奴隸制政體中，其傳統(tǒng)慣例必然也有大量遺存，這是部落聯(lián)盟會議能夠在吐蕃奴隸制政權(quán)下繼續(xù)發(fā)展為會盟議事制度的重要歷史原因。

吐蕃王朝地處雪域高原，雖然以雅隆悉補(bǔ)野部落為主體的部分建立了比較完善的王權(quán)制度，但其社會基礎(chǔ)是整個高原。由于空間上的相對封閉，整個高原的大部分地區(qū)仍以部落或部落聯(lián)盟形態(tài)為基礎(chǔ)，利用氏族部落習(xí)慣、以會盟議事制度進(jìn)行統(tǒng)治，這是會盟議事制度得以形成與發(fā)展的客觀因素。在松贊干布統(tǒng)治時期，吐蕃奴隸制政權(quán)雖已正式確立，但由于吐蕃社會是農(nóng)業(yè)—牧業(yè)形態(tài)，所以血緣地緣關(guān)系都能得到較好的維持，在遷徙時，往往是整個地方的部落統(tǒng)一行動，[10](P41)由此使部落形態(tài)與習(xí)俗、制度等，都得到了比較好的保留。在這種情況下，吐蕃奴隸制政權(quán)要有效地進(jìn)行統(tǒng)治，必然要對原有的血緣氏族因素高度重視并充分利用。松贊干布建立吐蕃王朝以后，就為一些舊貴族、實際上是以過去的氏族部落為基礎(chǔ)封賜了十八采邑，采邑的領(lǐng)屬者除了王族以外，基本上都是管氏、努氏、那囊氏、蔡邦氏等氏族，如卓氏、瓊波氏共占一個采邑，那囊氏獨占一個采邑等，就是這種保留原氏族部落勢力范圍的體現(xiàn)。[11]這些采邑有一定的獨立性，但要經(jīng)吐蕃政權(quán)認(rèn)可才能成立，并要向王室進(jìn)貢，這是吐蕃奴隸制政權(quán)對氏族部落結(jié)構(gòu)的利用。有了這樣的社會基礎(chǔ)，采用部落聯(lián)盟會議所發(fā)展出來的會盟議事制度，把它作為政治上的有效與必要的手段及運作方式，就是一種自然的選擇。

會盟議事制度在吐蕃時期發(fā)揮著重要的作用。作為統(tǒng)一的地方政權(quán)，吐蕃的臣屬諸部卻又有較大的獨立性，這就要求王室與贊普要妥善處理好王室與采邑、贊普與大臣之間的關(guān)系。重要大事，如立法定制、官員任免、討伐征戰(zhàn)、征集軍需、貢賦征收等，贊普與權(quán)臣之間以議事會盟的方式進(jìn)行協(xié)商，并利用部落時期人們迷信神靈、敬畏誓言的心理，以盟誓的方式加以確定，可以有效維系內(nèi)部的政治關(guān)系，使政令能得到遵守和執(zhí)行。當(dāng)然，正如史料所表明的那樣，隨著吐蕃奴隸制政權(quán)制度的發(fā)展，會盟議事制度也在向君權(quán)集中的方向演變。從起初的主要內(nèi)容是以會盟來維持贊普與臣下的結(jié)盟關(guān)系，逐步過渡到君主給臣下以恩惠的賜盟，而臣下要向贊普表達(dá)效忠，之后是轉(zhuǎn)變?yōu)橛芍髡蟪颊偌淖h事會議，大事經(jīng)贊普批準(zhǔn)后臣下只能無條件執(zhí)行，差遣、任免、賞罰乃至生殺大權(quán)日益集中到贊普手中，會盟議事制度的性質(zhì)也出現(xiàn)了由君臣議事會議向?qū)嵸|(zhì)上的“御前會議”演變的趨勢。