城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化下農(nóng)村教師質(zhì)量提升研究
——以山西省芮城縣為例

張琴秀,鄭玉田

(山西師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，山西臨汾 041000)

城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化是指基于對(duì)城鄉(xiāng)未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)前教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源合理流動(dòng)、合理分配，最終實(shí)現(xiàn)教育公平。芮城縣自2012年起持續(xù)進(jìn)行城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化改革，目前學(xué)前教育普及率已達(dá)到國(guó)家水平，實(shí)現(xiàn)了窮縣辦強(qiáng)教育的目標(biāo)，被稱為“山西特色，國(guó)家水平”。本文從芮城縣城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化改革入手，探究農(nóng)村幼兒園教師質(zhì)量提升過(guò)程，總結(jié)梳理農(nóng)村學(xué)前教育教師質(zhì)量提升策略。

一、芮城縣城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化的實(shí)踐

從2012年起，芮城縣相繼作為省和國(guó)家兩級(jí)學(xué)前教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，通過(guò)城鄉(xiāng)法人一體化、人員調(diào)配一體化、資金投入一體化、保教管理一體化等措施，推進(jìn)了城鄉(xiāng)學(xué)前教育一體化改革。

(一)城鄉(xiāng)法人一體化

2012年芮城縣教育局實(shí)施了“名園帶動(dòng)戰(zhàn)略”[1]，薄弱幼兒園以縣直幼兒園(以下簡(jiǎn)稱縣直園)分園的形式，直接接受縣直園的管理運(yùn)營(yíng)?？h直園園長(zhǎng)為縣直幼兒園和分園的共同法人代表，實(shí)行“一個(gè)法人，一體化管理”。

一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校，園長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)能力、管理能力對(duì)幼兒園發(fā)展起著關(guān)鍵作用。大部分農(nóng)村分園在被接管前，都是私人經(jīng)營(yíng)，幼兒園小學(xué)化傾向嚴(yán)重。被接管后，園長(zhǎng)對(duì)分園進(jìn)行了大刀闊斧的改革，從硬件配套設(shè)施到教師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，一步一步規(guī)范幼兒園辦園，消除“小學(xué)化”現(xiàn)象。東張分園是一所農(nóng)村幼兒園，在被接管前，園所硬件設(shè)施陳舊，安全隱患皆是，幼兒以上課為主，幾乎沒(méi)有區(qū)域游戲活動(dòng)。被接管后，縣直園首先對(duì)其地面和部分設(shè)施進(jìn)行置換，鋪設(shè)了草坪、地板和沙坑，以方便幼兒活動(dòng)，其次多次對(duì)教師進(jìn)行《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)解讀的園本培訓(xùn)和區(qū)域游戲觀摩學(xué)習(xí)，幫助教師根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)的區(qū)域設(shè)置和材料投放，以支持兒童自主游戲開(kāi)展。目前該園幼兒由最初的20多名學(xué)生，發(fā)展到42名，教師也由2名發(fā)展到了4名，其中包括2名編制教師。作為一所農(nóng)村園，東張分園成功進(jìn)行了改革并在2017年山西省學(xué)前教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上接受了來(lái)自全省專業(yè)人士的觀摩，得到了與會(huì)專家的認(rèn)可和稱贊，并獲得運(yùn)城市優(yōu)秀幼兒園稱號(hào)。

(二)人員調(diào)配一體化

縣直園負(fù)責(zé)對(duì)城鄉(xiāng)所有教師的統(tǒng)一管理和調(diào)配。

首先，統(tǒng)一對(duì)所有教師進(jìn)行管理調(diào)配。分園教師和總園教師享有平等地位和平等外出學(xué)習(xí)與培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使農(nóng)村教師實(shí)現(xiàn)了“走出去”學(xué)習(xí)的愿望，增加了教師自主學(xué)習(xí)和提升的動(dòng)力。公辦教師編制均由總園管理，職稱評(píng)定統(tǒng)一進(jìn)行，保證幼兒園教師職稱晉升的公平性。所有非在編教師由總園聘請(qǐng)，薪資待遇統(tǒng)一，實(shí)行同工同酬。所有教師在總園與分園之間定期進(jìn)行流動(dòng)：總園每年派教師分批次去農(nóng)村分園支教，參與分園教育教學(xué)和教研活動(dòng)，帶領(lǐng)分園進(jìn)行課題研究，分園的年輕教師在初入職均在總園接受的培訓(xùn)，并進(jìn)行一年以上的跟崗學(xué)習(xí)。截止到2018年，全縣參與流動(dòng)的教師達(dá)到了191名。其次，增加編制教師儲(chǔ)備量。幼兒園教師編制不僅是對(duì)教師職業(yè)身份的認(rèn)證、對(duì)教師專業(yè)水平的認(rèn)同，也是薪資正常發(fā)放、養(yǎng)老金繳納的保障。從2014年開(kāi)始，芮城縣通過(guò)回收中小學(xué)多余編制、整合企事業(yè)單位編制，增加幼兒園編制崗位，保證每所農(nóng)村幼兒園至少有1-2名編制教師。尤其是在2017年，芮城縣把當(dāng)時(shí)全縣116個(gè)入編名額全部分配給教育，其中僅幼兒園就占了26個(gè)，大大增加了農(nóng)村幼兒園高質(zhì)量教師的儲(chǔ)備。目前，芮城縣各村級(jí)公辦園均配有2-3名編制教師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園配有5名以上編制教師，率先在全市實(shí)現(xiàn)幼兒園教師入編常態(tài)化。

(三)資金投入一體化

在未進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化前，部分農(nóng)村幼兒園所收費(fèi)用難以支付教師工資，同時(shí)也因?yàn)榻?jīng)費(fèi)缺乏，無(wú)力送教師外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，教師的專業(yè)發(fā)展受限。2012年芮城縣在實(shí)施了城鄉(xiāng)法人一體化后，對(duì)分園的財(cái)政同樣采取一體化管理。農(nóng)村分園將所收保教費(fèi)用全部交于縣直園，再由縣直園集中交予縣國(guó)庫(kù)。分園的各項(xiàng)支出每月從總園進(jìn)行結(jié)算，保障各分園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。除此之外，芮城縣不斷加大對(duì)學(xué)前教育的投入，從2012到2017年，共投入600多萬(wàn)元用于農(nóng)村園基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改善，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)化，提高了農(nóng)村幼兒園教師待遇。

(四)保教管理一體化

為了提高農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化辦園，糾正分園“小學(xué)化”傾向，全縣實(shí)行了“四個(gè)統(tǒng)一”：一是保教計(jì)劃統(tǒng)一。鑒于分園教師少、教師水平參差不齊，每周的保教計(jì)劃都是由教研小組討論制定，并將其分享給分園教師，分園教師根據(jù)本園幼兒的實(shí)際情況，對(duì)計(jì)劃的部分進(jìn)行改動(dòng)。二是活動(dòng)安排統(tǒng)一。改變?cè)幸陨险n為主的活動(dòng)時(shí)間安排，所有幼兒園采取統(tǒng)一的一日生活作息時(shí)間安排，保證所有幼兒園每天都有整塊的區(qū)域活動(dòng)時(shí)間和不少于2小時(shí)的戶外活動(dòng)時(shí)間，保障了幼兒充分的游戲時(shí)間。三是考核評(píng)價(jià)統(tǒng)一。改變?cè)幸钥荚嚍橹鞯姆绞?，所有幼兒園都采取質(zhì)性評(píng)價(jià)的方法，對(duì)幼兒學(xué)習(xí)品質(zhì)、生活習(xí)慣、知識(shí)、技能、社會(huì)性發(fā)展等方面進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)為幫助教師評(píng)估幼兒的發(fā)展階段，把握幼兒不同的發(fā)展目標(biāo)，全縣組織教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)高瞻課程的《兒童觀察記錄量表》并在實(shí)踐中進(jìn)行運(yùn)用。四是每周食譜統(tǒng)一。改變?cè)杏變簣@隨意的食譜搭配，所有幼兒園采用統(tǒng)一食譜，這些食譜都由專門的保健醫(yī)生根據(jù)科學(xué)、營(yíng)養(yǎng)的原則進(jìn)行搭配，滿足了幼兒身體發(fā)育的營(yíng)養(yǎng)所需。其次，為了保證所做飯菜的干凈衛(wèi)生，芮城縣持續(xù)投入經(jīng)費(fèi)對(duì)所有不合格的幼兒園廚房都進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，配置了食品留樣柜、消毒柜、冰箱等。

二、芮城縣提升幼兒園教師質(zhì)量的實(shí)踐

要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、均衡的學(xué)前教育目標(biāo)，關(guān)鍵在于教師。沒(méi)有高水平、高質(zhì)量的幼兒園教師，就不會(huì)有高水平的教育[2]。芮城縣在學(xué)前教育城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)過(guò)程中，通過(guò)建立城鄉(xiāng)幼兒園教師交流輪崗機(jī)制、教師培訓(xùn)一體化機(jī)制以及城鄉(xiāng)教師教研一體化，有效地提高了全縣教師專業(yè)水平。

(一)建立城鄉(xiāng)教師交流輪崗機(jī)制

1.交流輪崗教師的選擇標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)交流輪崗教師的選擇包括對(duì)到總園學(xué)習(xí)的分園教師和下鄉(xiāng)支教教師的選擇。前者在原則上采取輪流的方式，確保每一位教師都有到總園交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。到農(nóng)村園進(jìn)行交流的縣直園教師原則上采取雙向選擇，縣直園列出需要交流的農(nóng)村分園名單，教師自行選擇、自愿報(bào)名，幼兒園對(duì)報(bào)名教師業(yè)務(wù)能力與教科研能力進(jìn)行考核，優(yōu)先選擇骨干教師、模范教師，最低選擇標(biāo)準(zhǔn)為優(yōu)秀教師，這樣才能保證對(duì)農(nóng)村分園其他教師的指導(dǎo)與培訓(xùn)，提升農(nóng)村分園幼兒園教師教育教學(xué)與教研能力。

2.對(duì)交流輪崗教師的管理

對(duì)流動(dòng)教師的管理，一直是城鄉(xiāng)教師交流輪崗的難題[3]。如何才能讓支教老師在農(nóng)村園依舊保持進(jìn)步，甚至帶動(dòng)農(nóng)村分園教師發(fā)展？除采取雙向選擇的方法外，最重要的就是給教師“壓擔(dān)子”，對(duì)交流教師嚴(yán)格管理。首先，在正式換崗交流前，幼兒園要求每位流動(dòng)的教師都要明確自身任務(wù)：支教老師既要參與農(nóng)村園日常教育教學(xué)工作，也要負(fù)責(zé)對(duì)幼兒園教研和教師培訓(xùn)進(jìn)行指導(dǎo)；既要在農(nóng)村不斷進(jìn)行自我提升和豐富，也要培養(yǎng)農(nóng)村園的骨干教師。到縣直園跟崗學(xué)習(xí)的教師要積極參與縣直園教研活動(dòng)和課題研究，不斷提升自身的業(yè)務(wù)水平。其次，確立城鄉(xiāng)教師一體化的管理方式。所有編制教師檔案全部由所在聯(lián)校調(diào)到總園，所有非編制教師全部由總園聘請(qǐng)，如此，總園擁有對(duì)所有教師進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的權(quán)力。為了考核的公平性，總園在對(duì)分園教師考核時(shí)，會(huì)參考分園負(fù)責(zé)人在學(xué)期內(nèi)根據(jù)統(tǒng)一量表對(duì)本園所有教師教學(xué)、教研、日常活動(dòng)的量化評(píng)分。

3.對(duì)交流輪崗教師的補(bǔ)償措施

交流輪崗政策涉及教師利益的重新分配，要使政策真正執(zhí)行，就必須對(duì)部分教師利益受損情況進(jìn)行補(bǔ)償[4]。首先，在評(píng)優(yōu)評(píng)模范、職稱評(píng)定、崗位晉升等方面對(duì)交流教師進(jìn)行傾斜。評(píng)優(yōu)關(guān)系到教師的職稱晉升，教師的職稱評(píng)定與教師的工資有極大的關(guān)系。對(duì)交流教師的政策傾斜，一方面可以鼓勵(lì)教師積極參與交流輪崗，另一方面鼓勵(lì)教師繼續(xù)在農(nóng)村園不斷做出優(yōu)異的成績(jī)。其次，對(duì)交流輪崗的教師進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，尤其是因支教而增加的上下班交通費(fèi)用。王老師是縣直園的骨干教師，2016年到石門分園進(jìn)行支教，至今已有3年，每天來(lái)往縣城和上石門村，每月大約100元交通費(fèi)，這些費(fèi)用都可以定期到總園報(bào)銷，絕不讓支教老師自己“搭錢”。最后，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的支教教師進(jìn)行表彰。通過(guò)正向的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)會(huì)強(qiáng)化教師的精神動(dòng)力。在全縣范圍內(nèi)對(duì)支教教師在教學(xué)、游戲等方面探索的新方法、新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳和表彰，增強(qiáng)教師支教的信心，激發(fā)教師支教的動(dòng)力。

(二)建立城鄉(xiāng)教師一體化培訓(xùn)機(jī)制

1.搭建城鄉(xiāng)教師交流培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

為全縣范圍內(nèi)落實(shí)和普及《指南》，使所有教師能夠?qū)Α吨改稀分芯唧w目標(biāo)、教育建議有正確的認(rèn)識(shí)，芮城縣通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在全縣開(kāi)展《指南》學(xué)習(xí)活動(dòng)。主講人為各幼兒園骨干教師，由專家團(tuán)指導(dǎo)骨干教師利用具體案例對(duì)《指南》的每個(gè)子目標(biāo)，甚至是每一個(gè)教育建議都進(jìn)行了講解，并將錄音與電子文檔發(fā)送到全縣幼兒園教師微信群中，便于教師們就《指南》學(xué)習(xí)中的問(wèn)題進(jìn)行交流。

2.對(duì)城鄉(xiāng)教師進(jìn)行全員培訓(xùn)

針對(duì)全縣教師教學(xué)理念的小學(xué)化傾向，芮城縣持續(xù)開(kāi)展對(duì)城鄉(xiāng)教師的游戲教育能力培訓(xùn)。在2015年8月，教育局利用暑假時(shí)間對(duì)所有教師進(jìn)行了游戲理論的培訓(xùn)，通過(guò)一個(gè)星期的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，教師頭腦中已經(jīng)形成系統(tǒng)的兒童游戲知識(shí)。接下來(lái)就是要幫助教師將已經(jīng)學(xué)到的理論知識(shí)轉(zhuǎn)換為實(shí)踐活動(dòng)，讓教師從“會(huì)說(shuō)”到“會(huì)做”。

2015年9月新學(xué)期伊始，縣直園教師便根據(jù)所學(xué)游戲理論，在本土專家團(tuán)的指導(dǎo)下率先開(kāi)展區(qū)域游戲和戶外游戲的科學(xué)探索。室內(nèi)設(shè)置了玩具區(qū)、美工區(qū)、圖書(shū)區(qū)、家庭區(qū)、建構(gòu)區(qū)5大游戲區(qū)，在室外設(shè)置了泥沙區(qū)、種植區(qū)、建構(gòu)區(qū)、涂鴉區(qū)等11個(gè)活動(dòng)區(qū)，將室內(nèi)與戶外游戲相連接，明確了“室內(nèi)是縮小了的戶外，戶外是放大了的室內(nèi)”的游戲理念?？h直園教師對(duì)游戲的區(qū)域劃分和材料投放得到了本土專家團(tuán)的認(rèn)可，教育局遂組織農(nóng)村園教師到縣直園進(jìn)行游戲的觀摩學(xué)習(xí)。有了縣直園的游戲樣板，農(nóng)村教師對(duì)原本的游戲理論有了更具體、更深層的認(rèn)識(shí)，也興致勃勃地開(kāi)始思考怎樣才能有效利用幼兒園的空間開(kāi)展游戲活動(dòng)。本土專家團(tuán)分批次每周進(jìn)入農(nóng)村園對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)，并幫助農(nóng)村園將農(nóng)村本土資源利用起來(lái)，進(jìn)行不同重點(diǎn)的探索。如永樂(lè)鎮(zhèn)中心幼兒園利用戶外寬敞的地方，開(kāi)展了“鄉(xiāng)村戶外體育游戲的探索”；英賢幼兒園積極發(fā)動(dòng)家長(zhǎng)共同制作民間游戲材料，開(kāi)展了以民間游戲?yàn)橹鞯奶剿?。在所有農(nóng)村園基本完成游戲的科學(xué)探索后，縣教育局又組織了所有對(duì)農(nóng)村園進(jìn)行參觀交流。至此，芮城縣已經(jīng)組織了7次全縣的游戲觀摩會(huì)，將科學(xué)的游戲的觀念真正落到了實(shí)處。

(三)建立城鄉(xiāng)教師教研一體化

片區(qū)教研是是在教育部門主導(dǎo)下，根據(jù)就近原則以片區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校為平臺(tái)，通過(guò)資源共享、互補(bǔ)互惠、交流合作，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展[5]。

1.合理劃分教研責(zé)任區(qū)

芮城縣根據(jù)幼兒園所處區(qū)域教師整體水平、科研力量等來(lái)劃分教研責(zé)任區(qū)，參加片區(qū)教研活動(dòng)的除了縣直園及農(nóng)村園教師外，還有本地區(qū)民辦幼兒園教師。每個(gè)教研責(zé)任區(qū)選擇縣直園或示范幼兒園作為龍頭幼兒園，負(fù)責(zé)本地區(qū)片區(qū)教研活動(dòng)的展開(kāi)。以條山街幼兒園為龍頭的第四教研責(zé)任區(qū)，組織著附近古魏聯(lián)校、陽(yáng)城聯(lián)校近十余所幼兒園進(jìn)行教研，每次教研活動(dòng)有130余名城鄉(xiāng)教師參與。

2.靈活制定片區(qū)教研活動(dòng)主題

片區(qū)教研是城鄉(xiāng)教師平等聯(lián)合的平臺(tái)，是教師對(duì)教研主題暢所欲言、各抒己見(jiàn)的自由活動(dòng)，是教師集體進(jìn)行的一次次激烈的大腦風(fēng)暴的過(guò)程。片區(qū)教研主題的制定遵循兩個(gè)原則：一是集體性。月初時(shí)，通過(guò)教研微信群要求教師對(duì)教育教學(xué)中遇到的主要問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，選出大家認(rèn)為最需要解決的問(wèn)題或急需學(xué)習(xí)的方面作為活動(dòng)主題。二是系統(tǒng)性。為了幫助教師形成系統(tǒng)的理論知識(shí)，在制定片區(qū)教研主題時(shí)，也可以就某一個(gè)主題進(jìn)行系統(tǒng)的、持續(xù)的講解。在實(shí)踐中，為了形成教師系統(tǒng)的兒童游戲觀，第四教研責(zé)任區(qū)連續(xù)四次的教研主題都是游戲：第九次教研主題是《幼兒角色游戲的組織與指導(dǎo)》、第十次主題是《幼兒表演游戲的組織與指導(dǎo)》、第十二次主題是《自主游戲在過(guò)渡環(huán)節(jié)中的重要性》。在第九次和第十次教研中，教師掌握了幼兒不同游戲的年齡特點(diǎn)以及指導(dǎo)策略，在第十二次教研中，教師學(xué)會(huì)了運(yùn)用自主游戲解決過(guò)渡時(shí)間幼兒亂、吵、等的現(xiàn)象。

三、對(duì)農(nóng)村幼兒園教師質(zhì)量提升的啟示

(一)建立幼兒園學(xué)習(xí)共同體

1.建立轉(zhuǎn)變型領(lǐng)導(dǎo)方式

傳統(tǒng)的科層制領(lǐng)導(dǎo)方式通過(guò)規(guī)范化管理，可以有效提高機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率，但同時(shí)也造成了教師坐、等、靠的思想。教師在遇到難題時(shí)，很少會(huì)自己進(jìn)行探索和實(shí)驗(yàn)，經(jīng)常是將問(wèn)題交予上級(jí)，期待上級(jí)的幫助，而上級(jí)又期待領(lǐng)導(dǎo)的解決。如此一環(huán)一環(huán)，不僅增加了園長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，而且也滋養(yǎng)了全園教師的惰性，教師不能從每一次的難題中汲取問(wèn)題解決的有效經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然也不能有效提升自身專業(yè)水平。

因此要提升教師的專業(yè)化水平，調(diào)動(dòng)教師發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和解決問(wèn)題的活力，就必須改變領(lǐng)導(dǎo)方式，形成轉(zhuǎn)變型領(lǐng)導(dǎo)。在轉(zhuǎn)變型領(lǐng)導(dǎo)中，領(lǐng)導(dǎo)者重視被領(lǐng)導(dǎo)者的潛力，希望與被領(lǐng)導(dǎo)者共同努力，一起解決問(wèn)題、一起成長(zhǎng)[6]321。在幼兒園中，首先園長(zhǎng)要幫助教師改變自身對(duì)學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)，建立起教師的職業(yè)身份認(rèn)同，尤其是針對(duì)農(nóng)村幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的“內(nèi)卷化”現(xiàn)象，引導(dǎo)教師重視農(nóng)村文化，形成對(duì)地方性知識(shí)和自身職業(yè)的正確認(rèn)識(shí)。其次為不同教師確立不同的階段發(fā)展目標(biāo)。園長(zhǎng)幫助教師們建立起適宜的、個(gè)性化的發(fā)展目標(biāo)，要注意把握好目標(biāo)難易度，讓教師們跳一跳就可以摘到成熟的果子，使教師明白通過(guò)自己的努力一定可以成功。最后園長(zhǎng)要耐心等待教師成長(zhǎng)。成長(zhǎng)是需要時(shí)間的，是一個(gè)持續(xù)量變到質(zhì)變的過(guò)程，只有在教師堅(jiān)持不懈的努力之后，才會(huì)取得相應(yīng)的成果甚至出乎意料的成就。園長(zhǎng)要給予教師發(fā)展的時(shí)間和空間，引導(dǎo)教師學(xué)會(huì)分析問(wèn)題，解決問(wèn)題，成為一名行動(dòng)研究者。

2.實(shí)施參與式?jīng)Q策

參與式?jīng)Q策要求教師全方面投入團(tuán)隊(duì)中，不僅只是個(gè)人的思想，更需要將個(gè)人的情感投入到這種為團(tuán)隊(duì)目標(biāo)作貢獻(xiàn)的、責(zé)任分擔(dān)的團(tuán)隊(duì)環(huán)境之中[7]371。這不僅能夠幫助幼兒園做出最好的決定，同時(shí)通過(guò)一致的目標(biāo)、更好的交流和更強(qiáng)的激勵(lì)效果，推動(dòng)團(tuán)隊(duì)中每個(gè)人的發(fā)展。要進(jìn)行參與式?jīng)Q策，幼兒園首先必須建立明確的決策過(guò)程：?jiǎn)栴}提出——各級(jí)人員提出不同解決方案——征求意見(jiàn)——共同作出決定。其次，并不是所有的問(wèn)題，都需要所有人員的共同參與來(lái)解決。在準(zhǔn)備解決問(wèn)題前，園長(zhǎng)要明確問(wèn)題的性質(zhì)：?jiǎn)我粏?wèn)題還是復(fù)雜性問(wèn)題？單一性問(wèn)題可以由專家解決，而問(wèn)題要素模糊、問(wèn)題解決需要征求多人意見(jiàn)等問(wèn)題需要教師團(tuán)隊(duì)來(lái)解決。比如如何支持幼兒合作游戲的開(kāi)展？這一問(wèn)題不僅需要教師掌握幼兒合作性游戲開(kāi)展的特點(diǎn)，更要教師有較高的觀察能力，能夠抓住幼兒游戲中的“哇時(shí)刻”，給幼兒發(fā)展提供適宜的支架。這個(gè)問(wèn)題并不是通過(guò)某一個(gè)人就可以解決的，而是要求教師團(tuán)隊(duì)在一步步認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題中，不斷明確問(wèn)題的范圍，在實(shí)踐行動(dòng)中解決問(wèn)題。

(二)建立城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展共同體

教師的專業(yè)發(fā)展并不總是機(jī)械的，被動(dòng)的，通過(guò)尋求適宜其發(fā)展的共同生活環(huán)境[8]，可以激發(fā)教師發(fā)展的自主性。通過(guò)建立城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展共同體，給教師提供自主發(fā)展所需的安全感和確定感。借助于共同體，城鄉(xiāng)教師可以消除彼此的陌生感，可以在同一目標(biāo)的指引下，互惠互助、共同扶持、共同前進(jìn)。

1.建立幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的共同愿景

共同發(fā)展目標(biāo)是共同體建立的核心。共同愿景并不是由單個(gè)人決定的，而是所有幼兒園教師共同認(rèn)可、共同決定的。教師專業(yè)發(fā)展共同愿景是教師專業(yè)地位的確定和教師專業(yè)素質(zhì)的形成，是所有教師都認(rèn)可的、并愿意為之不斷努力的目標(biāo)。在共同目標(biāo)下，共同體內(nèi)部形成穩(wěn)定的依賴關(guān)系，可以自由地就教育教學(xué)中的問(wèn)題進(jìn)行溝通、交流，就教育教學(xué)資源、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分享。共同體的確立，不僅能夠使教師明確自己的發(fā)展地位，同時(shí)也使教師獲得發(fā)展的安全感，激勵(lì)教師在更高的發(fā)展平臺(tái)上進(jìn)一步提升自己。

2.創(chuàng)造開(kāi)放民主的共同體氛圍

片區(qū)教研活動(dòng)是城鄉(xiāng)教師共同體的常規(guī)活動(dòng)之一。在片區(qū)教研活動(dòng)中，要樹(shù)立城鄉(xiāng)教師平等的觀念，尊重所有教師，給予每個(gè)教師充分的話語(yǔ)權(quán)。除片區(qū)教研活動(dòng)外，城鄉(xiāng)教師共同體更多是借助微信群等進(jìn)行交流，這提供給教師更加自由的空間，每個(gè)教師都能夠?qū)?wèn)題說(shuō)出自己的看法，談?wù)撟约旱慕?jīng)驗(yàn)，收獲超出更多新的想法[9]。

3.促進(jìn)教師在共同體內(nèi)進(jìn)行流動(dòng)

教師在共同體內(nèi)進(jìn)行流動(dòng)，不僅可以提高縣域?qū)W前教育的質(zhì)量，同時(shí)可以調(diào)動(dòng)教師發(fā)展的積極性。改變就是機(jī)會(huì)，教師在縣域內(nèi)進(jìn)行流動(dòng)，可以盤(pán)活教師資源，使教師能夠在不同的地方獲得更多的教育體驗(yàn)和晉升機(jī)會(huì)。因此，為更好促進(jìn)教師在共同體內(nèi)進(jìn)行流動(dòng)，有必要建立教師管理的專門機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)總園和農(nóng)村園教師的交流、考核評(píng)價(jià)工作。

4.建立團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)模式

團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)是所有教師通過(guò)整體搭配，實(shí)現(xiàn)共同愿景的過(guò)程，是教師不斷越自身認(rèn)知，但又注重個(gè)體知識(shí)背景和認(rèn)知方式差異，共同促進(jìn)團(tuán)隊(duì)發(fā)展的過(guò)程，也是教師快速成長(zhǎng)的過(guò)程。其次，對(duì)團(tuán)隊(duì)中的所有教師進(jìn)行檔案袋評(píng)價(jià)，為教師建立檔案袋，記錄教師每次的考核分?jǐn)?shù)及成長(zhǎng)歷程，不斷調(diào)動(dòng)教師發(fā)展的積極性和參與性。

(三)培養(yǎng)農(nóng)村本土幼兒園教師

農(nóng)村幼兒園發(fā)展的難題在于招不到高起點(diǎn)的教師，留不住高水平的教師。要為農(nóng)村培養(yǎng)“教得好、留得住”的教師，這就需要在教師招聘、教師培訓(xùn)、教師發(fā)展動(dòng)力等方面下功夫。

1.進(jìn)行傾斜農(nóng)村的教師招聘

要提高農(nóng)村教師質(zhì)量，農(nóng)村幼兒園一方面需要招聘高質(zhì)量的教師，另一方面要注意降低教師離職率。在招聘教師時(shí)，通過(guò)編制傾斜、提高待遇等手段，吸引高校畢業(yè)生，尤其是本地應(yīng)屆生，回家鄉(xiāng)從事教育，改變家鄉(xiāng)教育落后的狀況，也可以適當(dāng)招聘?？萍皩？埔陨蠈W(xué)歷人員，通過(guò)規(guī)范的職前培訓(xùn)和持續(xù)的職后培訓(xùn)，使之適應(yīng)幼兒園的教育教學(xué)活動(dòng)，掌握基本的教育技能。這些本地教師一方面離職率較低，另一方面熟悉本地風(fēng)俗，熟練掌握農(nóng)村地方性知識(shí)，在教育教學(xué)過(guò)程中更容易借助本土資源，制定出適合本地幼兒的保教活動(dòng)方案，發(fā)掘農(nóng)村幼兒園特色。

2.加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園教師培訓(xùn)的針對(duì)性

區(qū)別于城市幼兒園教師專科及?？埔陨系幕緦W(xué)歷，農(nóng)村幼兒園教師主要由學(xué)前教育專業(yè)的大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)崗教師或初高中畢業(yè)生組成，專業(yè)水平遠(yuǎn)低于城市幼兒園教師。因此，在組織對(duì)農(nóng)村幼兒園教師的培訓(xùn)時(shí)，要有針對(duì)性、精確性，要針對(duì)農(nóng)村教師隊(duì)伍特點(diǎn)，制定適宜的培訓(xùn)內(nèi)容，選擇適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)形式和考核方式[10]。其次，為農(nóng)村培養(yǎng)優(yōu)秀園長(zhǎng)和名師。一方面在縣教育局的支持，送部分園長(zhǎng)和教師外出學(xué)習(xí)其他地區(qū)優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，另一方面選拔優(yōu)秀農(nóng)村教師，參與“十百千”教師培訓(xùn)計(jì)劃，到高等院校系統(tǒng)學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識(shí)，豐富自身理論深度，擴(kuò)大專業(yè)視野，發(fā)展成擁有厚實(shí)理論基礎(chǔ)且實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干教師，帶領(lǐng)農(nóng)村幼兒園教師開(kāi)展教育教學(xué)改革。

3.樹(shù)立城鄉(xiāng)教師地位平等的觀念

通過(guò)縣域城鄉(xiāng)教師的一體化管理，打破城鄉(xiāng)幼兒園教師身份界限，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師身份平等。通過(guò)將教師管理權(quán)限集中到總園，形成教師歸屬意識(shí)，增加農(nóng)村幼兒園教師發(fā)展機(jī)會(huì)。其次，縣(區(qū))級(jí)政府制定城鄉(xiāng)教師統(tǒng)一管理的相關(guān)法規(guī)，尤其是在職稱評(píng)定、晉職、流動(dòng)、配置等方面向農(nóng)村幼兒園教師傾斜，同時(shí)確保政策的落實(shí)[11]。最后，在省市級(jí)的教師培訓(xùn)和進(jìn)修的各種機(jī)會(huì)中，一方面要擇優(yōu)選擇、公平競(jìng)爭(zhēng)，另一方面也要考慮農(nóng)村教師質(zhì)量急需提升的現(xiàn)狀，向農(nóng)村教師傾斜。

4.依托鄉(xiāng)村文化，為農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力

鄉(xiāng)村文化是在長(zhǎng)期的歷史中積累沉淀下來(lái)的帶有地方特色的文化，是農(nóng)村人生存發(fā)展的支持體系。城市和農(nóng)村的不同的地域文化會(huì)影響農(nóng)村幼兒園教師的專業(yè)發(fā)展：城市地方性知識(shí)與農(nóng)村教師地方性知識(shí)沖突、城市取向的文化系統(tǒng)對(duì)教師自身專業(yè)發(fā)展的話語(yǔ)權(quán)力和專業(yè)發(fā)展積極性造成沖擊、城市知識(shí)的話語(yǔ)實(shí)踐加大了農(nóng)村教師對(duì)教學(xué)內(nèi)容理解的難度[12]。因此要為農(nóng)村幼兒園教師建立起適應(yīng)其發(fā)展的文化場(chǎng)域，保護(hù)其專業(yè)發(fā)展的積極性，幫助農(nóng)村教師將專業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)土文化進(jìn)行有效融合。其次幫助農(nóng)村教師對(duì)教育教學(xué)資源形成正確的本土化理解。農(nóng)村幼兒和城市幼兒成長(zhǎng)于不同環(huán)境中，基于城市幼兒經(jīng)驗(yàn)組織的科學(xué)的保教活動(dòng)，不一定完全適合農(nóng)村幼兒。農(nóng)村教師要基于農(nóng)村幼兒不同的經(jīng)驗(yàn)水平，對(duì)優(yōu)秀的保教活動(dòng)方案進(jìn)行理解，借助本土化材料，將保教內(nèi)容轉(zhuǎn)化為幼兒可以理解與建構(gòu)的內(nèi)容。最后，幫助農(nóng)村教師基于農(nóng)村地方性知識(shí)，依托鄉(xiāng)土文化，挖掘鄉(xiāng)土素材，開(kāi)發(fā)出有別于城市的教學(xué)資源，形成農(nóng)村幼兒園特色。