依法治國(guó)視域下高校大學(xué)生法治意識(shí)培育研究

趙茜

摘 要：依法治國(guó)視域下培育高校大學(xué)生法治意識(shí)兼具現(xiàn)實(shí)重要性與緊迫性。而培育高校大學(xué)生法治意識(shí)并不是簡(jiǎn)單的路徑設(shè)置，其內(nèi)含著復(fù)雜的邏輯結(jié)構(gòu)。法治意識(shí)培育的前提是需厘清高校大學(xué)生法治意識(shí)應(yīng)當(dāng)所具備的基本構(gòu)成。而后由理論及現(xiàn)實(shí)，探究當(dāng)下高校大學(xué)生法治意識(shí)之現(xiàn)狀以及對(duì)造成現(xiàn)狀的原因進(jìn)行解讀。最后，方能有的放矢，提出在依法治國(guó)視域下培育高校大學(xué)生法治意識(shí)的具體路徑。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó) 大學(xué)生 法治意識(shí)

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2019）01-0-02

當(dāng)前，高校大學(xué)生作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的中堅(jiān)力量和儲(chǔ)備軍，其是否具有法律素養(yǎng)、法治意識(shí)直接決定了法治社會(huì)能否順利建成，也直接對(duì)國(guó)家法治建設(shè)的進(jìn)程產(chǎn)生影響。但目前高校大學(xué)生法治意識(shí)尚存在欠缺，諸如裸貸等法治意識(shí)薄弱的現(xiàn)實(shí)案例層出不窮。故而，在全面推進(jìn)依法治國(guó)的大背景下，亟需對(duì)高校大學(xué)生的法治意識(shí)進(jìn)行探究，并制定合理且有效的實(shí)施路徑加強(qiáng)高校大學(xué)生的法治意識(shí)培育。

一、高校大學(xué)生法治意識(shí)之基本構(gòu)成

1.理解相關(guān)的法律知識(shí)

應(yīng)然視角下的高校大學(xué)生法治意識(shí)是一個(gè)復(fù)合的多層次性概念。高校大學(xué)生在觀念上理解相關(guān)的法律知識(shí)，這是其法治意識(shí)的第一層次，也是高校大學(xué)生法治意識(shí)的邏輯起點(diǎn)。離開(kāi)了對(duì)法律知識(shí)的理解談法治意識(shí)便如同“無(wú)源之水、無(wú)本之木”，失去了存在的基礎(chǔ)。所謂對(duì)相關(guān)法律知識(shí)的理解應(yīng)當(dāng)厘清兩方面的內(nèi)涵：其一，針對(duì)高校大學(xué)生而言，何謂“相關(guān)法律知識(shí)”？這必須站在普通高校學(xué)子的立場(chǎng)上，而非立足于某一特定專業(yè)，特別是指不要以法學(xué)專業(yè)的角度去解讀何謂“相關(guān)法律知識(shí)”。故而，這里所謂“相關(guān)的法律知識(shí)”應(yīng)當(dāng)是以憲法根本法的基本內(nèi)容為主導(dǎo)，輔之以其他常見(jiàn)的、普通的部門法（諸如民法、刑法、民事訴訟法等）核心內(nèi)涵的最為基本的認(rèn)知；其二，從認(rèn)識(shí)論的角度，何謂“理解”？在此需要明確的是，這里所謂的“理解”并非要求高校學(xué)子深諳具體的法律條文、對(duì)法律知識(shí)了如指掌，而是僅僅需要較為系統(tǒng)地掌握現(xiàn)行主要法律的大體內(nèi)涵即可，特別是對(duì)憲法及主要部門法（民法、刑法等）中所蘊(yùn)育的法律精神、法律原則的掌握才是高校大學(xué)生對(duì)相關(guān)法律知識(shí)理解的精髓所在！質(zhì)言之，這里所謂的立足于普通大學(xué)生而言的理解相關(guān)的法律知識(shí)，更確切地說(shuō)，是普遍意義上的對(duì)基本的法律常識(shí)有所認(rèn)知與判斷！

2.信仰并遵從法治相關(guān)要素

對(duì)于高校大學(xué)生而言，對(duì)法治要素的遵從實(shí)際上也即為對(duì)“實(shí)質(zhì)法治”的遵從，掌握法治的真正內(nèi)涵，避免陷入形式法治意識(shí)范疇，機(jī)械化地理解法治。因此，高校大學(xué)生應(yīng)在奉行實(shí)質(zhì)法治的指引下，對(duì)法律的解釋不能死板教條，對(duì)法治及其基本內(nèi)涵進(jìn)行靈活性解讀和理解。概而言之，高校大學(xué)生對(duì)法治要素的遵從，是指以追求實(shí)質(zhì)法治為目的，以法律所包含的、符合客觀規(guī)律的法律精神為價(jià)值追求，不拘泥于形式法律，進(jìn)而內(nèi)心所養(yǎng)成的對(duì)法律至上、權(quán)力制約、公平正義、人權(quán)保障、良法之治以及程序正義等諸多要素的遵從與信仰！

3.追求社會(huì)主義法治的實(shí)現(xiàn)

正如上文所言，法治意識(shí)不同于法律意識(shí)，或者說(shuō)法治不同于法制，“法治”追求的是社會(huì)以法治的方式進(jìn)行治理。所以作為“法治”與“意識(shí)”的復(fù)合概念，法治意識(shí)它并非是一個(gè)靜態(tài)的概念，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。這就意味著意識(shí)本身不是目的，追求中國(guó)特色社會(huì)主義法治的最終實(shí)現(xiàn)才是根本。而特定于高校大學(xué)生而言，其法治意識(shí)就不應(yīng)僅停留在知曉相關(guān)的法律知識(shí)或法律常識(shí)、信仰并遵從相應(yīng)的法治要素這兩個(gè)較為基礎(chǔ)的層面上。而在全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的大背景下，高校大學(xué)生的法治意識(shí)還應(yīng)包含行為領(lǐng)域?qū)Ψㄖ污`行的追求。簡(jiǎn)而言之，就是不僅理解與信仰法治還追求法治的實(shí)現(xiàn)。具體而言，這里所謂對(duì)法治踐行的追求應(yīng)當(dāng)具有兩層面的含義，一方面，針對(duì)自身而言，要以自身學(xué)法、知法、守法的切身實(shí)踐，貫徹國(guó)家法治要求；另一方面以身作則，期待或是要求他人遵守法律、信仰法律，共同構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治社會(huì)！

二、高校大學(xué)生法治意識(shí)之現(xiàn)狀及解讀

1.社會(huì)法治環(huán)境不完善、法治氛圍不足

從宏觀視角解讀造成當(dāng)下高校大學(xué)生法治意識(shí)現(xiàn)狀的原因，最為重要的因素在于當(dāng)下的社會(huì)法治環(huán)境不完善、法治氛圍不足。究其緣由在于，一方面受歷史因素的影響，我國(guó)在整個(gè)封建歷史上向來(lái)均是以“人治社會(huì)”著稱，法律在人治社會(huì)中只是階級(jí)統(tǒng)治的工具，“宗族家長(zhǎng)制”是社會(huì)的治理模式，“人情社會(huì)”或者說(shuō)是“熟人社會(huì)”是傳統(tǒng)社會(huì)的主要特征。而另一方面，與我國(guó)的法制進(jìn)程相關(guān)，我國(guó)是“外發(fā)型法制”國(guó)家，其整個(gè)法制系統(tǒng)的構(gòu)建并不是自身物質(zhì)基礎(chǔ)發(fā)展成熟到一定的程度自動(dòng)形成的，而是受域外勢(shì)力的影響或迫于外界壓力后發(fā)形成的，這就造成法治相關(guān)要素很難讓民眾從內(nèi)心真正的信仰與遵從，社會(huì)層面依舊存在一套傳統(tǒng)的運(yùn)作機(jī)制。因此，這兩大因素就造成了人治色彩極為濃郁的、與法治要素背道而馳的傳統(tǒng)要素至今仍在整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域具有一定程度的影響力，造成了當(dāng)下整個(gè)社會(huì)法治環(huán)境不完善，法治氛圍的不足，進(jìn)而相應(yīng)的也對(duì)高校大學(xué)生的法治意識(shí)產(chǎn)生消極的影響。

2.高校法治意識(shí)培育機(jī)制欠缺、流于形式

立足于高校本身對(duì)目前高校大學(xué)生法治意識(shí)薄弱進(jìn)行解讀，其緣由在于目前高校針對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)培育的機(jī)制存在欠缺，有流于形式之疑。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，高校培養(yǎng)大學(xué)生法治意識(shí)的課程設(shè)置有限且不甚合理。就現(xiàn)實(shí)而言，除法學(xué)專業(yè)的學(xué)生會(huì)受到系統(tǒng)的法律知識(shí)培訓(xùn)外，一般的高校學(xué)子也僅會(huì)在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》一門課程上受到有限的法律知識(shí)傳授，而這些法律知識(shí)也僅僅是籠統(tǒng)性、概念性的梳理，法治意識(shí)的培育停留在較為初淺的認(rèn)知領(lǐng)域；其二，配套的師資力量傳統(tǒng)且薄弱，受社會(huì)大環(huán)境以及專業(yè)限制等多方面因素的影響，承擔(dān)高校大學(xué)生法治意識(shí)培育的主體本身的法治意識(shí)不高，極少數(shù)承擔(dān)法治教育職責(zé)的高校教師是受過(guò)系統(tǒng)的法治教育的。相應(yīng)地，其法治教育的水平和能力整體上而言不是很高，這也必然會(huì)使高校大學(xué)生法治培育的效果大打折扣；其三，就高校法治意識(shí)培育的內(nèi)容脫離實(shí)際，高校對(duì)大學(xué)生的進(jìn)行法治培育的主要形式依舊以課堂傳授為主，輔之極為少數(shù)的校園活動(dòng)。然而，問(wèn)題在于課堂傳授畢竟只是理論的灌輸，只能以抽象的文字對(duì)法治的具體要素進(jìn)行概念性的描述，其與現(xiàn)實(shí)本身是存在一定程度的差距，其所能帶給受眾關(guān)于法治的感觸也較為淺薄，其法治培育的效果與走出課堂相比、走進(jìn)具體的法治實(shí)踐相比，相差甚遠(yuǎn)！總而言之，高校針對(duì)培育大學(xué)生法治意識(shí)的課程設(shè)置不合理、師資力量的薄弱以及培育內(nèi)容的脫離實(shí)際等培育機(jī)制的欠缺共同造成了高校大學(xué)生法治意識(shí)不容樂(lè)觀的現(xiàn)實(shí)！

3.高校大學(xué)生法治意識(shí)培育的主動(dòng)性不強(qiáng)

高校大學(xué)生法治意識(shí)現(xiàn)狀除受社會(huì)法治大環(huán)境的影響以及高校法治意識(shí)培育機(jī)制不健全、流于形式等因素的影響外，同時(shí)也與高校大學(xué)生自身對(duì)于法治意識(shí)培育的主動(dòng)性不強(qiáng)有著一定程度的緊密聯(lián)系！而造成高校大學(xué)生自身法治意識(shí)培育主動(dòng)性不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)因素在于：其一，高校大學(xué)生對(duì)法律或法治的重要性認(rèn)識(shí)度不高，對(duì)依法治國(guó)上升到國(guó)家層面的戰(zhàn)略意義領(lǐng)悟不足，對(duì)培育其法治意識(shí)對(duì)于自我的發(fā)展以及社會(huì)的發(fā)展等促進(jìn)作用認(rèn)識(shí)不足；其二，在于受長(zhǎng)期以來(lái)的應(yīng)試教育影響，高校大學(xué)生對(duì)于自身在大學(xué)階段的主要任務(wù)存在傾向性認(rèn)知，且極為嚴(yán)重：片面地認(rèn)為專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)便是高校生活的全部，有意或無(wú)意地忽略對(duì)諸如像法治意識(shí)等自身素質(zhì)的提高，鮮少將法治意識(shí)的培育當(dāng)做高校學(xué)習(xí)任務(wù)之一；其三，最后也是最為關(guān)鍵的一點(diǎn)，高校對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)培育設(shè)置的出發(fā)點(diǎn)或稱為動(dòng)力機(jī)制有失偏頗。為響應(yīng)國(guó)家依法治國(guó)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，高校也相繼提出“依法治?！钡目谔?hào)，可見(jiàn)其對(duì)高校大學(xué)生法治意識(shí)進(jìn)行培育的落腳點(diǎn)在于以法治的方式治理校園而非將出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)設(shè)置在高校大學(xué)生全面發(fā)展本身，而這相對(duì)而言，會(huì)降低高校大學(xué)生對(duì)于法治意識(shí)培育的關(guān)注度與認(rèn)同感。相應(yīng)地，便會(huì)降低高校大學(xué)生對(duì)于培養(yǎng)自身法治意識(shí)的主動(dòng)性。故而，受高校大學(xué)生對(duì)法治重要性的認(rèn)識(shí)度不高、對(duì)高校學(xué)習(xí)任務(wù)的認(rèn)知偏差以及高校培育大學(xué)生法治意識(shí)動(dòng)力機(jī)制的錯(cuò)位這三重因素的影響，當(dāng)下高校大學(xué)生法治意識(shí)培育的主動(dòng)性不強(qiáng)，法治意識(shí)薄弱！

三、依法治國(guó)背景下高校大學(xué)生法治意識(shí)之培育路徑

1.加強(qiáng)法制宣傳教育，營(yíng)造法治良好的社會(huì)氛圍

正因?yàn)槭軞v史傳統(tǒng)因素的影響，當(dāng)下的法治社會(huì)大環(huán)境依舊帶有些許“人治社會(huì)”或者說(shuō)是“人情社會(huì)”的烙印，而社會(huì)法治環(huán)境又對(duì)高校大學(xué)生的法治意識(shí)培育起著重要的輻射作用，只有法治良好的社會(huì)氛圍才有利于高校大學(xué)生法治意識(shí)的培育，法治較差的社會(huì)氛圍不僅不利于高校大學(xué)生法治意識(shí)的培育，甚至?xí)鸬较喾吹淖璧K和破壞作用。因此需要借助于全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的良好契機(jī)，全面“深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法、遵法、守法、用法意識(shí)”，在整個(gè)社會(huì)營(yíng)造出法治偏好的社會(huì)氛圍。具體而言，一是要堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略為主導(dǎo)的社會(huì)法治建設(shè)，這是改善當(dāng)下法治環(huán)境欠缺的根本，是營(yíng)造社會(huì)良好法治氛圍的“硬手段”。將“法治”滲入到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，以自上而下的方式、國(guó)家政策性文件的形式，摒棄傳統(tǒng)熟人社會(huì)里的人治要素，遵循法律至上、公平正義、權(quán)力制約、保障人權(quán)以及正當(dāng)程序等法治要素，全方位構(gòu)建社會(huì)主義法治國(guó)家！二是加強(qiáng)法制宣傳教育，將法治教育納入國(guó)民教育的重要環(huán)節(jié)，這是破除社會(huì)層面自我運(yùn)行的規(guī)范體系的關(guān)鍵，是營(yíng)造社會(huì)良好法治氛圍的“軟手段”。這是以教育的手段讓普通民眾的觀念意識(shí)發(fā)生轉(zhuǎn)變，不再信奉熟人社會(huì)的那套人情至上、結(jié)果正義，而是通過(guò)各種形式的法制宣傳教育，逐漸建立起對(duì)法治社會(huì)的信仰，對(duì)社會(huì)主義法治的遵從，而社會(huì)的法治氛圍隨著法治擁躉的增多也必將越來(lái)越好。概而言之，通過(guò)“軟”“硬”兩手段兼施，憑借全面依法治國(guó)的契機(jī)，多措并舉營(yíng)造法治良好的社會(huì)氛圍，為高校大學(xué)生法治意識(shí)的培育提供便利！

2.掛鉤實(shí)踐、完善高校大學(xué)生法治意識(shí)培育機(jī)制

為了避免對(duì)高校大學(xué)生法治意識(shí)的培育流于形式，必須掛鉤實(shí)踐，在依法治國(guó)大背景下，有的放矢，完善現(xiàn)有的高校大學(xué)生法治意識(shí)培育機(jī)制。就其具體路徑而言，主要包括，一是開(kāi)設(shè)實(shí)踐課程，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)并舉。除傳統(tǒng)的思修課程外，可以設(shè)置“走進(jìn)法治實(shí)踐”系列實(shí)踐課程，以實(shí)踐教學(xué)的形式帶領(lǐng)高校大學(xué)生參與到具體法治實(shí)踐中去，諸如旁聽(tīng)法庭審理、模擬法庭，參與聽(tīng)證會(huì)等。二是在師資力量的配備上，除整體上需加強(qiáng)法治意識(shí)培育主體自身的法治素養(yǎng)外，還可以采取專職教師與外聘教師共同授課的師資配套，外聘老師主要是指聘請(qǐng)法治實(shí)踐領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)從業(yè)人員，更多地傾向于對(duì)法治意識(shí)的實(shí)踐教學(xué)，以這樣的教學(xué)主體搭配模式，更好地從理論與實(shí)踐兩個(gè)層面培育高校大學(xué)生的法治意識(shí)。

3.逆轉(zhuǎn)法治意識(shí)培育動(dòng)力機(jī)制，發(fā)揮高校大學(xué)生主觀能動(dòng)性

隨著國(guó)家層面依法治國(guó)戰(zhàn)略的提出，各省、各地區(qū)甚至是各高校都相應(yīng)地提出“依法治XX”的口號(hào)。當(dāng)然，從戰(zhàn)略層面上來(lái)講，“依法治XX”的口號(hào)的提出不僅僅是出于上行下效的行政命令使然，同時(shí)不可否認(rèn)地是也是出于建設(shè)法治社會(huì)的內(nèi)在需求，所以對(duì)于高校而言，依法治校是教育領(lǐng)域落實(shí)依法治國(guó)戰(zhàn)略的必然要求。但是如果僅僅對(duì)依法治校局限于“依法治國(guó)戰(zhàn)略”的視閾下理解是不夠全面的，高校在制定自身依法治校的具體路徑時(shí)很容易將出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)實(shí)現(xiàn)法治高校本身。誠(chéng)然，這一解讀與做法從宏觀上依法治校來(lái)講并無(wú)不妥。但是，針對(duì)高校大學(xué)生法治意識(shí)培育這一微觀視閾而言，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)同樣設(shè)置法治高校本身是有失偏頗的，因?yàn)檫@樣一種設(shè)置就意味著對(duì)高校大學(xué)生法治意識(shí)的培育的直接動(dòng)力是來(lái)源于法治高校的實(shí)現(xiàn)。而不容置喙的是，這樣一種動(dòng)力機(jī)制的設(shè)置，很難讓高校大學(xué)生本身對(duì)于法治意識(shí)培育形成較強(qiáng)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，這也就是為何當(dāng)下高校學(xué)生對(duì)于培育法治意識(shí)的主動(dòng)性不強(qiáng)的原因所在。對(duì)高校大學(xué)生法治意識(shí)培育的動(dòng)力機(jī)制不是來(lái)自于外在要求，而是高校大學(xué)生自我發(fā)展的內(nèi)在需求。所以高校在對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)進(jìn)行培育時(shí)，必須逆轉(zhuǎn)其現(xiàn)有的法治意識(shí)培育動(dòng)力機(jī)制，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫?shí)現(xiàn)高校大學(xué)生自我發(fā)展為立足點(diǎn)，以社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向的新的法治意識(shí)培育動(dòng)力機(jī)制。以社會(huì)發(fā)展的具體需求為導(dǎo)向，完善高校大學(xué)生法律素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)高校大學(xué)生全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮高校大學(xué)生的主動(dòng)性，開(kāi)展針對(duì)高校大學(xué)生的法治意識(shí)培育工作。

結(jié)語(yǔ)

目前高校大學(xué)生法治意識(shí)受社會(huì)法治環(huán)境、高校法治意識(shí)培育機(jī)制以及高校大學(xué)生自身等諸多要素的影響，其現(xiàn)狀不容客觀。而國(guó)家層面依法治國(guó)戰(zhàn)略的全面貫徹與實(shí)施為高校大學(xué)生法治意識(shí)的培育提供了契機(jī)。在依法治國(guó)大背景下，可以充分加強(qiáng)法治宣傳教育，為高校大學(xué)生法治意識(shí)的培育營(yíng)造良好的社會(huì)法治氛圍；可對(duì)高校法治意識(shí)培育機(jī)制進(jìn)行改善，緊密與實(shí)踐掛鉤；同時(shí)針對(duì)高校大學(xué)生法治意識(shí)培育主動(dòng)性不強(qiáng)提出逆轉(zhuǎn)法治意識(shí)培育動(dòng)力機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)高校學(xué)子的自我發(fā)展為法治意識(shí)培育動(dòng)力機(jī)制等。多措并舉，有的放矢，希冀能夠共同促進(jìn)高校大學(xué)生法治意識(shí)的培育。

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