社會組織創(chuàng)新性踐行“四力”

丁文廣 王麗娜 石榴燕

（蘭州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院 甘肅 蘭州 730000）

社會組織是公共關(guān)系的主體，它是公共關(guān)系的三大構(gòu)成要素。它是人們?yōu)榱擞行У剡_(dá)到特定目標(biāo)按照一定的宗旨、制度、系統(tǒng)建立起來的共同活動集體。它有清楚的界限、明確的目標(biāo)，內(nèi)部實(shí)行明確的分工并確立了旨在協(xié)調(diào)成員活動的正式關(guān)系結(jié)構(gòu)[1]。社會組織的發(fā)育狀況不僅是衡量一個(gè)國家和社會自由發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志，也是社會發(fā)展和公民權(quán)利的客觀需要[2]。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，只有大量的組織參與到公共服務(wù)和社會管理實(shí)務(wù)中，才能有效彌補(bǔ)公共服務(wù)及社會管理的“市場失靈”和政府“缺位”，形成政府與民間“共同治理”的結(jié)構(gòu)，從而推動傳統(tǒng)政府向現(xiàn)代公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變[3]。我國社會組織近兩年快速發(fā)展，在國家治理體系中的地位和作用進(jìn)一步鞏固和提升，開始邁入發(fā)展的新時(shí)代，呈現(xiàn)出中國社會組織發(fā)展新面貌。截至2017 年底，全國共有社會組織70.2 萬個(gè)，比上年增長6.0%，其中社會團(tuán)體33.6萬個(gè)，各類基金會5559 個(gè)，民辦非企業(yè)單位36.1萬個(gè)[4]。社會組織共吸納社會各類人員就業(yè)763.7萬人，比上年增長3.9%，接收各類社會捐贈786.7億元。據(jù)甘肅省民政廳副廳長王福德的講話資料提供的數(shù)據(jù)，截至2018 年4 月30 日，甘肅省在各級民政部門登記成立的社會組織27832 家（社會團(tuán)體22245 家、基金會69 家、民辦非企業(yè)單位5518 家）。甘肅省社會組織總量比“十二五”末增長32.9%，初步形成了門類齊全、功能互補(bǔ)、層次不同、覆蓋廣泛的社會組織體系。

甘肅一山一水環(huán)境與社會發(fā)展中心（以下簡稱一山一水）是甘肅省的5A 級社會組織與民政部、財(cái)政部、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國婦女署、壹基金等國內(nèi)外20 多個(gè)發(fā)展機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系。迄今已實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”、生態(tài)環(huán)保、災(zāi)害管理及能力建設(shè)項(xiàng)目500多個(gè)，項(xiàng)目資金超過了1.5 億元，在包括甘肅省在內(nèi)20 個(gè)省份實(shí)施發(fā)展項(xiàng)目，使二十多萬貧困人口和災(zāi)民受益。近年來先后獲得國家、省部級政府部門和基金會的獎項(xiàng)榮譽(yù)60 多項(xiàng)，被中央電視臺、人民日報(bào)等數(shù)十家媒體深度報(bào)道200 多次。理事長丁文廣教授先后獲得“2015·感動甘肅十大隴人嬌子”、“第五屆全國道德模范提名獎”等20 多項(xiàng)榮譽(yù)，受到中央領(lǐng)導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)多次接見。

一山一水充分發(fā)揮黨支部的政治功能，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于四力的講話精神，積極站在宣傳思想工作的第一線。一山一水將圍繞中心、服務(wù)大局、強(qiáng)化本領(lǐng)、增強(qiáng)“四力”作為一山一水的核心理念，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指南，在踐行“四力”方面為社會組織探索出了一條可借鑒的途徑。

一、增強(qiáng)“四力”根本在提升“腦力”

“腦力”是社會組織的總指揮，提升“腦力”，首先要立足思想高地。增強(qiáng)腦力，就是要守住根本，勤學(xué)勤思、多思多見，爭當(dāng)善于思考、勇于求索的工作者，腦力是社會組織工作者思想水平、政治水平、理論水平的集中體現(xiàn)，在“四力”中居于統(tǒng)領(lǐng)地位。社會組織人才培養(yǎng)不只是“術(shù)”的教育，更要堅(jiān)定習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)持文化自信，提高運(yùn)用馬克思主義的世界觀、方法論認(rèn)識世界、解決問題的能力。

一山一水將“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想”學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為工作動力，制定了中心的戰(zhàn)略規(guī)劃，確立了社會智庫、農(nóng)村社區(qū)發(fā)展和能力建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。一山一水發(fā)揮社會智庫的作用，先后為世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等提供10多次咨詢服務(wù)，承接實(shí)施了8 個(gè)重大項(xiàng)目的社會影響評估和監(jiān)測評估，獲得了政府和社會的高度認(rèn)可。特別是努力學(xué)習(xí)實(shí)踐習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，積極關(guān)注生態(tài)保護(hù)工作，在習(xí)近平總書記先后多次對祁連山生態(tài)保護(hù)工作做出重要批示后，中心在實(shí)地調(diào)研、分析研究的基礎(chǔ)上向省政府提交了《關(guān)于構(gòu)建祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)新型管理機(jī)制的建議》，得到了甘肅省委書記林鐸的批示和李斌副省長的充分肯定，相關(guān)建議被祁連山國家公園建設(shè)采納。同時(shí)，一山一水將國家公園管理方面的重要研究成果凝練為政策建議，提交于國家林草局，得到林草局張建龍局長等領(lǐng)導(dǎo)的批示。而且，中心理事長積極參與祁連山生態(tài)善治的研究項(xiàng)目，組織團(tuán)隊(duì)力量編輯出版了《祁連山生態(tài)綠皮書—祁連山生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展報(bào)告》，為祁連山國家公園的管理和發(fā)展提供了決策建議，得到社會各界的普遍好評。一山一水還承接了省政府主辦的2018 年敦煌文博會—國家公園與生態(tài)文明建設(shè)高端論壇，會議成效非常顯著，得到了時(shí)任副省長李斌的批示表揚(yáng)。這些成就充分說明，只要社會組織認(rèn)真將“腦力”作為全局工作的核心，一定會提升社會組織服務(wù)社會的能力。

二、增強(qiáng)“四力”基礎(chǔ)在練好“腳力”

腳力，顧名思義是邁開雙腳到基層去、到群眾中去、到實(shí)踐中去，樸素的話語中蘊(yùn)含著豐富的馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法。腳力是全部社會組織工作的源頭，眼力、腦力、筆力歸根到底要從腳力中得來?！澳_力”是社會組織服務(wù)社會弱勢群體的力量之源，也是社會組織工作的根基所在。增強(qiáng)腳力，就是要把實(shí)踐和基層當(dāng)作最好的課堂，把人民群眾當(dāng)作最好的老師，加強(qiáng)調(diào)查研究、始終走在路上?！拔纳谇椋樯谏碇鶜v”，在路上心中才會有時(shí)代，在基層心中才會有群眾，在現(xiàn)場心中才會有感動，把根扎在最深厚的土壤里，才能汲取最肥沃的養(yǎng)分。只有錘煉過硬的腳力，行千山萬水，走千村萬寨，入千家萬戶，吃千辛萬苦，社會組織工作才有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，才有深厚的人民情懷，才有鮮明的時(shí)代特色，才有濃郁的生活氣息，也才有鼓舞人、感召人、塑造人的蓬勃力量。從而實(shí)施好“精準(zhǔn)扶貧”、生態(tài)保護(hù)和災(zāi)害救援項(xiàng)目，掌握來自災(zāi)害現(xiàn)場及貧困地區(qū)的一手?jǐn)?shù)據(jù)，開展精準(zhǔn)、有效的活動，闡釋黨的路線和方針。

在這種理念的指導(dǎo)下，一山一水團(tuán)隊(duì)在過去的一年，員工足跡遍布全國14 個(gè)省、2 個(gè)直轄市、32 個(gè)市（州），累計(jì)出差里程達(dá)245，930 公里，相當(dāng)于繞赤道6 圈。一山一水累計(jì)完成了2562 份報(bào)告、撰寫了4，040，261 字，相當(dāng)于1300 多份普通期刊論文。一山一水累計(jì)實(shí)施了1.5 億元的項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)覆蓋20 個(gè)省份，受益的貧困人口和災(zāi)民超過了20 萬?？梢姡瑳]有“腳力”，就沒有行動力。社會組織只有練好腳力，才能充分體驗(yàn)民情，將黨的關(guān)懷和溫暖傳遞到弱勢群體，為社會和諧貢獻(xiàn)力量。

三、增強(qiáng)“四力”關(guān)鍵在練好“眼力”

眼力，就是社會組織工作者的分析能力、辨別能力、判斷能力，是做好社會組織工作的基本功。增強(qiáng)眼力，就是要不斷淬煉觀察力、發(fā)現(xiàn)力、判斷力、辨別力，既見人之所見，亦見人之所未見。這就要求社會組織增強(qiáng)對世情、國情、黨情、社情、民情、輿情的觀察、判斷、辨別的能力。社會組織作為政府和基層老百姓之間的紐帶，只有增強(qiáng)眼力，才能在大變局中冷靜觀察、體驗(yàn)民情、選準(zhǔn)項(xiàng)目。

一山一水根據(jù)多年的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，積極主動地訓(xùn)練眼力，在實(shí)施扶貧發(fā)展項(xiàng)目的同時(shí)，做好黨的政策的宣傳。例如，一山一水在20 個(gè)西部省份實(shí)施的“凈水計(jì)劃項(xiàng)目”、“洗手項(xiàng)目”和“溫暖包”項(xiàng)目，項(xiàng)目受益對象都是經(jīng)過認(rèn)真遴選后的真正的弱勢群體，包括孤兒、留守兒童和農(nóng)村貧困兒童。一山一水在實(shí)施項(xiàng)目的過程中，主動宣傳國家的“精準(zhǔn)扶貧”、低保和災(zāi)害救援政策，受益人在獲得物資援助的同時(shí)，真切感受到了黨和國家對弱勢群體的關(guān)注?？梢姡愿叨鹊呢?zé)任心，遴選識別出真正的弱勢群體，不僅需要耐心，而且需要眼力。

四、增強(qiáng)“四力”要優(yōu)化“筆力”

筆力，從字面上看是下筆成文、妙筆生花的能力，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)的是社會組織工作者的政治素質(zhì)、理想情懷、知識水平、文化修養(yǎng)和專業(yè)功底。增強(qiáng)筆力，就是要緊跟新時(shí)代的步伐，注重積累好思想、好理念、好素材，創(chuàng)新傳播方式和話語方式。要練就非凡筆力，培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代要求的綜合履職能力，更好地成為社會組織工作的行家里手。

一山一水微信公眾平臺近期推出了“致敬生命系列”，以群眾喜聞樂見的形式講述了甘肅省奮斗在扶貧、救災(zāi)和環(huán)保一線的公益人的生平事跡，報(bào)道內(nèi)容有情感、有共鳴、有溫度，既傳播了公益人的正能量，又讓黨的宣傳思想工作深入人心。因此，社會組織要苦練語言表達(dá)能力，增強(qiáng)語言文字的駕馭能力，只有這樣，才能讓廣大人民群眾更好理解和深刻把握黨的理論、路線、方針和政策。

五、結(jié)論

腦力、腳力、眼力、筆力，是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)的整體。有大興調(diào)查研究之風(fēng)鍛煉的腳力，有撲下身子、沉到一線練就的眼力，有開動腦筋、深入思考培養(yǎng)的腦力，進(jìn)而通過“沾泥土”“帶露珠”“冒熱氣”的文章，才能真正和群眾打成一片，以傳播力、影響力提升引導(dǎo)力、公信力?！八牧Α笔巧鐣M織歷練專業(yè)能力的主要內(nèi)容，在新的時(shí)代背景下，社會組織不僅要實(shí)施好項(xiàng)目，而且要抓好宣傳思想工作，在學(xué)習(xí)中長知識，在實(shí)踐中強(qiáng)能力，用雙腳踐行公益，用雙眼體察民情，用頭腦萃取智慧，用電腦抒寫情懷，在新時(shí)代展露社會組織服務(wù)弱勢群體的風(fēng)采。不斷增強(qiáng)“四力”，打造過硬的社會組織工作隊(duì)伍，社會組織就能在迅速變化的時(shí)代中贏得主動，在中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局中發(fā)揮價(jià)值，成為新時(shí)代全方位參與國家建設(shè)的重要力量。