勞動關(guān)系公共服務(wù)的探索與實踐
——以深圳市鹽田區(qū)為例

袁 健

（1.中山大學社會學與人類學學院，廣州 510275；2.深圳市鹽田區(qū)人力資源局，廣東深圳 518081）

一、勞動關(guān)系公共服務(wù)的新時代背景

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系?！保?］新時代規(guī)定了勞動關(guān)系發(fā)展的新走向，成為現(xiàn)階段勞動關(guān)系發(fā)展走向的基本遵循。［2］張鳴起認為新時代勞動關(guān)系主體成分和勞動力市場供求發(fā)生了變化，應該強化勞動關(guān)系雙方主體法治意識，完善我國法律體系和增強企業(yè)守法觀念。［3］涂永前認為在優(yōu)化勞動法制并踐行社會主義法治的同時，在企業(yè)勞動沖突管理領(lǐng)域可借鑒西方發(fā)達國家的企業(yè)管理經(jīng)驗。在黨的領(lǐng)導下積極倡導各類社會組織參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系將是未來我國和諧勞動關(guān)系構(gòu)建的特色所在。［4］李文靜和王文珍結(jié)合中國特色勞動關(guān)系的性質(zhì)、特點、主要矛盾及發(fā)展趨勢提出了中國特色協(xié)調(diào)勞動關(guān)系體制機制的協(xié)商共贏模式。［5］湯燦晴認為中國特色社會主義建設(shè)進入新時代后勞動力市場發(fā)生變化的因素包括勞動力規(guī)模、勞動力隊伍質(zhì)量、新生代勞動力價值觀、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和實踐創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略等。未來可從政府和企業(yè)的勞動關(guān)系管理創(chuàng)新路徑上探索應對策略。［6］學者們從社會發(fā)展變遷、勞動市場變化、法治環(huán)境等多個方面探析了新時代和諧勞動關(guān)系的治理構(gòu)想，但目前基于和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)的勞動關(guān)系治理研究仍然相對缺乏。在新時代的社會經(jīng)濟文化背景下，如何將十九大報告中關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的相關(guān)精神和“四個走在全國最前列”重要講話精神結(jié)合起來，成為了廣東省各和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)戰(zhàn)略思考的新命題。

二、勞動關(guān)系公共服務(wù)的提出

鹽田區(qū)位于廣東省深圳市東部，轄區(qū)有沙頭角、海山、鹽田、梅沙四個街道和中英街管理局，總面積74.64平方公里，常住人口23.72萬人。［7］2016年鹽田區(qū)國民生產(chǎn)總值為537.53億元。［8］作為《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》（中發(fā)［2015］10號）在廣東省的率先精準落地樣本，鹽田區(qū)承載著廣東省委省政府寄予構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系經(jīng)驗的使命，于2015年被列為廣東省省市共建和諧勞動關(guān)系的綜合試驗區(qū)。2017年，鹽田區(qū)基于勞動關(guān)系糾紛的來訪、集體訪、仲裁案件、投訴舉報案件數(shù)量分別同比下降34%、13%、52%和31%，30人以上群體性勞資糾紛明顯減少并100%就地化解，90%以上勞資糾紛通過調(diào)解方式得到妥善化解。2018年受中美貿(mào)易摩擦影響，鹽田區(qū)勞資糾紛總量仍能與2017年持平，區(qū)內(nèi)每萬人勞動爭議案件立案數(shù)遠低于全市立案數(shù)。（1）基于多年的探索經(jīng)驗，鹽田區(qū)為了進一步打造城區(qū)的高質(zhì)量勞動關(guān)系萌生了勞動關(guān)系公共服務(wù)的工作理念。2018年將“勞動關(guān)系公共服務(wù)供給改革”納入了區(qū)委區(qū)政府的重點改革項目，在體制機制，方式方法等方面進行了大膽的改革創(chuàng)新。在2018年5月18日，成立了全國首家勞動關(guān)系公共服務(wù)中心。［9］在實踐層面，勞動關(guān)系公共服務(wù)是作為鹽田區(qū)委區(qū)政府一項重點改革項目加以推進實施；在理論層面，是鹽田區(qū)對于十九大以來對社會矛盾、公共服務(wù)和勞動關(guān)系治理綜合解讀下的創(chuàng)新摸索。目前對于勞動關(guān)系公共服務(wù)的初步界定為，由政府來組織提供的，圍繞職工和企業(yè)二元主體為中心，以促進勞動關(guān)系和諧為目的，涉及勞動關(guān)系全鏈條的、非營利性的公共服務(wù)。以用戶為中心的服務(wù)思維，緊緊圍繞職工和企業(yè)在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系上的切實需求，以需求為導向設(shè)計、開發(fā)和提供公共服務(wù)產(chǎn)品。（1）對于勞動關(guān)系公共服務(wù)的研究仍然處于起步階段，鹽田區(qū)作為全國勞動關(guān)系公共服務(wù)研究和實踐先行區(qū)，以其作為主要的案例樣本進行分析在理論層面和實踐層面都具有重要的研究意義。

三、勞動關(guān)系公共服務(wù)的理論基礎(chǔ)

（一）新公共服務(wù)理論與勞動關(guān)系公共服務(wù)

新公共服務(wù)理論的代表人物羅伯特·丹哈特和珍妮特·丹哈特夫婦。新公共服務(wù)是指“關(guān)于治理體系中公共行政官員角色的一系列思想，而且這種治理體系將公民置于中心位置”，“對于公務(wù)員來說，越來越重要的是要利用基于價值的共同領(lǐng)導來幫助公民明確表達和滿足他們的共同利益，而不是試圖控制或掌控社會新的發(fā)展方向。［10］所以在勞動關(guān)系公共服務(wù)的實踐中，其更強調(diào)以勞動者和企業(yè)為本，在勞動關(guān)系領(lǐng)域的公共服務(wù)提供和公共產(chǎn)品的開發(fā)上，突出服務(wù)至上建設(shè)服務(wù)型政府。由過去主要體現(xiàn)管控職能的政府行為，向主要體現(xiàn)服務(wù)職能的政府行為轉(zhuǎn)變。

（二）多中心治理理論與勞動關(guān)系公共服務(wù)

多中心治理理論是在單中心治理理論的基礎(chǔ)上優(yōu)化和改進的，其認為不管是政府治理還是市場治理往往會帶來治理困境，造成失靈，引發(fā)弊端。在公共事務(wù)治理中，政府和市場都有可能權(quán)力尋租、搭便車、逃避責任。［11］反對治理主體的唯一性和權(quán)利的壟斷性。勞動關(guān)系公共服務(wù)的發(fā)展和定位上，需要呈現(xiàn)政府、第三方部門、勞動者和企業(yè)、工會等社會主體共同參與到勞動關(guān)系領(lǐng)域的公共事務(wù)治理上。圍繞勞動關(guān)系的和諧構(gòu)建議題，通過溝通、協(xié)調(diào)、合作實現(xiàn)共同參與，從而實現(xiàn)社會公共利益的最大化。

（三）全面質(zhì)量管理理論與勞動關(guān)系公共服務(wù)

1961年美國的費根堡姆（Armand V.Feigen?baum）最早提出“全面質(zhì)量管理”概念，將其定義為“為了能夠在最經(jīng)濟的水平上，考慮到充分滿足顧客要求的條件下進行市場研究、設(shè)計、制造和售后服務(wù)，把企業(yè)內(nèi)各部門的研制質(zhì)量、維持質(zhì)量和提高質(zhì)量的活動構(gòu)成一體的一種有效體系?！保?2］基于新時代對于社會矛盾的判斷，在勞動關(guān)系領(lǐng)域也存在公共部門的服務(wù)質(zhì)量或公共產(chǎn)品不夠充分，不夠平衡的現(xiàn)狀。要鞏固勞動關(guān)系的和諧局面和實現(xiàn)勞動關(guān)系的有效治理，未來需要充分融合全面質(zhì)量管理理念，提供更契合勞動者和企業(yè)公共需求的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)或公共產(chǎn)品。將勞動關(guān)系的建立、維系和解除，理解為一個動態(tài)的全過程，在全過程中需要公共部門或委托社會組織提供更多專業(yè)性和精準的公共服務(wù)以及公共產(chǎn)品。這也是在勞動關(guān)系領(lǐng)域中公共產(chǎn)品由過去“有與否”向“優(yōu)與否”的跨越。

（四）客戶關(guān)系管理理論與勞動關(guān)系公共服務(wù)

CRM（Customer Relationship Management）作為一個管理學概念，最早是由美國的咨詢公司Cartner Group提出的，他們認為，“客戶關(guān)系管理是代表增加利益、收入和客戶滿意而設(shè)計的企業(yè)范圍的商業(yè)戰(zhàn)略?！薄癈RM是一種以客戶為中心的經(jīng)營戰(zhàn)略，它以信息技術(shù)為手段，對業(yè)務(wù)功能進行設(shè)計，并對業(yè)務(wù)流程進行重組?！保?3］企業(yè)管理范疇中的客戶關(guān)系管理，強調(diào)一種以顧客為核心，有針對性地為顧客服務(wù)和提供相應的產(chǎn)品，從而在全過程的互動中不斷增加顧客對企業(yè)的信賴，進而保持長期的穩(wěn)定關(guān)系。勞動關(guān)系公共服務(wù)與之最大的契合點正是體現(xiàn)在公共部門是以人民為中心的服務(wù)思維上。通過精準化和精細化的公共服務(wù)供給，提升公共部門在廣大勞動者和企業(yè)的認可度和滿意度。在建立和維護多方共同參與的和諧勞動關(guān)系過程中，勞動者和企業(yè)就是公共部門的目標客戶。政府通過提供適應時代發(fā)展的公共產(chǎn)品，從而促進勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定以及社會的和諧發(fā)展。

四、勞動關(guān)系公共服務(wù)的實踐

（一）點面結(jié)合的勞動關(guān)系公共服務(wù)產(chǎn)品體系

開展基于勞動關(guān)系的公共服務(wù)需求調(diào)查。從勞動關(guān)系主客體出發(fā)，分別對企業(yè)和勞動者開展了勞動關(guān)系公共服務(wù)前期需求調(diào)查。鹽田區(qū)梳理了基于勞動關(guān)系公共服務(wù)的兩個過程。第一個過程是圍繞勞動關(guān)系過程，即轄區(qū)內(nèi)勞動者與用人單位建立勞動關(guān)系前、勞動關(guān)系進行中，與勞動關(guān)系解除三大塊分析調(diào)研勞動關(guān)系二元主體的公共服務(wù)需求；第二個過程是圍繞公共服務(wù)過程，即服務(wù)供給方組成、服務(wù)對象方界定、服務(wù)渠道篩選、服務(wù)評價反饋。初步建成鹽田區(qū)勞動關(guān)系公共服務(wù)的體系架構(gòu)。

編制鹽田區(qū)勞動關(guān)系公共服務(wù)事項清單和產(chǎn)品清單?；诙嗄甑膭趧雨P(guān)系治理實踐經(jīng)驗和可行性分析調(diào)研。鹽田區(qū)完成了試行階段的勞動關(guān)系公共服務(wù)事項清單。目錄包括：公共資訊類（勞動關(guān)系法律法規(guī)資訊、勞動關(guān)系疑難問題資訊、企業(yè)重大違法行為信息資訊、職工就業(yè)基本信息資訊、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展相關(guān)政策資訊）；培訓指導類（主體素質(zhì)提升培訓、職業(yè)技能提升培訓、勞動法律法規(guī)培訓、勞動關(guān)系業(yè)務(wù)培訓、企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建指導、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、集體勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制建設(shè)指導）；激勵表彰類（獎勵補貼、評先評優(yōu)、資格認定）；矛盾調(diào)處類（勞資隱患排查化解、勞動投訴舉報查處、勞動爭議調(diào)解仲裁、群體性糾紛協(xié)調(diào)處置）；兜底保障類（欠薪墊付、應急保障、困難幫扶、法律援助）。

突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)著力開發(fā)“拳頭”產(chǎn)品。在勞動關(guān)系治理領(lǐng)域中如機制建設(shè)、矛盾化解、風險防范、文化引領(lǐng)等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)推出勞動關(guān)系公共服務(wù)的“拳頭產(chǎn)品”。如“勞動關(guān)系業(yè)務(wù)精細化培訓”產(chǎn)品，提升企業(yè)用工管理精細化水平；開發(fā)“重點區(qū)域、行業(yè)集體勞動關(guān)系手冊”產(chǎn)品，推動重點區(qū)域、行業(yè)企業(yè)集體勞動關(guān)系運行機制規(guī)范化建設(shè)；開發(fā)“企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)遷風險隱患化解指引”和“勞動爭議‘移動仲裁庭’”產(chǎn)品，增強了企業(yè)防范風險隱患意識和自我化解隱患能力；開發(fā)“‘互聯(lián)網(wǎng)+’和諧勞動關(guān)系文化傳播”和“和諧勞動關(guān)系文化分層分類主題宣講”產(chǎn)品，協(xié)助企業(yè)營造和諧勞資文化。

（二）線上線下的勞動關(guān)系公共服務(wù)平臺建設(shè)

以“互聯(lián)網(wǎng)+”為發(fā)展方向搭建勞動關(guān)系公共服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺。依托大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，建立健全了勞動關(guān)系公共服務(wù)信息化平臺應用系統(tǒng)、服務(wù)終端和管理臺賬，加強信息化平臺服務(wù)申請、平臺受理、產(chǎn)品評價、反饋監(jiān)督等運行管理機制。加強大數(shù)據(jù)電子政務(wù)平臺發(fā)展建設(shè)，在整合和諧勞動關(guān)系傳播體系和勞動關(guān)系指標監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)上，不斷推陳出新，打造針對性強、品種齊全的勞動關(guān)系公共服務(wù)產(chǎn)品“自助超市”。

以勞動關(guān)系公共中心為實體機構(gòu)開展勞動關(guān)系公共服務(wù)。經(jīng)調(diào)整和優(yōu)化設(shè)立了鹽田區(qū)勞動關(guān)系公共服務(wù)中心。主要負責整合以前鹽田區(qū)就業(yè)促進中心和鹽田區(qū)人力資源中心的相關(guān)公共服務(wù)事項。在此基礎(chǔ)上繼續(xù)研發(fā)適應新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)發(fā)展的新型勞動關(guān)系公共服務(wù)和相關(guān)產(chǎn)品，以滿足企業(yè)、職工日益增長的公共服務(wù)需求。

建立區(qū)、街道（園區(qū)）、社區(qū)三級勞動關(guān)系的公共服務(wù)平臺。強化鹽田區(qū)人力資源局關(guān)于勞動關(guān)系公共服務(wù)的頂層設(shè)計、規(guī)劃統(tǒng)籌和監(jiān)督考核職能；整合鹽田區(qū)區(qū)勞動關(guān)系公共服務(wù)中心對于促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、勞資協(xié)調(diào)、高層次人才引進等公共服務(wù)資源，豐富供給內(nèi)容，創(chuàng)新供給方式，強化公共服務(wù)中心的事務(wù)性工作執(zhí)行的定位；開拓勞動關(guān)系公共服務(wù)的延伸機構(gòu)，解決勞動關(guān)系公共服務(wù)的“最后一公里”問題。鹽田區(qū)依托街道勞動保障辦，設(shè)立街道勞動關(guān)系公共服務(wù)中心，鹽田港區(qū)產(chǎn)業(yè)勞動關(guān)系公共服務(wù)中心。全方位整合公共資源，重點服務(wù)企業(yè)、勞動者基礎(chǔ)性需求服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

（三）把握公共需求建立的社會化共同參與新機制

主體維度：根據(jù)勞動關(guān)系主體責任建立共同開發(fā)機制。順應新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的新趨勢，圍繞產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，明確服務(wù)內(nèi)容。分行業(yè)分區(qū)域分層次逐步推進。建立政府、企業(yè)、勞動者、工會共同參與的產(chǎn)品研發(fā)機制。按照不同區(qū)域和行業(yè)選取代表性企業(yè)和勞動者試點開發(fā)勞動關(guān)系公共服務(wù)新產(chǎn)品，根據(jù)各個階段的勞動關(guān)系公共服務(wù)需求調(diào)研反饋，實現(xiàn)公共服務(wù)服務(wù)和產(chǎn)品的更新迭代。

過程維度：根據(jù)勞動關(guān)系公共服務(wù)過程建立多方參與合作機制。以勞動關(guān)系的全過程為著眼點，建立勞動關(guān)系公共服務(wù)的多方參與合作機制是承前啟后的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。讓公共利益的相關(guān)者參與到勞動關(guān)系的公共服務(wù)中來，并在參與過程中保證多方利益平衡，穩(wěn)步推進城區(qū)整體勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。建立包括政府、企業(yè)、勞動者、社會組織和工會組成的勞動關(guān)系公共服務(wù)五元主體互動的協(xié)同合作新機制，形成多元治理、上下互通、橫向擴展的大勞動關(guān)系服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

結(jié)果維度：根據(jù)勞動關(guān)系公共服務(wù)類別事項建立社會化供給機制。堅持政府主導與鼓勵社會參與相結(jié)合，建立勞動關(guān)系公共服務(wù)社會供給產(chǎn)品清單制度和專業(yè)服務(wù)定點采購制度，通過購買服務(wù)調(diào)動社會力量有序參與公共服務(wù)供給。結(jié)合多種監(jiān)督方式，形成多元化和差異化的勞動關(guān)系公共服務(wù)供給機制。從而實現(xiàn)既有基礎(chǔ)性的公共服務(wù)兼?zhèn)鋫€性化的公共服務(wù)。

五、完善勞動關(guān)系公共服務(wù)體系的政策建議

（一）改善勞動關(guān)系公共服務(wù)提升效率和效能

在鹽田區(qū)已經(jīng)加速推進完善的區(qū)、街道、社區(qū)三級勞動關(guān)系公共服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，要進一步以適應勞動者和企業(yè)的新時代需求，整體融合成完整的勞動關(guān)系公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一方面，區(qū)內(nèi)要進一步加強黨團組織、婦聯(lián)、工會等其他部門有序積極參與到勞動關(guān)系公共服務(wù)之中。另一方面，整合區(qū)、街道、社區(qū)三級服務(wù)平臺資源，從整體上優(yōu)化勞動關(guān)系公共服務(wù)質(zhì)量，形成“1+1+1>3”的整體優(yōu)勢。其次，要促進外部社會資源橫向協(xié)同參與共建共治共享的治理格局。隨著新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展，勞動關(guān)系領(lǐng)域公共服務(wù)模式探索過程中依然會面臨勞動關(guān)系領(lǐng)域公共服務(wù)的供需失衡、勞資矛盾沖突爆發(fā)等難題。這使得提供多元主體參與的勞資協(xié)調(diào)方式變得越來越重要。因此，在推進勞動關(guān)系公共服務(wù)的進程中，需要加強組織內(nèi)部與外部社會資源的有機融合，抓住和諧共贏的共同意志，建立起鹽田區(qū)勞動關(guān)系公共服務(wù)共建共治共享的“最大社會資源公約數(shù)”。體現(xiàn)新時代勞動關(guān)系治理的公共服務(wù)開展，更凸出強調(diào)政府、社會組織、企業(yè)、勞動者等社會主體共同營造和諧社會的參與過程。

（二）健全勞動關(guān)系公共服務(wù)質(zhì)量管理體系

首先，加快勞動關(guān)系公共服務(wù)的政府職能轉(zhuǎn)變。一般而言，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，勞動關(guān)系領(lǐng)域的矛盾客觀上是逐漸增加。但是鹽田區(qū)近年來的勞動關(guān)系領(lǐng)域矛盾卻是逐年下降，這主要與近年來不斷融合的“服務(wù)”職能轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。所以未來的勞動關(guān)系治理過程中，要繼續(xù)強化政府職能的“服務(wù)”理念。相關(guān)的公共部門要逐步強化產(chǎn)品意識，注重圍繞勞動者和企業(yè)的用戶服務(wù)體驗，建立常態(tài)化反饋和持續(xù)改進的服務(wù)機制。其次，合理調(diào)整勞動關(guān)系公共服務(wù)的覆蓋范圍。下一階段需要完善建全勞動關(guān)系公共服務(wù)的效能評價制度?；谥笜藢蛑贫}田區(qū)勞動關(guān)系公共服務(wù)評價效能評價指標。從產(chǎn)品設(shè)計包裝，宣傳推廣、服務(wù)效率、服務(wù)態(tài)度、廣度深度、公平公正等多個角度對企業(yè)和職工開展周期性的公共需求滿意度調(diào)查，以便勞動關(guān)系公共服務(wù)的有效調(diào)整和實現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化。再次，逐步優(yōu)化勞動關(guān)系公共服務(wù)的制度建構(gòu)，推進勞動關(guān)系公共服務(wù)的“精細化”發(fā)展。以適應新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)關(guān)系發(fā)展需要，提高區(qū)內(nèi)企業(yè)人力資源管理和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作人員的能力，促進企業(yè)勞動關(guān)系管理的規(guī)范化和精細化水平，有效增強企業(yè)就地化解勞動關(guān)系風險能力和企業(yè)自我調(diào)節(jié)勞動爭議的能力。優(yōu)化鹽田區(qū)的人力資源發(fā)展服務(wù)，提升區(qū)內(nèi)勞動者的就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)滿意度，支持適應新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不斷豐富勞動關(guān)系公共服務(wù)的體系。

（三）開展新時代勞動關(guān)系公共服務(wù)理論研究

第一，依托科研基地探索勞動關(guān)系公共服務(wù)理論體系。依托中山大學博士后創(chuàng)新實踐基地、中國勞動與社會保障科學研究院鹽田科研實踐基地加強勞動關(guān)系公共服務(wù)供給改革的實證研究，促進勞動關(guān)系公共服務(wù)實踐探索和理論創(chuàng)新有機融合。結(jié)合公共服務(wù)基本理論及我國服務(wù)型政府相關(guān)政策，分析政府治理方式改革與趨勢，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)中政府責任實現(xiàn)的多樣性。其次，繼續(xù)加強與其他科研院所開展深度合作。發(fā)揮各個科研院所的研究專長和特色，開發(fā)更多以勞動關(guān)系公共服務(wù)為主題的拓展項目和延伸項目。不斷豐富勞動關(guān)系公共服務(wù)的理論架構(gòu)，并結(jié)合區(qū)域的治理現(xiàn)狀對可行議題開展論證，為下一步深化勞動關(guān)系公共服務(wù)的工作提供指導。第二，加快勞動關(guān)系公共服務(wù)理論成果的應用擴散。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上深化理論成果總結(jié)提煉為鹽田區(qū)勞動關(guān)系關(guān)系治理經(jīng)驗，不斷豐富和發(fā)展勞動關(guān)系公共服務(wù)研究體系。基于前期推廣和諧勞動關(guān)系指標體系的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，挖掘勞動關(guān)系公共服務(wù)推進中結(jié)合指標導向運作的重點和難點。為其他地區(qū)學習借鑒勞動關(guān)系公共服務(wù)的改革思路提供必要協(xié)助。圍繞勞動關(guān)系公共服務(wù)主題，積極開展區(qū)域性有影響力的學術(shù)研討會以及開展實踐經(jīng)驗交流會。結(jié)合全國各地的和諧勞動關(guān)系綜合試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，總結(jié)形成中國特色的勞動關(guān)系治理經(jīng)驗。

注釋：

（1）筆者于2018年7月16日于鹽田區(qū)人力資源局勞動關(guān)系科調(diào)研整理所得。