規(guī)范扶貧檔案資料整理 夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)

魏秀蘭 侯慶偉

摘 要：隨著國(guó)家信息化、數(shù)字化時(shí)代的迅速發(fā)展，檔案事業(yè)面臨著極大的挑戰(zhàn)，面臨著提升脫貧攻堅(jiān)服務(wù)能力的需求。脫貧攻堅(jiān)工作關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)貧困戶走出貧困，奔小康生活的攻堅(jiān)課題。自2014年全面實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等一系列脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，根據(jù)區(qū)、盟、旗縣級(jí)層層“抓黨建促脫貧”的指示精神，做實(shí)做強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)各級(jí)各類檔案資料工作是目前我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)性工作，是衡量和檢驗(yàn)全鎮(zhèn)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作成效的重要依據(jù)和有效載體，對(duì)于打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān);檔案;信息化

為進(jìn)一步做好全鎮(zhèn)各嘎查村脫貧攻堅(jiān)檔案的規(guī)范化管理，保證脫貧攻堅(jiān)工作”有案可查、有檔可尋、有檔可利用”，察爾森鎮(zhèn)按照上級(jí)扶貧工作“統(tǒng)一模板、統(tǒng)一要求”的原則，采取多項(xiàng)措施抓好村級(jí)檔案管理工作，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作的基礎(chǔ)。下面就如何開展鎮(zhèn)、村兩級(jí)脫貧攻堅(jiān)檔案規(guī)范化管理概述幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議.

1 要建立健全脫貧攻堅(jiān)扶貧檔案管理工作機(jī)制

一是成立鎮(zhèn)主管脫貧攻堅(jiān)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，扶貧辦主任為具體負(fù)責(zé)人，各村第一書記為成員的脫貧攻堅(jiān)扶貧檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并且鎮(zhèn)村分別確定一名專職檔案員，負(fù)責(zé)收集、整理脫貧攻堅(jiān)扶貧檔案管理工作;二是建立檔案管理機(jī)制，完善檔案管理制度。制定脫貧攻堅(jiān)扶貧檔案管理工作方案和脫貧攻堅(jiān)扶貧工作計(jì)劃，制定全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)扶貧文書檔案保管期限表、會(huì)計(jì)檔案分類和聲像檔案管理法。采購(gòu)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的檔案柜、架，并按時(shí)間順序、不同類別逐一排序好，做到脫貧攻堅(jiān)扶貧檔案檔案目錄有索引，脫貧攻堅(jiān)扶貧工作過(guò)程有摘要。檔案室的標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到“八防”要求，加強(qiáng)檔案安全保障工作。確保脫貧攻堅(jiān)扶貧檔案保管期限科學(xué)有序，保管條件、利用程序、信息化管理等要求達(dá)到規(guī)范化扶貧檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)。三是堅(jiān)持工作部署監(jiān)督檢查要同步，脫貧攻堅(jiān)扶貧檔案工作與脫貧攻堅(jiān)扶貧其他工作同步監(jiān)督檢查和考核，每次接受上級(jí)檢查以及對(duì)照其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)脫貧攻堅(jiān)扶貧工作，發(fā)現(xiàn)存在自身問(wèn)題應(yīng)予以及時(shí)糾正和整改，確保第一手資料的信息完整和詳實(shí)。

2 要明確檔案分類

幾年來(lái)，根據(jù)開展脫貧攻堅(jiān)扶貧工作情況，全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)扶貧檔案分為政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)、專項(xiàng)落實(shí)等，每個(gè)類別都貫穿于精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧等項(xiàng)內(nèi)容，都圍繞“兩不愁、三保障、一高于”標(biāo)準(zhǔn)開展脫貧攻堅(jiān)扶貧工作，具有以下幾方面：

一是政策落實(shí)方面，包括2014年以來(lái)上級(jí)下發(fā)的脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)、脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)扶貧、建檔立卡相關(guān)等文件匯編。

二是責(zé)任落實(shí)方面，包括簽訂責(zé)任狀、脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)文件匯編，包括成效考核問(wèn)題工作臺(tái)賬，如中央、自治區(qū)、盟級(jí)脫貧攻堅(jiān)成效考核指出問(wèn)題的整改臺(tái)賬和完成工作清單。

三是工作落實(shí)方面，包括脫貧攻堅(jiān)對(duì)駐村工作隊(duì)管理的工作落實(shí)、對(duì)建檔立卡戶提“智”培訓(xùn)、對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作宣傳報(bào)道的工作落實(shí)、脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)扶貧一卡通清單等。

四是貧困村的識(shí)別退出方面，包括脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)識(shí)別和脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)退出的檔案。

五是貧困人口識(shí)別退出方面，包括精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)退出。

六是行業(yè)扶貧方面：1）危房改造方面，包括工程檔案、危房改造認(rèn)定表、危房改造特殊檔案、易地扶貧搬遷檔案;2）安全飲水方面，包括水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告書和產(chǎn)品衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告;3）產(chǎn)業(yè)扶貧方面，包括產(chǎn)業(yè)扶貧政策、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目（菜單式產(chǎn)業(yè)扶持、托管式產(chǎn)業(yè)扶持、資產(chǎn)收益式分紅）協(xié)議、合同、收據(jù)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，“三到村三到戶”政策、資金發(fā)放明細(xì)，脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè);4）健康扶貧方面，包括健康扶貧政策、建檔立卡戶每個(gè)成員基本信息、免費(fèi)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)清冊(cè)、免費(fèi)繳納商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)清冊(cè)、免費(fèi)繳納免費(fèi)體檢清冊(cè)、年度一站式結(jié)算清冊(cè)、建檔立卡戶大病慢性病花名冊(cè);5）教育扶貧方面，包括脫貧攻堅(jiān)教育扶貧政策文件、抗輟控保學(xué)在校生檔案、脫貧攻堅(jiān)期間歷年建檔立卡戶學(xué)生資助情況統(tǒng)計(jì)檔案及花名冊(cè);6）生態(tài)扶貧方面，包括脫貧攻堅(jiān)生態(tài)扶貧政策文件、脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)幫扶具體人員名單、合同;7）就業(yè)扶貧方面，包括就業(yè)扶貧政策、就業(yè)培訓(xùn)、安排公益性崗位環(huán)衛(wèi)工名單及合同和工資明細(xì);8）社會(huì)扶貧方面，包括綜合保障兜底政策文件，脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)幫扶社會(huì)保障，享受低保、五保、殘疾“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、生活救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)等系列人員名單;9）金融扶貧方面，包括脫貧攻堅(jiān)金融行業(yè)扶貧政策，脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)幫扶花名冊(cè)。

七是集體經(jīng)濟(jì)方面，包括集體耕地、荒山、池塘、公墓、房產(chǎn)等固定財(cái)產(chǎn)外包發(fā)生的承包協(xié)議、款項(xiàng)收據(jù)等.還包括村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程檔案。

八是在戶檔案方面，以戶為單位建立好“一戶一檔”，分類掌握好建檔立卡戶、邊緣戶、一般戶檔案，做好每戶基本信息、生產(chǎn)生活狀況、收入監(jiān)測(cè)等，做到村不落戶、戶不落人。

以上八類中既有文書檔案，又有聲像檔案，既有會(huì)計(jì)檔案，又有工程檔案，所以，全鎮(zhèn)各級(jí)各部門按照職責(zé)和分工不同，形成的檔案材料及檔案門類各不相同。

3 要嚴(yán)格制定檔案收集整理清單

結(jié)合實(shí)際，按照各項(xiàng)工作所需的材料及工作程序要求，制定合理的材料清單，對(duì)于正稿（定稿）、正文（附件）、復(fù)文（來(lái)文）按順序合理裝訂，按機(jī)構(gòu)（問(wèn)題）或按年度分類，保管期限分為永久Y、定期30年、10年，在文件右上角空白處填寫全宗號(hào)、年度、件號(hào)、保管期限，做好以件為單位的電子和紙質(zhì)歸檔卷內(nèi)文件目錄，做好各類檔案的小流水號(hào)和大流水號(hào)，整體要有目錄索引。

4 要不定期的開展監(jiān)督檢查

定期對(duì)嘎查村文件材料的收集、整理工作開展督促檢查和指導(dǎo)，逐村對(duì)照檔案收集清單查找存在問(wèn)題，并以書面形式反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行整改管理，堅(jiān)持邊查找、邊整改，邊整改、邊落實(shí)的原則，及時(shí)對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行立項(xiàng)整改，全面制定問(wèn)題清單、責(zé)任清單，如有文件殘缺、復(fù)制的做好備注。并且分級(jí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、要求。

5 要堅(jiān)持應(yīng)檔盡檔

在開展紙質(zhì)檔案收集、整理的同時(shí)，還要對(duì)電子檔案逐一對(duì)號(hào)入座，“一紙一電”相輔相成，就是既有紙質(zhì)材料又有電子文件。同時(shí)重點(diǎn)還要對(duì)照片、錄像等聲像檔案進(jìn)行收集整理。因?yàn)樵诿撠毠?jiān)扶貧工作崗位上，在扶貧戰(zhàn)線上的每位干部都留下了不少酸甜苦辣的足跡和身影，讓扶貧戰(zhàn)線上的每一名干部、每一戶貧困戶在精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧的歷程中留下真實(shí)記憶和美好的回憶，以及各貧困戶享受到黨的扶持政策的具體畫面，為今后查閱歷史成為一份有價(jià)值的圖片和聲像檔案。

6 要不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)

解決扶貧檔案工作人員的辦公場(chǎng)地和必須的電腦、打印機(jī)、掃描機(jī)等辦公設(shè)備，并對(duì)配置檔案管理軟件及計(jì)算機(jī)建立全部檔案目錄電子數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)電子檔案數(shù)據(jù)實(shí)備份，以備存檔。

7 要不斷提高檔案員的文化素質(zhì)和基本業(yè)務(wù)素質(zhì)

配備的專職檔案員必須熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)人民，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨，熱愛(ài)本職工作，遵紀(jì)守法，保守秘密，對(duì)本職工作負(fù)責(zé)，有擔(dān)當(dāng)，有一定的專業(yè)素質(zhì)，具有高中以上文化程度，精通電腦、計(jì)算機(jī)。

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