探索鄉(xiāng)村振興新路徑

謝晶聰

摘 要：歷經(jīng)12年的農(nóng)村變革，周山村儼然成為河南省登封市的特色鄉(xiāng)村。不管是轟轟烈烈的婦女賦權運動，還是如火如荼開展的鄉(xiāng)村建設，周山村始終堅持村民自治、共建的原則。周山的成功也為中國鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)的發(fā)展提供新的思路。

關鍵詞：周山村;社會組織;村民自治;互助

一、引言

周山村是河南省登封市大冶鎮(zhèn)下的一個行政村，距離登封市約為28公里。蜿蜒曲折的山路是游客和訪問者對周山村的第一印象。落后、偏遠曾是壓在周山村村民上的兩座大山，而走進今天的周山村，看到的卻是另一番面貌：面向各個群體的社會組織蓬勃興起、豐富的村民集體活動以及村民積極向上的精神面貌。而這一變化離不開多年來周山村村民、河南社區(qū)教育研究中心的梁軍老師團隊以及外部各種社會力量的共同努力。

二、村民、社會組織、村兩委三大主體和諧共治

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是中國最基層的行政單元，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)之下的鄉(xiāng)村則實行村民自治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)村治理中的領導主體，而村兩委是鄉(xiāng)村治理中的執(zhí)行主體。周山村秉持自我管理、自我教育、自我服務的原則，在實踐探索中形成了特有的鄉(xiāng)村治理模式，不同于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府-村兩委-村民的上下級模式，而是以村民為中心，通過發(fā)揮社會組織的中介作用來配合村兩委的工作，從而實現(xiàn)村民自治。

周山村鄉(xiāng)村治理模式的最成功案例當屬三次村規(guī)民約的修改。2006年實現(xiàn)退耕還林的周山村土地流轉(zhuǎn)給大冶鎮(zhèn)政府管理，村民每年每人可分得土地補償金（又稱為“口糧款”）800斤小麥（折價）。2007年村兩委制定了“兌現(xiàn)糧款十三條”，其中第四條規(guī)定：“婦女婚后戶口未遷出者，不論時間長短一律不給口糧款;離婚、喪偶后回村居住的婦女，不參與口糧款分配?！痹擁楏w現(xiàn)性別不平等的規(guī)定直接引發(fā)了村民之間的矛盾，開啟了長達7年的攻堅克難戰(zhàn)。

（一）培育平等的性別觀念

周山村位于中原地區(qū)，深受傳統(tǒng)男權文化的壓制，強制性地修訂村規(guī)民約會引起大部分村民的反對。如何以循序漸進的形式對村民進行性別觀念培育成為周山村變革的重中之重。前期，中央黨校性別平等倡導課題組與村支部書記達成共識，在村兩委的支持下，率先著力于轉(zhuǎn)變村兩委干部的性別觀念，對其進行參與式的培訓。后期，重點對村民進行宣傳教育。在這過程中，由河南省社區(qū)教育研究中心推動成立的周山村手工藝協(xié)會發(fā)揮了重要作用。協(xié)會為更深入人心地宣傳男女平等觀念，2008年手工協(xié)會在周山村為協(xié)會成員郝玉枝的大女兒舉辦了一次女娶男的婚禮，手工藝協(xié)會成員悉數(shù)到場。這場婚俗的變革也撬動了男尊女卑觀念的磐石。同時，手工協(xié)會與之后成立的藝術協(xié)會、老年協(xié)會在日常的演出、教育活動中通過小品、歌舞等形式將性別平等觀念普及給村民。

（二）堅持民主協(xié)商

周山村三次修訂村規(guī)民約堅持民主協(xié)商的原則，是由全體村民民主參與、民主決策所實現(xiàn)的。周山村堅持民主協(xié)商的主體多元化、全方位，包括村兩委干部、全體村民代表、村民組組長、婦女組長和特邀的婦女代表與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代表，并且對修訂村規(guī)民約所涉及的利益兩方也采納進來，有效保障了各方合理的利益和意見訴求。同時，當遇到爭議或者村民難以理解之處，則會采用專家講解和村民深入討論雙管齊下的方式，確保各種意見的發(fā)聲與解決。

周山村村規(guī)民約的和平有效修訂，消除了原有規(guī)定中的不合理成分，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理的法治化和規(guī)范化，是實現(xiàn)村民自治的正確示范，真正體現(xiàn)了人民當家作主。更可貴的是豐富了鄉(xiāng)村治理的途徑，將社會組織的倡導、協(xié)調(diào)的作用發(fā)揮出來，實現(xiàn)了村級黨組織和村民自治組織的有效合作，為鄉(xiāng)村社區(qū)的現(xiàn)代化治理提供新思路。

三、以互助和原生態(tài)為核心的經(jīng)濟發(fā)展模式

周山村三次修訂村規(guī)民約不僅為鄉(xiāng)村治理提供新思考，還吸引了大批的學者、游客的到來。梁軍團隊和周山村村民在接待、學習中摸索到了發(fā)展文化旅游的路子。不同于其他村莊過于追求現(xiàn)代化的文化旅游發(fā)展模式，周山村堅持原生態(tài)，力求做到：創(chuàng)意由村民提供、決策由村民作主、好處由村民共享。

2016年周山村婦女手工藝協(xié)會、老年協(xié)會、藝術協(xié)會聯(lián)合起來成立了社會經(jīng)濟組織——常青互助會，鼓勵全體村民積極參與，共享互助果實。常青互助會作為承接文化旅游任務的團體，具有明確的責任與權利。村民按自愿的原則可交納100元入會費成為互助會會員，退會自由。互助會按照輪流制的方式給會員安排游客的吃、住，原則是每次每戶安排4-6人用餐，每戶工作時間為兩天。這樣就避免了其他村落惡意攬客、相互競爭的行為發(fā)生，會員之間仍然保持著原村民之間的共生、和諧關系。同時，為了保持周山村特有的山村自然環(huán)境，又鑒于初始的開發(fā)資金的不足，周山村沒有大肆地興建住宿賓館、引進星級酒店等。而是采用改造村民舊房的方式，既節(jié)約了成本，又通過溫馨的小院落給來訪者打造了周山特有的鄉(xiāng)村風情。

名氣打響之后，周山村開始了文化建設工作。周山村具有500多年的歷史，在梁軍老師團隊帶領和全體村民獻言獻策下，周山村挖掘出了大量的文化旅游資源。周山村就地取材，保留村民老宅中的窯洞建筑，布置成為了“俺家奶奶的故事展覽”基地，通過村民親手繪制的圖畫展現(xiàn)村民最真實的面貌。還發(fā)動村民改造曾經(jīng)阻礙村民走動、交流的小山路，以無償勞動的方式修建了“互助路”，使之成為周山互助精神的一個縮影，同時也加深了村民之間緊密聯(lián)系。這種村民之間通力合作之下誕生的文化印記還有很多，如“周山莊記憶”沙盤、婦女手工藝協(xié)會作品展覽、村規(guī)民院展覽和周氏祠堂等。

注重文化建設的同時，周山村也沒有浪費自然所賦予他們的山林資源。村民利用天然的自然優(yōu)勢，重點開展養(yǎng)蜂、養(yǎng)蠶的養(yǎng)殖業(yè)工作，多以家戶散養(yǎng)的模式進行，會員可依托互助會進行售賣。老一輩的手工藝者也憑借巧妙的雙手刺繡了精美的手工藝品，通過手工藝協(xié)會和互助會售往各地。值得一提的是，手工藝協(xié)會堅持互助的原則，定期進行技術的交流分享，還會派送技術成員前往各地進行培訓，強調(diào)成員之間的互惠共贏。因此，傳統(tǒng)的制作技藝都保留相當完整，周山刺繡更是被登封市列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，并擁有了自己的品牌“周山巧女”。

在這一模式基礎上發(fā)展起來的周山村，依然保持著和諧、穩(wěn)定的村民關系，村民錢包鼓起來了，村莊的凝聚力也大大提高了。周山村的自然資源、文化資源和人力資源都被有效調(diào)動起來，都成為鄉(xiāng)村發(fā)展中的重要動力源泉。

四、高度的鄉(xiāng)村認同

村民是鄉(xiāng)村社會的主體，探尋鄉(xiāng)村發(fā)展的新路徑最重要的就是要關注村民的需求和聆聽村民的意見。周山村不管是在政治訴求、經(jīng)濟建設還是文化認同上始終堅持以村民為主。周山村的最大成功之處也在于調(diào)動了全體村民的積極性去振興鄉(xiāng)村，并且始終沒有摒棄自己的初心——為村民服務、一切為了村民。

2018年周山村圍繞“保護”和“發(fā)展”兩大主題，對村莊內(nèi)的廢棄窯洞就行修繕和改造，挖掘村莊文化內(nèi)涵，打造“夢里老家”特色文化品牌?！皦衾锢霞摇睆倪x址、方案選擇、修建，全過程都由村民共同協(xié)商制定，堅持公開公正的原則，聽取全村各方意見。村民還在互助會的帶頭下，開展義務勞動，村民包括婦女、老人、小孩都自發(fā)地搬運廢舊磚石為工程添磚加瓦。2018年年底第一座“夢里老家”已改造完成，院墻和地面重新鋪設，建筑材料都是從廢棄的舊房子中扒下來的，真正做到取之于民，用之于民。老窯洞的重新修繕，是在高度的鄉(xiāng)村文化認同之下開展的，共建鄉(xiāng)村公共空間，留住了鄉(xiāng)愁，凝結(jié)了村民的歸屬感和認同感。

五、結(jié)語

近年來，周山村的發(fā)展有目共睹，實現(xiàn)了觀念變革、經(jīng)濟發(fā)展、文化認同。人心齊，泰山移。周山村的成功也離不開各界力量的幫助，村民的通力合作、政府的大力扶持、社會團體的熱心援助，這些力量為周山村繪制了絢麗的色彩和前景。村民自治、因地制宜、不忘初心是周山村能夠堅持下來的奧秘，周山村也為中國鄉(xiāng)村振興事業(yè)增添一份力量！

參考文獻：

[1]李慧英，杜芳琴，梁軍.將性別平等納入村規(guī)民約之中——怎樣修訂村規(guī)民約？[J].山西師大學報（社會科學版），2010（9）.

[2]中央黨校婦女研究中心性別平等政策倡導課題組.悄然而深刻的變革——周山村村規(guī)民約修訂記實[M].鄭州：河南人民出版社，2009.

[3]李慧英.我國的社會建設與社區(qū)治理[J].領導科學論壇，2018（8）.

[4]程同順.中國農(nóng)民組織化研究初探[M].天津：天津人民出版社，2003.

[5]徐勇.鄉(xiāng)村治理與中國政治[M].北京：中國社會科學出版社，2003.