國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

郁夏　朱華銀

摘 要：隨著當今科學技術(shù)的不斷提升和經(jīng)濟全球化趨勢的不斷加深，世界范圍內(nèi)的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)新的特點和趨勢，并對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了巨大的影響。文章從國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)理論入手，指出當前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中出現(xiàn)的新特點，深入分析了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，并針對新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的新趨勢，提出優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路和對策。

關(guān)鍵詞：國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);調(diào)整

一、引言

隨著世界經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟全球化已經(jīng)進入到一個全新時代。在經(jīng)濟全球化的背景下，產(chǎn)業(yè)全球化已成為當前必不可逆轉(zhuǎn)的主要趨勢。隨著各國開放經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必然發(fā)生。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使得產(chǎn)品生產(chǎn)不再完全局限于一個地區(qū)或者一個國家，而是把部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售甚至研發(fā)轉(zhuǎn)移到另一國家或地區(qū)，從而在全球不同范圍內(nèi)，能夠有效地進行資源配置，以實現(xiàn)在全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)、分配、交換和消費。針對當前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中出現(xiàn)的新現(xiàn)象，我們應準確把握新趨勢和總體規(guī)律，探索我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級的道路。

二、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)理論評述

（一）基本概念

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一種優(yōu)化本地產(chǎn)入產(chǎn)出的方式，通過揚長避短，將該地域或者本國相對有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入，同時將已經(jīng)失去有利地位的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出，以此來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一種，與普通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不同之處在于，其對象主要變成了國家與國家之間，通過國與國之間的產(chǎn)業(yè)流動來改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是國家層面上優(yōu)化本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要手段之一，也是產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的重要的一個方面，尤其是對于發(fā)展中國家來說，更是抓住機遇發(fā)展本國產(chǎn)業(yè)的重要方法之一。

（二）理論基礎

國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個重要理論基礎是比較成本理論，它屬于國際分工理論，其主要內(nèi)容描述了在國與國這個大層面上商品出口與成本之間的聯(lián)系，其核心內(nèi)容主要有兩個，一是擇優(yōu)選擇，就是要在本國商品處于主導優(yōu)勢地位時提高出口，在處于劣勢地位時選擇進口該種商品;二是換取獲利，就是在該商品處于劣勢地位時不要放棄出口，而是出口該種商品來換取成本相對較高的商品，通過這種以低成本劣勢商品來換取高成本商品的方式來獲取利潤。

國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的另一個重要的理論基礎是要素稟賦理論，該理論主要是描述了生產(chǎn)要素和進出口之間的聯(lián)系。要素稟賦理論的主要內(nèi)容是論證了在生產(chǎn)要素的影響下，如何選擇進出口產(chǎn)品的種類。該理論為我們揭示了在選擇進出口產(chǎn)品種類時的選擇基礎，即應出口本國生產(chǎn)要素富裕且成本較低的產(chǎn)品，應進口本國生產(chǎn)要素缺乏且成本較高的產(chǎn)品。

雁形理論從發(fā)展中國家的視角解釋了產(chǎn)業(yè)的空間轉(zhuǎn)移，認為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為許多發(fā)展中國家?guī)砹水a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的好處。最初的雁形理論把產(chǎn)業(yè)發(fā)展分為三個階段：產(chǎn)品進口、國內(nèi)生產(chǎn)、產(chǎn)品出口。雁形發(fā)展模式又劃分為國內(nèi)模式與國際模式。國內(nèi)模式指一國在一定時期內(nèi)經(jīng)歷紡織工業(yè)、鋼鐵重工業(yè)、汽車業(yè)、電子高新技術(shù)業(yè)的演進發(fā)展過程，國際模式則指一個產(chǎn)業(yè)在各個國家間的空間轉(zhuǎn)移。

三、我國當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所存在的問題

我國生產(chǎn)資源的主要特征就是人力資源和自然資源具有很高的優(yōu)勢，資源密集型和勞動密集型等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中占較大的比重。根據(jù)國際分工理論可以看出，該種特性使得我國產(chǎn)業(yè)普遍處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的下游?，F(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分滯后，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在生活型服務業(yè)占據(jù)了長期的主導地位，而生產(chǎn)性服務業(yè)則出現(xiàn)發(fā)展滯后情況，特別是信息資源服務業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、金融保險等嚴重滯后，因此導致我國服務業(yè)發(fā)展長趨于落后。

發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)的一種主要特點就是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布的不夠合理，沒有能夠發(fā)掘出本國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，同時還會遇到產(chǎn)業(yè)集中程度低的問題，從而很難使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)獲得較快較好的發(fā)展。我國目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也遇到了這個問題，無法在競爭激烈的國際市場中保持較強的競爭力，不利于產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展。發(fā)展中國家在進行產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程中還會遇到環(huán)境和資源方面的問題，一是環(huán)境污染和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展之間的取舍問題，二是資源的大量浪費問題。

四、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新特點和新趨勢及對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響

首先，傳統(tǒng)制造業(yè)的升級換代。隨著我國綜合國力的提高，人民的消費結(jié)構(gòu)也在不斷的調(diào)整，在滿足基本的物質(zhì)文化生活需求后，我國人民開始對消費產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求，這也促使了傳統(tǒng)制造業(yè)的洗牌，只有積極進行升級改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠適應目前我國人民不斷提高的物質(zhì)文化生活需求。

其次，目前，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體還是大型跨國類公司，他們?yōu)闈M足本國市場和國際市場的要求，進行國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以此來開拓新市場、降低商品生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品的綜合競爭力。其中企業(yè)并購是跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要手段之一，通過企業(yè)并購能夠快速的彌補不足、搶占市場。這種國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮也是發(fā)展中國家發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重大機遇，跨國公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，帶來了先進技術(shù)和先進產(chǎn)業(yè)，加快我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進程，為我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線提供了寶貴的經(jīng)驗，并推動我國的產(chǎn)業(yè)由勞動密集型和資源密集型向技術(shù)密集型發(fā)展。

再次，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域化和結(jié)構(gòu)高度化趨勢明顯。由于經(jīng)濟全球化的進程不斷加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不再是單獨的個體遷移，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移越來越具有區(qū)域化，即不僅僅是產(chǎn)業(yè)主體的轉(zhuǎn)移，同時也伴隨著供應鏈和生產(chǎn)鏈的遷移。這種組團式的轉(zhuǎn)移趨勢還在不斷的提高，該種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠有效的優(yōu)化企業(yè)的資源配置，對提高市場占有率和產(chǎn)品競爭力有著重大的意義。同時，目前，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)強度也在不斷的提高，整體向著產(chǎn)業(yè)鏈上游的方向發(fā)展，即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重心開始由產(chǎn)業(yè)鏈下游過渡到產(chǎn)業(yè)鏈的上游。例如，由初級制造業(yè)向高級加工業(yè)發(fā)展，由傳統(tǒng)工業(yè)向新興工業(yè)發(fā)展等。

隨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的不斷加快，對于轉(zhuǎn)移地的要求也在不斷的提高，同時由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)高度的提高，對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及接受的難度也在不斷的提高。其中一個不應忽視的方面就是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成果問題，其主要取決于接收地的整體環(huán)境，其中主要有工業(yè)水平、經(jīng)濟發(fā)展水平、政策環(huán)境、技術(shù)吸收水平等方面影響因素。

五、承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的對策建議

（一）增強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升企業(yè)自主創(chuàng)新水平

發(fā)展中國家在進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程，需要提高產(chǎn)業(yè)整體的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力的提高有利于產(chǎn)業(yè)整體水平的提升，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮中，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，有利于營造更加健康持續(xù)的市場環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提高更加優(yōu)良的支持基礎，同時也能提升企業(yè)的市場競爭力，為企業(yè)開拓更加廣闊的市場。不論是企業(yè)個體的創(chuàng)新能力的提高還是行業(yè)整體創(chuàng)新能力的提高，都是符合現(xiàn)有國家總體發(fā)展政策的，抓住國際機遇和政策便利，可以為產(chǎn)業(yè)升級和社會生產(chǎn)力水平提高提供有利作用。

（二）合理引導外資流向，充分利用外資跨國經(jīng)營

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅僅要關(guān)注其工業(yè)主體，還應該將目光放在技術(shù)轉(zhuǎn)移上，努力提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)承收水平，吸引更多的技術(shù)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)高度，努力實現(xiàn)技術(shù)層次的不斷提高。通過政策鼓勵和地域優(yōu)勢，實現(xiàn)由加工中心到研發(fā)中心的升級，將新興產(chǎn)業(yè)及電子信息產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)承收的重點方面，以帶動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化。同時，對于外來資本，要做好政策引導和環(huán)境營造，合理利用外來資本，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

（三）加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群

發(fā)展中國家在產(chǎn)業(yè)升級過程最常見的一個問題是產(chǎn)業(yè)不夠集群化。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，核心產(chǎn)業(yè)的集群化能夠為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供很多便利，如能夠為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更加完善的配套設施，能夠加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度和提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成果。同時，產(chǎn)業(yè)集群化還可以提高集群的競爭力，從而加快集群內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高集群整體的經(jīng)濟效益，為集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群需要從軟硬兩個方面著手，一是為集群提供良好的基礎服務，如人才培養(yǎng)、市場規(guī)范、政策傾斜等;二是為集群提供優(yōu)良的硬件服務，努力降低產(chǎn)業(yè)集群的成本。

（四）調(diào)整服務業(yè)和工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級和服務業(yè)發(fā)展

立足于長遠健康發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展路線。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，服務業(yè)開始成為很多城市或者地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，如此一來，如何調(diào)整服務業(yè)結(jié)構(gòu)，加快服務業(yè)發(fā)展就成為了產(chǎn)業(yè)升級中的一個重要問題。政府應當從提高城市競爭力和集聚效應入手，制定長遠且可持續(xù)的發(fā)展路線，穩(wěn)步推進服務業(yè)的發(fā)展升級，同時應當不斷的調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展提供充足的工業(yè)基礎。除此之外，還需要明確社會的流行趨勢，把握現(xiàn)在服務業(yè)的發(fā)展核心，即把提升服務水平作為主要工作內(nèi)容，以適應不斷發(fā)展的消費服務需求。

（五）優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)，循序漸進轉(zhuǎn)變我國出口增長方式

長期以來，我國是世界貿(mào)易大國。隨著我國貿(mào)易順差的擴大，貿(mào)易摩擦不斷，以主要依靠商品數(shù)量擴張的出口貿(mào)易方式已不適合我國貿(mào)易發(fā)展，應向商品附加值高的方向轉(zhuǎn)變，改進我國的出口商品種類結(jié)構(gòu)。引導加工貿(mào)易企業(yè)與跨國企業(yè)深層次合作，促使企業(yè)完成從代加工向設計、創(chuàng)立自主品牌結(jié)構(gòu)性調(diào)整的轉(zhuǎn)變。引導出口企業(yè)通過產(chǎn)品差異化形成品牌戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

六、結(jié)語

把握當前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢和發(fā)展階段，分析對我國經(jīng)濟的影響，才能承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把握機遇迎接挑戰(zhàn)，采取合理有效的政策建議優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

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