土地資源管理本科生就業(yè)情況調(diào)查研究

李曉佳 姜洪濤 郝潤梅

[摘 要]大學(xué)生就業(yè)問題是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)問題，高校學(xué)生的培養(yǎng)要以市場為導(dǎo)向。通過對(duì)內(nèi)蒙古師范大學(xué)土地資源管理專業(yè)1993-2013級(jí)本科畢業(yè)生的就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查，從畢業(yè)生的性別構(gòu)成、就業(yè)地區(qū)流向和就業(yè)行業(yè)流向進(jìn)行分析，總結(jié)畢業(yè)生就業(yè)特點(diǎn)，并提出相關(guān)對(duì)策，能為地方院校土地資源管理專業(yè)教學(xué)體系改革與創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供參考。

[關(guān)鍵詞]土地資源管理；本科生；就業(yè)情況

[中圖分類號(hào)] G473.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2019）01-0186-03

土地資源管理是一門多學(xué)科交叉的應(yīng)用型學(xué)科，在《國土資源中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》中，我國將培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型國土資源科技人才、國土資源管理與國土資源經(jīng)濟(jì)復(fù)合型人才、地質(zhì)找礦專業(yè)技術(shù)人才、土地專業(yè)技術(shù)人才，以及統(tǒng)籌推進(jìn)國土資源人才隊(duì)伍建設(shè)作為新時(shí)期的重要任務(wù)[1]。內(nèi)蒙古師范大學(xué)作為最早設(shè)立土地資源管理專業(yè)的民族高校，1993年開始招收土地規(guī)劃與管理專業(yè)專科生[2]，1998 年開始招收同專業(yè)本科生，并將專業(yè)更名為土地資源管理專業(yè)，其為內(nèi)蒙古自治區(qū)土地事業(yè)的發(fā)展、土地管理人才的培養(yǎng)發(fā)揮了重要作用。大學(xué)生的就業(yè)問題是國民關(guān)注的焦點(diǎn)，就業(yè)崗位需求與人才培養(yǎng)目標(biāo)之間的不匹配是造成就業(yè)難的原因之一[3]。隨著農(nóng)村土地制度改革的推進(jìn)和房地產(chǎn)市場的升溫，土地資源管理專業(yè)發(fā)展迅猛，據(jù)中國高等教育網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2008年開設(shè)土地資源管理專業(yè)的高校共71所[3]；而據(jù)大學(xué)生必備網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2018年開設(shè)土地資源管理專業(yè)的高校共109所，相比2008年增加了54%，這勢必會(huì)加劇畢業(yè)生的就業(yè)壓力。因此，為了培養(yǎng)出滿足社會(huì)需求、具有競爭力的高素質(zhì)的土地資源管理專業(yè)人才，促進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)學(xué)科體系完善，以就業(yè)情況指導(dǎo)特色專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)，筆者對(duì)內(nèi)蒙古師范大學(xué)土地資源管理專業(yè)歷屆畢業(yè)生進(jìn)行了回訪，分析1997-2017年畢業(yè)生的就業(yè)情況，為地方民族高校土地資源管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式提供參考。

一、畢業(yè)生就業(yè)情況

（一）畢業(yè)人數(shù)與性別構(gòu)成

內(nèi)蒙古師范大學(xué)土地資源管理專業(yè)自1993年首次招生，至2017年已有19屆（其中2000年和2006年停招）共計(jì)835名本科畢業(yè)生，平均每屆畢業(yè)學(xué)生44人。除了2000年和2006年停止招生以外，2005年和2009年招收了蒙班和漢班兩個(gè)班的學(xué)生，其他年份蒙漢混合招收一個(gè)班的學(xué)生。每年畢業(yè)人數(shù)的變化呈現(xiàn)波狀起伏，可分為三個(gè)階段，第一階段為1997-2004年，共畢業(yè)235人；第二階段為2005-2010年，共計(jì)272人，第二階段畢業(yè)人數(shù)比第一階段增加了15.74%；第三階段為2011-2017年，共畢業(yè)328人，第三階段畢業(yè)人數(shù)比第二階段增加了20.59%（圖1）。從這三個(gè)階段來看，畢業(yè)人數(shù)呈增加趨勢。畢業(yè)人數(shù)波狀變化的過程中出現(xiàn)三個(gè)峰值，分別為1999年、2009年和2013年，畢業(yè)人數(shù)分別為57人、74人和60人。最近四年培養(yǎng)的本科生數(shù)量基本穩(wěn)定在40人左右。

女生占畢業(yè)生總數(shù)的51.98%，男生占畢業(yè)生總數(shù)的48.02%。1997-2017級(jí)畢業(yè)生的性別比平均為92.40%。1997-2017年畢業(yè)生性別比的變化如圖2所示，呈現(xiàn)跳躍式的變化，變化周期為8～9年。分為三個(gè)階段，1997-2004年為第一階段，2005-2013年為第二個(gè)階段，2014-2017年為第三個(gè)階段。

性別比的變化趨勢與畢業(yè)生中男生所占的比例一致，呈現(xiàn)周期性波動(dòng)下降趨勢；畢業(yè)生中女生比例的變化趨勢相反，呈現(xiàn)周期性波動(dòng)上升趨勢（如圖3）。畢業(yè)生中男生多于女生的年份占36.84%。

（二）就業(yè)地區(qū)流向

按照中國的地理區(qū)劃，全國劃分為七個(gè)地理區(qū)（東北、華東、華北、華中、華南、西北、西南）。內(nèi)蒙古自治區(qū)東西跨度大，分屬于東北地區(qū)、華北地區(qū)和西北地區(qū)。蒙東四盟市（赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市）屬于東北地區(qū)。蒙中三盟市（呼和浩特市、烏蘭察布市、錫林郭勒盟）屬于華北地區(qū)。蒙西五盟市（包頭市、鄂爾多斯市、烏海市、巴彥淖爾市、阿拉善盟）屬于西北地區(qū)。畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)流向主要為東北、華北和西北地區(qū)，占就業(yè)人數(shù)的88.41%（圖4）。其中特別集中在內(nèi)蒙古自治區(qū)，占就業(yè)人數(shù)的77.32%。畢業(yè)生在蒙中就業(yè)的最多，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的37.25%；其次是蒙東，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的20.70%；再次是蒙西，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的19.37%。1993-1996級(jí)的畢業(yè)生就業(yè)流向全部在內(nèi)蒙古自治區(qū)，自1997級(jí)開始畢業(yè)生有少量流向華東、華中、華南、西南等地，這與學(xué)生的生源地密切相關(guān)。外地生源畢業(yè)生呈現(xiàn)出“孔雀東南飛”現(xiàn)象。

（三）就業(yè)行業(yè)流向

學(xué)生主要就業(yè)行業(yè)分為國土資源管理相關(guān)事業(yè)單位、其他事業(yè)單位、公司和自主創(chuàng)業(yè)四種類型。到國土資源管理相關(guān)事業(yè)單位的畢業(yè)生有235人，占統(tǒng)計(jì)就業(yè)人數(shù)的39.30%；在其他事業(yè)單位就業(yè)的有228人，占38.13%，涉及中學(xué)、政府、就業(yè)管理局、檢察院、圖書館等單位；在公司就業(yè)的有130人，占21.74%，這些公司主要是不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估公司、土地評(píng)估公司、國土技術(shù)公司、測繪、證券、銀行、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等；自主創(chuàng)業(yè)的有5人，占0.84%。選擇自主創(chuàng)業(yè)道路的土地資源管理本科畢業(yè)生極少，且自2005級(jí)才開始出現(xiàn)，這反映出高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育環(huán)節(jié)薄弱。自主創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生就業(yè)的一種途徑，他們通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的需要，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為高等教育改革的重要內(nèi)容勢在必行，重在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

土地資源管理專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)類型呈現(xiàn)多樣化的趨勢。從就業(yè)流向看，內(nèi)蒙古師范大學(xué)土地資源管理專業(yè)本科畢業(yè)生的就業(yè)目標(biāo)主要為各級(jí)公務(wù)員、事業(yè)單位，這些職位因其工作穩(wěn)定、各方面待遇有保障，成為畢業(yè)生就業(yè)的首選。近些年，由于土地行業(yè)的發(fā)展，以土地規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)、土地評(píng)估等為主要業(yè)務(wù)的民營企業(yè)數(shù)量和規(guī)模逐漸增大，內(nèi)蒙古師范大學(xué)土地資源管理專業(yè)本科畢業(yè)生中五分之一選擇進(jìn)入專業(yè)相關(guān)的公司，成為本科畢業(yè)生就業(yè)的重要去向。由此看來，在日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，內(nèi)蒙古師范大學(xué)土地資源管理專業(yè)本科畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量較理想，就業(yè)專業(yè)對(duì)口率高，說明內(nèi)蒙古對(duì)于土地資源管理專業(yè)的人才需求度較高。近年來，國家對(duì)土地資源管理的要求日益精細(xì)化，土地資源管理專業(yè)就業(yè)行業(yè)流向趨于多元化，土地資源管理專業(yè)是多學(xué)科交叉的專業(yè)，學(xué)科間相互滲透，人才的培養(yǎng)也呈現(xiàn)差異化的特征，人才的培養(yǎng)方向涉及土地整理與復(fù)墾技術(shù)、土地資源的開發(fā)與利用、土地管理、土地經(jīng)濟(jì)、土地信息技術(shù)等多個(gè)方面。根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)流向的特點(diǎn)有針對(duì)性地調(diào)整人才培養(yǎng)模式與培養(yǎng)方案顯得十分必要。

二、本科畢業(yè)生就業(yè)特點(diǎn)

（一）土地資源管理專業(yè)本科畢業(yè)生數(shù)量呈現(xiàn)階段性起伏

1997-2017年內(nèi)蒙古師范大學(xué)土地資源管理本科畢業(yè)生性別比呈現(xiàn)周期性跳躍式的變化，畢業(yè)生總?cè)藬?shù)中女生比例略高于男生，60%以上的年份畢業(yè)生中女生所占比例大，女生比例呈現(xiàn)周期性波動(dòng)上升趨勢。這反映出土地資源管理專業(yè)作為一個(gè)多學(xué)科交叉的公共管理類專業(yè)，越來越受女生青睞。1998年國家本科專業(yè)目錄調(diào)整，將土地規(guī)劃專業(yè)和土地管理專業(yè)合并成為土地資源管理專業(yè)，歸入公共管理類別中。實(shí)際上，土地資源管理是文、理兼具的一門學(xué)科，在師范類院校中，此專業(yè)的性別比遠(yuǎn)高于其他師范類專業(yè)。

（二）就業(yè)地區(qū)分布不均衡

其主要集中在華北地區(qū)，其中內(nèi)蒙古中部地區(qū)最為集中，特別是集中于呼和浩特市。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)區(qū)域流向集中，畢業(yè)生流向集中又反過來促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡。內(nèi)蒙古師范大學(xué)土地資源管理專業(yè)的學(xué)生生源地主要為內(nèi)蒙古，畢業(yè)生通常會(huì)選擇留在本地工作。工作地點(diǎn)是畢業(yè)生擇業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，這導(dǎo)致畢業(yè)生的注意力集中于大中城市，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與畢業(yè)生就業(yè)區(qū)域的非均衡性越來越顯著。近年來，內(nèi)蒙古其他盟市競爭意識(shí)加強(qiáng)，推出優(yōu)惠措施大力吸引人才到基層就業(yè)，縣鄉(xiāng)對(duì)土地行業(yè)人才的需求強(qiáng)烈，為大學(xué)畢業(yè)生提供了更好的就業(yè)崗位，部分畢業(yè)生愿意選擇到內(nèi)蒙古其他市縣工作，推動(dòng)畢業(yè)生向其他盟市的流動(dòng)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這說明宏觀調(diào)控可以促進(jìn)畢業(yè)生的合理配置，影響畢業(yè)生就業(yè)趨向。

（三）學(xué)生就業(yè)方向多元化

土地資源管理專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)行業(yè)由一元向多元方向發(fā)展，由政府、事業(yè)單位向土地相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)變。就業(yè)行業(yè)流向以國土資源管理相關(guān)事業(yè)單位為主，其次為其他事業(yè)單位。60%以上的畢業(yè)生選擇從事與專業(yè)相關(guān)的工作，部分畢業(yè)生選擇從事土地資源管理專業(yè)以外的工作的原因主要包括兩方面。一方面，即使專業(yè)不對(duì)口，畢業(yè)生仍趨于選擇工作穩(wěn)定的國家和事業(yè)單位，如檢察院、圖書館等單位；另一方面，部分畢業(yè)生擇業(yè)意識(shí)較強(qiáng)，不喜歡從事本專業(yè)的工作，追尋個(gè)人喜好的職業(yè)，如證券、教師等行業(yè)。本科畢業(yè)生的就業(yè)行業(yè)呈現(xiàn)多元化趨勢，就業(yè)由單一化的集中于政府、事業(yè)單位向多元化的土地相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)移。由于政府、事業(yè)單位就業(yè)門檻增高，而土地相關(guān)的民營企業(yè)數(shù)量大幅增加，選擇到土地相關(guān)企業(yè)工作的本科畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)逐年增加趨勢。

三、土地資源管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的思路與對(duì)策

首先，內(nèi)蒙古師范大學(xué)作為地方本科院校，畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)地區(qū)主要集中于內(nèi)蒙古，土地資源管理專業(yè)的人才培養(yǎng)應(yīng)與地方實(shí)際需求相結(jié)合，改進(jìn)地方高校土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，從而提升大學(xué)生就業(yè)競爭力，適應(yīng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地資源管理專業(yè)的人才需求。隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推進(jìn)與國土空間管控體系的建立，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效配置和可持續(xù)發(fā)展，迫切需要加強(qiáng)專業(yè)的基層土地資源管理人才隊(duì)伍建設(shè)，滿足對(duì)從事土地規(guī)劃、開發(fā)、利用、保護(hù)、監(jiān)管等方面的專業(yè)土地管理人員的需求。

其次，土地資源管理專業(yè)應(yīng)針對(duì)內(nèi)蒙古土地資源管理相關(guān)部門的人才需求，培養(yǎng)多民族的高層次人才。內(nèi)蒙古師范大學(xué)土地資源管理專業(yè)設(shè)立時(shí)間長，為社會(huì)培養(yǎng)了大量蒙、漢土管專業(yè)人才，大部分畢業(yè)生在國土資源管理相關(guān)單位工作。針對(duì)主要就業(yè)流向，今后應(yīng)側(cè)重對(duì)土地規(guī)劃與整治、土地調(diào)查與評(píng)估方向的培養(yǎng)，促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)土地資源管理行業(yè)的發(fā)展。針對(duì)學(xué)生就業(yè)行業(yè)由一元向多元的發(fā)展趨勢，重點(diǎn)強(qiáng)化實(shí)用性主干課程，包括土地調(diào)查評(píng)價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)、土地整治、土地規(guī)劃等，掌握土地軟件的實(shí)際應(yīng)用。

再次，注重與實(shí)踐的結(jié)合，要以地方人才需求為主要培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)土地資源管理專業(yè)相關(guān)能力的訓(xùn)練，提升畢業(yè)生綜合素質(zhì)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，更好地服務(wù)于國土資源管理相關(guān)單位。土地資源管理專業(yè)是實(shí)際應(yīng)用性較強(qiáng)的專業(yè)，其專業(yè)技能僅僅通過傳統(tǒng)的課堂講授方式難以使學(xué)生深入理解，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)可以加深對(duì)理論知識(shí)的運(yùn)用、理解，目前已有的專業(yè)實(shí)踐包括社會(huì)調(diào)查、土地資源調(diào)查與測量實(shí)習(xí)、地籍調(diào)查與土地規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)習(xí)、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估與土地信息系統(tǒng)實(shí)習(xí)、土地管理實(shí)踐與房地產(chǎn)評(píng)估實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文。而項(xiàng)目教學(xué)是一種行為引導(dǎo)式的教學(xué)模式，有助于提高教學(xué)質(zhì)量，以培養(yǎng)實(shí)用性專業(yè)人才為目的，相關(guān)專業(yè)課程的教學(xué)中可以嘗試這種教學(xué)法?；陧?xiàng)目式教學(xué)模式與基于比賽驅(qū)動(dòng)的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)可以實(shí)現(xiàn)以學(xué)生為主體、教師為引導(dǎo)的自主學(xué)習(xí)模式，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力，使學(xué)生以任務(wù)為導(dǎo)向，以小組合作探究方式協(xié)作解決問題，實(shí)際經(jīng)歷從數(shù)據(jù)的調(diào)查到分析處理過程再到綜合應(yīng)用等幾個(gè)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，激發(fā)學(xué)生參與的熱情和學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)學(xué)生的綜合學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效果，有助于學(xué)生理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，提升學(xué)生的實(shí)際工作能力。

四、結(jié)論

土地資源管理專業(yè)是一門涉及眾多學(xué)科的公共管理類專業(yè)，該專業(yè)在內(nèi)蒙古師范大學(xué)創(chuàng)辦較早，自招生以來為社會(huì)培養(yǎng)了800多名本科畢業(yè)生，1997-2017年的畢業(yè)生性別比呈跳躍式的變化，畢業(yè)生中女生占比有增加趨勢。就業(yè)地區(qū)主要集中于內(nèi)蒙古，特別是位于蒙中地區(qū)的省會(huì)城市。就業(yè)行業(yè)集中于土地資源管理相關(guān)的政府和事業(yè)單位，選擇民營企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量在逐年增多，畢業(yè)生就業(yè)流向趨于多元化。根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)的特點(diǎn)，人才的培養(yǎng)應(yīng)具有差異化，強(qiáng)化實(shí)用性的主干課程，通過實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和項(xiàng)目式教學(xué)模式的探索加強(qiáng)畢業(yè)生的實(shí)踐能力，提升畢業(yè)生從事土地管理工作的專業(yè)素養(yǎng)。

[[ 參 考 文 獻(xiàn) ]]

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[責(zé)任編輯：劉鳳華]