以迎評為契機推動檔案館業(yè)務建設科學可持續(xù)發(fā)展

陳俐

2018年7月26日至27日，國家檔案局組織的專家組對北京市檔案館業(yè)務建設整體情況進行了評價。這是一次全面、客觀、嚴謹、細致的業(yè)務建設大檢閱。北京市檔案館在6個多月的迎評工作中，抓住契機、系統(tǒng)梳理，摸清家底、找準短板，夯實根基、錘煉隊伍，充分發(fā)揮了以評促建、以評促改、以評促練的作用。

一、精心組織迎評工作

國家檔案局印發(fā)的《副省級以上綜合檔案館業(yè)務建設評價標準》（以下簡稱《評價標準》）從“建筑與設備、經(jīng)費與人員、檔案基礎業(yè)務、開發(fā)利用服務、工作落實”五大方面，共96個評價項目，以百分制的形式，對綜合檔案館2013年至2017年業(yè)務建設情況進行評價打分，其主旨就是推動檔案館事業(yè)科學、可持續(xù)發(fā)展。可以說，《評價標準》就是一把尺子、一面鏡子。北京市檔案館必須用好這把尺子，精確度量存在的不足和短板；對照這面鏡子，深度審視存在的弱項和瑕疵，其根本目的就是要找準今后的業(yè)務建設方向，確保檔案館事業(yè)之船沿著正確航道前進。

以程勇局（館）長為組長、馬素萍副局（館）長為常務副組長的北京市檔案館迎評工作領導小組十分清醒地認識到《評價標準》的重要性，迅速組織召開動員大會，組建迎評辦公室，編制印發(fā)了《業(yè)務建設評價任務分解表》，把96個大項、200多個小項評價任務分解到各相關處室；召開7次領導小組例會，分析、研究、解決迎評工作存在的各種疑難問題；在正式評價之前，兩次組織對25個“實地檢查”點進行預檢，及時發(fā)現(xiàn)問題和改進工作；馬素萍等局（館）領導親臨一線、撲下身子，現(xiàn)場監(jiān)督指導迎評工作。19個責任處室安排業(yè)務骨干，對照《評價標準》，逐個評價項目，研究、領會標準要求，梳理業(yè)務建設狀況，邊學邊整邊改，逐步形成了客觀真實、內(nèi)容翔實、條理清晰的說明材料和印證材料及本處室的《自評報告》。迎評辦公室統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)全館迎評工作，召開了15次專題例會，按照“逐項按月推進法”，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，督促指導各處室完成既定任務；以各處室的《自評報告》為基礎，起草了全館的《業(yè)務建設總體情況報告》及《自評得分表》，報送國家檔案局；按要求對各評價項目的說明和印證材料依次裝盒，提煉主要內(nèi)容印制《評價材料匯編》，并最終以這兩種形態(tài)的評價材料，呈現(xiàn)在評價專家組面前。以上工作成果，是19個處室的全體同志專業(yè)能力、專業(yè)精神的體現(xiàn)，是各位處領導勇于擔當、辛勤工作的結晶，更是飽含了局（館）領導精準監(jiān)督、精心指導的心血。

迎評工作半年來，各責任處室通過對96個評價項目的業(yè)務建設情況逐項進行分析、梳理，總結了工作業(yè)績，查出了業(yè)務短板，明確了建設思路，對下一步特別是搬遷至新館后如何開展業(yè)務建設心中有了數(shù)。應該說，迎評工作對北京市檔案館業(yè)務建設的方方面面都將起到極大的促進作用。

二、摸清家底，找準短板和弱項

檔案館的各項業(yè)務建設必須隨著新形勢、新任務、新要求不斷改革創(chuàng)新，綿綿用力，久久為功，才能充滿旺盛活力，得到持續(xù)發(fā)展，這是一條基本定律?！对u價標準》的內(nèi)容涉及綜合檔案館業(yè)務建設的方方面面，無論哪方面，要想得滿分，都需要有改革創(chuàng)新精神、改革創(chuàng)新勇氣、改革創(chuàng)新力量。這一點，也正是檔案館迎評工作的魅力之所在。

在迎評工作中，北京市檔案館各責任處室認真梳理考核周期內(nèi)業(yè)務建設情況，切實摸清業(yè)務建設家底，系統(tǒng)總結改革創(chuàng)新成果，取得了顯著業(yè)績，成為本館特色。例如：檔案接收部門系統(tǒng)收集、分類整理檔案接收方面的制度規(guī)范、范圍細則、接收計劃、接收流程、交接文據(jù)等材料，總結出“五年一輪回”周期性接收安排和“前端控制”質(zhì)量驗收辦法，極大地提高了檔案接收規(guī)范化水平；檔案征集部門緊扣首都社會熱點，突出北京地域特色，在人才智力、制度體系、開發(fā)利用、經(jīng)費支持等方面持續(xù)用力，使檔案資料的征集廣度、深度均達到了前所未有的水平；檔案編目部門著眼未來檔案信息的有效利用，提高檔案檢全率、檢準率，全面總結十多年來館藏檔案編目工作的成功經(jīng)驗和失敗教訓，依據(jù)相關標準原則，概括出文件級目錄的“組合件著錄法”，并以制度形式固化下來，有力促進了文件級目錄著錄工作的規(guī)范化、標準化和精細化；檔案開放鑒定部門在多年探索實踐“逐件逐頁審查檔案內(nèi)容”新模式的基礎上，完善了檔案開放鑒定工作制度，健全了檔案開放鑒定工作機制，確定了檔案開放鑒定基本流程，實現(xiàn)了由檔案形成或移交單位進行“初審”和涉密檔案“降解密”工作，極大地提升了“依法開放、安全開放”水平。以上四個方面的工作，得到了評價專家組的高度贊賞，認為值得全國綜合檔案館同行學習借鑒。

在迎評和正式評價過程中，相關責任處室也清楚地認識到了業(yè)務建設上存在的短板和弱項，如：因館庫面積不足，本館服務社會功能未能得到充分發(fā)揮；館藏資料數(shù)量不達標，《全宗卷》編制不夠規(guī)范；電子檔案和數(shù)碼照片、音視頻及檔案數(shù)字化副本接收路徑不通暢；館藏檔案文件級目錄著錄和形成滿30年檔案開放鑒定工作量巨大；數(shù)字檔案館系統(tǒng)功能及穩(wěn)定性還需要進一步“打磨”；落實上級部署的工作任務節(jié)奏不夠快等，需要相關處室以《評價標準》為基本依據(jù)，進一步思考、實踐改革創(chuàng)新的路徑和方法，以及在搬遷新館后如何真正強弱項、補短板，蹄疾步穩(wěn)將改革進行到底，加快實現(xiàn)檔案館業(yè)務建設“提檔、升級、轉型”。

三、以評促練，強化干部業(yè)務能力

任何事業(yè)的發(fā)展都必須以專業(yè)人才隊伍建設為基本保障。評價工作實質(zhì)上是一次對檔案館業(yè)務人員的專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力、專業(yè)精神的全面檢驗，是一次對檔案館專業(yè)技術實力的全面檢閱。在《評價標準》的96個評價項目中，有9個項目直接體現(xiàn)檔案館業(yè)務人員的能力、素質(zhì)要求，如作風建設、榮獲表彰、學術論文、學科專著、科研成果、納入專家?guī)斓惹闆r；其他評價項目則更能夠體現(xiàn)出業(yè)務人員的工作實績、專業(yè)化程度。

人須在事上練，刀應在石上磨。此次綜合檔案館業(yè)務建設評價，正是業(yè)務干部，特別是年輕干部增長見識、了解館情的大課堂，是磨礪才干、積累經(jīng)驗的練兵場，也是錘煉意志、砥礪作風的磨刀石。檔案保管部門的同志在所有檔案實體已裝箱打包、調(diào)用案卷十分困難的情況下，為滿足評價抽查案卷質(zhì)量的需要，組織多個調(diào)卷小組，開展多次調(diào)卷演練，想方設法，快速調(diào)檔，贏得了評價專家的贊嘆；數(shù)字資源管理部門的同志因數(shù)字檔案館系統(tǒng)剛剛進入試運行階段，所有數(shù)字資源需從老系統(tǒng)向新系統(tǒng)遷移，時間緊、任務重，唯有加班加點，認真、細致地逐條做好目錄數(shù)據(jù)、數(shù)字化副本核對，才能向評價專家展現(xiàn)真實的數(shù)字資源管理狀況；技術保護部門負責的業(yè)務技術點最多，需要梳理的技術保護業(yè)務規(guī)章制度、工作記錄、分析報告等也最繁雜，各個崗位均能夠以嚴謹務實的工作作風、擔當奉獻的專業(yè)情懷，仔細核查每一條數(shù)據(jù)，認真準備每一份記錄，等等，不一一列舉。

迎評辦公室是全館各種業(yè)務建設矛盾和問題的匯聚之地，這就決定了其工作安排必須注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，需要從一點一滴改起，從一事一處抓起，一錘接著一錘敲，一環(huán)接著一環(huán)擰。涉淺灘者得魚蝦，入深水者得蛟龍。從有關處室抽調(diào)到迎評辦公室工作的幾位年輕干部，一邊盡職盡責地完成好迎評工作任務，一邊不折不扣地做好本職崗位業(yè)務，他們在總結工作時深有感觸地說：“半年來的迎評工作收獲頗豐，不但對檔案館工作有了全方位的認識，更重要的是收獲了自信，強化了擔當，涵養(yǎng)了自己對業(yè)務問題的認識能力、分析能力、思考能力，思維、眼界和站位提升到了一個新境界?！?/p>

專業(yè)能力源于專業(yè)精神支撐下的自我歷練。迎評工作實踐證明，北京市檔案館業(yè)務建設隊伍是一支敢打硬仗、能打硬仗、打贏硬仗的隊伍。有關處室不少年輕的、來館工作時間不長的同志經(jīng)歷了這次業(yè)務上的強化訓練，精神境界也得到了一次難得的洗禮升華。

筆者堅信，在今后一個時期內(nèi)，全館業(yè)務人員在局（館）黨組和領導的帶領下，只要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，確保檔案館工作沿著正確的政治方向前進；只要主動融入大局，全力服務全市發(fā)展大局、服務領導決策、服務人民需要、服務全面從嚴治黨，強化紅線意識，樹立底線思維；只要認真落實《北京市檔案人才“131工程”實施方案》，弘揚“工匠”精神，激發(fā)業(yè)務工作活力，不斷提升業(yè)務能力和素質(zhì)，就一定能夠打造出一支政治更強、業(yè)務更精、作風更硬、工作更實的檔案館業(yè)務干部隊伍，并在檔案館建設事業(yè)中貢獻智慧和力量。

（作者單位：北京市檔案館）