動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題及對(duì)策

景躍峰

（信陽市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南信陽 464000）

1 前言

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的開展，是進(jìn)行動(dòng)物疫病防控以及確保動(dòng)物性食品質(zhì)量安全的重要舉措，由此可見，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的開展有著重要的意義。但是從當(dāng)前的情況來看，我國很多地區(qū)動(dòng)物監(jiān)督執(zhí)法工作的開展仍然存在一定的不足之處，無法充分發(fā)揮動(dòng)物監(jiān)督執(zhí)法工作的實(shí)際作用，因此，及時(shí)查找動(dòng)物監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的不足之處，并及時(shí)改進(jìn)，則顯得十分必要。

2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題

2.1 執(zhí)法能力不足

監(jiān)督執(zhí)法人員是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的主體，但是從當(dāng)前的情況來看，部分監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法能力表現(xiàn)出明顯的不足，而這一問題的出現(xiàn)，很大程度是由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)針對(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作不完善。目前來看，部分地區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)為監(jiān)督執(zhí)法人員提供的崗位培訓(xùn)次數(shù)相對(duì)較少，通常將培訓(xùn)安排在監(jiān)督執(zhí)法人員的入職階段，而且在具體的崗位培訓(xùn)工作中，很多情況下是將監(jiān)督執(zhí)法人員安排到特定的教室內(nèi)，然后向監(jiān)督執(zhí)法人員講解結(jié)構(gòu)的工作內(nèi)容、崗位安排，并針對(duì)每一崗位的工作內(nèi)容向監(jiān)督執(zhí)法人員傳遞，之后便將監(jiān)督執(zhí)法人員分配到各個(gè)崗位上。但從實(shí)際培訓(xùn)效果來看，這一培訓(xùn)方法無法收到良好的培訓(xùn)效果，大多數(shù)監(jiān)督執(zhí)法人員無法在這一培訓(xùn)方法的指引下掌握全面的工作技能，而需要從長(zhǎng)期的崗位工作實(shí)踐中來獲取相應(yīng)的技能，但是這會(huì)耗費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間，對(duì)于監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)而言，必然會(huì)影響到動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的開展。

2.2 監(jiān)管職能認(rèn)識(shí)不清，監(jiān)督程序不合法

從當(dāng)前的情況來看，我國針對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的開展，所設(shè)立的制度法規(guī)仍然存在一定的不足之處，在所設(shè)立的制度中，無法對(duì)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職能予以明確，致使監(jiān)督執(zhí)法人員在工作實(shí)踐中存在阻礙。例如我國雖然出臺(tái)了《動(dòng)物檢疫管理辦法》，但是在這一制度中缺少監(jiān)督執(zhí)法工作實(shí)施細(xì)節(jié)的規(guī)定。

2.3 經(jīng)費(fèi)不足，制約著監(jiān)督監(jiān)管

任何一項(xiàng)工作的開展，必然需要相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入，但是受多方面因素的影響，很多地區(qū)認(rèn)識(shí)不到動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性，地區(qū)財(cái)政針對(duì)相關(guān)工作的開展所劃撥的經(jīng)費(fèi)非常有限，致使監(jiān)督執(zhí)法工作中受到諸多阻礙，進(jìn)而影響到工作動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作效果。

3 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作完善策略探討

3.1 加強(qiáng)培訓(xùn)力度，努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)

對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)而言，針對(duì)崗位培訓(xùn)，要設(shè)立完善的培訓(xùn)流程，在新人員進(jìn)入機(jī)構(gòu)后，首先要引導(dǎo)其熟悉動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作環(huán)境，然后通過問卷或提問的方式，了解不同人員所具備的特長(zhǎng)，根據(jù)監(jiān)督執(zhí)法人員所屬專業(yè)并結(jié)合其特長(zhǎng)，為其安排相應(yīng)的崗位工作。其次，根據(jù)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作內(nèi)容，在監(jiān)督執(zhí)法人員正式工作之前進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)技能傳授，通常以理論結(jié)合實(shí)際的方式進(jìn)行培訓(xùn)，在技能傳授過程中可以采用老帶新的方式，在經(jīng)過一段時(shí)間的前期培訓(xùn)后，促使監(jiān)督執(zhí)法人員技能水平達(dá)到一定的程度，然后正式開展工作。在整個(gè)培訓(xùn)中，業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)是重點(diǎn)，通過對(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓(xùn)引導(dǎo)，使其能夠?qū)I(yè)所學(xué)與工作實(shí)踐進(jìn)行有效融合，進(jìn)而不斷提升其專業(yè)素質(zhì)，使其在接收一段時(shí)期的培訓(xùn)后，能夠高效參與到動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中。

3.2 建立和完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督配套法規(guī)

我國應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)的《動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法辦案操作規(guī)程》及其相關(guān)法律法規(guī)，通過這種方式，避免監(jiān)督執(zhí)法人員在工作中出現(xiàn)工作死角，進(jìn)而提升監(jiān)督執(zhí)法人員工作的可操作性，促使監(jiān)督執(zhí)法人員在工作實(shí)踐中能夠做到有法可依，從而不斷提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作效果。

3.3 加大經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)工作開展

針對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的開展，地方財(cái)政應(yīng)該適當(dāng)增加相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入，以確保監(jiān)督執(zhí)法工作的有序開展。為了更好的應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)不足問題，在地方政府的協(xié)調(diào)下，可以引導(dǎo)相關(guān)食品企業(yè)進(jìn)行出資，進(jìn)而增加經(jīng)費(fèi)來源。

4 總結(jié)

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的開展有著重要的意義，為了提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作成效，必須在認(rèn)識(shí)問題的基礎(chǔ)上從多個(gè)層面入手予以完善。