日本高等教育的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

羅瑋

摘 要：2015年聯(lián)合國教科文組織確定了2030年的發(fā)展愿景即確保全納、增進全民終身學習機會。在此國際背景下，日本特有的老齡化人口特點，迫使日本的高等教育在管理理念、內部質量結構、人才培養(yǎng)方式上都發(fā)生了根本性的變化。文章通過具體的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和實地調研來探究日本高等院校教育的現(xiàn)狀和特點，試圖找到日本高等教育解決困境的方法，為中國高等教育的發(fā)展提供可借鑒的經(jīng)驗。

關鍵詞：高等教育;教育管理;教育現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟發(fā)展，全球高等教育所面臨的外部環(huán)境日益復雜，各國高等教育的質量又直接決定著民族的未來，因此各國都在探索符合自身國家特點的發(fā)展道路。這次我在日本的公立院校和私立院校進行交流學習，共有幸聆聽了14場專題講座，東京公立和私立大學的各位教授們深入淺出的演講，使我受益匪淺，全面了解目前日本高等教育的基本概況以及面臨的機遇挑戰(zhàn)。

一、教育管理現(xiàn)狀

日本大學分為國立大學、公立大學和私立大學三大類。日本的文部科學省相當于中國的教育部，負責統(tǒng)籌和管理日本高等教育。日本私立大學分為兩類即營利利性和非營利性。日本株式會社成立的大學是營利性的，例如，軟銀集團創(chuàng)辦的大學。因為營利性大學建設校園要交固定資產(chǎn)稅，而且沒有任何政府補助金，所以日本營利性私立大學很少，絕大多數(shù)都是非營利性大學。

不論是私立大學還是公立大學都會獲得政府提供補助金，這是日本高等教育的特點，只是需要按照大學實際開展的工作成效獲得不同的金額。2018年第一名是早稻田大學，因為它們在科研和教學方面做的更好，所以獲得了接近100億日元的補貼金。

櫻美林大學田中義郎先生在講座中提到在學分安排上，櫻美林大學是具有自己的特色即CAP學分制度和GPA學時制度相結合。一學期學生被要求20學分，每個學分學生必須完成15小時課內和30小時課外學習時間。如果GPA課外學習效果好的學生就可以在下學期的選擇多一點的CAP學分。否則就會相應減少。

在課程設置上，每個學院都有核心課程、專業(yè)課程、基礎課程。各專業(yè)的通識基礎課大概400多門，100多門專業(yè)課程供學生進行選擇，主要是培養(yǎng)學生的好奇心、觀察力、對問題的思考能力以及面對狀況的判斷力等綜合能力。

在課程模式上，櫻美林大學以及東京理科大學都有 “大課小課”模式。櫻美林大學大課由老師講授50分鐘，然后小課上學生針對某一問題進行討論。這個階段主要是老師引導、學生小組最后結合制作的ppt闡述各自觀點。小課課程一次是三個小時的時間安排。東京理科大學馮玲教授提到他們學校討論的小課開在大三年級，而且她會提前安排一學年先進行論文邏輯訓練，然后要求學生制作ppt并闡述ppt。她認為只有這樣才能真正在小課討論中訓練學生的邏輯能力和辯證思維。

在課程計劃表和動態(tài)學習方面，日本各大學的學務部也和中國各大學教務處管理方式一樣。例如要求都是每學期開學時，老師要撰寫并上交教學計劃進度表以及教學方案。

二、適齡學生逐年減少，私立學校比重大

東京都立大學原總長荻上弘一先生指出根據(jù)日本文部科學省的預測日本18歲以上的人口到2040年將減少到88萬，學校招生人數(shù)將會大大多于應屆高中生人數(shù)，這是日本私立院校比較擔心的問題。櫻美林大學學務部長和田蒲先生也指出今年18歲人口是117萬人，5年后入學人口就會直接少4萬人，只有104萬人，按現(xiàn)在55%的大學入學率來算，將減少6萬學生，這相當于目前日本135所大學的在校生全部都沒有了。日本的高等學校面臨這種挑戰(zhàn)。目前為解決這個問題，東京本地的大學或地方的大學都采取各種優(yōu)惠政策，鼓勵外國高中學生或者大學生來日本進修或學習。

2017年日本文部科學省出了統(tǒng)計數(shù)據(jù)，日本的私立學校占大多數(shù)，與中國情況截然不同。日本一共有780所院校，其中私立院校占77%，中國2014年私立大學占整個學校數(shù)量的35%。在學生人數(shù)方面，2017年日本大學生是258萬人，私立學校學生占總數(shù)的78%。中國私立院校的比重雖然在逐年上升，但公立院校學生人數(shù)占很大，達到75%。

三、培養(yǎng)模式由精英教育轉向大眾職業(yè)教育

日本教育體系相對簡單，即日本的文部科學省負責設計高等教育基準標準，形式和內涵都由政府管理，便于控制質量。日本明治維新之后，大學體系強調學術研究，更強調如何培養(yǎng)對國家有用的人才。長期以來，東京大學或者其它大學長期用理工科來發(fā)展對國家有用的人才。政府和大學最關心人才培養(yǎng)和輸送，這是以前日本的強項也是現(xiàn)在的瓶頸。針對目前50%以上的毛入學率和非國家精英教育的特征，“接受高等教育不再是公民權利，而是義務?！迸囵B(yǎng)目的變成了人才要與各個領域需要的人才的銜接，這是目前日本教育的課題。所有日本的大學都在這個公共政策之下制定相關的培養(yǎng)方案。

日本預測今后人力需求將增加專業(yè)技術職業(yè)從事者，再加之日本國立社會保障研究所也預測生產(chǎn)年齡人口到2060年將減少近4 000萬人，因此2017年文部科學省向國會提出修改一分部學校教育法法案，提案理由說明中就提到為了持續(xù)成長和發(fā)展，必須培養(yǎng)出以出色專業(yè)技能、創(chuàng)造新價值的專業(yè)職業(yè)人才。創(chuàng)辦新的高等教育機構即專門職大學或者專門職專業(yè)在日本應運而生。

它不同于一般大學以學術研究為基礎的知識和理論應用教育，而是以特定職業(yè)實務直接需要的知識和技能的教育。專門職大學課程設置最大的特點是1/3以上的課程是企業(yè)內實習，因此要求40%的專職教師是能夠教授知識技術的實務性教員。

目前日本只有兩所專門職大學、專門職短期大學1所，全是私立院校，總共三大學科分別是國際服裝創(chuàng)意商業(yè)學科、康復學科和動物綜合護理學科。在研究生院中也成立了專門職研究生院。這標準學習時間是2年，法學院是3年。專門職研究生課程與一般的碩士課程不同，不需要寫論文，主要是以案例研究和現(xiàn)場調查為中心或者是給予學生分配角色并設定一定的條件來進行案例研究。在日本國立、公立和私立研究生院中，總共有120所研究生院的170個專業(yè)成為了專門職專業(yè)。

通過專門職大學教育后，他們畢業(yè)時獲得學位時需要在相對應的學位前面加上職業(yè)或者產(chǎn)業(yè)領域的名稱，例如經(jīng)營管理學士（專門職）、學士（英語教育專門職）。碩士也一樣，類似于中國的法律碩士和法學碩士的區(qū)別。

四、日本的大學希望吸引留學生

招收留學生是日本私立大學解決入學人數(shù)不足的一個重要的對策。目前全日本的大學都在擴大留學生的數(shù)量。根據(jù)文部科學省的統(tǒng)計來日本留學的外國學生整體呈現(xiàn)增長趨勢，其中日本私立大學承擔了80%的赴日外國留學生教育任務。日本為吸引留學生提出了“留學生30萬人”的計劃，包括吸引只來日本學語言的外國學生。在日本的留學生人數(shù)占第一、第二、第三位的是中國、越南、緬甸。目前，櫻美林大學留學生院有來自23個國家的701人，其中中國學生是520人，占比最多。

2016年中國留學日本的學生為107 260人比6年前增加了2萬人。但是近四年來，中國來日留學的學生數(shù)量占比是逐年下降，從2013-2016年中國學生占日本留學生總人數(shù)的比例從51%下降到40%。第一是由于政治原因和自然災害原因，學生及家長會考慮日本留學的安全問題。第二，從2010年日本政府援助外國留學生的補助金開始廢止，再加上私立大學的學費減免也有限度，使留學成本上升，加之中國學生對歐美國家的青睞，導致中國赴日留學的學生數(shù)量整體下降。

中國在從高等教育大國向高等教育強國邁進的過程中，也面臨同樣的問題。2016年我國教育部首次發(fā)布《中國高等教育質量報告》。“2016年高校教育毛入學率是40%，預計到2019年，毛入學率將達到50%以上，中國將進入高等教育普及化階段。我國高等教育適齡人口即18-22歲的青年人口從2010年到2030年這十年內將減少3 800萬人左右，從11 463萬人下降至7 600萬人左右?！边m齡生源大量減少是社會趨勢，中國也需要和日本一樣積極探索如何有效保持穩(wěn)定生源。日本主要從兩個方面進行解決，一是加大受教育族群，成立專門職大學，將中等職業(yè)教育與大學教育相結合，這樣既增加了高等教育人數(shù)又整體提高了職業(yè)技能從業(yè)者素質;其次是增加留學生，特別是東京以外的大學，既可以吸引優(yōu)秀人才來日本又可以解決大學招生人數(shù)的問題。這對中國高等教育的發(fā)展有著借鑒意義。對國家來說“普及高等教育能夠幫助鑒定新的人才轉學到精英部門，能夠使精英部門變得更加精英成為可能”，也從整體上提高國民素質，全面促進國家文明發(fā)展。

參考文獻

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