區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展前瞻

袁星

中圖分類(lèi)號(hào)：F127? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：隨著商業(yè)類(lèi)型、產(chǎn)業(yè)模式的不斷細(xì)分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加突出區(qū)域格局和地域特征，并從發(fā)揮地方特色產(chǎn)業(yè)出發(fā)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這一背景下，特色小鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生。以產(chǎn)業(yè)為核心的特色小鎮(zhèn)，重點(diǎn)在于組建可循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。本文從區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)以及特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)展開(kāi)分析，并對(duì)當(dāng)前商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)? ?商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)? ?產(chǎn)業(yè)集聚

引言

區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)是指某一特定區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展、形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能夠有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，提升當(dāng)?shù)厝罕娛杖?。隨著產(chǎn)業(yè)集群及功能的不斷完善，基于區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的組織形式包括產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，而特色小鎮(zhèn)對(duì)現(xiàn)有模式進(jìn)行優(yōu)化，形成的新型組織模式，是基于供給側(cè)改革，在地方塊狀經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上衍生出來(lái)的。特色小鎮(zhèn)的主要定位，在于將特色產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集聚，在功能上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)相互整合，在形態(tài)上則具有特有的風(fēng)貌、風(fēng)格，在運(yùn)行機(jī)制上由政府部門(mén)作為主導(dǎo)，形成企業(yè)和社會(huì)共同參與的模式。作為對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮拉動(dòng)引擎作用的商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)，能夠推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，提升地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能。在當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀如何、存在怎樣的困境、在未來(lái)發(fā)展進(jìn)程中如何進(jìn)行優(yōu)化、如何使其更好地運(yùn)作？結(jié)合這些問(wèn)題，本文將展開(kāi)進(jìn)一步探討。

我國(guó)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)及特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)最大的特點(diǎn)是集群化，通過(guò)對(duì)制造、加工、建筑、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集群化，形成區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)品牌。特色經(jīng)濟(jì)集群現(xiàn)象出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)浙江地區(qū)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，打造了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從初創(chuàng)期的家庭作坊開(kāi)始集聚，逐步形成合伙企業(yè)，打造了一批集群產(chǎn)業(yè)和專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，形成“一村一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”的特色經(jīng)濟(jì)。目前，發(fā)展較早的浙江地區(qū)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值在全省總產(chǎn)值中占比達(dá)到49%，包括永康五金制品、浦江水晶工藝、海寧皮革服裝、大唐襪業(yè)等品牌在國(guó)內(nèi)享有盛譽(yù)。這些區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)主要有以下特色：區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)所包含的企業(yè)數(shù)量較少，但是總產(chǎn)值高;區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)集聚了傳統(tǒng)和新興的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)，形成了較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造了一系列品牌。特色小鎮(zhèn)是基于區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)衍生出的經(jīng)濟(jì)集聚形式，通過(guò)本身的特質(zhì)和價(jià)值，將特定產(chǎn)業(yè)的人才、資源進(jìn)行集聚。

（二）特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵。2014年，浙江省第一次提出“特色小鎮(zhèn)”，并在2015年出臺(tái)了《浙江省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。意見(jiàn)對(duì)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行了界定，其與市區(qū)是相對(duì)獨(dú)立的關(guān)系，是基于產(chǎn)業(yè)布局、文化特征、旅游體系等功能特征形成的空間平臺(tái)，相對(duì)于行政區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)有所差異。特色小鎮(zhèn)的“特”，不僅指產(chǎn)業(yè)特色，也包含地域特征、資源稟賦、生態(tài)和文化特點(diǎn)等;“小”則突出了空間的限制，一般情況下，特色小鎮(zhèn)的總建設(shè)面積控制在1-3平方公里，集聚人口數(shù)量控制在1-3萬(wàn)人，并在有限的空間內(nèi)形成高度集聚的特色產(chǎn)業(yè);“鎮(zhèn)”意味著特色小鎮(zhèn)并非行政區(qū)域的概念，也并非產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是具有顯著文化特征、產(chǎn)業(yè)定位的發(fā)展空間，是將消費(fèi)產(chǎn)業(yè)聚集、新城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)行結(jié)合的模式。

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀。截止目前，國(guó)內(nèi)總共有20個(gè)省份提出了建設(shè)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃，總計(jì)劃數(shù)量超過(guò)1500個(gè)。2017年7月，住建部公開(kāi)通過(guò)審批的有276個(gè)特色小鎮(zhèn)，加上2017年通過(guò)審批的第一批特色小鎮(zhèn)（共計(jì)127個(gè)），目前全國(guó)范圍內(nèi)特色小鎮(zhèn)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到403個(gè)，具體如表1所示。

可以看到，一方面，長(zhǎng)三角地區(qū)居民收入水平較高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，加上提出“特色小鎮(zhèn)”概念的時(shí)間較早等因素，都為特色小鎮(zhèn)的規(guī)模化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，而京津冀地區(qū)發(fā)展起步相對(duì)較晚，特色小鎮(zhèn)數(shù)量目前較少，仍有一定的發(fā)展空間;另一方面，蘇州、浙江、山東等地注重對(duì)特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃和發(fā)展，三省在規(guī)劃發(fā)展特色小鎮(zhèn)的數(shù)量中排名前三，同時(shí)第二批通過(guò)發(fā)展規(guī)劃的小鎮(zhèn)數(shù)量更是第一批的一倍。從特色小鎮(zhèn)類(lèi)型的劃分上看，當(dāng)前的特色小鎮(zhèn)主要可以分為歷史文化型、旅游發(fā)展型、工業(yè)發(fā)展型、商貿(mào)流通型等，具體類(lèi)型分布數(shù)量如圖1所示。

當(dāng)前以旅游發(fā)展作為集聚的特色小鎮(zhèn)數(shù)量占總數(shù)最多，達(dá)到了155個(gè)，其次為歷史文化特色小鎮(zhèn)，在總數(shù)中占比為24.1%，規(guī)劃發(fā)展數(shù)量為97個(gè);而基于良好區(qū)塊經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物流基礎(chǔ)形成產(chǎn)業(yè)集聚的商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)，目前在規(guī)劃發(fā)展中的特色小鎮(zhèn)總量中占比為4.2%，約為17個(gè)，因此仍有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?，未?lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍需要依靠商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集聚形成的特色小鎮(zhèn)進(jìn)行拉動(dòng)。

商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)的主要內(nèi)容

（一）商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)的類(lèi)型

電商功能集聚特色小鎮(zhèn)?；陔娚坦δ艽蛟斓奶厣℃?zhèn)，通過(guò)打造電商品牌、建設(shè)電商基地，將當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品進(jìn)行整合包裝，形成了集約化電商特色小鎮(zhèn)。該類(lèi)型代表的特色小鎮(zhèn)包括位于宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的筑夢(mèng)小鎮(zhèn)—該小鎮(zhèn)以“政府主導(dǎo)、名氣引領(lǐng)、以創(chuàng)業(yè)者為主體”作為創(chuàng)新發(fā)展的主要模式，打造基于互聯(lián)網(wǎng)金融，同時(shí)兼顧旅游休閑發(fā)展的特色小鎮(zhèn);墨河皮草電商小鎮(zhèn)—借助自身的產(chǎn)品發(fā)展歷史、良好的產(chǎn)品質(zhì)量以及高速增長(zhǎng)的銷(xiāo)售額，在同行業(yè)當(dāng)中占據(jù)了領(lǐng)先地位，基于皮草產(chǎn)品這一特色，打造了電商平臺(tái)，并以電商作為小鎮(zhèn)發(fā)展的主要特色;蕭山信息港小鎮(zhèn)——以杭州灣信息港作為發(fā)展的主要抓手，通過(guò)開(kāi)發(fā)第一代信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)相互結(jié)合，注重發(fā)展杭州互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、大眾創(chuàng)業(yè)平臺(tái)以及跨境電商等。這些依托電商功能進(jìn)行集聚的小鎮(zhèn)，依托自身特色品牌進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)運(yùn)作，或強(qiáng)化技術(shù)開(kāi)發(fā)，打造基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的特色小鎮(zhèn)。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚特色小鎮(zhèn)。區(qū)域主體產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等，通過(guò)將特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集聚，形成了新型商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)。這類(lèi)小鎮(zhèn)包括南湖基金小鎮(zhèn)、智慧安防小鎮(zhèn)、多湖眾創(chuàng)小鎮(zhèn)等。南湖基金小鎮(zhèn)位于嘉興南湖區(qū)，在成功申報(bào)金融創(chuàng)新示范區(qū)的背景下，南湖基金結(jié)合私募股權(quán)投資基金小鎮(zhèn)的模式進(jìn)行規(guī)劃，形成了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、服務(wù)聚集化的股權(quán)投資基金特色小鎮(zhèn)。位于富春江科技城的智慧安防小鎮(zhèn)則是將當(dāng)?shù)氐陌卜喇a(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、驅(qū)動(dòng)器項(xiàng)目進(jìn)行整合，將產(chǎn)品制造研發(fā)、產(chǎn)品體驗(yàn)、休閑觀光等功能進(jìn)行整合而形成的智慧安防特色小鎮(zhèn)。多湖眾創(chuàng)小鎮(zhèn)對(duì)當(dāng)?shù)氐墓I(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)重新進(jìn)行整合和規(guī)劃，遵循發(fā)展特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃和要求，將高科技融入到當(dāng)?shù)氐墓I(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)中，著力打造設(shè)計(jì)、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚特色小鎮(zhèn)。產(chǎn)業(yè)集聚特色小鎮(zhèn)，能夠在產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大上形成優(yōu)勢(shì)，通過(guò)打造特色品牌占據(jù)更多市場(chǎng)份額，有效發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，并推動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率的提升，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的長(zhǎng)足發(fā)展。

物流功能集聚特色小鎮(zhèn)。傳統(tǒng)物流園區(qū)的功能以物流倉(cāng)儲(chǔ)、商品流通為主，功能相對(duì)較為單一。物流特色小鎮(zhèn)在物流園區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行功能整合，實(shí)現(xiàn)多元化的特色發(fā)展，這類(lèi)小鎮(zhèn)包括江南僑貿(mào)小鎮(zhèn)、秀洲智慧物流小鎮(zhèn)等。江南僑貿(mào)小鎮(zhèn)位于江南物流園區(qū)，其借助政府的重點(diǎn)扶持以及優(yōu)勢(shì)的交通區(qū)位進(jìn)行功能整合，打造物流、服務(wù)業(yè)綜合示范區(qū)。秀洲智慧物流小鎮(zhèn)基于物流功能進(jìn)行開(kāi)發(fā)，融入的項(xiàng)目包括供應(yīng)鏈集成管理、物流信息技術(shù)、智能化物流倉(cāng)儲(chǔ)、數(shù)字化展示平臺(tái)、智慧物流設(shè)備等。一方面，其發(fā)揮物流信息功能，實(shí)現(xiàn)物流平臺(tái)及物流產(chǎn)業(yè)基地的打造，同時(shí)注重構(gòu)建基于數(shù)字化應(yīng)用和展示、智能產(chǎn)品配送等為主的展示平臺(tái);另一方面將古鎮(zhèn)文化、觀光旅游、梅里古鎮(zhèn)文化等融入其中，打造物流旅游體驗(yàn)中心。物流功能集聚特色小鎮(zhèn)通過(guò)將物流功能與其他特色資源整合，實(shí)現(xiàn)功能疊加和產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)，提升商貿(mào)流通發(fā)展的整體效益。

（二）商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)的發(fā)展困境

產(chǎn)業(yè)資源和運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略規(guī)劃不足。進(jìn)行商貿(mào)物流特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)，需要有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，同時(shí)要求有足夠的資本進(jìn)行支撐，并通過(guò)核心產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商和運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。由于商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)與資本聯(lián)動(dòng)較多，部分開(kāi)發(fā)商偏向于搭載特色小鎮(zhèn)建設(shè)政策支持的東風(fēng)，通過(guò)申報(bào)特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目獲取產(chǎn)業(yè)紅利。但在當(dāng)前政策背景下，特色小鎮(zhèn)以傳統(tǒng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)邏輯進(jìn)行資金回籠，并對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期進(jìn)行反哺的思路缺乏可行性，當(dāng)特色小鎮(zhèn)缺乏可持續(xù)的發(fā)展?jié)摿?，將不具有發(fā)展特色。

產(chǎn)業(yè)單一制約特色小鎮(zhèn)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)的形成源于產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)而形成集聚化發(fā)展效應(yīng)。各地應(yīng)該通過(guò)深度挖掘當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源、工業(yè)資源、旅游資源等，開(kāi)發(fā)出將產(chǎn)業(yè)資源整合后發(fā)展的特色小鎮(zhèn)。商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)基于當(dāng)?shù)氐奈锪髻Y源、商業(yè)貿(mào)易資源等發(fā)展而來(lái)，形成了一定規(guī)模的集聚效應(yīng)。但在發(fā)展初期，多數(shù)商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑依舊聚焦在核心產(chǎn)業(yè)上，缺乏對(duì)衍生產(chǎn)業(yè)鏈、配套產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整合的經(jīng)驗(yàn)。單一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，使得特色小鎮(zhèn)依舊以產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形式向前發(fā)展，不利于其形成自身的發(fā)展特色。

缺乏有效的社會(huì)資本融入機(jī)制。在商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，政府不僅僅是政策的制定者和提供者，同時(shí)也需要建立高效的政府服務(wù)系統(tǒng)，來(lái)推動(dòng)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行順利建設(shè)和運(yùn)作，這對(duì)傳統(tǒng)政府部門(mén)運(yùn)作機(jī)制提出了挑戰(zhàn)。目前特色小鎮(zhèn)建設(shè)考核任務(wù)繁重，但各級(jí)政府配備的相關(guān)服務(wù)仍然較為缺失。從融資服務(wù)方面來(lái)看，較多商貿(mào)流通金融小鎮(zhèn)依舊以鎮(zhèn)級(jí)單位作為融資平臺(tái)，開(kāi)展融資活動(dòng)和融資獲取渠道都相對(duì)較為單一，同時(shí)社會(huì)資本參與到特色小鎮(zhèn)建設(shè)和運(yùn)作的比例較低。

商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢(shì)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源布局并制定長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略

基于區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要把握特色小鎮(zhèn)的發(fā)展核心，即著重發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，同時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行規(guī)劃，而對(duì)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的效益產(chǎn)出應(yīng)當(dāng)指向社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及生態(tài)效益等，實(shí)現(xiàn)綜合效益整體化發(fā)展，從而提升商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。如果依舊將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的思路對(duì)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行運(yùn)作，會(huì)導(dǎo)致對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的資本支撐不足，使特色小鎮(zhèn)的運(yùn)作面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。作為以商貿(mào)流通業(yè)為主要發(fā)展特征的特色小鎮(zhèn)，在發(fā)展規(guī)劃的初期需充分定位自身在商貿(mào)行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、物流行業(yè)等方面的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從而吸納相關(guān)的核心產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐;同時(shí)對(duì)其衍生產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，可以結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)工業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，打造特色產(chǎn)品+商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn);或是結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜雾?xiàng)目、歷史文化特征，打造特色旅游+商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)等。通過(guò)明確自身狀態(tài)和未來(lái)長(zhǎng)期的發(fā)展路徑，使商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)得到循序漸進(jìn)的發(fā)展。

（二）踐行商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)跨界、融合、共享發(fā)展

特色小鎮(zhèn)追求一、二、三產(chǎn)業(yè)的高度融合，而商貿(mào)流通主要以服務(wù)業(yè)為主，因此可以通過(guò)將其與其他產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活及生態(tài)的融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合化發(fā)展。商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)在確保核心產(chǎn)業(yè)在特色方面下功夫的同時(shí)，需要進(jìn)行多元產(chǎn)業(yè)結(jié)合，從而充分激發(fā)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展動(dòng)力。一個(gè)發(fā)展完善的商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)圍繞核心產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)以及配套產(chǎn)業(yè)，通過(guò)核心產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)多元產(chǎn)業(yè)的融合和共享發(fā)展。單一產(chǎn)業(yè)的商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)運(yùn)行容易喪失動(dòng)力，若將不同產(chǎn)業(yè)布局、服務(wù)領(lǐng)域、運(yùn)行周期、盈利模式的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行割裂，特色小鎮(zhèn)將會(huì)失去活力，并難以獲得投資回報(bào)。

因此，商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)的發(fā)展關(guān)鍵，在于對(duì)核心產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行挖掘，并通過(guò)細(xì)分建立起新聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新?；谏藤Q(mào)流通小鎮(zhèn)在商貿(mào)服務(wù)業(yè)、物流行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜宋馁Y源、旅游資源、養(yǎng)生資源、農(nóng)業(yè)資源等，通過(guò)對(duì)衍生產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度挖掘，通過(guò)創(chuàng)新手法，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品向外流通，同時(shí)吸納外部資金資源、信息資源的導(dǎo)入，從而使商貿(mào)流通核心產(chǎn)業(yè)與衍生產(chǎn)業(yè)建立深度聯(lián)系，充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)資金投入效益的最大化。此外，商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)的商業(yè)模式也需要進(jìn)行創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新視角，將特色小鎮(zhèn)中的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作流程、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈條、產(chǎn)業(yè)鏈管理流程進(jìn)行再造，將分散的產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行重新配置和整合，滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求。

（三）推動(dòng)商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)PPP運(yùn)作模式

持續(xù)穩(wěn)定的投融資方式，是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重點(diǎn)，因此需要建立商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)良性的投融資方式。PPP模式是將政府、社會(huì)資本進(jìn)行整合后開(kāi)展合作的方式，這種投融資方式的優(yōu)勢(shì)在于：一是能夠減輕政府財(cái)政壓力。PPP模式能夠?qū)Φ胤截?cái)政資金和社會(huì)資金進(jìn)行充分地綜合使用，通過(guò)對(duì)資金資源整合，彌補(bǔ)商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)的發(fā)展缺口。在這一模式下，商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)的資金主要來(lái)源于項(xiàng)目公司。二是在PPP模式下，政府和社會(huì)資本共同簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議，對(duì)投資以及建設(shè)過(guò)程中的權(quán)責(zé)分配進(jìn)行明確界定。在商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)初期，政府可以承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)，而社會(huì)資本則主要是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理控制。而在商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)建設(shè)完成后，社會(huì)資本則介入到特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)這一模式，政府和社會(huì)資本在小鎮(zhèn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)階段承擔(dān)不同的風(fēng)險(xiǎn)，可以提高特色小鎮(zhèn)的建設(shè)效率。三是能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)效益與投資回報(bào)的平衡。商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)有別于過(guò)去的商業(yè)園區(qū)或政府公益性項(xiàng)目，屬于將產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)、社區(qū)功能融合在一起的新型平臺(tái)。運(yùn)行合理、定位準(zhǔn)確的商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)在未來(lái)的發(fā)展價(jià)值，能夠充分滿(mǎn)足社會(huì)資本對(duì)投資回報(bào)的需求。因此，通過(guò)創(chuàng)新PPP運(yùn)作模式，能夠形成商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)利益共享、全程合作、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的投融資體系。

（四）注重商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)向小規(guī)模、集約化發(fā)展

商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)與傳統(tǒng)行政區(qū)劃的小鎮(zhèn)有所區(qū)別，其與市區(qū)相互獨(dú)立，有獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵和一定的社區(qū)功能。因此，在對(duì)商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)建設(shè)中追求規(guī)模大、布局廣的思路進(jìn)行轉(zhuǎn)變，著重開(kāi)發(fā)精品化的商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)，注重開(kāi)發(fā)小尺度、近距離、微景觀等格局，充分形成商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)的布局特點(diǎn)。因此，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將開(kāi)發(fā)理念聚焦在“小而優(yōu)、小而特、小而美、小而精”等方面，從傳統(tǒng)追求規(guī)模效應(yīng)到追求建設(shè)質(zhì)量轉(zhuǎn)變。商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣瑢⑽幕?、建筑、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面的特點(diǎn)融入其中。而基于商貿(mào)流通業(yè)的特點(diǎn)開(kāi)發(fā)的特色小鎮(zhèn)，不僅承載著核心城市外溢的消費(fèi)需求，同時(shí)連接著當(dāng)?shù)厣舷掠蔚漠a(chǎn)業(yè)鏈。因此，商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)在布局過(guò)程中應(yīng)當(dāng)位于城市周邊區(qū)域或者城市遠(yuǎn)郊。

結(jié)論

作為區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新前沿，特色小鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中不僅需要聚焦產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)也需要關(guān)注城市生活品質(zhì)的提升，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)相互融合發(fā)展。從目前發(fā)展現(xiàn)狀上看，國(guó)家住建部已通過(guò)兩批特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃，其中浙江、江蘇、山東等地的特色小鎮(zhèn)發(fā)展較為迅速;從特色小鎮(zhèn)的類(lèi)型上看，當(dāng)前特色小鎮(zhèn)的定位主要在旅游發(fā)展、歷史文化和工業(yè)發(fā)展等方面，而作為對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著帶動(dòng)作用的商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)發(fā)展空間仍然較大。

當(dāng)前的商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)主要有三種類(lèi)型，其一是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)構(gòu)建起的電商、金融產(chǎn)業(yè)集群特色小鎮(zhèn);其二是將當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集聚，并推動(dòng)產(chǎn)品商貿(mào)流通而衍生出的特色小鎮(zhèn);其三是以當(dāng)?shù)匚锪鳟a(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢(shì)，在集聚化發(fā)展的基礎(chǔ)上融合衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的特色小鎮(zhèn)。而在商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)運(yùn)作的初期，面臨的主要困境在于對(duì)商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略仍然較為模糊，在發(fā)展初期商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型仍然較為單一，而且缺乏有效的社會(huì)資本融入機(jī)制。

基于這些發(fā)展困境，未來(lái)商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)發(fā)展定位應(yīng)當(dāng)聚焦在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源布局，制定長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略、推動(dòng)商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推動(dòng)商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)PPP運(yùn)作模式、注重商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)向小規(guī)模集約化發(fā)展等方面。商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃和運(yùn)行機(jī)制仍需要繼續(xù)進(jìn)行創(chuàng)新，使其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

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