構(gòu)建機(jī)制 眾人劃槳全力推動(dòng)教育轉(zhuǎn)化工作揚(yáng)帆前行
——廣東省湛江市反邪教教育轉(zhuǎn)化工作勇爭(zhēng)潮頭

本刊記者/范曉東

一支竹篙難渡汪洋海，眾人劃槳開動(dòng)大帆船。港城湛江，南粵之濱，位置雖偏遠(yuǎn)，但是這里的反邪教工作卻在全省、全國(guó)名列前茅，連續(xù)17年實(shí)現(xiàn)“五個(gè)不發(fā)生”工作目標(biāo)；“某專案經(jīng)驗(yàn)啟示”被中央防范辦轉(zhuǎn)發(fā)；2018年，湛江市2次在全省會(huì)議上作教育轉(zhuǎn)化工作經(jīng)驗(yàn)介紹，涌現(xiàn)出4名全國(guó)、全省教育轉(zhuǎn)化能手……

渠有清流水源頭管理有門道

沒有紀(jì)律的隊(duì)伍是不可能有戰(zhàn)斗力的，紀(jì)律是勝利之母。

湛江市委書記鄭人豪、政法委書記林惜文多次就反邪教工作作出批示，要求要強(qiáng)化反邪教工作源頭管理，按照“控制增量、消化存量”的工作目標(biāo)全面推進(jìn)教育轉(zhuǎn)化工作，夯實(shí)反邪教基礎(chǔ)性工作。湛江市委政法委專職副書記鄧均創(chuàng)要求要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)工作部署，重點(diǎn)構(gòu)建五項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)教育轉(zhuǎn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

為做好反邪教工作，湛江市成立了“邪教人員教育轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各類幫教小組，印發(fā)《關(guān)于某某試行辦法》等4個(gè)文件，構(gòu)筑強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)開展；提出教育轉(zhuǎn)化工作“五要”，即思想認(rèn)識(shí)要到位、政策把握要嚴(yán)格、人頭基數(shù)要準(zhǔn)確、序時(shí)進(jìn)度要保證、后續(xù)管理要跟上，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任明確、方法對(duì)頭、科學(xué)實(shí)施。

同舟共濟(jì)海讓路，協(xié)同聯(lián)動(dòng)浪靠邊。湛江市教育轉(zhuǎn)化工作著重構(gòu)筑市、縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)以及黨委政法委與公安、國(guó)安、某學(xué)校四方配合工作機(jī)制。湛江市委政法委重點(diǎn)抓好黨政機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)、職能部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好對(duì)湛江市法制學(xué)校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；縣一級(jí)重點(diǎn)抓好社會(huì)面幫教和宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌實(shí)施；鎮(zhèn)、村（社區(qū)）一級(jí)重點(diǎn)抓好重點(diǎn)人員的幫教、管控；公安、國(guó)安等發(fā)揮主力軍作用；湛江市法制學(xué)校對(duì)重點(diǎn)對(duì)象予以攻堅(jiān)克難。

巧婦難為無米之炊，湛江市對(duì)邪教人員的教育轉(zhuǎn)化工作投入的足額保障經(jīng)費(fèi)，保證各項(xiàng)反邪教工作無后顧之憂，同時(shí)建立邪教人員教育轉(zhuǎn)化分析預(yù)判制度，市、縣兩級(jí)每季度、鎮(zhèn)（街道）每月、村（社區(qū)）每半月對(duì)教育轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行一次分析研判，按照“一人一策”方式進(jìn)行分析預(yù)判、預(yù)警和分類，確保教育轉(zhuǎn)化效果；利用鎮(zhèn)（街）綜治信訪維穩(wěn)中心“中心+網(wǎng)格+信息化”建設(shè)契機(jī)，拓展鎮(zhèn)（街）綜治信訪維穩(wěn)中心工作職能，賦予鎮(zhèn)、村兩級(jí)綜治信息員排查和教育轉(zhuǎn)化邪教人員職責(zé)，及時(shí)排查、受理涉邪教信息，及時(shí)教育轉(zhuǎn)化邪教人員，及時(shí)將突發(fā)涉邪教信息和事件控制在初始狀態(tài)。此外，湛江市將教育轉(zhuǎn)化工作年終考核結(jié)果納入縣（市、區(qū)）年底綜治考核總分，直接影響到當(dāng)?shù)啬甓染C治考核的成績(jī)，讓各縣（市、區(qū)）有壓力、有動(dòng)力去做好教育轉(zhuǎn)化工作。

成風(fēng)化人社會(huì)宣傳團(tuán)結(jié)鼓勁正面宣傳

教育轉(zhuǎn)化工作必須要注重發(fā)揮社會(huì)宣教作用，以濃厚的社會(huì)宣傳效應(yīng)推動(dòng)對(duì)邪教人員的教育轉(zhuǎn)化工作。近年來，湛江市積極貫徹上級(jí)指示，主動(dòng)破除以往宣傳教育過于神秘化的弊端，主動(dòng)發(fā)聲，唱響主旋律。

湛江市委政法委（防范辦）向各縣（市、區(qū)）及市直有關(guān)單位印發(fā)《湛江市集中開展反邪教輿論工作方案》，要求全市各地以及各主要媒體，每年集中一定時(shí)段開展反邪教輿論宣傳工作。2018年5月，《湛江市2018年“全民反邪教·同心奔小康”主題宣傳教育系列活動(dòng)方案》要求在全市范圍內(nèi)部署開展“全民反邪教·同心奔小康”系列活動(dòng)。2018年7月20日，湛江市委政法委聯(lián)合市民宗局在徐聞縣舉行“宗教抵御邪教 建設(shè)平安湛江”大型宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式，拉開全市開展宗教抵御邪教宣傳活動(dòng)序幕。湛江市體育局等開展“科學(xué)健身、遠(yuǎn)離邪教”健身氣功推廣活動(dòng)，推廣健康氣功、健身項(xiàng)目，展現(xiàn)陽(yáng)光、健康、和諧的生活方式。

2017年12月，廣東省高級(jí)人民法院對(duì)某專案作出終審判決，中央防范辦、省委政法委高度肯定湛江對(duì)某專案的處置工作，并轉(zhuǎn)發(fā)了工作經(jīng)驗(yàn)。湛江市及時(shí)將中央防范辦、省委政法委對(duì)某專案的批示精神進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，極大鼓舞了全市防范系統(tǒng)干部職工。2018年以來，湛江市舉辦反邪教法律講座150多場(chǎng)，宣傳圖片展70多場(chǎng)，受教育的干部、群眾、學(xué)生達(dá)40萬人次。一系列從上到下同步聯(lián)動(dòng)宣傳營(yíng)造了濃厚的反邪教社會(huì)氛圍，在日常的耳濡目染中，反邪教早已成為湛江市民群眾自覺行為。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)正在媒體領(lǐng)域催發(fā)一場(chǎng)前所未有的變革。湛江市努力順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢(shì)，利用互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)理念、內(nèi)容、手段、體制機(jī)制等全方位創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“四合一”新型媒體宣傳。2018年，湛江市“兩微平臺(tái)”共采編、轉(zhuǎn)發(fā)各類涉邪教案例、文章126篇（次），粉絲達(dá)到10萬人。真正地貫徹執(zhí)行了習(xí)近平總書記說的：“讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報(bào)道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)就要放在哪里。”

固守轉(zhuǎn)化陣地創(chuàng)新幫扶路徑

湛江市法制教育學(xué)校始終貫徹依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理理念，認(rèn)真分析未轉(zhuǎn)化人員具體情況，按照先易后難的原則分階段、分層次開展攻堅(jiān)，摸索出“現(xiàn)身說法”幫教方法取得良好教育轉(zhuǎn)化效果，充分發(fā)揮法制學(xué)校在教育轉(zhuǎn)化中的主陣地作用。如在已轉(zhuǎn)化學(xué)員中挑選一批轉(zhuǎn)化徹底、有文化、有能力、有責(zé)任心、有熱心的轉(zhuǎn)化典型特聘為“幫教老師”，并對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們結(jié)合自身轉(zhuǎn)化前后的思想狀況、人生態(tài)度、工作及家庭生活等諸多變化，對(duì)進(jìn)班學(xué)員進(jìn)行思想剖析和言傳身教，一些學(xué)員在得到他們的“現(xiàn)身說法”幫教后，觸動(dòng)很大，教育轉(zhuǎn)化效果很明顯。

對(duì)重點(diǎn)教育轉(zhuǎn)化對(duì)象，湛江市實(shí)施“一對(duì)一”幫教，成立以法制教育學(xué)校教師為骨干的社會(huì)幫教小組，在全市開展巡回上門幫教。全市各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)落實(shí)“三包一”制度，實(shí)行包保、包控、包教，同時(shí)落實(shí)季度評(píng)估、上門走訪、信息共享等制度；幫教小組和幫教干部結(jié)合專項(xiàng)工作，對(duì)每個(gè)幫教對(duì)象定期上門走訪、回訪，對(duì)每個(gè)幫教對(duì)象做到“四清”，即家庭成員情況清、參與邪教活動(dòng)清、個(gè)人愛好和性格特點(diǎn)清、對(duì)轉(zhuǎn)化認(rèn)識(shí)態(tài)度清，真正做到底數(shù)清、情況明、發(fā)現(xiàn)得了、掌握得住。對(duì)一些老弱病殘、不具備送班學(xué)習(xí)條件的邪教人員，發(fā)揮社區(qū)、家庭、志愿者、義工、老黨員、老干部等綜合作用，形成社會(huì)聯(lián)動(dòng)幫教效應(yīng)。

有的教育轉(zhuǎn)化對(duì)象因被判刑、勞教后與原單位解除勞動(dòng)合同而失業(yè)，有的因醫(yī)保、低保問題難以落實(shí)而陷入困境，這些已成為他們回歸社會(huì)的主要障礙。對(duì)此，湛江市、縣兩級(jí)黨委政法委積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，盡可能在政策范圍內(nèi)為他們辦理低保、醫(yī)保等民生實(shí)事，用真情實(shí)意感化他們，用好事實(shí)事感召他們。如2018年赤坎區(qū)、麻章區(qū)、雷州市等地采取生活解困幫教方式成功教育轉(zhuǎn)化3名攻堅(jiān)對(duì)象。

注重引導(dǎo)教育重點(diǎn)對(duì)象參加各種有效的社會(huì)活動(dòng)，促使他們從精神上回歸也是成功實(shí)現(xiàn)教育轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵方面，湛江市赤坎區(qū)民主街道金城社區(qū)、坡頭區(qū)岑霞村委等定期邀請(qǐng)舞蹈、武術(shù)、書畫界等民間組織在社區(qū)、村委文化廣場(chǎng)，舉辦以“崇尚科學(xué)，反對(duì)邪教”為專題開展反邪教文藝表演，寓教于樂，通過文化藝術(shù)形式啟發(fā)教育轉(zhuǎn)化重點(diǎn)對(duì)象認(rèn)清邪教對(duì)社會(huì)、家庭、個(gè)人的毒害，推動(dòng)自我反省，回歸到正常的生活狀態(tài)，取得較好效果。

“現(xiàn)身說法”幫教、“一對(duì)一”幫教、落實(shí)“三包一”制度、對(duì)每個(gè)幫教對(duì)象做到“四清”，既有經(jīng)濟(jì)生活幫扶，又有精神層面的幫教，一步一個(gè)腳印，扎實(shí)推進(jìn)，湛江市的教育轉(zhuǎn)化工作從構(gòu)建完善的機(jī)制開始，以落實(shí)每項(xiàng)基礎(chǔ)細(xì)小的工作為槳，一加十，十加百，百加千千萬，百舸爭(zhēng)流，千帆同進(jìn)，相信將為平安湛江、文明城市建設(shè)提供更多的源動(dòng)力。