中美貿(mào)易摩擦中的中俄能源合作的新機(jī)遇與前景

盛海燕

摘要：俄羅斯是世界上能源資源最為豐富的國家之一，而中國又是世界能源需求大國，雙方擁有強(qiáng)大的互補(bǔ)性與互利性。能源合作成為中俄務(wù)實合作中成果最突出的領(lǐng)域之一。當(dāng)前中俄能源合作處于歷史最高水平，發(fā)展?jié)摿薮?。在?dāng)前國際形勢下，特別是中美貿(mào)易摩擦不斷深入，中俄能源合作與發(fā)展出現(xiàn)新趨勢和新需求。2018年和2019年中俄兩國已經(jīng)成功舉辦了兩屆中俄能源商務(wù)論壇，這是中俄能源合作的新平臺，推進(jìn)了兩國政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的密切合作。

關(guān)鍵詞：中國 俄羅斯 能源合作

中圖分類號：F125? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：1009-5349（2019）24-0070-02

能源合作是中俄全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要組成部分，也是推動中俄關(guān)系持續(xù)發(fā)展的動力。俄羅斯總統(tǒng)普京在中俄第二屆能源商務(wù)論壇上曾說過，能源是中俄關(guān)系中最關(guān)鍵、最有活力的領(lǐng)域之一，是兩國經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)。俄羅斯和中國的合作正在成為影響全球能源市場的一個強(qiáng)大因素。

一、中俄能源合作達(dá)到前所未有的水平

2018年，中俄貿(mào)易突破1000億美元，在一些內(nèi)部和外部因素的共同作用下，預(yù)計這一增長趨勢將會持續(xù)。主要內(nèi)部因素在于兩國都堅持現(xiàn)有的政治路線，對加強(qiáng)兩國的經(jīng)濟(jì)合作都保持高度的興趣。影響俄羅斯經(jīng)濟(jì)的西方制裁和美國對華外交政策的施壓是外部因素，它對于中俄兩國加強(qiáng)合作產(chǎn)生了積極的影響。在這種背景下，中俄的能源合作取得了前所未有的成績。

2018年，俄羅斯對中國的出口結(jié)構(gòu)中，礦物燃料、石油和石油產(chǎn)品所占份額為71.6%，比去年增長了55.1%。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和環(huán)保措施的推動，自2017年以來，中國對天然氣的需求一直在快速增長。2018年，中國天然氣消費量達(dá)到2800億立方米，增長18%。同時，中國天然氣產(chǎn)量也穩(wěn)步增長，到2018年底，天然氣產(chǎn)量超過1570億立方米，增長6.7%，頁巖氣產(chǎn)量達(dá)110多億立方米，增長22%。[1]

然而，中國本國天然氣生產(chǎn)不能滿足不斷增長的需求。2018年，中國購買了約1240億立方米天然氣，比上一年增加300億立方米，超過日本成為世界上最大的天然氣進(jìn)口國。在2018年中國進(jìn)口的天然氣總量中，液化天然氣的數(shù)量達(dá)到約5200萬噸，約725億立方米，占總量的59%，管道天然氣為515億立方米，占總量的41%。

俄羅斯擁有豐富的天然氣儲量，是世界上最大的天然氣出口國。2018年俄羅斯天然氣產(chǎn)量達(dá)到7250億立方米，出口2250億立方米。俄羅斯和中國在天然氣領(lǐng)域的合作取得了重大成功。

中俄能源合作中一個最重要的項目是亞馬爾液化天然氣項目，位于俄羅斯亞馬爾—涅涅茨自治區(qū)的南坦別伊氣田能源基地。該項目計劃建設(shè)三條液化天然氣生產(chǎn)線，年生產(chǎn)能力550萬噸。2013年9月，中國石油天然氣集團(tuán)公司收購亞馬爾液化天然氣項目20%股權(quán)。2016年4月，絲路基金購買了亞馬爾液化天然氣9.9%的股份。這樣，中國公司每年可以獲得高達(dá)400萬噸的液化天然氣。2018年7月，第一批亞馬爾液化天然氣通過北極東北航道運(yùn)到中國江蘇省如東港接收站。中國石油公司將從2019年起，每年進(jìn)口亞馬爾項目300萬噸液化天然氣。

二、建立中俄能源合作新模式，確立能源合作目標(biāo)

目前，中國大力重視能源進(jìn)口來源的多樣化，大力發(fā)展全國的能源運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，包括石油、天然氣、輸電聯(lián)通系統(tǒng)等。加強(qiáng)中國企業(yè)在海外石油天然氣資源開發(fā)中的參與，以優(yōu)惠的石油供應(yīng)條件向外國石油天然氣公司提供貸款，全面加強(qiáng)國際能源合作，是中國能源企業(yè)優(yōu)先考慮的領(lǐng)域之一。

俄羅斯在世界能源供應(yīng)體系中處于領(lǐng)先地位，并積極參與全球能源貿(mào)易。能源公司在俄羅斯經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，國家對能源收入依賴非常大。能源收入占俄羅斯綜合預(yù)算收入的45%以上，能源部門占國內(nèi)生產(chǎn)總值近30%。俄羅斯能源公司的主要任務(wù)是采用創(chuàng)新技術(shù)，以確保國家的能源效率和能源安全。

2018年6月，在俄羅斯總統(tǒng)普京對中國的正式訪問中，兩國元首同意舉辦中俄能源商務(wù)論壇，并于8月宣布了舉辦論壇的決定。普京說，這一平臺“將擴(kuò)大兩國之間的合作，為相互投資找到新的方向，并啟動有希望的能源項目”。2018年11月28日在北京舉辦了第一屆中俄能源商務(wù)論壇，來自俄羅斯和中國的約90家能源、金融和信息技術(shù)公司、政治和公眾人物、外交官和專家參加了論壇。

俄羅斯總統(tǒng)能源燃料綜合體委員會執(zhí)行秘書、俄羅斯石油公司總裁謝欽在論壇上發(fā)言指出：“中俄在能源領(lǐng)域的合作達(dá)到了前所未有的高度。當(dāng)前的國際形勢、保護(hù)主義的抬頭和中美貿(mào)易摩擦的威脅為俄羅斯和中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作和加快決策提供了更多的動力?！盵2]

兩國在能源領(lǐng)域開展合作的潛力遠(yuǎn)未實現(xiàn)。據(jù)預(yù)測，在未來20—25年內(nèi)，中國的石油需求將增長到1.25—1.5億噸，天然氣需求將增長到3500—5500億立方米。共同開發(fā)北極和俄羅斯遠(yuǎn)東大陸架的石油和天然氣資源，以及開發(fā)北極航道，可以成為中俄合作的新熱點。雙方可以在俄羅斯遠(yuǎn)東建立一個以可再生能源和煤炭為基礎(chǔ)并以出口為導(dǎo)向的大型電力綜合體。

謝欽指出，俄羅斯石油公司的目標(biāo)是與中國合作伙伴進(jìn)行整體合作。“俄羅斯石油與中國合作伙伴之間的互動應(yīng)更廣泛地擴(kuò)展到最先進(jìn)設(shè)備的供應(yīng)鏈一體化和本地化、新的系統(tǒng)解決方案、能源數(shù)字化和項目融資等領(lǐng)域?！薄拔蚁嘈?，我們的合作將達(dá)到一個新的水平，變得一體化、多樣化，并擴(kuò)大到以前沒有涵蓋的領(lǐng)域，這是完全有可能的?！敝x欽相信，商業(yè)論壇將成為俄羅斯和中國在能源領(lǐng)域的雙邊合作的動力。俄羅斯和中國面臨的挑戰(zhàn)是將貿(mào)易額增加到2000億美元。[2]

三、借助中俄能源商務(wù)論壇平臺，推進(jìn)兩國政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的密切合作

2019年6月，在彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇第23屆會議的框架內(nèi)，第2屆俄中能源商業(yè)論壇開幕。第二次論壇聚集了一百多家公司的負(fù)責(zé)人和代表，引起了俄羅斯和中國商界的極大興趣。論壇成員公司的資本總額近三萬億美元。

論壇的一項重要任務(wù)是雙方制定統(tǒng)一、透明的商業(yè)規(guī)則，處理海關(guān)、銀行和稅收監(jiān)管問題，幫助盡快實施互利項目。謝欽呼吁俄羅斯和中國的金融機(jī)構(gòu)積極尋找項目融資的新方式，并發(fā)展區(qū)域銀行網(wǎng)絡(luò)，以建立可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，改善投資環(huán)境。謝欽強(qiáng)調(diào)了目前在很大程度上決定兩國未來合作的性質(zhì)和成果的三個主題。

第一個主題是俄中合作正成為影響全球能源市場發(fā)展的強(qiáng)大因素。俄羅斯和中國占全球石油和天然氣產(chǎn)量的17%，占全球石油和天然氣消費量的20%。能源是兩國經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)，2018年兩國1080億美元貿(mào)易額中有400多億是能源貿(mào)易額。從世界范圍看，亞太區(qū)域仍是碳?xì)浠衔锏淖畲笙M國和凈進(jìn)口國，中俄擴(kuò)大互利合作是最大的機(jī)會。

第二個主題是發(fā)展綠色能源。因為它是應(yīng)對環(huán)境和氣候變化挑戰(zhàn)的最經(jīng)濟(jì)和最快的途徑。減少對環(huán)境的負(fù)面影響，可以通過改善油氣加工技術(shù)、提高發(fā)動機(jī)燃料和其他石油產(chǎn)品的質(zhì)量來實現(xiàn)。

第三個主題與北極能源的開發(fā)有關(guān)。在北極，僅在陸地上，石油儲備估計高達(dá)50—100億噸，而俄羅斯剛剛開始開發(fā)這些石油資源。俄羅斯政府正在起草一項法案，其中規(guī)定了支持北極地區(qū)投資項目的國家特別措施。同樣重要的是從亞洲到歐洲的全球運(yùn)輸走廊，北極路線是其中的一部分;它的使用將使從東亞到歐洲的運(yùn)輸速度加快四分之一，并降低15%的成本。中國國家主席習(xí)近平也呼吁中俄聯(lián)合建設(shè)“冰絲綢之路”，這對中國也是有利的。

謝欽說，俄羅斯和中國公司之間的合作不僅應(yīng)該延伸到能源市場，還應(yīng)該擴(kuò)展到相關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如集成電路、先進(jìn)設(shè)備的本地化、新的系統(tǒng)解決方案、能源數(shù)字化和金融工具等。

俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司負(fù)責(zé)人阿列克謝·米勒認(rèn)為，中俄能源合作的新時代已于2019年開始。2019年12月1日，世界上最大的天然氣出口國俄羅斯將開始向世界上最大的天然氣進(jìn)口國中國輸送天然氣。根據(jù)兩國簽訂的長期合同，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司將在30年里向中國提供超過1萬億立方米的天然氣。2018年，中國天然氣進(jìn)口達(dá)到了1260億立方米，與2017相比增長了32%。專家表示，預(yù)計短期內(nèi)中俄將就西伯利亞輸氣管道增產(chǎn)達(dá)成協(xié)議，天然氣管道補(bǔ)充協(xié)議將確保中國的燃料供應(yīng)不間斷。中國希望增加西伯利亞輸氣管道的供應(yīng)，但最終的數(shù)量還沒有確定，天然氣的價格也未確定。目前，合同規(guī)定天然氣每年供應(yīng)380億立方米，增加的供氣量大概每年會在60億立方米左右，主要通過技術(shù)改造實現(xiàn)增加的供氣量，而不是新建管道。[3]

目前，從俄羅斯到中國有三條天然氣供應(yīng)路線正在討論或建設(shè)中?！拔鞑麃喠α俊陛敋夤艿兰磳⑼旯?，從東北進(jìn)入中國。第二條線被稱為“阿爾泰”線路或“西伯利亞2號”。第三條路線涉及哈巴羅夫斯克和符拉迪沃斯托克的供應(yīng)。關(guān)于“西伯利亞2”的談判正在進(jìn)行，但尚未簽署協(xié)議。我國天然氣的對外依存度持續(xù)走高，2017年為39%。[4]中國對天然氣的需求增加的原因主要有兩個：首先，中國正在開展一場大規(guī)模的環(huán)保運(yùn)動，使用清潔能源是發(fā)展趨勢;因此必須增加天然氣使用量。中國也在增加自己的天然氣產(chǎn)量，但還是不夠。其次，天然氣供應(yīng)問題在中美貿(mào)易摩擦中變得更加嚴(yán)重。美國很可能迫使一些盟友放棄對中國的天然氣供應(yīng)。而來自俄羅斯的管道直接供應(yīng)可以保證獲得所需的天然氣，中國當(dāng)然會優(yōu)先考慮與俄羅斯的合作。習(xí)近平在中俄第二屆能源商務(wù)論壇上指出，能源是中俄之間最重要、最有成效和最廣泛的雙邊合作領(lǐng)域之一。中俄兩國之間的能源合作對于共同確保能源安全和建立一個開放的世界經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn)：

[1]俄中對話2019[DB/OL].https：//russiancouncil.ru/activity/public- ations/rossiysko-kitayskiy-dialog-model-2019/.

[2]謝欽.中俄能源合作達(dá)到前所未有的水平[DB/OL].https：//tass.ru/ekonomika/5848891.

[3]“西伯利亞力量”將幫助與美國進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)的中國[DB/OL].https：//aif.ru/money/economy/podderzhka_rossii_sila_sibiri_pomozhet_kitayu_v_torgovoy_voyne_s_ssha.

[4]2018年中國天然氣消費情況、天然氣供需情況分析[DB/OL].http：//www.chyxx.com/industry/201806/653369.html.

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