科研事業(yè)單位績效管理影響因素分析及對策

王秀琴

摘要：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國科研事業(yè)單位發(fā)展產(chǎn)生了巨大變化，如何提升科研事業(yè)單位的競爭力，促使其實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展成為了當(dāng)前的首要任務(wù)。績效考核作為人力資源管理中的核心內(nèi)容，通過開展科學(xué)合理的績效管理，能有效的調(diào)動工作人員的積極主動性，提高工作人員的綜合素質(zhì)，進(jìn)而推進(jìn)科研事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展?；诖?，本文就科研事業(yè)單位績效管理中的影響因素進(jìn)行分析研究，并就其解決對策提出一些個(gè)人觀點(diǎn)，以供參考。

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位;績效管理;影響因素;解決對策

一、科研事業(yè)單位績效管理中的影響因素分析

1、受環(huán)境與體制制約

由于我國科研事業(yè)單位的性質(zhì)以及管理體系等因素的影響，使得績效管理中存在著一些不足之處?？蒲惺聵I(yè)單位由于其自身的服務(wù)性及單位的公益性質(zhì)，致使其發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、文化以及管理體制的制定均不同于其他企業(yè)。同時(shí)加上單位所處的政治環(huán)境、社會環(huán)境和多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在經(jīng)營管理中單位不可避免的出現(xiàn)了各種問題，如忽視對員工個(gè)體績效及科研項(xiàng)目的考評管理。雖然績效管理已經(jīng)被廣泛的運(yùn)用，但在當(dāng)前組織結(jié)構(gòu)下，科研事業(yè)單位的績效管理效果仍十分不理想。

2、對績效管理的認(rèn)識不到位

科研事業(yè)單位實(shí)施績效管理的目的是促進(jìn)員工綜合能力和專業(yè)素質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)本單位的進(jìn)一步發(fā)展。但在實(shí)際的績效管理中，存在對績效管理認(rèn)識不到位的情況，且未將績效管理融入到日常管理中，未依據(jù)項(xiàng)目需求構(gòu)建完善的績效考核管理體系及相應(yīng)的激勵(lì)政策，導(dǎo)致員工和管理人員對績效管理缺乏重視，且績效管理中缺乏統(tǒng)一、明確的績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使得績效管理的內(nèi)容較為空泛。例如，S科研事業(yè)單位在進(jìn)行績效管理時(shí)，只是簡單的對員工業(yè)績及工作完成情況進(jìn)行考核，忽視科研項(xiàng)目績效考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定，對員工創(chuàng)新能力等方面也沒有具體的績效考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，各科研項(xiàng)目的績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容一致，忽視項(xiàng)目的申報(bào)要求，致使技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)類項(xiàng)目、應(yīng)用示范類項(xiàng)目等科研項(xiàng)目的績效考評管理缺乏有效性，一定程度上加大了績效管理的難度，影響了科研事業(yè)單位的健康發(fā)展[1]。

3、績效管理組織機(jī)構(gòu)和專門人才欠缺

當(dāng)前大多數(shù)科研事業(yè)單位負(fù)責(zé)績效管理的人員都存在能力不足的情況，績效管理組織機(jī)構(gòu)缺乏完善性，其績效計(jì)劃制定也存在不合理現(xiàn)象，并且工作過程中缺乏依據(jù)，使得績效管理缺乏可操作性，往往流于形式。同時(shí)，科研事業(yè)單位的“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷”現(xiàn)象嚴(yán)重，相關(guān)工作人員注重論文的發(fā)表與職稱的評定，忽視科研項(xiàng)目的結(jié)果及質(zhì)量，甚至部分工作人員的科研經(jīng)驗(yàn)不足，且缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，而單位也未充分應(yīng)用科研項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果對員工個(gè)人績效進(jìn)行管理，使得績效管理中常常會因個(gè)人主觀意識而做出決定，從而沒有發(fā)揮出績效管理的真正意義。

4、溝通反饋機(jī)制不健全

績效管理并非是管理層單方面的工作，而是需要所有員工參與進(jìn)來，通過溝通、反饋實(shí)現(xiàn)管理的一個(gè)過程。但現(xiàn)在科研事業(yè)單位在進(jìn)行績效管理時(shí)卻忽視了員工的參與，缺乏健全的溝通和反饋機(jī)制，使得各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門之間缺乏聯(lián)系，從而使得部門之間、員工之間缺乏了解，很容易出現(xiàn)各種問題，影響績效管理的有效性，并使員工出現(xiàn)抵觸心理[2]。

二、促進(jìn)科研事業(yè)單位績效管理健康發(fā)展的對策

1、完善績效考核管理體系

新形勢下，科研事業(yè)單位要強(qiáng)化績效管理，一方面要構(gòu)建完善的績效管理機(jī)構(gòu)，依據(jù)崗位需求配置綜合能力較強(qiáng)的專業(yè)人才，并健全績效考核管理機(jī)制，明確規(guī)定績效管理的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程以及指標(biāo)、反饋等，將績效管理融入日常管理中，在企業(yè)管理中全面落實(shí)績效管理制度，提高績效管理權(quán)威性。

另一方面，完善績效管理指標(biāo)體系。在實(shí)際工作中，結(jié)合單位實(shí)際情況，按照SMART原則將績效指標(biāo)設(shè)計(jì)方法（如KPI、BSC、CSF等）層層分配到各部門及崗位中，并以關(guān)鍵指標(biāo)形式存在，構(gòu)建系統(tǒng)的績效指標(biāo)體系。在這一環(huán)節(jié)中，績效管理目標(biāo)要充分體現(xiàn)單位戰(zhàn)略目標(biāo)，考核中工作人員要了解各部門階段性任務(wù)及制約因素，并依據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)制定員工績效考核管理機(jī)制，確保員工發(fā)展目標(biāo)與單位戰(zhàn)略目標(biāo)的一致[2]。同時(shí)要設(shè)置多級指標(biāo)體系，全面涵蓋單位各崗位，構(gòu)建系統(tǒng)的績效管理框架，以主觀性指標(biāo)為輔，量化對比工作目標(biāo)與工作實(shí)績，建立評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)個(gè)人績效考核與單位績效管理的結(jié)合。

此外，建立績效管理實(shí)施體系。在科研事業(yè)單位績效管理中，單位要將績效管理與工資薪酬、崗位變動、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等體系相掛鉤，改善員工工作現(xiàn)狀，提高績效管理水平，并注重績效管理實(shí)施體系的便捷、易操作性，簡化其工作流程。

2、優(yōu)化科研項(xiàng)目績效管理

科研事業(yè)單位在開展科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理活動時(shí)，首先，要簡化科研項(xiàng)目申報(bào)管理，科學(xué)確定項(xiàng)目數(shù)量，依據(jù)相關(guān)指南申報(bào)科研項(xiàng)目，并精簡科研項(xiàng)目申報(bào)材料，以科研項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)為主，對申報(bào)項(xiàng)目及費(fèi)用管理情況進(jìn)行“里程碑式”考核評價(jià)，避免科研項(xiàng)目周期內(nèi)頻繁的評估、檢查、抽查、審計(jì)等活動對項(xiàng)目的影響。針對自由探索類基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和未滿三年的項(xiàng)目，單位要以自我管理為主。其次，統(tǒng)一實(shí)施財(cái)務(wù)驗(yàn)收與技術(shù)驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施期末，專業(yè)機(jī)構(gòu)需對財(cái)務(wù)及技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收，并實(shí)施綜合績效評價(jià)。財(cái)務(wù)審計(jì)方面，單位可選擇具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實(shí)施結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)，通過內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的結(jié)合強(qiáng)化單位績效管理。最后，單位要健全“材料一次報(bào)送”制度。項(xiàng)目材料報(bào)送環(huán)節(jié)，單位要將科技管理各項(xiàng)工作和計(jì)劃管理的材料報(bào)送相融合，實(shí)現(xiàn)一表多用，進(jìn)一步簡化報(bào)表及流程，完善學(xué)術(shù)助理及財(cái)務(wù)助理機(jī)制，通過財(cái)務(wù)助理的專業(yè)性整合，解放科研人員，并充分給予其技術(shù)路線決策權(quán)[3]，提升單位科研能力。

3、強(qiáng)化科研項(xiàng)目績效評價(jià)

在市場經(jīng)濟(jì)的背景下，科研事業(yè)單位要加強(qiáng)績效管理，第一，要注重項(xiàng)目管理的質(zhì)量及結(jié)果。項(xiàng)目管理中，單位要依據(jù)分類評價(jià)要求科學(xué)制定項(xiàng)目績效目標(biāo)，通過科學(xué)的項(xiàng)目績效目標(biāo)和考核指標(biāo)提高目標(biāo)導(dǎo)向類項(xiàng)目的管理質(zhì)量，這一過程中，科研事業(yè)單位還需依據(jù)項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)分解階段性目標(biāo)及考核指標(biāo)，加強(qiáng)立項(xiàng)評審中的創(chuàng)新性、可行性審核。第二，單位要強(qiáng)化科研項(xiàng)目績效分類評價(jià)。科研事業(yè)單位在實(shí)施項(xiàng)目績效評價(jià)時(shí)，要依據(jù)其項(xiàng)目設(shè)置不同的評價(jià)主體。例如，某科研事業(yè)單位在開展基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目績效評價(jià)時(shí)，參照國際和國內(nèi)同行評議對項(xiàng)目原理原創(chuàng)性及科學(xué)價(jià)值等進(jìn)行評價(jià);針對技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)類項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)對新技術(shù)、新產(chǎn)品、關(guān)鍵部件創(chuàng)新性及引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展等作用的評價(jià);針對應(yīng)用示范類項(xiàng)目績效評價(jià)，以規(guī)?；瘧?yīng)用、行業(yè)內(nèi)推廣為導(dǎo)向，實(shí)施應(yīng)用推廣相關(guān)方評價(jià)和市場評價(jià)方式[4]。第三，強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。單位在實(shí)施績效管理時(shí)，要以科研項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果為核心，將其與員工職稱評定、薪酬水平等制度掛鉤，強(qiáng)化項(xiàng)目績效評價(jià)的質(zhì)量。

4、完善評價(jià)激勵(lì)制度

首先，切實(shí)精簡人才“帽子”?？蒲惺聵I(yè)單位要在中央小組領(lǐng)導(dǎo)下，對科技人才隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)人才計(jì)劃中的評定模式，使其不再與薪資待遇和職稱評定想掛鉤，不在設(shè)置人才“帽子” [5]。其次，加強(qiáng)對核心領(lǐng)域科研人員的薪酬激勵(lì)?？蒲惺聵I(yè)單位要加強(qiáng)高端人才的引進(jìn)工作，可對其采取年薪制，根據(jù)科研項(xiàng)目的內(nèi)容和成果來制定科研人員的年薪，并且細(xì)化年薪制的操作模式?？蒲惺聵I(yè)單位要以科研成果為紐帶完善產(chǎn)學(xué)研的深度融合，落實(shí)相關(guān)的政策，加大科研人員科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)力度，將其科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入到績效工資之中。最后，創(chuàng)新績效評價(jià)體系，科研事業(yè)單位要建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績效評價(jià)體系，對科研成果的各種價(jià)值進(jìn)行評價(jià)，同時(shí)要減少評價(jià)的次數(shù)，對于連續(xù)評價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的可以定期內(nèi)不再進(jìn)行評價(jià)。

三、結(jié)語：

總之，科研事業(yè)單位要想在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)體系中得到良好的發(fā)展，那么就必須要及時(shí)的分析績效管理中的影響因素，并采取有效的措施積極地進(jìn)行改進(jìn)，創(chuàng)建健全的績效管理體系，真正的發(fā)揮出績效管理的作用，推動科研事業(yè)單位健康穩(wěn)定的發(fā)展。

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